工程造價控制監(jiān)理實施細則

1、2016 Committee United Front Working Conference-cum-party National Conference speech, comrades: this Conference, mainly studying and implementing the Central and provincial and municipal party Committee's United Front work Conference and National Conference, combining my real, which discussed cur

2、rent and future regional and national work of the United Front, further unify their thinking and achieve consensus, clear tasks, do solid work, and strive to create a new situation of United Front work in the autonomous region. Below, on the advice of district Party Committee Standing Committee stud

3、y, told me three questions. Address by the Director of the Office of the city's Party Committee meeting we held the Director of the Office of the city's Party Committee meeting, the main task is to convey the spirit of provincial party Committee Secretary General Conference, "How about

4、last year," summarized "done this year" to make arrangements. Last year, the city's Party Committee Office under the correct leadership of the party committees, according to the "province ending civil war advanced, the local brand" General requirements, around the Center

5、, serving the overall interests, forging ahead, and do solid work, and have made great achievements in all aspects. Information research is established in political participation, launched products has made new breakthroughs. City and county-level Party Committee Office has led a "Shi Xiang Bai

6、 village" labor and economic survey, investigation and problem-solving skills of private enterprises, the city's manufacturing survey and other large research activities, the introduction of a number of high quality research results, some start articles at the central level, provincial news

7、papers and journals published in public. While writing a large number of high level meetings documents, important documents and reports, received Wen Fuzheng good results. Office information into full play the main role of the party committees at all levels, strengthen the information work. Last yea

8、r, the city reported the use of information to maintain the province's leading, comprehensive material volume ranking first, reported to work by the CPC Central Committee as an advanced unit of information. Second, supervision on the breakthrough points and has taken new steps in promoting work.

9、 Party Committee Office highlighting the focus of supervision, increase the intensity of supervision, significant achievements were made. Annual municipal office supervision and organizational decision 29 times, special handling 22 times, supervising research and public sentiment survey 13 times, su

10、pervising studies volume ranking first. Supervising the implementation of 7 municipal Committee meeting, the municipal Committee meeting to determine matters on 121. Especially around advancing the three processes, development of the three economic, playing two tough battle and other key decisions s

11、upervision and special supervision activities, effectively promote the work. Sam is the day-to-day operation in general coordination, movement on the頁：1填寫項目名稱工程造價控制監(jiān)理實施細則編 寫：_審 核：頁：1按照程序文件規(guī)定的權(quán)限由公司審核_北京中聯(lián)環(huán)建設(shè)監(jiān)理公司北京大學(xué)41-43學(xué)生宿舍樓項目監(jiān)理部2005年 3月2日工程造價控制監(jiān)理實施細則7.1工程造價控制的原則7.1.1應(yīng)嚴格執(zhí)行建設(shè)工程施工合同中所約定的合同價、單價、工程量計算規(guī)則

12、和工程款支付方法。7.1.2應(yīng)堅持對報驗資料不全、與合同文件的約定不符、未經(jīng)監(jiān)理工程師質(zhì)量驗收合格或有違約的工程量不予計量和審核，拒絕該部分工程款的支付。7.1.3處理由于工程變更和違約索賠引起的費用增減應(yīng)堅持合理、公正。7.1.4對有爭議的工程量計量和工程款支付，應(yīng)采取協(xié)商的方法確定，在協(xié)商無效時，由總監(jiān)理工程師做出決定。若仍有爭議，可執(zhí)行合同爭議調(diào)解的基本程序。7.1.5對工程量及工程款的審核應(yīng)在建設(shè)工程施工合同所約定的時限內(nèi)。7.1.6工程造價控制報審資料包括（）月工程進度款報審表表B2-10（A11監(jiān)）、工程變更費用報審表表B-11（A12監(jiān)）、費用索賠申請表表B2-12（A13監(jiān)）、

13、工程款支付申請表表B2-13（A14監(jiān)）和工程延期申請表表B2-14（A15監(jiān)）等。7.2工程造價風險分析7.2.1由于設(shè)計不當對工程質(zhì)量或安全造成的事故和項目延誤而發(fā)生的索賠等經(jīng)濟損失。7.2.2由于建設(shè)單位提供的地勘報告或地表以下資料實質(zhì)性有誤致使施工單位不得不實質(zhì)性改變依據(jù)該文件而設(shè)定的施工方案并由此產(chǎn)生返工、返修、加固和工期延誤而發(fā)生的索賠等經(jīng)濟損失。7.2.3由于建設(shè)單位提供或指定使用材料、設(shè)備及分包單位的違約或過失造成的損失或損害等導(dǎo)致工期延誤而造成的索賠等經(jīng)濟損失。7.2.4建設(shè)單位為本工程雇傭人員的違法、違約或過失而發(fā)生的索賠等經(jīng)濟損失。7.2.5除不可抗力以外的作為一個有經(jīng)驗

