企業(yè)開辦一日辦結(jié)實施方案

1、企業(yè)開辦一日辦結(jié)實施方案為落實國務(wù)院商事制度改革布署， 全面提升企業(yè)開辦便利度， 進一步壓縮企 業(yè)開辦時間，提高企業(yè)獲得感，營造良好營商環(huán)境，充分激發(fā)和釋放市場活力， 按照市場監(jiān)管總局等五部門關(guān)于持續(xù)深化壓縮企業(yè)開辦時間的意見 （國市監(jiān) 注 XX XX 號）和省市場監(jiān)管局、省公安廳等六部門關(guān)于加快推進全省企業(yè) 開辦“六個一”體系建設(shè)的意見 （X 市監(jiān)注 XXXX號）要求，結(jié)合我市實際， 制定本實施方案。一、工作目標通過本次改革進一步優(yōu)化我市營商環(huán)境， 再造企業(yè)開辦流程， 將企業(yè)開辦時 間由現(xiàn)在的 3 個工作日壓縮至 1 個工作日（ 8 個工作時），實現(xiàn)企業(yè)開辦全程網(wǎng) 上辦，“零見面”。二、工作

2、措施（一）流程再造 1開辦流程：市場監(jiān)管部門辦理企業(yè)登記，辦結(jié)后將信息同步推送至印章 刻制機構(gòu)刻制印章、 稅務(wù)部門完成初次領(lǐng)用發(fā)票。 企業(yè)開辦流程由原來 4 個環(huán)節(jié) 壓減至 1個環(huán)節(jié)。新增社保登記、住房公積金開戶， 合并至企業(yè)登記環(huán)節(jié)中一并 辦理；鑒于企業(yè)銀行開戶許可已取消， 將銀行開戶環(huán)節(jié)納入到預(yù)約服務(wù)事項中辦 理。2辦理時限：將原各環(huán)節(jié)開辦時限連續(xù)計算，優(yōu)化為開辦時限分段計算。各環(huán)節(jié)辦理時間分別控制在：企業(yè)登記（含社保登記、住房公積金開戶） 2 個工作時內(nèi)完成，印章刻制和初次領(lǐng)用發(fā)票、 預(yù)約銀行開戶為服務(wù)事項并聯(lián) 6 個工作時內(nèi)完成，合計 8個工作時（ 1個工作日）內(nèi)完成3簡化后的流程圖4

3、精簡申請材料。進一步精簡申請材料，允許容缺辦理。企業(yè)開辦申請材料實行“ 5+1”模式，即按市場監(jiān)管總局的企業(yè)登記文書、材料規(guī)范要求的5 份材料，同時合并后續(xù)環(huán)節(jié)的相近材料， 加上登記材料不能覆蓋的所有信息 （數(shù)據(jù)）， 統(tǒng)一制作一張表單供申請人填寫。5降低企業(yè)開辦成本。進一步降低企業(yè)開辦成本，企業(yè)開辦時需要刻制的 印章由政府買單， 免費為新開辦企業(yè)刻制公章、 法定代表人名章和發(fā)票專用章三 枚印章。（二）優(yōu)化平臺1實行可選擇式辦理。將原平臺一次性“捆綁”式完成的企業(yè)開辦六個環(huán)節(jié)（登記、刻章、初次領(lǐng)用發(fā)票、預(yù)約銀行開戶、社保登記、住房公積金開戶） 進行分解，將開辦環(huán)節(jié)“模塊”化。開發(fā)完成四個相對獨立

4、的模塊，即企業(yè)登記 （含社保登記、住房公積金開戶） 、印章刻制、稅務(wù)領(lǐng)用發(fā)票、預(yù)約銀行開戶模 塊。企業(yè)登記模塊為必選首模塊， 申請人登錄平臺后， 進入該模塊完成企業(yè)設(shè)立 （含社保登記、住房公積金開戶） 。后三個模塊為可選模塊，本著尊重申請人意 愿的原則， 申請人可以選擇一項或多項進行申請。 在申請企業(yè)登記時已填報的信 息，不必重復(fù)填寫， 平臺將在企業(yè)設(shè)立登記完成后， 自動推送至申請人所選的后 繼模塊中。 企業(yè)登記吸收合并社保登記和住房公積金開戶事項， 申請人不必另行 申報。2平臺打通與企業(yè)登記系統(tǒng)、印章備案系統(tǒng)、稅務(wù)系統(tǒng)、社保登記系統(tǒng)、 住房公積金系統(tǒng)的對接， 實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時互聯(lián)互通。 申請人網(wǎng)

