[內(nèi)河,港口,經(jīng)濟(jì)發(fā)展]加快內(nèi)河小港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略分析

1、加快內(nèi)河小港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略分析 摘要：港口作為水陸交通樞紐是物流、信息流、資金流匯聚的地方，港口具有經(jīng)濟(jì)輻射面 廣、影響力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大特點(diǎn)，通過(guò)加快港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以帶動(dòng)港口所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的 進(jìn)步。港口經(jīng)濟(jì)是指在市場(chǎng)條件下，按經(jīng)濟(jì)、合理的原則通過(guò)港口發(fā)揮其輻射和聚集作用, 使貨物、科技、加工生產(chǎn)等資源實(shí)現(xiàn)充分而便捷的交流與配置。當(dāng)前內(nèi)河小港口普遍存在 著港口基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，貨源不足，航道條件差等問(wèn)題。為促進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展，本文從制訂 科學(xué)港口規(guī)劃、推進(jìn)港口投資主體多元化、做好區(qū)港建設(shè)等六個(gè)方面，闡述加快內(nèi)河小港 口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略。關(guān)鍵詞：內(nèi)河小港口；港口經(jīng)濟(jì)；區(qū)港建設(shè)一、內(nèi)河小港口發(fā)展現(xiàn)狀1 .

2、港口基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，缺乏庫(kù)場(chǎng)、封港等設(shè)施，無(wú)深水岸線建立大型港口，港區(qū)道路、通 信等配套工程不完善。港口所處航道等級(jí)低，通航能力差。港口功能簡(jiǎn)單，只能提供簡(jiǎn)單 的貨物裝卸與存儲(chǔ)服務(wù)。2 .港口經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)量少，同時(shí)普通存在實(shí)力不足，規(guī)模較小的問(wèn)題，無(wú)法為客戶提供全面 充分的物流服務(wù)。港口從業(yè)人員存在素質(zhì)參差不齊，整體不高的現(xiàn)象，從業(yè)人員服務(wù)水平 與服務(wù)意識(shí)有待提高。3 .港口生產(chǎn)存在安全隱患，表現(xiàn)在港口作業(yè)機(jī)械有超期服役現(xiàn)象，作業(yè)人員缺乏港口機(jī)械 作業(yè)安全培訓(xùn)，安全生產(chǎn)意識(shí)不足。4 .港口貨物進(jìn)出口量較低，經(jīng)濟(jì)不夠活躍。二、制約內(nèi)河小港口發(fā)展的因素1 .港口自身發(fā)展條件的限制。內(nèi)河小港口自身發(fā)展條

3、件較為惡劣，缺乏深水岸線，港口用 地不足，難以建立庫(kù)場(chǎng)設(shè)施。碼頭可用岸線資源稀少，港口發(fā)展?jié)摿Σ蛔?，港口所處航?等級(jí)較低制約了航道通航能力，影響了港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2 .港口腹地小，缺乏穩(wěn)定的貨源基地。港口一般以所在區(qū)域作為自己的經(jīng)濟(jì)腹地，由于內(nèi) 河小港口通常位于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，貨源水平不足的區(qū)域，貨物進(jìn)出口量不大，受其影 響，直接導(dǎo)致港口腹地狹小，貨源不足的問(wèn)題，港口的發(fā)展也缺乏內(nèi)在的驅(qū)動(dòng)力。3 .當(dāng)?shù)卣匾暡粔?。近幾年?lái)，地方政府認(rèn)識(shí)到發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)的重要性，尤其是頒布實(shí) 施的港口法，更是明確了地方政府的職責(zé)，但地方政府對(duì)港口發(fā)展的支持力度不夠， 沒有很好地把港口發(fā)展融入到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)

4、劃上。在用地、資金、稅收減免、人才培訓(xùn) 等方面缺乏相關(guān)優(yōu)惠政策。在推動(dòng)區(qū)港建設(shè)方面，缺乏主動(dòng)性與超前性。4 .缺乏科學(xué)的港口總體規(guī)劃作為指導(dǎo)。當(dāng)前內(nèi)河小港口普通沒有制定出適合自身發(fā)展的港 口總體規(guī)劃，在發(fā)展思路上還存在困惑，港口定位不清，發(fā)展方向不明，對(duì)港口資源缺乏 了解，對(duì)港口資源的整體利用缺乏認(rèn)識(shí)。在港口設(shè)施建設(shè)、岸線使用、港區(qū)劃分等方面存 在混亂現(xiàn)象。三、加快內(nèi)河小港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策1 .制訂科學(xué)有效的港口總體規(guī)劃。對(duì)現(xiàn)有港口情況進(jìn)行摸底調(diào)查，根據(jù)掌握的港口貨源組 成結(jié)構(gòu)、港口經(jīng)營(yíng)企業(yè)狀況，以及現(xiàn)有港口設(shè)施和可以開發(fā)利川的港口岸線資源，認(rèn)真梳 理，并在此基礎(chǔ)上研究與預(yù)測(cè)未來(lái)發(fā)展情況，按照

