生態(tài)文明理論與實踐的八大問題

1、生態(tài)文明理論與實踐的八大問題編輯：admin 時間：2021-4-24 16:14:00生態(tài)文明是以尊重口然規(guī)律和保護(hù)口然為前提， 以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)， 以建立 可持 續(xù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費模式為主要內(nèi)容，實現(xiàn)人與口然環(huán)境的相互依存、相 互促進(jìn)、 共處共融的文明發(fā)展形態(tài)。如何從理論上深化認(rèn)識、在實踐中扎實推進(jìn)生態(tài)文明 建設(shè)，是“十 二五”發(fā)展我們面臨的一個極為重要的問題。A生態(tài)文明的文化淵源中國傳統(tǒng)文化的天人調(diào)諧思想是生態(tài)文明的重要文化淵源。 所謂天人調(diào)諧思想， 即強(qiáng) 調(diào)天 人相統(tǒng)一，將人與然的關(guān)系定位在一種積極的調(diào)諧關(guān)系上，不主張征服口然；強(qiáng)調(diào) 人既不是 大自然的主宰，也不是大自

2、然的奴隸，而是大自然的朋友。儒家：仁者要熱愛大口然，親近大自然，把融入大口然視為最大的快樂、人生追求的最高志趣。儒家認(rèn)為，天是包括四時運行、萬物生長在內(nèi)的口然界，天即口然界的功能，口然界是有生命的口然界，它本身就是生命整體。儒家但導(dǎo)“畏天命”，要求人們敬畏口然，對口然界不能隨心所欲，對口身的行為要保持警覺。然界有其口身的規(guī)律，人類應(yīng)按這些規(guī)律辦事，如果違反這些規(guī)律，就會受到懲罰。儒家倡導(dǎo)“知天命"，要求人們?nèi)?認(rèn)識、掌握口然的規(guī)律， 認(rèn)識到人與口然和諧的重要性。只有認(rèn)識了天人關(guān)系，才能傾聽口然界的呼聲，從而達(dá)到“不逾矩”的境界。儒家還但導(dǎo)“制天命”，就是人類可以在掌 握口然的運行規(guī)律

3、的基礎(chǔ)上利用它為人類謀福利，使天地萬物為人類發(fā)揮好的作用。道家：人要以尊重口然規(guī)律為最高準(zhǔn)則，以崇尚口然、敬畏天地作為人生行為的基本 皈依。道家認(rèn)為，天、地、人“本是同根生”，要“知?！?、“知和”、“知止”、“知足”?！爸！?，就是說認(rèn)識了天地運動變化的“規(guī)律”，才能明智?！爸汀?，就是說和諧是自然的根本規(guī)律。“知止”，就是說要認(rèn)識、把握天地萬物的極限和限度，以限制或禁止口己的行為?！爸恪保褪钦f人們要走由口己的不符合實際的欲望。道家關(guān)于天 人關(guān)系有一段精彩的論述：道生一，一生二，二生三，三生萬物；人法地，地法天，天法 道，道法口然。它指由了天與人 或者天地萬物的同源性、同律性，天與人在演化

4、過程中雖有很大的差異，但天與人還是遵循著同樣的規(guī)律。佛教：只有公平地對待所有生命及其權(quán)利，才能建立真正合理的生態(tài)平衡觀，才能徹 底有效地改善生態(tài)環(huán)境。佛教主張佛性平等，把口然萬物看成與人類一樣有感情、有覺悟、有靈性，一樣有生存權(quán)利和生命尊嚴(yán)；肆無忌憚地傷害口然，破壞生物間和諧共處，是不公平、不理智的。佛教主張因果相依，人類與然萬物之間互為因果、相互依存、共生共 榮，共同構(gòu)成一個 生命的網(wǎng)絡(luò)：人類征服口然的企圖，通常只會破壞然環(huán)境：一旦環(huán)境惡化，人類文明也就隨之衰落。佛教主張報眾生恩，任何生命都是其生存環(huán)境的產(chǎn)物，人的身體是由他周圍的物質(zhì)有機(jī)關(guān)系演化中而形成的，人受到了萬物的恩惠，人類要正確地認(rèn)

