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1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上惠爾的現(xiàn)代憲法讀后感法學(xué)院 法學(xué)093 梁敏婷 惠爾是二戰(zhàn)前后英國(guó)杰出憲法學(xué)家,其所著現(xiàn)代憲法,文筆簡(jiǎn)明樸素,思想深刻透亮。在一般的政治事務(wù)討論中,“憲法”通常至少在兩種意義上使用。第一,它被用來(lái)描述國(guó)家的整個(gè)政府體制,即確立和規(guī)范或治理政府的規(guī)則的集合體。這些規(guī)則部分是法律,也就是說(shuō)法院承認(rèn)和適用它們;部分不是法律或處于法律之外,主要形式有習(xí)慣、風(fēng)俗、默契或慣例,法院并不承認(rèn)它們是法律,但在規(guī)范政府方面,它們與嚴(yán)格意義上的法律規(guī)則至少同等有效。憲法是一回事,實(shí)際政治又是一回事。雖然當(dāng)代世界絕大多數(shù)國(guó)家都有憲法,但在世界絕大多數(shù)國(guó)家,憲法被忽略或輕蔑?;轄栒J(rèn)為,憲法之
2、所以被確立,是因?yàn)椋嗣裣M湔朴行麻_端,此希望的原因有很多種:相鄰的共同體渴望聯(lián)合成新政府;或共同體由戰(zhàn)爭(zhēng)而獨(dú)立,開始自我統(tǒng)治;或革命導(dǎo)致與過(guò)去斷裂。憲法之所以為世人所追求,在于它的基本價(jià)值:法治與民主。法治與民主是近現(xiàn)代憲法的兩項(xiàng)基本原則,二者相輔相成,不可分離,構(gòu)成了憲法核心價(jià)值觀的兩大基石。沒(méi)有法治的民主將導(dǎo)致“多數(shù)人的暴政”或克魯泡特金和巴枯寧所鼓吹的無(wú)政府主義,而沒(méi)有民主的法治則會(huì)導(dǎo)致“法律的專政獨(dú)裁”。但個(gè)人認(rèn)為,民主精神,乃是憲法客觀精神之核心所在,因之縱觀憲政發(fā)展的歷史,每一項(xiàng)規(guī)則、制度的創(chuàng)立和實(shí)施,無(wú)不是為了更好、更全面地實(shí)現(xiàn)民主,向民主邁進(jìn)是憲法亙古不變的追求,也是憲法
3、客觀精神核心價(jià)值的體現(xiàn)。任何一個(gè)地區(qū)要真正實(shí)行憲政,必然要求民主精神的廣泛傳播和認(rèn)可。民主,最基本的含義就是多數(shù)人的統(tǒng)治。民主是“關(guān)于迥然不同的或相互沖突的人類目標(biāo)如何協(xié)調(diào)的一個(gè)原則”,或者說(shuō)民主僅僅是“關(guān)于迥然不同的或相互沖突的利益如何協(xié)調(diào)的一種機(jī)制”。在民主政治體制下,人的最重要的政治自由就是表達(dá)其意愿的自由,而言論自由和結(jié)社自由是自由表達(dá)意愿的基本權(quán)利。作為一種政體的民主,政府的權(quán)力來(lái)源、政府服務(wù)的目的和組成政府的程序是認(rèn)識(shí)民主的核心問(wèn)題所在。組成政府的程序是政治具體運(yùn)作的過(guò)程,在這一過(guò)程中最能體現(xiàn)民主的本質(zhì)。政治是妥協(xié)的藝術(shù),而民主是妥協(xié)的制度。民主不排斥競(jìng)爭(zhēng),但這種競(jìng)爭(zhēng)是良性的、有序
4、的競(jìng)爭(zhēng),同時(shí)民主也應(yīng)該具有相對(duì)完善的爭(zhēng)端解決機(jī)制,這保證了在民主政治制度下,整個(gè)政治運(yùn)作過(guò)程是一個(gè)非常有序、非常理性的過(guò)程,而不是通過(guò)暴風(fēng)驟雨的政治運(yùn)動(dòng)來(lái)完成。從這個(gè)層面上講,民主政治是協(xié)商式的政治制度。現(xiàn)當(dāng)代民主政治的核心程序是公民通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性的選舉來(lái)選擇政府及其治理方式,要獲取執(zhí)政權(quán)的政黨或候選人則需要贏得選民手中的選票而上臺(tái)。