14、的施工單位和監(jiān)理單位無法預(yù)見的不利障礙或條件而發(fā)生經(jīng)濟損失。7.2.6在合同專用條件中約定的其他風險而發(fā)生的索賠等經(jīng)濟損失。7.3工程造價主要控制方法7.3.1應(yīng)要求施工單位依據(jù)施工圖紙、概預(yù)算、合同的工程量清單建立工程量臺帳。7.3.2應(yīng)要求施工單位于施工進度計劃批準后十天內(nèi)，依據(jù)建設(shè)工程施工合同將合同價款分解切塊，編制與進度計劃相對應(yīng)的工程項目各階段及各年、季、月度的資金使用計劃。7.3.3應(yīng)審核施工單位的資金使用計劃，并與建設(shè)單位、施工單位協(xié)商確定相應(yīng)工程款支付計劃。7.3.4總監(jiān)理工程師應(yīng)從造價、項目的功能要求、質(zhì)量和工期等方面審查工程變更的方案，并宜在工程變更前與建設(shè)單位、施工單位協(xié)

15、商確定工程變更的價款或計算價款的原則、方法。7.3.5應(yīng)對工程合同價中政策允許調(diào)整的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備等價格，包括暫估價、不完全價等進行主動控制。7.3.6應(yīng)依據(jù)施工合同有關(guān)條款、施工圖紙，對工程進行風險分析，找出工程造價最易突破的部分和最易發(fā)生費用索賠的因素和部位，并制定防范性對策。7.3.7應(yīng)經(jīng)常檢查工程量計量和工程款支付的情況，對實際發(fā)生值與計劃控制值進行分析、比較，提出造價控制的建議，并應(yīng)在監(jiān)理月報中向建設(shè)單位報告。7.3.8應(yīng)嚴格執(zhí)行工程量計量和工程款支付的程序和時限要求。7.3.9通過工作聯(lián)系單與建設(shè)單位、施工單位溝通信息，提出工程造價控制的建議。7.4.工程造價控制的內(nèi)容7.

16、4.1工程量計算：（1）工程量計量原則上每月計量一次，計量周期為上月26日至本月25日；（2）施工單位應(yīng)于每月26日前，根據(jù)工程實際進度及監(jiān)理工程師簽認的分項工程，上報月完成工程量；（3）監(jiān)理工程師對施工單位的申報進行核實，必要時應(yīng)與施工單位協(xié)商，所計量的工程量應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師同意，由監(jiān)理工程師簽認；（4）對某些特定的分項、分部工程的計量方法則由項目監(jiān)理部、建設(shè)單位和施工單位協(xié)商約定；（5）對一些不可預(yù)見的工程量，如地基基礎(chǔ)處理、地下不明障礙物處理等，監(jiān)理工程師應(yīng)會同施工單位如實進行計量；（并要求施工單位附照片或其他資料）；（6）由于工程發(fā)生重大質(zhì)量事故而導(dǎo)致的返工，加固等費用包括人工費、材料

17、費和管理費。監(jiān)理工程師應(yīng)會同有關(guān)人員進行現(xiàn)場踏勘，如實進行計量。（并要求責任方附以照片和其他資料）。7.4.2.工程款支付工程預(yù)付款（1）施工單位填寫工程款支付申請表，報項目監(jiān)理部；（2）項目總監(jiān)理工程師審核是否符合建設(shè)工程施工合同的約定，并及時簽發(fā)工程預(yù)付款的工程款支付證書；（3）監(jiān)理工程師應(yīng)按合同的約定，及時抵扣工程預(yù)付款。7.4.3支付工程款（1）監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位根據(jù)已經(jīng)計量確認的當月完成工程量，按建設(shè)工程施工合同的約定計算月工程進度款，并填寫（）月工程進度款報審表報項目監(jiān)理部，監(jiān)理工程師審核簽認后，應(yīng)在監(jiān)理月報中向建設(shè)單位報告；（2）應(yīng)要求施工單位根據(jù)當期已發(fā)生且