5、上申請， 各業(yè)務(wù)部門 網(wǎng)上受理審核，企業(yè)開辦全程無紙化網(wǎng)上辦；同時采用郵寄照、章、票或通過設(shè) 置在金融機構(gòu)網(wǎng)點的自助機自助領(lǐng)照的方式，實現(xiàn)“零見面” 。3打通企業(yè)登記系統(tǒng)與稅務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)通道，身份一次認證、全網(wǎng)通認， 實現(xiàn)一次辦結(jié)，快速辦理稅（費）種認定、初次領(lǐng)用發(fā)票，提高平臺的綜合辦稅 能力（含稅控設(shè)備的發(fā)售） 。4平臺將集合印章刻制單位、稅控設(shè)備技術(shù)服務(wù)單位和商業(yè)銀行名錄，方 便申請人自主選擇。5. 公積金中心通過企業(yè)開辦平臺推送的企業(yè)相關(guān)信息實現(xiàn)單位預(yù)開戶，企 業(yè)完成社保個人開戶后，由社保征繳中心將系統(tǒng)中的個人信息（姓名、身份證、繳費基數(shù)等）推送至公積金中心， 公積金中心以接收的社保數(shù)據(jù)

6、完成單位下的個 人公積金賬戶開戶。6市數(shù)據(jù)資源局對平臺上的企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)的辦結(jié)時限統(tǒng)一收集整理，進 行實時發(fā)布、監(jiān)督。優(yōu)化后的平臺，實現(xiàn)辦理環(huán)節(jié)可選擇，數(shù)據(jù)一次采集、材料一套申報、身份 一次認證，所選事項一次辦結(jié)，辦理結(jié)果一次郵寄，全程網(wǎng)上辦“零見面” 。（三）一窗受理1強化企業(yè)開辦綜合窗口建設(shè)。 市級及三區(qū)四縣和 XX 風(fēng)景區(qū)實體政務(wù)服務(wù) 大廳要進一步強化企業(yè)開辦綜合窗口建設(shè)。 企業(yè)開辦綜合窗口包括企業(yè)登記 （市 場監(jiān)管部門）、印章刻制（刻章機構(gòu)） 、初次發(fā)票申領(lǐng)（稅務(wù)部門）的崗位。（1）企業(yè)登記工作人員負責(zé)受理、核準企業(yè)設(shè)立登記，打印執(zhí)照并發(fā)放， 完成時限 2 個工作時內(nèi)；（2）印章刻制服

7、務(wù)人員負責(zé)在窗口配備印章刻制設(shè)備，現(xiàn)場刻制印章，完 成時限 2 個工作時內(nèi)（并聯(lián)） ；（3）稅務(wù)工作人員負責(zé)受理、核準稅種、票種認定、初次申領(lǐng)發(fā)票的全部 工作并發(fā)放發(fā)票，完成時限 6 個工作時內(nèi)（并聯(lián)）；（4）稅控設(shè)備服務(wù)人員負責(zé)完成稅控設(shè)備的發(fā)售工作，完成時限并入稅務(wù) 部門辦理時限，不單獨計時；（5）企業(yè)開辦窗口工作人員負責(zé)照、章、票的郵寄，企業(yè)開辦自助服務(wù)區(qū) 的指導(dǎo)服務(wù)及其他綜合服務(wù)工作，郵寄工作完成時限為即時寄出。商業(yè)銀行收到開戶申請， 應(yīng)當(dāng)主動與申請人聯(lián)系， 為企業(yè)開通銀行賬戶提供綠色通道，完成時限 6 個工作時內(nèi)（并聯(lián)）以上崗位還包括線上線下涉及企業(yè)開辦的其他業(yè)務(wù)2實體大廳的配置。實

8、體大廳應(yīng)當(dāng)設(shè)置自助服務(wù)區(qū)。自助服務(wù)區(qū)要配齊配 足電腦、高拍儀、打（復(fù)）印機及自助機等設(shè)備，配備的數(shù)量要與本級登記的企 業(yè)數(shù)量相匹配，同時配足導(dǎo)服人員。3印章刻制及郵寄費用的承擔(dān)。印章刻制及郵寄費用，市級登記開辦的企 業(yè)由市級財政承擔(dān)； 鼓勵各區(qū)縣通過政府購買服務(wù)的方式， 對一次性辦理企業(yè)開 辦事項的企業(yè)提供免費印章刻制及郵寄費用。三、職責(zé)分工（一）市市場監(jiān)管局負責(zé)壓縮企業(yè)開辦時限的牽頭工作， 會同相關(guān)部門明確 工作分工，加強協(xié)同配合。 負責(zé)壓縮企業(yè)設(shè)立時限工作， 指導(dǎo)各區(qū)縣市場監(jiān)管部 門壓縮企業(yè)設(shè)立時限工作。負責(zé)組織應(yīng)用平臺的開發(fā)、運行及維護，打通“一網(wǎng) 通辦、全程網(wǎng)辦”平臺與各業(yè)務(wù)部門（市場