5、識口己所受到的恩惠，努力為環(huán)境和其他生物作曲貢獻(xiàn)。佛教主張戒禁殺戮，人類不僅要珍惜口己的生命，而且要珍惜眾生的生命：人類要想有一個良好的生存環(huán)境，就必須與 口己生存環(huán)境里其它生命體共生。佛教還 主張和諧相生，認(rèn)識口然的目的是在揭示世界， 尋求人類以及人類與眾生之間和諧生存方式， 實現(xiàn)共生共榮。B生態(tài)文明的理論基礎(chǔ)生態(tài)文明是生態(tài)哲學(xué)、生態(tài)倫理學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)現(xiàn)代化理論等生態(tài)思想的升華 與 發(fā)展，是人類文化發(fā)展的重要成果。生態(tài)哲學(xué)是用生態(tài)系統(tǒng)的觀點和方法研究人類社會與然環(huán)境之間的相互關(guān)系及其普 遍 規(guī)律的科學(xué)。當(dāng)代主客觀一體化的生態(tài)哲學(xué)啟始于馬克思主義思想。馬克思主義生態(tài)哲 學(xué)理 論十分強(qiáng)調(diào)人

6、與然的相互依存，其主題是人與自然環(huán)境的辯證統(tǒng)一關(guān)系。生態(tài)倫理學(xué)是以“生態(tài)倫理”或“生態(tài)道德”為研究對象的應(yīng)用倫理學(xué)。生態(tài)倫理學(xué) 打 破了 “人類中心主義”，要求人類將其道德關(guān)懷從社會延伸到口然存在物或口然環(huán)境。 生態(tài) 倫理學(xué)認(rèn)為，當(dāng)代人不能為己的發(fā)展與需求而損害人類世世代代滿足需求的條件。生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的復(fù)合系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能及其運動規(guī)律的學(xué)科。生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，相對于生態(tài)系統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展得越大，施加給地球然的壓力越多。 生 態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)提由，把處理污染物的費用包括在產(chǎn)品成本之中，經(jīng)濟(jì)政策的形成必須以生態(tài) 原理 建立的框架為基礎(chǔ)。生態(tài)現(xiàn)代化理論是研究利用生態(tài)優(yōu)勢推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程，實

7、現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)雙贏 的 理論。建設(shè)生態(tài)現(xiàn)代化，必須把經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)綜合起來考慮，加快推進(jìn)發(fā)展模式 由先污 染后治理型向生態(tài)親和型轉(zhuǎn)變， 走可持續(xù)發(fā)展之路， 決不能以犧牲環(huán)境為代價來換 取一時的發(fā) 展。C生態(tài)文明的歷史演進(jìn)人類文明發(fā)展史是人與口然相互關(guān)系演進(jìn)的歷史， 經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè) 文明 的發(fā)展階段，目前正邁向生態(tài)文明的發(fā)展階段。 生態(tài)文明是人類對傳統(tǒng)文明形態(tài)特別 是匚業(yè)文 明進(jìn)行深刻反思的成果，是人類文明形態(tài)和文明發(fā)展理念、發(fā)展道路和發(fā)展模式 的重大進(jìn)步。原始文明時期，人類的生態(tài)觀是“然生態(tài)觀”， 其主要特點是從敬畏口然逐步轉(zhuǎn)向 順從 口然，人類與然相處展現(xiàn)的是人的本

8、能，以淳樸的態(tài)度對待然，但具有一定的盲 目性。由 于當(dāng)時人類社會的生產(chǎn)力水半十分低下， 人與然“和諧共處”， 但這種和諧更 多地表現(xiàn)為人 對自然的敬畏和被動服從，和諧關(guān)系的主導(dǎo)因素是自然。農(nóng)業(yè)文明時期，人類的生態(tài)觀是“天定勝人觀”， 其主要特點是從順從口然逐步轉(zhuǎn)向 利用 口然，人類與然相處展現(xiàn)的是人的體能，以勤勉的態(tài)度對待然，但具有較強(qiáng)的依 賴性。在 長達(dá)兒千年的農(nóng)業(yè)文明時期，人與口然關(guān)系在整體上保持和諧的同時，也由現(xiàn)了 階段性的、區(qū) 域性的不和諧。隨著人口的增加和生產(chǎn)力水平的逐步提高，人類開始試圖改 造和改變自然，而 這種改造和改變往往伴隨著一定的隨意性和破壞性。工業(yè)文明時期，人類的生態(tài)觀是