18、經(jīng)審核簽署的（）月工程進度款報審表和費用索賠審批表等計算當期工程款，填寫工程款支付申請表，報項目監(jiān)理部；（3）監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)建設(shè)工程施工合同及北京市有關(guān)規(guī)定、定額進行審核，確認應(yīng)支付的工程款額度；（4）監(jiān)理工程師審核后，由項目總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程款支付證書，報建設(shè)單位。7.4.4竣工結(jié)算（1）工程竣工，經(jīng)建設(shè)單位組織有關(guān)各方驗收合格后，承包單位應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)向項目監(jiān)理部提交竣工結(jié)算資料；（2）監(jiān)理工程師應(yīng)及時進行審核，并與承包單位、建設(shè)單位協(xié)商和協(xié)調(diào)，提出審核意見；（3）總監(jiān)理工程師根據(jù)各方協(xié)商的結(jié)論，簽發(fā)竣工結(jié)算工程款支付證書；（4）建設(shè)單位收到總監(jiān)理工程師簽發(fā)的結(jié)算支付證書后，應(yīng)及時按

19、合同約定與承包單位辦理竣工結(jié)算有關(guān)事項。工程變更費用索賠費用等建設(shè)單位向施工單位支付建設(shè)單位負責人審批總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程款支付證書監(jiān)理工程師審核三方協(xié)商施工單位匯總已審核款項填寫工程款支付申請表施工單位填寫（）月工程進度款報審表監(jiān)理工程師審核月工程量和月工程進度款并簽認監(jiān)理工程師對分項、分部工程已簽認7.5工程造價控制的程序7.6投資控制措施7.6.1工程施工招標控制措施工程施工招標是工程建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，監(jiān)理協(xié)助建設(shè)單位采用合理可行的施工招標方式和施工承包方式，為工程順利施工奠定良好基礎(chǔ)。協(xié)助建設(shè)單位確定合理的標底，作為選擇優(yōu)秀施工單位的依據(jù)之一。

20、為明確反映建設(shè)單位的招標意愿，在編制施工招標文件時注意落實以下重要問題：根據(jù)設(shè)計圖紙深度、技術(shù)復(fù)雜程度及建設(shè)單位對項目建設(shè)質(zhì)量和周期的要求，確定合理的招標方式。根據(jù)工程的明確程度、外部環(huán)境、工期、項目規(guī)模等因素，確定商務(wù)與技術(shù)合同條件,作為整個施工招標過程的綱領(lǐng)性文件。注意接口的協(xié)調(diào)：明確本包與其他包的設(shè)計分界和供貨界限，必要時在招標書中附以分界范圍示意圖；對一些易忽略的接口，須在文件中特別說明；編制整個工程接口手冊，并將其分別納入每個包的招標書中。約定材料、設(shè)備的供應(yīng)方式，包括：雙方各自供應(yīng)的設(shè)備與材料的供貨時間、地點、質(zhì)量檢驗標準、違約責任等。各專業(yè)人員審查招標工程量，核查招標圖紙。單項數(shù)

21、量要準確，防止出現(xiàn)漏項、缺項，同時注意各專業(yè)接口，避免糾紛。參加有關(guān)招標的各項會議，為建設(shè)單位提供良好的咨詢。配合建設(shè)單位組織的評標工作：認真核查投標單位的資質(zhì)，嚴格杜絕不具備規(guī)定資質(zhì)單位中標。全面分析各投標單位的投標文件，嚴格控制不合理投標單位中標，為建設(shè)單位選定優(yōu)秀的分包單位提供依據(jù)。詳細分析投標單位的報價，從工程量計算、套定額、到工程取費，審核工程報價的合理性，為工程的順利進行提供保障。認真研究各投標單位的施工組織設(shè)計綱要，以及滿足綱要要求的資源配備等，分析綱要的可行性、合理性。分析有關(guān)技術(shù)、報價方面的建議和優(yōu)惠條件,預(yù)測接受其建議的利弊及可能導(dǎo)致的風險;根據(jù)

22、技術(shù)建議和替代方案,進行技術(shù)經(jīng)濟分析。參加建設(shè)單位與中標單位的分包合同商務(wù)與技術(shù)談判,進一步了解審查中標單位的施工規(guī)劃和各項技術(shù)措施的合理性，爭取以合理的價格選定優(yōu)秀的分包單位。通過工程招標對分包單位的資信、經(jīng)營作風及訂立合同應(yīng)當具備的相應(yīng)條件進行了深入了解，在此基礎(chǔ)上，監(jiān)理工程師根據(jù)掌握的資料，有理有據(jù)地協(xié)助建設(shè)單位與分包單位對雙方的責權(quán)利作出進一步明確。細致審查每份合同的合同價格及合同條款，確保業(yè)主的利益不受損害。在雙方協(xié)商同意下，確認工程建設(shè)合同的各項主要條款。在正式簽訂合同前，重新核對最終的工程量清單，以防缺漏項或有關(guān)設(shè)備材料被有意變換，而導(dǎo)致工程的利益受損。7.6.2物

