[財務管理,項目,問題]關于拆遷項目中的財務管理問題研究

1、二、拆遷項目中的財務管理策略摘要：本文分析了當前拆遷項目中的財務管理問題，并就如何有效解決財務管理中的問題, 提出一些建設性建議。關鍵詞：拆遷項目；財務管理；問題近年來，隨著我國社會經濟的快速發(fā)展和城市化建設進程的不斷加快，工程拆遷項目數量 不斷增加，征地拆遷過程中的補償資金應用量也在不斷增大，動輒幾百萬、幾千萬甚至上 億，因此加強拆遷項目中的財務管理，具有非常重大的現實意義。一、當前國內拆遷項目中的財務管理問題分析隨著城市快速發(fā)展和拆遷項目管理制度的不斷健全和完善，雖然財務管理水平有了一定程 度的提升，但實踐中依然存在著一些問題與不足，主要表現在以下幾個方面：第一，財務人員參與度有待提高，拆

2、遷檔案管理缺乏規(guī)范性。實踐中可以看到，財務人員 很少或幾乎沒有到拆遷工作現場，所掌握的資料信息，都是根據拆遷業(yè)務部門提供的原始 拆遷戶信息，對具體的情況缺乏了解.，甚至很多信息數據已經與實際情況核對不起來，因 此導致預算失敗，執(zhí)行乏力。在檔案管理過程中，鑒于拆遷工作的特殊性，在主協(xié)議之外, 還存在其他諸如經營戶補貼、主協(xié)議外的其他協(xié)議內容等現象，這部分零星支出的相關依 據未與主協(xié)議一并歸檔、分散存放或去向不明，給后續(xù)審計等帶來困難。同時.，由于涉及 區(qū)塊拆遷時間跨期較長、經辦人員變化較大、存在著拆遷檔案未能與區(qū)塊或項目一一對應 等情況。第二，缺乏對拆遷項目財務應用全過程的監(jiān)督，拆遷安置資金應用

3、監(jiān)管不到位。在當前的 形勢下，之所以會出現拆遷工作障礙，群眾與政府部門尤其是拆遷小組產生矛盾和沖突， 主要問題在于拆遷安置資金的落實不到位，缺乏對全過程的監(jiān)督和管理。實踐中可以看到, 從人員編制到基礎信息資料的采集，基本上都是匆匆了事，難以準確地預算出某個具體的 拆遷項目成本費川開支；尤其在拆遷過程中，因監(jiān)管不到位而出現很多弄虛作假的名目， 給政府部門工作帶來了不便，也給腐敗分子帶來可乘之機。同時，拆遷末期階段的監(jiān)管乏 力，沒有及時跟蹤和反饋信息，導致拆遷項目中的財務管理處于無序化狀態(tài)。第三，拆遷工程制度不健全，很多具體的拆遷工作無法落實、無章可循。由于前期的基礎 準備工作不完善，導致后期拆遷

4、工作阻力非常的大，加之施工過程中的財務管理人員較少, 基本上是聽領導指示、看單據工作，對預算進度、工程拆遷情況沒有進行嚴格的核對；同 時，也沒有準確的項目臺帳，對拆遷中產生的差異對比分析不到位，以致于預算與拆遷施 工相分離。隨著當前城鎮(zhèn)化工作的不斷推進，必然需要推進征地拆遷工作。但是，由于老 白姓維權意識的高漲，征地拆遷工作的難度也越來越大。相對建設過程中建筑物的“從無 到有”的新生過程，征地拆遷恰恰是建筑物的“從有到無”的滅失過程，再加之征地拆遷 工作的“協(xié)商”成分及其他因素的影響，該項工作的風險可想而知，因此無論如何加強管 理都不過分。基于以上對當前拆遷項目中的財務管理問題分析，筆者認為要

5、想提高拆遷項目財務管理水 平，確保拆遷工作的順利開展，可從以下幾個方面著手：1 .加強對拆遷檔案的管理，狠抓基礎環(huán)節(jié)拆遷檔案不僅僅是業(yè)務檔案，也是會計檔案。拆遷檔案中的拆遷協(xié)議及相關的補充協(xié)議和 評估報告是拆遷資金支出的原始依據，也是后續(xù)建設工程財務竣工結算的依據。因此在項 目進行中要加強過程管控，確保拆遷檔案得到有效管理。首先，財務人員要深入現場，與 拆遷部門進行溝通協(xié)調，建立好相關業(yè)務臺賬，及時登記各類明細賬，如發(fā)現問題及時處 理并妥善解決，相關業(yè)務人員要深入基層，核對圖紙與被拆遷戶的地理位置等信息，以確 保相關情況的真實性，其次，借助于網絡信息共享核實被拆遷人的土地使用證、房產證、 戶口

6、本等相關證件的真實性以及主體資格的合法性。2 .加強對拆遷安置資金的監(jiān)管，提高資金使用效率從實際中解決上述的問題，重在監(jiān)督與跟蹤。監(jiān)督應從全員做起，從最基礎的預算、準備、 實施乃至竣工后的拆遷安置費的發(fā)放問題等等都需要認真的監(jiān)督管理工作。并且在監(jiān)督的 基礎上進行跟蹤管理，這樣能夠促進監(jiān)督工作的開展與完善，使前面的工作更好地穩(wěn)步進 行與落實。拆遷項目往往延續(xù)周期較長，資金支付參與部門和人手較多，因此，建設主體 應加強對拆遷資金的過程監(jiān)管和過程審計。在加強對拆遷檔案管理的基礎上，在資金支付 和報帳時有關部門有必要向財務部門報送直接構成支付依據的拆遷協(xié)議、評估報告等重要 原始會計資料，確保所有的支出

7、有理有據°要及時監(jiān)管拆遷資金的使用動態(tài)，提高資金使 用效率，防止拆遷資金在拆遷過程中被挪用或無理由的沉淀。針對拆遷過程中經常出現的 多主體聯合作業(yè)的情況，核心主體要明確與其他主體拆遷安置方面的權利義務關系，加強 與其他主體的拆遷資金和安置資金的結算，防止其他主體因拆遷資金不到位而出現占用核 心主體拆遷資金的情況，防止其他主體隨意拖欠安置資金的情況。3 .加強拆遷工作的制度建設，改革征地拆遷補償制度必須加強拆遷工作的制度建設，確保拆遷活動有章可遵。針對以往審計過程中所暴露出來 的問題，拆遷部門必須針對拆遷檔案的歸檔內容、移交手續(xù)、各部門拆遷檔案的共享，拆 遷資金結算、對帳、審計，與其他主體拆遷安置資金的結算等環(huán)節(jié)建立健全管理制度，確 保拆遷活動中不論人員如何變動，信息和資料可以正常傳遞。同時，改革征地拆遷補償制 度，充分了解和具體科學分析城市化進程中所面臨的眾多矛盾，并結合征地拆遷的相關補 償標準與地區(qū)差異情況，充分考慮土地用途轉化后的增值因素和被拆遷房屋的位置、用途 等多種因素，根據不同地區(qū)的經濟發(fā)展與市場房價等情況的變化發(fā)展，定期對區(qū)域征地拆 遷地價和拆遷補償標準進行具體的評估，對補償標準做出適時的調整，盡力使補償標準更 趨于合理化。三、結語現代化城市建設的快速發(fā)展