市2021年公益林建設(shè)管理工作總結(jié)匯報

1、市2021年公益林建設(shè)管理工作總結(jié)匯報生態(tài)公益林是以發(fā)揮森林生態(tài)效益，維護(hù)和保持自然生態(tài)環(huán)境，保護(hù)生物多樣性和豐富自然景觀，提高人類生活質(zhì)量為主要任務(wù)的森林經(jīng)營類型。我區(qū)于xxxx年開展生態(tài)公益林區(qū)劃界定工作以來，大力實(shí)施長防林工程、闊葉林發(fā)展工程、珍貴樹種發(fā)展行動和森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)等一系列工程項(xiàng)目，廣泛開展植樹造林、封山育林工作，目前已建成公益林優(yōu)質(zhì)林分面積xx萬畝，初步形成集水土保持、水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護(hù)、生態(tài)景觀等多功能于一體的生態(tài)安全保障體系，對改善人居環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量方面發(fā)揮了積極作用。一、公益林建設(shè)基本情況根據(jù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求以及森林資源現(xiàn)狀、林業(yè)發(fā)展的長

2、期規(guī)劃，至xxxx年我區(qū)有省級以上公益林xxxxxx畝和縣（區(qū)）級公益林xxxxx畝，建成公益林優(yōu)質(zhì)林分面積xx萬畝。省級以上公益林中國家級公益林xxxxx畝、省級公益林xxxxxx畝，主要分布在xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、xx街道等x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街），以水源涵養(yǎng)林和水土保持林為重點(diǎn)。二、主要工作開展情況（一）森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金組成和落實(shí)情況根據(jù)規(guī)范省級財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付類別檔次和x省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法的規(guī)定，省財(cái)政對各市縣森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金的補(bǔ)助實(shí)行分檔補(bǔ)助，我區(qū)位于第一檔，省級以上財(cái)政按省定分類標(biāo)準(zhǔn)的xx%補(bǔ)助，其余xx%的資金由區(qū)財(cái)政資金予以配套。根據(jù)

3、x省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法和浙財(cái)農(nóng)xxxxxxx號文件規(guī)定，我省xxxx年省級以上公益林的最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由每畝xx元提高到xx元。xxxx年我區(qū)列入中央財(cái)政和省財(cái)政的省級以上公益林xxxxxx畝，本年度共落實(shí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金xxx.xx萬元，其中省級以上財(cái)政補(bǔ)助xxx.xx萬元，區(qū)財(cái)政落實(shí)配套資金xx萬元。（二）xxxx年公益林損失性補(bǔ)償資金發(fā)放情況xxxx年省級以上公益林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每畝xx元，其中：每畝xx元為補(bǔ)償支出，直接補(bǔ)償給各經(jīng)營管理主體；每畝x元為管護(hù)支出，用于本年度公益林護(hù)林人員管護(hù)費(fèi)用、公共管護(hù)費(fèi)用和管理費(fèi)用。xx元/畝的補(bǔ)償支出，按照x省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法和陽

4、光工程建設(shè)的相關(guān)規(guī)定予以發(fā)放：1、提前準(zhǔn)備、及早部署。年初的工作計(jì)劃中，就安排盡早將今年的補(bǔ)償資金發(fā)放到位，提早開展到戶、到村（組）等的面積、賬號等核對工作。2、規(guī)范程序、公開公示。根據(jù)關(guān)于深化林業(yè)“陽光工程”建設(shè)的通知等文件要求，xxxx年公益林損失性補(bǔ)償資金實(shí)行 “實(shí)地公示”與“網(wǎng)上公示”相結(jié)合方式，由我局統(tǒng)一打印公示清冊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街配合張榜公示到所有行政村，同時掛在“xx區(qū)陽光工程網(wǎng)”和“xx區(qū)政府信息公開網(wǎng)”上，接受監(jiān)督，讓群眾充分知曉。截止目前，完成損失性補(bǔ)償資金xxx.xx萬元發(fā)放，未接到來信來訪事件，資金發(fā)放率和準(zhǔn)備率均是xxx%。（三）公益林管護(hù)責(zé)任落實(shí)情況我區(qū)自xxxx年起開始探