民主政治的運(yùn)作過(guò)程具有兩個(gè)重要的特性,就是競(jìng)爭(zhēng)與合作。在現(xiàn)當(dāng)代的政治實(shí)踐中,競(jìng)爭(zhēng)被認(rèn)為是民主政治的一個(gè)最為本質(zhì)的屬性,認(rèn)為民主制度的運(yùn)作過(guò)程就是“使所有的權(quán)益都服從于競(jìng)爭(zhēng),使不確定性制度化?!本唧w而言就是運(yùn)作過(guò)程的有序競(jìng)爭(zhēng)性和運(yùn)作結(jié)果的不確定性。為了贏得競(jìng)爭(zhēng),人們之間
5、就必須合作。從選民的立場(chǎng)考量,為了能夠?qū)φ┘佑绊?,表達(dá)自己的利益訴求,他們就必須聯(lián)合起來(lái),通過(guò)政黨、社團(tuán)等途徑來(lái)集體行動(dòng),一個(gè)人的力量是有限的,只有通過(guò)多數(shù)人的聯(lián)合協(xié)作才可能約束政府的集體決策。從政府的立場(chǎng)而言,為了確保執(zhí)政的合法性,鞏固自己的執(zhí)政基礎(chǔ),政府必須獲得公民的支持與合作。因而合作也是現(xiàn)代民主政治的重要特征。民主政治與以往其他政體的重大區(qū)別就在于它是一種協(xié)商式的政治制度,它“鼓勵(lì)公民內(nèi)部慎重地商議,以發(fā)現(xiàn)他們的共同的利益需求。”這種協(xié)商政治的優(yōu)點(diǎn)就在于它通過(guò)有序的、理性的方式進(jìn)行決策,它能夠保障多數(shù)人的利益,并使決策和執(zhí)行過(guò)程保持一種相對(duì)的公平。民主制度因其優(yōu)越性受到很多人的頂禮
6、膜拜,但在對(duì)民主的理解上卻存在很多誤區(qū)。比如認(rèn)為“民主就是由人民主宰一起”。雖則在民主國(guó)家,人民是國(guó)家的主人。但主人的意義卻在于,國(guó)家的一切權(quán)力的來(lái)源是人民,政府必須為人民服務(wù),對(duì)人民負(fù)責(zé),即林肯所說(shuō)的“民有、民主、民享的政府”是也。但不意味著人民可以隨意地主宰一切,在憲政時(shí)代,人民行使民主權(quán)利的方式也必須遵照憲法和法律規(guī)定的程序。對(duì)民主的第二個(gè)誤解是“民主政治就是多數(shù)人的統(tǒng)治”。民主政治的決策程序是由多數(shù)規(guī)則決定的,也就是任何決策只要獲得了半數(shù)以上的選票支持,那么從程序上說(shuō)都可以認(rèn)為這一決策是民主的。但這樣的決策并非是對(duì)所有人都有利,而只是對(duì)多數(shù)人而言,少數(shù)人的權(quán)利可能受到損害,這就造成了“多數(shù)人對(duì)少數(shù)人的專制”。因而成功的民主政治不但要滿足多數(shù)人的利益,還必須要能夠在少數(shù)人利益受到損害時(shí)采取補(bǔ)救措施。對(duì)民主政治的第三個(gè)誤解是認(rèn)為“民主政治就是選舉政治”。實(shí)際上,選舉僅僅是實(shí)現(xiàn)民主的一種形式,一個(gè)工具而已,不能把選舉等同于民主,雖然選舉是民主政治制度的核心內(nèi)容,但不是民主的全部,只有在真正實(shí)現(xiàn)了憲政政治的基礎(chǔ)上實(shí)行的選舉才是民主的。雖則選舉不等同于民主,但不可否認(rèn)的是選舉是民主制度中極為重要的一環(huán)。熊彼特認(rèn)為:民主就是“一種達(dá)成政治決定”的制度,在這種制度中,個(gè)人通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)而爭(zhēng)取人民選票的方式來(lái)獲得決策的權(quán)力。選舉能形成廣泛的政治競(jìng)爭(zhēng)和參與,反映選民的意見(jiàn),使人民有
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