5、港口法對(duì)制訂港口規(guī)劃的要求，統(tǒng) 籌安排，科學(xué)合理地制定出港口總體規(guī)劃，用以指導(dǎo)港口的快速協(xié)調(diào)發(fā)展。2 .積極吸收引進(jìn)社會(huì)民間資本投入港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。在已實(shí)施的 港口法中提出，“國(guó)家鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人依法投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)港口，保護(hù)投 資者的合法權(quán)益”，對(duì)港口的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行了清晰的劃定。內(nèi)河小港口應(yīng)該充分利用法律規(guī)定, 大力實(shí)施招商引資工程，引導(dǎo)外來(lái)資本參與港口碼頭、庫(kù)場(chǎng)、裝卸設(shè)備等方面建設(shè)，提高 港口硬件水平，促進(jìn)港口功能多元化。另外注意與地方企業(yè)的合作，鼓勵(lì)地方企業(yè)參與建 設(shè)企業(yè)貨物專用碼頭。3 .積極融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，爭(zhēng)取地方政府支持。港口作為水陸聯(lián)運(yùn)樞紐，是對(duì)外經(jīng)

6、濟(jì) 貿(mào)易的橋頭堡，港口進(jìn)出口貨物頻繁，對(duì)聯(lián)系地方與外界的經(jīng)濟(jì)有很大促進(jìn)作用。港口應(yīng) 充分利用聯(lián)系內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、輻射面廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯的特點(diǎn)，努力 爭(zhēng)取獲得地方政府在資金投入、用地政策、港口經(jīng)營(yíng)稅收優(yōu)惠政策以及人才培訓(xùn)政策等方 面，大力促進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。4 .規(guī)范港口經(jīng)營(yíng)秩序，提高港口服務(wù)水平。認(rèn)真落實(shí)港口經(jīng)營(yíng)許可工作，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制, 對(duì)申請(qǐng)從事港口經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)嚴(yán)格把關(guān)，使一批管理科學(xué)、實(shí)力較強(qiáng)、有良好發(fā)展前景 的企業(yè)參與到港口經(jīng)營(yíng)中，提高整個(gè)行業(yè)的整體素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)正在從事港口經(jīng)營(yíng)企業(yè)的管 理與監(jiān)督工作，完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，制訂港口經(jīng)營(yíng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，防止出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)、不正當(dāng) 競(jìng)

7、爭(zhēng)與損害行業(yè)整體利益事情的發(fā)生。要充分落實(shí)好港政管理職能，強(qiáng)化港政對(duì)市場(chǎng)秩序 監(jiān)管的職能，促進(jìn)行業(yè)水平的提高。5 .加強(qiáng)整合力度，培育穩(wěn)定的客戶資源。積極主動(dòng)與物流公司合作，結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，發(fā)展 多式聯(lián)運(yùn)、貨源組織工作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共利雙贏。充分發(fā)揮物流公司的專業(yè)化優(yōu)勢(shì)， 在運(yùn)輸、裝卸、存儲(chǔ)、包裝、配送等方面加強(qiáng)合作，擴(kuò)大港口的客戶資源，以吸引更多的 貨物通過(guò)港口發(fā)運(yùn)。6 .推進(jìn)區(qū)港建設(shè)，大力倡導(dǎo)建立沿港工業(yè)區(qū)。區(qū)港建設(shè)是促進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展很重要的一環(huán)。 港口作為交通樞紐，物流平臺(tái)，在吸引和建立現(xiàn)代工業(yè)方面具有先天優(yōu)勢(shì)。一方面可以為 工業(yè)企業(yè)降低運(yùn)輸成本，由于臨港企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的運(yùn)輸環(huán)節(jié)少，可以降低相關(guān)費(fèi)用；另一 方面，港口基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，可以為企業(yè)