5、索護(hù)林員規(guī)范化管理，xxxx年作為全市首個試點(diǎn)縣開展護(hù)林員考勤系統(tǒng)建設(shè)，并于xxxx年x月開始正式運(yùn)行，xxxx年又開展考勤系統(tǒng)續(xù)建工作，xxxx年起全面實(shí)行護(hù)林員公開招考制度，并按照“打破村界、統(tǒng)籌核定、方便巡護(hù)”的原則，綜合考慮轄區(qū)內(nèi)森林面積、自然因素和巡查線路等因素，相對合理地劃分出若干個管護(hù)責(zé)任區(qū)，促使公益林建設(shè)和護(hù)林員管理得到了較大改善?，F(xiàn)在崗在冊護(hù)林員xx人，xxxx年前三個季度累計(jì)發(fā)放公益林管護(hù)資金共計(jì)xx.xx萬元，在季度考核后以直接打卡的方式發(fā)放給護(hù)林員。公益林護(hù)林員作為一支最基層的重要的森林資源保護(hù)隊(duì)伍，他們是消除森林火災(zāi)隱患的消防員、維護(hù)林區(qū)生產(chǎn)生活秩序的治安員、森林病蟲

6、害的測報員、林業(yè)信息的宣傳員、林業(yè)科技入戶的推廣員等多重角色，其所起作用越來越突出。正因處在當(dāng)前這樣一個經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級時期，我們比以往任何時候都更需要一支業(yè)務(wù)能力更精、責(zé)任心更強(qiáng)的護(hù)林員隊(duì)伍，所以更加加強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)和管理，作為公益林建管的重要抓手，做到抓緊、抓實(shí)、抓好。1、統(tǒng)一著裝、持證上崗。為進(jìn)一步加強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)，提高護(hù)林員的工作熱情、責(zé)任心和歸屬感，展示護(hù)林員積極向上的精神風(fēng)貌，樹立護(hù)林隊(duì)伍良好形象，提升規(guī)范化和職業(yè)化管理水平，積極籌措資金，為全區(qū)所有公益林護(hù)林員統(tǒng)一配發(fā)了全省統(tǒng)一制式的公益林護(hù)林員阻燃工作服，并配帶護(hù)林員證、手電筒、森林消防專用帶披肩頭盔、保障雨天行進(jìn)安全的反光

7、雨衣、柴刀和喊話器等巡山護(hù)林必備工具。2、集體投保、保障平安。統(tǒng)一為全區(qū)公益林護(hù)林員投了意外傷害保險和意外費(fèi)用補(bǔ)償團(tuán)體醫(yī)療保險，人均保費(fèi)支出每年xxx.x元，其中身故保險金xx萬元、醫(yī)療保險金x萬元，全區(qū)護(hù)林員保險總金額達(dá)xxxx萬元，最大限度地保障護(hù)林員的人身安全，解決他們的后顧之憂，提高護(hù)林員巡山護(hù)林的主動性和積極性。3、管理創(chuàng)新、監(jiān)管有力。一是加強(qiáng)制度建設(shè)，開展護(hù)林員管理辦法修改工作，我區(qū)的護(hù)林員考核暫行規(guī)定是xxxx年制定的，部分已不合時宜，通過辦法修訂，完善護(hù)林員招考錄用、考勤監(jiān)管等管理工作；二是續(xù)建護(hù)林員考勤巡查系統(tǒng)，我區(qū)的護(hù)林員考勤系統(tǒng)始建于xxxx年x月，已運(yùn)行x足年，大部分G