9、“人定勝天觀”，其主要特點是從利用自然逐步轉(zhuǎn)向征服口然，人類與口然相處展現(xiàn)的是人的技能，以進(jìn)取的態(tài)度對待口然，但具有明顯的掠奪性。由于“人是口然的主宰”的思想占據(jù)了統(tǒng)治地位，人類借科學(xué)技術(shù)之器具，利用口我創(chuàng)造的優(yōu)勢，對口然的利用變成了對口然的征服和掠奪，最終造成口然資源枯竭和生態(tài)環(huán)境日趨惡化。生態(tài)文明時期，人類的生態(tài)觀是“天人和諧觀”， 其主要特點是從征服口然逐步轉(zhuǎn)向 呵護(hù) 口然，人類與口然相處展現(xiàn)的是人的智能，以高度口覺的態(tài)度對待口然，充分體現(xiàn)了 和諧性。 上世紀(jì)70年代以來，一系列有關(guān)環(huán)境問題的國際公約和國際文件相繼問世，標(biāo) 志著實現(xiàn)人與 自然和諧發(fā)展逐步成為全球共識。生態(tài)文明作為一種全新

10、的文明形態(tài)， 有別于工業(yè)文明：一是在生產(chǎn)方式上， 它追求經(jīng)濟(jì) 社會 與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展而不是單純的經(jīng)濟(jì)增長： 二是在生活方式上，它倡導(dǎo)生活的質(zhì) 量而不是 簡單的需求滿足；三是在社會價值上，它的歸宿是人與口然關(guān)系的平衡而不是以 人為中心：四 是在社會結(jié)構(gòu)上，它強(qiáng)調(diào)社會公平正義，并保障多樣性。D生態(tài)文明的外在關(guān)系從當(dāng)今社會看，人類現(xiàn)代文明體系主要由物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明 四大文明共同構(gòu)成，其之間既相互區(qū)別、 相對獨立、相互制約，乂相互滲透、相互依賴、相互促進(jìn)。 相比較而言，生態(tài)文明更具基礎(chǔ)性、普遍性。生態(tài)文明與物質(zhì)文明的關(guān)系。物質(zhì)文明體現(xiàn)的是人類在改造口然過程中人與白然的關(guān) 系

11、生態(tài)文明與物質(zhì)文明的關(guān)系，實質(zhì)上是環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對立統(tǒng)一關(guān)系。從對立 關(guān)系看, 人類的生存和發(fā)展會帶來環(huán)境污染和生態(tài)破壞，累積到一定程度就會爆發(fā)環(huán)境問 題和生態(tài)危 機(jī)。從統(tǒng)一關(guān)系看，環(huán)境保護(hù)的根本目的還是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。 因此，生態(tài)文明 是物質(zhì)文明的基礎(chǔ)，物質(zhì)文明發(fā)展必須與生態(tài)文明相適應(yīng)， 發(fā)達(dá)的物質(zhì)文 明有助于生態(tài)文明建 設(shè)。生態(tài)文明與精神文明的關(guān)系。精神文明體現(xiàn)的是人類在改造主觀世界的過程中處理的 主 觀與客觀的關(guān)系。沒有生態(tài)文明，就沒有人與人之間的正常關(guān)系，更不可能有人類對美 好事物 的真實感受。從莫種意義上講，生態(tài)文明是精神文明的題中之義，精神文明是生態(tài) 文明的精神