9、監(jiān)管登記系統(tǒng)、稅務(wù)系統(tǒng)、公安印章 備案系統(tǒng)、銀行開戶系統(tǒng)、社保登記系統(tǒng)、住房公積金系統(tǒng)）數(shù)據(jù)通道，實現(xiàn)數(shù) 據(jù)互聯(lián)互通；公安、公積金、人社、商業(yè)銀行等自建系統(tǒng)對接費用原則上由自建 單位支付。做好市場監(jiān)管登記系統(tǒng)與企業(yè)開辦平臺的對接工作，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通。（二）市數(shù)據(jù)資源局負責(zé)做好企業(yè)開辦平臺與政務(wù)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)互通技術(shù)支 持；指導(dǎo)、督促各區(qū)縣政務(wù)服務(wù)部門牽頭建立企業(yè)開辦綜合服務(wù)窗口； 將企業(yè)開 辦壓縮時間工作納入“互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù)”考核。（三）市公安局負責(zé)指導(dǎo)、 規(guī)范印章刻制時限的壓縮工作， 落實刻章單位及 設(shè)備進中心，現(xiàn)場刻制印章； 做好印章備案系統(tǒng)與企業(yè)開辦平臺的對接工作， 實 現(xiàn)數(shù)據(jù)互通；指導(dǎo)

10、各區(qū)縣公安部門做好企業(yè)開辦工作。四）市稅務(wù)局負責(zé)壓縮企業(yè)開辦初次領(lǐng)用發(fā)票時限工作， 選派稅務(wù)工作人 員進駐各級政務(wù)服務(wù)中心企業(yè)開辦綜合窗口； 做好稅務(wù)系統(tǒng)與企業(yè)開辦平臺的對接工作，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通，做到線上申請、線上核驗、一次辦結(jié)；指導(dǎo)監(jiān)督稅控設(shè) 備技術(shù)服務(wù)單位做好稅控設(shè)備的發(fā)售、 安裝工作； 指導(dǎo)各區(qū)縣稅務(wù)部門負責(zé)企業(yè) 開辦工作。（五）人行 XX 市中心支行負責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)各商業(yè)銀行做好預(yù)約銀行開戶工作； 協(xié)調(diào)商業(yè)銀行做好銀行開戶系統(tǒng)與企業(yè)開辦平臺的對接工作，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通。（六）市人力資源社會保障局負責(zé)做好與企業(yè)開辦平臺的對接工作， 實現(xiàn)數(shù) 據(jù)互通。（七）市公積金中心負責(zé)做好與企業(yè)開辦平臺的對接工作

11、，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通。（八）各區(qū)縣政府按照本方案的要求， 建立和完善相應(yīng)工作制度， 建立和完 善本級政務(wù)服務(wù)中心企業(yè)開辦綜合窗口、 企業(yè)開辦自助服務(wù)區(qū)， 配備足夠的政務(wù) 服務(wù)人員和相關(guān)服務(wù)設(shè)施，扎實有效推進壓縮企業(yè)開辦時限工作。四、工作要求（一）強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 各相關(guān)部門負責(zé)條線指導(dǎo)、 督促各區(qū)縣企業(yè)開辦綜合 服務(wù)窗口的設(shè)置和人員進駐情況， 確保各區(qū)縣企業(yè)開辦綜合服務(wù)窗口達到 “一窗 受理”的標準。（二）強化宣傳引導(dǎo)。各相關(guān)部門做好宣傳工作， 通過政府網(wǎng)站、 新聞媒體、 微信等多種載體， 及時解答回應(yīng)改革中的熱難點問題， 讓市場主體、 中介機構(gòu)和 社會公眾充分了解改革政策，形成支持改革、參與改革的良好氛圍。（三）強化保障措施。 進一步加強窗口服務(wù)人員隊伍建設(shè)， 配足窗口服務(wù)工 作人員和資源， 保障窗口服務(wù)順利高效