8、PS考勤終端機(jī)已超過使用壽命。為此，我局自xxxx年起便與移動公司及考勤系統(tǒng)維護(hù)方接洽系統(tǒng)續(xù)建事宜，在經(jīng)系統(tǒng)導(dǎo)入、調(diào)試測試階段后，于xxxx年初全部完成系統(tǒng)續(xù)建，此舉將進(jìn)一步加強(qiáng)護(hù)林員規(guī)范化監(jiān)督管理。三是繼續(xù)開展護(hù)林員管理制度創(chuàng)新年活動，以“三學(xué)三比三提升”暨護(hù)林技能大比拼“五個一”競賽活動為載體，通過開展一次基礎(chǔ)工作考核、一次日常工作大檢查、組織一次體能測試、一次業(yè)務(wù)知識筆試、“曬”一年工作成效等“五個一”，將護(hù)林員全年各項(xiàng)工作有機(jī)地串聯(lián)在一起，既全面周到，又突出重點(diǎn)，推動護(hù)林工作闊步邁進(jìn)，上一個新臺階，達(dá)到了提升護(hù)林員的思想認(rèn)識、工作水平和整體形象的目的。（四）開展公益林定點(diǎn)監(jiān)測和景觀影像

9、采集工作公益林定點(diǎn)監(jiān)測和景觀影像采集，既客觀反映公益林建設(shè)成效，又可加強(qiáng)對外宣傳，吸引更多群體關(guān)注生態(tài)公益林建設(shè)，加強(qiáng)民眾的公益林保護(hù)意識。xxxx年下半年正式啟動，xxxx年x月正式完成第一輪公益林定點(diǎn)監(jiān)測和景觀影像采集工作。一方面在全區(qū)公益林內(nèi)設(shè)立xx個采集點(diǎn)，同視角多季節(jié)拍攝公益林全景影像，另一方面在重點(diǎn)公益林區(qū)隨機(jī)采集景觀影像，計(jì)劃通過多年連續(xù)拍攝，收集不同季節(jié)公益林監(jiān)測和景觀影像作為歷史資料，以便對照，讓建設(shè)主體和受益群體能夠直觀感受公益建設(shè)效果。（五）開展省級公益林矢量數(shù)據(jù)庫完善工作公益林矢量數(shù)據(jù)是加載著公益林分布地理信息的重要管理數(shù)據(jù)，是公益林補(bǔ)償資金發(fā)放的重要依據(jù)。根據(jù)省廳工作

10、安排，我局召開專題會議部署，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正全面核對公益林小班位置、界限、面積等工作中，計(jì)劃于xxxx年初完成省級公益林矢量數(shù)據(jù)庫完善，并及時上報成果數(shù)據(jù)。（六）落實(shí)“陽光工程”建設(shè)根據(jù)省委、省政府關(guān)于推進(jìn)政府信息公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的工作意見、省紀(jì)委關(guān)于推薦“陽光工程”建設(shè)及省林業(yè)廳關(guān)于深化林業(yè)“陽光工程”建設(shè)的有關(guān)工作要求，我區(qū)把公益林建設(shè)管理列入?yún)^(qū)政府“陽光工程”專題網(wǎng)站的重點(diǎn)公開事項(xiàng)專欄，利用電子政務(wù)手段創(chuàng)新政務(wù)公開方式。公益林“陽光工程”專欄包括通知公告、政策文件、技術(shù)規(guī)范、工作信息等四個板塊，涵蓋公益林政策法規(guī)查詢、補(bǔ)償資金發(fā)放公示等多項(xiàng)內(nèi)容，保證公益林補(bǔ)償資金發(fā)放公開透明，促使公益林管護(hù)

