《東營市人民防空工程建設(shè)使用管理辦法》

1、精品文草東營市人民防空工程建設(shè)使用管理辦法市長張建華二0-0年十二月二十九日第一章總則第一條為了加強人民防空工程建設(shè)管理，提高城市整體防護能 力, 發(fā)揮人民防空工程的戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟效益，根據(jù)中 華人民 共和國人民防空法、山東省實施中華人民共和國人民防空 法辦 法等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條木辦法所稱人民防空工程（以下簡稱人防工程），是指為 保 障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人防指揮、醫(yī)療救護等單獨修建的地下防 護建 筑（以下簡稱單建式人防工程）以及結(jié)合地而建筑修建的戰(zhàn)時可 用于防 空的地下室（以下簡稱防空地下室）。第三條本市行政區(qū)域內(nèi)人防工程的規(guī)劃、建設(shè)、維護、使用及城市地下

2、空間開發(fā)利用兼顧人防要求的管理和監(jiān)督檢查，適用本辦法。第四條人防工程建設(shè)應(yīng)當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、平戰(zhàn)結(jié)合的原則，堅持政府投資與社會籌資相結(jié)合，鼓勵支持以合資、合作、股份制、 獨資等方式投資建設(shè)人防工程。第五條市人防主管部門負責全市人防工程建設(shè)和城市地下空間開發(fā)利用兼顧人防要求的管理和監(jiān)督檢查，直接負責市中心城規(guī)劃區(qū) 內(nèi)人 防工程建設(shè)和地下空間開發(fā)利用兼顧人防要求的管理和監(jiān)督檢 查。各縣及河口區(qū)人防主管部門負責木行政區(qū)域內(nèi)人防工程建設(shè)和城市地下空間開發(fā)利用兼顧人防要求的管理和監(jiān)督檢查。發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門應(yīng)當各司其職，共同做好人防工程建設(shè)和城市地下空間開發(fā)利用兼顧人防要

3、求的管理和監(jiān)督檢查。第二章工程規(guī)劃第六條人防工程規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，與城市總體規(guī)劃同步修編、 同步實施。人防工程規(guī)劃的范圍、期限、人口規(guī)模應(yīng)當與城市規(guī) 劃相一 致。經(jīng)濟發(fā)展較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)當同步規(guī)劃建設(shè)人防工程。第七條人防工程規(guī)劃編制分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段，詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。人防工程總體規(guī)劃由城市人民政府組織編制， 具體由人防主管部 門 會同相關(guān)部門編制；人防工程控制性詳細規(guī)劃由人防主管部門會同 相關(guān) 部門組織編制；人防工程修建性詳細規(guī)劃由建設(shè)單位組織編制。第八條編制人防工程規(guī)劃，應(yīng)當考慮城市整體結(jié)構(gòu)需要，與城市地下空間開發(fā)利用、城市交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服

4、務(wù)設(shè)施、環(huán)境保護、 城市功能區(qū)布局等統(tǒng)籌兼顧，融合發(fā)展。第九條編制人防工程總體規(guī)劃，應(yīng)當以城市總體規(guī)劃及其他上位 法 定規(guī)劃為依據(jù)，從區(qū)域協(xié)調(diào)的角度研究人防工程定位和發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮中心城區(qū)的輻射和帶動作用。編制人防工程控制性詳細規(guī)劃，應(yīng)當依據(jù)人防工程總體規(guī)劃和城市 控制性詳細規(guī)劃，考慮相關(guān)專項規(guī)劃的要求，對具體地塊的人防工 程控 制指標、規(guī)模、使用功能、防護標準等進行合理的控制引導。編制人防工程修建性詳細規(guī)劃，應(yīng)當依據(jù)人防工程控制性詳細規(guī)劃，對所在地塊的人防工程建設(shè)提出具體的安排和設(shè)計。第十條編制人防工程規(guī)劃，必須具有下列強制性內(nèi)容：（1） 防護區(qū)劃分；（二）疏散干道和主要疏散場所；（3） 重