12、體現(xiàn)：沒有生態(tài)文明的精神文明就不是現(xiàn)代意義上的精神文明。生態(tài)文明與政治文明的關(guān)系。政治文明體現(xiàn)的是人類在改造社會過程中處理的人與人的關(guān)系。人類目前所面臨的生態(tài)環(huán)境危機(jī)是由人類在特定制度框架下進(jìn)行的社會活動引起的。與生態(tài)文明相融的政治文明，強(qiáng)調(diào)避免由丁-資源分配不公、權(quán)力的濫用而造成對生態(tài)的破壞?？梢姡挝拿魇巧鷳B(tài)文明的重要保障和前提，建設(shè)生態(tài)文明也會影響到社會政治經(jīng)濟(jì)制度。E生態(tài)文明的浙江探索新中國成立以來，浙江生態(tài)文明建設(shè)的探索實踐經(jīng)歷了一個不斷深化的過程。上世紀(jì)50年代到70年代末，突生的是加強(qiáng)水利建設(shè)和荒山綠化。80年代到90年代初，突生的 是強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)。90年代初到本世紀(jì)初，突生的

13、是推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。特別是 2002年以來，建設(shè)取得了可喜最為突生的是全面開展生態(tài)省建設(shè)。經(jīng)過全省上下的共同努力，浙江生態(tài)省 成績。一是節(jié)能減排成效明顯?！笆晃濉逼陂g，全省萬元生產(chǎn)總值能耗下降20知化學(xué)需氧量下降16. 2%,二氧化硫排放量下降 20. 9%,全面完成國家下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)，能源利用水平和生態(tài)環(huán)境綜合指數(shù)居全國前列。二是城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。2021年，全省八大水系、運河和主要湖庫地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率73.7%,全省跨行政區(qū)域河流交接斷面滿足功能要求比例達(dá)到61.1%,超過90%的縣級以上城市空氣質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)?？h以上城市污水處理率達(dá)到78%,生活垃圾無害 化處理率

14、達(dá)到 96%o三是生態(tài)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。創(chuàng)建國家級生態(tài)農(nóng)業(yè)試點示范縣3個、省級高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示 范縣30個，建成無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品基地 910萬畝、涌現(xiàn)由19個國家有 機(jī)食 品生產(chǎn)基地，已建成省級生態(tài)旅游示范區(qū)6個，創(chuàng)建旅游強(qiáng)鎮(zhèn) 89個、特色旅游村206個。四是生態(tài)文明創(chuàng)建活動活躍。到2021年底，全省累計建成 1個國家生態(tài)縣、43個國 家級生態(tài)示范區(qū)、7個國家環(huán)境保護(hù)模范城市、238個全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)?，F(xiàn)有全國綠色 學(xué)校49所、國家級綠色社區(qū) 27個、全國綠色家庭 22戶、國家園林城市（縣城、鎮(zhèn)） 21個。五是生態(tài)保障體系逐步完善?！笆晃濉逼陂g，省級財政安排生態(tài)環(huán)保專項資金超過10

15、0億元：落實政府外債資金 2億美元左右，開工建設(shè)一批生態(tài)環(huán)保項目。在全國率先由臺關(guān)于進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的若干意見，省級財政生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付力度持續(xù)加大。F生態(tài)文明的浙江目標(biāo)根據(jù)生態(tài)文明發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，結(jié)合浙江實際，省委十二屆七次全會明確提由，我省推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)總的目標(biāo)要求是：堅持生態(tài)省建設(shè)方略、走生態(tài)立省之路，打造“富饒秀美、和諧安康”的生態(tài)浙江，努力把浙江建設(shè)成為全國生態(tài)文明示范區(qū)?！笆濉睍r期，我們要圍繞實現(xiàn)“四個主要目標(biāo)”，扎實推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。一一生態(tài)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。全面完成國家下達(dá)的“十二五”單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放下降指標(biāo)，高附加值、低消耗、低排放的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快形成，循