23、資采購管理措施協(xié)助建設(shè)單位進行物資供應(yīng)的決策。參與建設(shè)單位組織的物資采購招標，審查投標廠家資質(zhì)、信譽等，提出決標意見。核查到達現(xiàn)場的設(shè)備及主要原材料必須符合合同要求和國家標準，滿足供貨合同所規(guī)定的標準和要求，檢查施工現(xiàn)場原材料、構(gòu)配件、半成品的采購、入庫及現(xiàn)場保管條件是否符合要求。設(shè)備、材料供貨商和復(fù)檢單位或性能考核單位的資質(zhì)必須滿足合同要求；所供設(shè)備、材料必須技術(shù)先進、成熟可靠；復(fù)檢單位或性能考核單位試驗儀器性能優(yōu)良，數(shù)據(jù)可靠。對設(shè)備、材料進行外觀檢查和依據(jù)相關(guān)規(guī)定進行檢驗，重點控制W、H點。用于工程的主要材

24、料、設(shè)備必須得到監(jiān)理工程師的認可后，方可在工程上使用。協(xié)助建設(shè)單位編制物資供應(yīng)計劃，并控制其執(zhí)行。審核物資供應(yīng)單位的供應(yīng)計劃：物資供應(yīng)單位或施工單位編制的物資供應(yīng)計劃必須監(jiān)理工程師進行審核，并得到認可后方可執(zhí)行，審核的主要內(nèi)容包括： 供應(yīng)計劃是否能按工程項目進度計劃的需要及時供應(yīng)材料和設(shè)備； 有關(guān)由于物資供應(yīng)緊張或不足而易產(chǎn)生的施工拖延現(xiàn)象；物資的庫存量是否安排合理；是否在時間上和數(shù)量上作出較合理的物資采購安排以及庫存安排；是否產(chǎn)生對項目施工進度計劃執(zhí)行的不利影響。掌握物資供應(yīng)計劃的實施情況： 掌握物資供應(yīng)全過程的情況，從材料設(shè)備訂貨到達現(xiàn)場整個過程進

25、行監(jiān)測，掌握動態(tài)，分析是否存在潛在的問題； 對可能導(dǎo)致工程項目拖期的急需設(shè)備采取有效措施，促使及時運到施工現(xiàn)場； 審查和簽署物資供應(yīng)單位的材料設(shè)備供應(yīng)情況分析報告； 協(xié)調(diào)各有關(guān)單位的關(guān)系，進行有關(guān)計劃的修正；7.6.3施工階段投資控制措施建立責任明確的投資控制人員組織機構(gòu)，定期召開內(nèi)部工作會議，加強工程投資控制信息的交流工作，制定系統(tǒng)完善的投資控制計劃。在工程建設(shè)中，充分考慮建設(shè)投資的時間效益，實現(xiàn)資金的動態(tài)管理：在制定施工方案時，集中研究關(guān)鍵線路上關(guān)鍵工序的施工方法，以縮短總工期，并減少施工準備時間。在工程實施過程中結(jié)合實際情況適時確定合理的施工規(guī)模，如建設(shè)初期不

26、宜將工程鋪開面過大。根據(jù)工程施工的需要建議建設(shè)單位適時安排大型設(shè)備的購置，不宜過于提前，以減少建設(shè)資金的沉淀和積壓。制定完善的節(jié)約資金、控制投資的技術(shù)方案和組織措施。嚴格審核施工單位的施工資金運用計劃，并與施工進度計劃進行對比，督促其及時修正資金使用計劃。根據(jù)施工合同及施工進度、違約索賠情況，綜合考慮設(shè)計、施工、調(diào)試監(jiān)理、設(shè)備采購等對資金的需求，協(xié)助建設(shè)單位科學(xué)地編制資金使用計劃，并結(jié)合工程的實際進展情況，合理修改資金使用計劃，便于建設(shè)單位合理籌措資金，節(jié)約工程投資。查閱工程設(shè)計圖紙和有關(guān)資料，對施工方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析，向建設(shè)單位和施工單位提出合理的節(jié)省投資的建議