5、要經(jīng)濟目標分級與防護措施；（4） 各類人防工程規(guī)模、布局、防護等級和人防工程重點建設(shè) 項目；（5） 城市中心區(qū)、重點防護區(qū)、人員密集區(qū)和主要商業(yè)區(qū)的人 防工程建設(shè)項目；（六）地下空間開發(fā)利用兼顧人防要求的措施與重點建設(shè)項目；（七） 其他需要嚴格執(zhí)行的強制性內(nèi)容。第十一條人防工程總體規(guī)劃由上一級人防主管部門組織審查，經(jīng)本級政府批準后，報上一級人防主管部門備案。人防工程控制性詳細規(guī)劃納入城市控制性詳細規(guī)劃，由人防主管部門組織征求相關(guān)部門意見和專家評審，報木級政府批準后執(zhí)行。第十二條經(jīng)批準的人防工程規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自改變。確需改變的，按規(guī)定程序報批。第三章工程建設(shè)第十三條城市中心區(qū)、重點防

6、護區(qū)、人員密集區(qū)和主要商業(yè)區(qū)應(yīng) 當建設(shè)人防工程，地下交通設(shè)施、地下市政設(shè)施和其他地下空間開發(fā)利用等建設(shè)項目應(yīng)當兼顧人防要求。人防工程建設(shè)項目（包括配套設(shè)施及附屬工程）享受國防工程和 社 會公益性項目有關(guān)優(yōu)惠政策。第十四條單建式人防工程建設(shè)按照國家規(guī)定的程序報批， 其前期基 木程序主要包括審查審批項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計文件、 施工圖設(shè)計文件、開工報告等。投資規(guī)模低于200萬元的單建式人防工程，由市人防主管部門批 準。第十五條單建式人防工程由取得國家相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位 在 資質(zhì)許可范圍內(nèi)按照國家強制性標準設(shè)計，人防主管部門負責施工 圖設(shè) 計文件審查和質(zhì)量監(jiān)督。單建式人防工程建設(shè)單

7、位在工程開工前， 應(yīng)當向人防工程質(zhì)量監(jiān) 督 機構(gòu)申請辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，組織設(shè)計、施工單位進行技術(shù)交底和 圖紙 會審。人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定， 對工程質(zhì)量進 行檢查， 參與隱蔽工程驗收和工程質(zhì)量問題處理。第十六條單建式人防工程竣工后， 建設(shè)單位應(yīng)當向人防工程質(zhì)量 監(jiān) 督機構(gòu)提交竣工驗收中請，及時組織竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收 不合 格的，不得交付使用。建設(shè)單位應(yīng)當在竣工驗收合格 25日內(nèi)，向市人防主管部門報送 相 關(guān)資料，辦理竣工驗收備案；在工程竣工驗收合格 3個月內(nèi)，向人 防主 管部門和城建檔案館移交工程檔案。第十七條城市新建民用建筑，按照下列標準同步修建防空地下室:（1） 新建

8、10層（含）以上或者基礎(chǔ)埋深3米（含）以上的民用 建筑，按照地面首層（不含裙樓）建筑面積修建 6級（含）以上防 空地 下室；（2） 新建除木條第一項規(guī)定和居民住宅以外的其他民用建筑， 地而總建筑而積在xx平方米以上的，按照地面建筑面積的 3%修建6級 （含）以上防空地下室；（3） 開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟目標區(qū)除本條第一 項規(guī)定和居民住宅以外的新建民用建筑，按照一次性規(guī)劃地面總建筑而積的3%集中修建6級（含）以上防空地下室；（四）新建除本條第一項規(guī)定以外的居民住宅樓，按照地而首層建筑而積修建6b級防空地下室；（五）危房翻新住宅項目，按照翻新住宅地而首層建筑面積修建6b級防空地下室。第