16、環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，清潔生產(chǎn)普遍實行，生態(tài)經(jīng)濟(jì)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點。一一生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持領(lǐng)先。全面完成國家下達(dá)的“十二五”主要污染物減排任務(wù)，大氣環(huán)境、水環(huán)境持續(xù)改善，土壤環(huán)境得到治理，森林覆蓋率、林木蓄積量、平原綠化面積穩(wěn)步提高，生態(tài)安全保障體系基本形成，城鄉(xiāng)環(huán)境不斷優(yōu)化，宜居水平不斷提高。一一生態(tài)文化日益繁榮。生態(tài)文化研究和生態(tài)文明教育不斷加強(qiáng)，綠色創(chuàng)建活動廣泛開展，生態(tài)文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的精神支撐更加有力。一一體制機(jī)制不斷完善。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的政策法規(guī)體系進(jìn)一步完善，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評機(jī)制、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、資源要素市場化配置機(jī)制等體現(xiàn)

17、生態(tài)文明建設(shè)要求的制度得到全面有效實施。G生態(tài)文明的浙江路徑生態(tài)文明建設(shè)是一項長期的艱巨任務(wù)，是一項復(fù)朵的系統(tǒng)工程。今后一個時期，浙江生態(tài)文明建設(shè)主要通過以下四條路徑推進(jìn)：路徑一：大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢和必然選擇，也是生態(tài)文明建設(shè)的中心任務(wù)。要加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。實施全省主體功能區(qū)規(guī)劃，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快淘汰高能耗、高排放的落后產(chǎn)能。要加強(qiáng)能源資源節(jié)約。大力發(fā)展低碳技術(shù)，提高能源利用效率，積極發(fā)展可再生能源，努力打造全國清潔能源基地示范省。全面推進(jìn)節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材。要大力

18、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)產(chǎn)品、綠色食品 牌。要強(qiáng)化人才科循環(huán)經(jīng)濟(jì)，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。要積極發(fā)展綠色產(chǎn)品。大力發(fā)展無公害農(nóng) 和有機(jī)產(chǎn)品，加快發(fā)展綠色工業(yè)產(chǎn)品，形成一批具有較強(qiáng)競爭力的綠色品 技支撐大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，研發(fā)推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，研發(fā)推廣節(jié)約資源、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等技術(shù)，發(fā)展節(jié)能減排和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)。路徑二：不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。浙江人多地少、經(jīng)濟(jì)密集，生態(tài)環(huán)境承載力基本達(dá)到飽和，必須在“減排、治理、建設(shè)、保障”上狠下功夫。要加大污染物減排力度。扎實做好主要污染物的減排工作，加強(qiáng)污染物限排總量控制，全面推進(jìn)污染源達(dá)標(biāo)排放。要加強(qiáng)污染治理和生態(tài)修復(fù)。全面推進(jìn)環(huán)境

19、污染治理，實施水環(huán)境治理和修復(fù)工程，積極開展土壤和濕地生態(tài)修復(fù)。耍加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施和生態(tài)屏障建設(shè)。積極推進(jìn)“綠色城鎮(zhèn)”、“美麗鄉(xiāng)村” 創(chuàng)建活 動，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，推行農(nóng)村生活垃圾“戶集、村收、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處理”。加強(qiáng)山區(qū)綠色生態(tài)屏障和海洋藍(lán)色生態(tài)屏障建設(shè)。要健全生態(tài)安全保障體系。加快形成省市縣三級聯(lián)網(wǎng)、全天候?qū)崟r監(jiān)控的現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)測體系，加強(qiáng)氣象、地質(zhì)和海洋災(zāi)害預(yù)警服務(wù)體系建設(shè)。路徑三：注重建設(shè)生態(tài)文化。生態(tài)文化是生態(tài)文明建設(shè)的靈魂，對生態(tài)文明建設(shè)具有重要的引領(lǐng)作用。必須在全社會倡導(dǎo)和樹立生態(tài)文明理念，切實推動生態(tài)文化健康發(fā)展。要加強(qiáng)生態(tài)文化研究，注重挖掘浙江山水、海洋、森林