11、水平穩(wěn)步提升、公益林建設(shè)質(zhì)量穩(wěn)步提高。（七）投保政策性林木火災(zāi)保險為全區(qū)xxxxxx畝公益林統(tǒng)一參加政策性農(nóng)業(yè)保險之林木火災(zāi)保險，提供保額為xxxx.xx萬元的風(fēng)險保障，近xx萬元的保費(fèi)由中央、省、縣（市、區(qū)）財(cái)政按xx%:xx%:xx%比例分擔(dān)，受益人無須承擔(dān)任何費(fèi)用，從而進(jìn)一步減輕了山區(qū)集體和林農(nóng)的負(fù)擔(dān)。公益林一旦發(fā)生森林火災(zāi)，在報案并經(jīng)過保險公司實(shí)地調(diào)查后，可按受災(zāi)面積、受損程度得到保險公司的及時理賠，相應(yīng)賠款可以幫助公益林及時通過更新造林等方法促進(jìn)植被恢復(fù)，最終保障公益林區(qū)森林生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。三、森林資源保護(hù)工作實(shí)效（一）資源恢復(fù)增長迅速，林分結(jié)構(gòu)改善明顯十多年來我區(qū)公益

12、林區(qū)郁閉度指數(shù)不斷上升，針闊混交林和喬灌草復(fù)層林面積逐年增加。全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到了xx.x%，森林蓄積量穩(wěn)步增加，并有效地保護(hù)了一大批珍稀動植物物種，病蟲害發(fā)生危害率大幅下降，生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)一步優(yōu)化。（二）大大改善了生態(tài)環(huán)境，形成了集水土保持、水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護(hù)、生態(tài)景觀等多功能于一體的森林生態(tài)安全保障體系據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我區(qū)xxxxxx畝重點(diǎn)公益林，每年吸收二氧化碳xx.xx萬噸，植被固碳x.xx萬噸，釋放氧氣x.xx萬噸，調(diào)蓄水量x.x億噸，減少土壤流失量xx萬噸，積累營養(yǎng)物質(zhì)x.xx萬噸，累計(jì)發(fā)揮各項(xiàng)效益達(dá)xx.xx億元，相當(dāng)于xxxx年全區(qū)當(dāng)年GDP總量的x.x%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的xx.x

13、%。實(shí)施生態(tài)公益林保護(hù)以來，我區(qū)山林郁郁蔥蔥，溪水常年清澈見底，為下游居民提供源源不斷的優(yōu)質(zhì)水源，使得我區(qū)作為全省母親河錢塘江源頭及兩岸的重要生態(tài)區(qū)位體現(xiàn)得淋漓盡致。通過封育管護(hù)，茂密的森林產(chǎn)生了大量枯枝落葉，使得林地表層腐殖質(zhì)增厚，既提高了土壤肥力，又能防止水土流失，可有效緩解地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。（三）加速了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，促進(jìn)林農(nóng)致富增收公益林建設(shè)為山區(qū)提供了清新優(yōu)美、舒適幽雅的宜居環(huán)境，促進(jìn)了森林休閑旅游業(yè)和農(nóng)家樂的大發(fā)展，增加了林農(nóng)的就業(yè)門路和經(jīng)濟(jì)收入。如處于公益林區(qū)的xx鄉(xiāng)xx村、xx村、xx鄉(xiāng)xx村等依托良好的林區(qū)環(huán)境，農(nóng)家樂、漂流等森林休閑游蓬勃興起，吸引了大批游客前往休閑度

14、假，帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加了林農(nóng)的就業(yè)門路。（四）公益林區(qū)森林火災(zāi)和森林病蟲害發(fā)生率低自實(shí)施公益林建設(shè)保護(hù)管理工作以來，我區(qū)高度重視公益林區(qū)資源保護(hù)，基層護(hù)林隊(duì)伍工作扎實(shí)，監(jiān)管措施到位，宣傳得力，公益林林區(qū)森林火災(zāi)和森林病蟲害發(fā)生率明顯低于其他林區(qū)。四、存在的問題（一）干部群眾認(rèn)識程度不一，利益平衡調(diào)節(jié)機(jī)制亟待確立生態(tài)公益林建設(shè)雖然已經(jīng)持續(xù)十多年，各級黨委、政府高度重視，建設(shè)和補(bǔ)助力度不斷加大，管理日益規(guī)范化，但畢竟還是新生事物，參與建設(shè)的鄉(xiāng)村干部、群眾認(rèn)識水平提升較慢。由于原來林權(quán)登記和公益林區(qū)劃界定工作的倉促粗放，導(dǎo)致鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村、戶與戶及集體和農(nóng)戶之間不同程度上少量存在山界不明