9、十八條新建防空地下室的抗力等級和戰(zhàn)時用途由人防主管部門確定。任何部門和個人無權(quán)批準減少應(yīng)建防空地下室建筑面積，或者降 低防空地下室防護標準。第十九條防空地下室建設(shè)項目審批，納入建設(shè)項目審批程序，人 防 主管部門參與民用建筑計劃和項目的報建聯(lián)審。防空地下室應(yīng)當與 地而 建筑同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)。應(yīng)建防空地下室的民用建筑，防空地下室設(shè)計方案由建設(shè)單位報 管 部門提出申請，經(jīng)人防主管部門批準，可以不修建，但必須按照應(yīng)修建防空地下室而積所需造價繳納易地建設(shè)費，由人防主管部門統(tǒng)一易地建設(shè)。第二十四條防空地下室易地建設(shè)費的收費標準，按照市價格主管部 門公布的標準執(zhí)行。除國家規(guī)定的減免項目外，任何部

10、門和個人不 得批 準減免易地建設(shè)費。防空地下室易地建設(shè)費應(yīng)當全額上繳同級財政，專項用于人防建設(shè), 任何部門和個人不得平調(diào)、挪用和截留。第四章維護管理第二十五條利用國家撥款、地方財政預算安排的人防建設(shè)資金和人 防主管部門征收易地建設(shè)費等方式籌集資金建設(shè)的人防工程，依法 結(jié)合 民用建筑修建的防空地下室，其產(chǎn)權(quán)均屬國家所有。法定義務(wù)外通過個人投資、單位投資和社會籌資等途徑修建的人防 工程產(chǎn)權(quán)歸投資者所有，由投資者使用管理，收益歸投資者所有。第二十六條單位和個人所有的人防工程應(yīng)當向人防主管部門辦理人防工程登記手續(xù)，工程使用管理由相關(guān)單位和個人負責并接受人 防主 管部門的監(jiān)督檢查。工程所有權(quán)發(fā)生變更的，

11、應(yīng)當向人防主管部 門辦理 變更登記。第二十七條人防主管部門和有關(guān)單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，對人防工程進行維護管理和監(jiān)督檢查，使其保持良好的使用狀態(tài)。人防指揮工程、公用人防工程的維護管理，由人防主管部門或者工程所屬單位負責，費用按有關(guān)規(guī)定列支。單位人防工程的維護管理，由木單位負責并承擔費用，接受人防 主管部門的監(jiān)督檢查。居民小區(qū)內(nèi)防空地下室和兼顧人防要求工程的維護管理，由其使 用者負責并承擔費用，也可委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)維護管理，接受人防主 管部門的監(jiān)督檢查。第二十八條人防工程的維護管理，必須達到下列標準：（1） 工程結(jié)構(gòu)完好；（2） 工程內(nèi)部整潔，無滲漏水，空氣和飲用水符合國家有關(guān)衛(wèi) 生標準；（3）

12、防護密閉設(shè)備、設(shè)施性能良好；（4） 風、水、電、暖、通信、消防系統(tǒng)工作正常；（5） 金屬、木質(zhì)部件無銹蝕損壞；（6） 進出口道路暢通，孔口偽裝及地面附屬設(shè)施完好；（7） 防汛設(shè)施安全可靠。第二十九條任何單位和個人不得實施下列行為：（1） 向人防工程內(nèi)排放廢水、廢氣和傾倒廢棄物；（2） 未經(jīng)批準，在距單建式人防工程 50米范圍內(nèi)取土、爆 破、挖洞等；（三）在單建式人防工程口部預留建筑物倒塌半徑防護范圍內(nèi)新 建、改建、擴建其他建筑；（四） 擅自占用、改造、損壞、拆除人防工程設(shè)施或者采用其他 方法危害人防工程的安全和使用效能；（五）故意損壞人防設(shè)施或者在人防工程內(nèi)存放和生產(chǎn)易燃、 易爆、 劇毒、放射

13、性、腐蝕性物品。第五章平時使用第三十條鼓勵平時利用人防工程為經(jīng)濟建設(shè)、人民生活和防災(zāi)減災(zāi) 救災(zāi)服務(wù)。開發(fā)利用人防工程實行誰投資誰受益、有償使用、用管結(jié)合的原則， 人防工程所有權(quán)可以與使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)相分離。第三十一條平時使用人防工程，使用者應(yīng)當向人防主管部門申請辦 理人防工程平時使用證，經(jīng)人防主管部門批準，取得人防工 程平 時使用證后方可使用。第三十二條人防工程平時使用證實行年度審驗，審驗不合格的， 取消使用資格，人防工程由人防主管部門收回。第三十三條平時使用人防工程，不得影響其防空效能，不得損壞其主體結(jié)構(gòu)和防護設(shè)施。第六章法律責任第三十四條對違反本辦法規(guī)定的行為，依照中華人民共和國人 民 防空