20、等文化中豐富的生態(tài)思想。要加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，研究制定推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的道德規(guī)范，提高全民生態(tài)文明素養(yǎng)。 要 建設(shè)生態(tài)文化載體，充分發(fā)揮博物館、科技館等重要陣地在傳播生態(tài)文化方面的作用，加強(qiáng)森林公園、濕地公園等建設(shè)和管理。要廣泛開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動， 扎實搞好全國生態(tài) 文明建設(shè)試點市、試點縣工作， 深入推進(jìn)生態(tài)市縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動，設(shè)立“浙江生態(tài)日” O要推行健康文明的生活方式，大力開展“節(jié)能減排家庭社區(qū)行動”，抓緊開展垃圾分類處理試點并逐步在全省推廣，積極引導(dǎo)豉勵綠色消費。路徑四：加快推進(jìn)制度創(chuàng)新。完善體制機(jī)制是生態(tài)文明建設(shè)的重耍保障。必須通過體制完善和制度創(chuàng)新，建立完善有利于促進(jìn)生態(tài)文

21、明建設(shè)的運行和保障機(jī)制。要建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評機(jī)制。按照各市縣（市、區(qū)）主體功能定位，實施分類考核評價。要建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。完善生態(tài)環(huán)保財力轉(zhuǎn)移支付制度，完善跨界斷面河流水量水質(zhì)目標(biāo)考核與生態(tài)補(bǔ)償相結(jié)合的辦法，逐步提高生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，探索建立飲用水源保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，健全生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合考評獎懲機(jī)制。要建立健全市場化要素配置機(jī)制。積極探索農(nóng)村宅基地空間置換和工業(yè)存量用地盤活機(jī)制，開展水權(quán)制度改革試點，完善分類水價、分類電價制度，開展化學(xué)需氧量、二氧化硫排污權(quán)有償使用與交易試點，加快建立全省排污權(quán)有償使用與交易制度，探索省內(nèi)碳排放權(quán)交易制度，建立省內(nèi)森林代保機(jī)制和林業(yè)碳

22、匯交易機(jī)制。要建立健全投融資體制和財稅金融扶持機(jī)制。積極引導(dǎo)社會資金參與生態(tài)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營，豉勵金融機(jī)構(gòu)加大對清潔生產(chǎn)企業(yè)的信貸支持和保險服務(wù)，豉勵和支持有條件的清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)通過資本運作籌措發(fā)展資金。H生態(tài)文明的評價體系生態(tài)文明評價體系研究和建立，既是一個理論問題，更是一個實踐問題。省委十二屆 七次 全會決定明確指由，要研究制定生態(tài)文明建設(shè)評價指標(biāo)體系。根據(jù)省委要求，省 委政研室 與省直有關(guān)部門正在聯(lián)合開展評價體系研究。1、制定評價體系既具現(xiàn)實意義、乂具理論價值。一一可以為評價生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程提供量化依據(jù)。生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程和水平如何， 需要 有一個客觀真實的評價工具。研究制定一套

23、體現(xiàn)我省省情特點的生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體 系，有利 于增強(qiáng)工作的可操作性，使人們對生態(tài)文明建設(shè)看得見、模得著。一一可以為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作提供輿論導(dǎo)向。建立一套科學(xué)合理的評價指標(biāo)體系，并定期將評價結(jié)果向社會發(fā)布，有利于各級黨委政府進(jìn)行橫向和縱向比較，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的自覺性和緊迫感，形成良好的社會氛圍。一一可以為黨委政府謀劃生態(tài)文明建設(shè)提供決策參考。通過生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)評價，有利于檢驗各級黨委政府生態(tài)文明建設(shè)的各項決策部署是否正確、是否真正落到了實處，有利于各級黨委政府不斷創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)的思路和舉措，為考核各級領(lǐng)導(dǎo)班子績效狀況提供客觀真實的評價依據(jù)。一一可以為全社會監(jiān)督生態(tài)文明建設(shè)提供有效途徑。定期向社會發(fā)布我省生態(tài)文明建設(shè)評價結(jié)果，是對全體公民進(jìn)行生態(tài)文明理念宣傳教育的有效形式，有利??？進(jìn)一步提高全體公民投身生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任意識和參與意識，形成全社會關(guān)心、支