15、和是否列入生態(tài)公益林范圍等不明確的地方，還有一些插花山的利益平衡問題更是在局部地區(qū)表現(xiàn)較為突出，這些都將對今后公益林建設(shè)管理產(chǎn)生較大負(fù)面影響。還有隨著公益林建設(shè)工作的進(jìn)一步深化和宣傳力度的加強(qiáng)，以及農(nóng)民法制意識和維權(quán)意識的加強(qiáng)，因?yàn)樯鲜龅葐栴}，使得公益林損失性補(bǔ)償糾紛將有所顯現(xiàn)，如處理不當(dāng)，將會影響林區(qū)穩(wěn)定局勢。（二）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低隨著經(jīng)濟(jì)社會的深入發(fā)展，工資水平不斷提高，物價上漲迅猛，從xxxx年至xxxx年，xx年間盡管公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)從x元/畝提高到xx元/畝，但仍然處于較低水平，與林農(nóng)的林地被劃入公益林后帶來的實(shí)際性經(jīng)濟(jì)損失還有很大距離，因?yàn)楸容^效益不好，與林農(nóng)心理預(yù)期差距明顯，這勢必將直

16、接影響參與公益林建設(shè)積極性。（三）公益林進(jìn)出機(jī)制缺乏靈活性由于xxxx年增劃區(qū)界定時，時間匆忙，存在不足之處，比如當(dāng)時部分村民外出打工，其山場被劃為公益林，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)后說當(dāng)時未經(jīng)本人同意要求退出公益林，損失性補(bǔ)助資金不愿領(lǐng)取，給公益林管理帶來不少困難。五、相關(guān)建議（一）繼續(xù)加大對公益林建設(shè)管理重要性的宣傳力度公益林建設(shè)畢竟還是新生事物，部分干部群眾片面的認(rèn)為建設(shè)生態(tài)公益林就是為拿補(bǔ)償金，有的認(rèn)為當(dāng)初面積劃得太大吃虧了，有的則認(rèn)為劃入公益林后沒什么經(jīng)濟(jì)效益了。還有極少數(shù)干部群眾則認(rèn)為公益林既然冠之以公益，那步是國家的事、政府的事，而無關(guān)自己。因此，要加強(qiáng)公益林的宣傳，進(jìn)一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的認(rèn)識，改變林農(nóng)過去被動地“要我建設(shè)”轉(zhuǎn)為主動地“我要建設(shè)”，使公益林資源得到了有效保護(hù)并持續(xù)發(fā)揮效益。（二）加大資金投入力度，完善公益林補(bǔ)償機(jī)制經(jīng)濟(jì)社會在不斷發(fā)展，工資水平在不斷提高，公益林管護(hù)成本和支出也在增加，如果補(bǔ)償資金停留在較低水平上，就會影響群眾對公益林建設(shè)的積極性，因此要建立公益林補(bǔ)償資金隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而相應(yīng)增加的補(bǔ)償機(jī)制。在政府財(cái)力允許的情況下，多渠道籌集資金，加大公益林建設(shè)資金的投入力度，增加對林農(nóng)的損失性補(bǔ)償，以彌補(bǔ)因林地被劃入公益林后帶來的實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失，調(diào)動群眾對公益林建設(shè)保護(hù)的積極性。（三）加強(qiáng)公益林信息系統(tǒng)管理和生態(tài)效益監(jiān)測合