27、，使雙方在執(zhí)行合同中都能受益，使工程投資控制成為建設(shè)各方的共同目標并為實現(xiàn)這一目標而采取積極主動的行動。定期向建設(shè)單位提交項目投資控制及其存在問題的分析報告，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，完善投資控制措施，實現(xiàn)投資的靜態(tài)控制、動態(tài)管理。把中標價分解為分部分項單價，嚴格以合同規(guī)定的時間為基準、以項目建設(shè)的進度為依據(jù)進行撥款，做到價款結(jié)算與項目建設(shè)進度同步，避免投資超前的使用?？刂乒こ填A(yù)付款，嚴格審查施工單位申請工程預(yù)付款的條件，審查施工單位預(yù)付款申請的數(shù)額和支付時間，嚴格執(zhí)行合同規(guī)定。加強工程計量，審查施工圖紙及資料，對已完工程及時進行有效的工程

28、計量，為工程價款的支付提供資料。對施工合同范圍內(nèi)規(guī)定追加投資的部分，定期積累資料，協(xié)助建設(shè)單位確定追加或扣減的款額。0對工程變更進行技術(shù)經(jīng)濟分析，控制工程變更費用，嚴格按變更程序?qū)彶椤?嚴格審核施工管理中的各種簽證，尤其是與經(jīng)濟部分有關(guān)的簽證。2系統(tǒng)分析各種合同中的投資問題，制定相應(yīng)措施，保存施工記錄、各種文件，特別注意施工實際發(fā)生的變更，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。3嚴格控制索賠，及時、公正地遵循合同及有關(guān)文件規(guī)定，根據(jù)有關(guān)問題的處理記錄、往來信函等資料，認真審核施工單位的索賠要求，分析其原因是否真實可靠，索賠額是否

29、合理，提出監(jiān)理意見。4參加合同的修改、補充工作，認真分析其對投資控制目標的影響作用。5做好工程結(jié)算工作，在施工單位按照承包合同規(guī)定的內(nèi)容全部完工、交工之后，嚴格以合同為依據(jù)，對合同價款進行合理的調(diào)整。7.6.4提出有效的合理化建議，降低工程投資建議施工承包合同采用里程碑付款方式，設(shè)置合理的價款支付點和支付額度，使工程投資得到有效控制。盡量避免工程變更的發(fā)生，特別是增加工程投資的變更，要對設(shè)計變更進行技術(shù)經(jīng)濟分析和方案比較，先算帳、后變更，嚴格按照工程變更程序執(zhí)行，嚴禁越權(quán)變更。對隱蔽工程加強計量，對影響工程正常施工的惡劣天氣

30、及停水、停電等要詳細記錄，對施工單位增加的工作量認真進行簽證，盡量避免索賠費用的發(fā)生，并做好反索賠工作。做好施工單位上報的竣工結(jié)算的審核工作，重點審核工程結(jié)算的依據(jù)性資料，根據(jù)施工承包合同，認真審核工程量，正確執(zhí)行單價，降低工程造價。對于大宗、特殊材料和大型設(shè)備，可以通過多方詢價或公開招標的形式采購，從而降低工程材料、設(shè)備的投資費用。emergence of new improvement. Office of the party committees at all levels pay close attention to the Office paper, Of

31、fice, work of the standardization and systematization of strengthening cohesion, to left-right coordination, focus on consistent, Watch contact, business guidance, communications management, confidential secret, files, records, letters and calls work go hand in hand, with remarkable results, ensures

32、 the coordination of daily operations in an orderly manner. Four is the logistics reform, optimize the service created a new situation. Logistics Management Office of the party committees at all levels deepen reform and do everything possible to increase income and reduce expenditure, not only to en

33、sure normal operation of the authority, also actively seek and squeeze money rebuilding courtyards, additional equipment, for the cadres to create a better working and living environment. Municipal new building completed, looks brand new. Linli, anxiang, to Yuen, Shek Mun, Wuling, hanshou County is

34、increasing input, improved Office conditions. Reception warm, thoughtful, ensures that in the critical activities, conferences and guest reception a success. Investee the past year, is the city's Communist Party Committee Office, the overall harvest of a year. Last year, the party system has 3 w

35、as awarded a national advanced 11 was named the province's advanced, there are 83 country comrades, provinces, cities awarded the title of advanced and incentives. City Archives Council was national personnel, and National Archives Council named national archives system advanced, shimen confiden

36、tial Council was central confidential Board, and national personnel named national confidential system advanced, Taoyuan, and shimen, and Wuling, and Tsu, four a district (City) Board Office and Lake, and XI Dong Chamber two a Guan Li Qu party Office was named City party Office work advanced units, municipal organization Department researc