14、法、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、山東省實施中華人民共和 國 人民防空法辦法等有關(guān)規(guī)定進行處罰。第三十五條阻撓、妨礙人防主管部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十六條人防主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞 弊 的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第七章附則第三十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。第二篇：西安市人民防空工程建設(shè)和使用管理辦法西安市人民防 空工程建設(shè)和使用管理辦法第一章總則第一條為了進一步加強人民防空工程建設(shè)管理，提高城市整體防護能 力，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國人民防空法、陜西省實施中華人民共和國人民防空法辦

15、法等法律、法規(guī)， 結(jié)合我市實際，制定木辦法第二條本市行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程（以下稱人防工程）的規(guī)劃、建設(shè)、 使用、維護及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法第二殺本辦法所稱人防工程，包括為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防 空指揮、人民防空專業(yè)隊、醫(yī)療救護等而單獨修建的地下防護建筑工 程，結(jié)合民用建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室（以下稱防空地下 室）結(jié)合城市地下空間開發(fā)修建的地下工程應(yīng)當兼顧人民防空需要人 防工程建設(shè)應(yīng)當遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、量力而行、平戰(zhàn)結(jié)合、質(zhì)量第一” 的原則第四條人防工程建設(shè)應(yīng)當堅持與經(jīng)濟建設(shè)相協(xié)調(diào)，與城市建設(shè)相結(jié)合； 堅持長遠建設(shè)與應(yīng)急建設(shè)相結(jié)合；堅持國家投資與社會籌資相結(jié)合第五條人防工程

16、屬于國防工程和社會公益事業(yè)市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當 加強對人防工程建設(shè)的領(lǐng)導，將人防工程建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā) 展規(guī)劃及年度計劃第六條市人民防空辦公室是本市人防工程建設(shè)和管理的行政主管部門； 區(qū)、縣人民防空辦公室按照規(guī)定的職責負責轄區(qū)內(nèi)人防工程建設(shè)管理 工作開發(fā)區(qū)管委會配合做好轄區(qū)內(nèi)人防工程建設(shè)管理等相關(guān)工作發(fā)展改革、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土、財政、市政、房管、市容園林、公 安、消防等行政主管部門按照各自職責，負責人防工程建設(shè)管理的相 關(guān)工作第七條堅持“誰投資、誰使用，誰管理、誰受益”的原則，在加大國家 投資建設(shè)人防工程的同時，鼓勵、支持社會以多種方式投資建設(shè)人防 工程人防工程的建設(shè)和開發(fā)利用享受

17、國家、蘭州軍區(qū)和省人民政府規(guī) 定的有關(guān)優(yōu)惠政策。第二章規(guī)劃和建設(shè) 第八條 市人民防空主管部門會同規(guī)劃、國土、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，根據(jù)人 口分 布密度、重要經(jīng)濟目標、重點商業(yè)設(shè)施等戰(zhàn)時防護要求，遵循統(tǒng) 籌規(guī) 劃、合理布局的原則，編制人防工程建設(shè)專項規(guī)劃，經(jīng)市人民政 府研 究批準后納入城市總體規(guī)劃，并報省人民防空行政主管部門備 案。全市人防工程實行年度計劃管理，由市人民防空行政主管部門會同 市發(fā)展改革、市規(guī)劃等部門，根據(jù)人防工程建設(shè)專項規(guī)劃編制年度 建設(shè) 計劃并統(tǒng)一下達未納入主城區(qū)規(guī)劃的其他區(qū)縣，由所在地人防主 管部門 會同相關(guān)部門編制人防工程建設(shè)專項規(guī)劃。第九條規(guī)劃人防工程時，應(yīng)考慮人防工程與其他地

18、下工程的連接或預留 連 通口。第十條人防工程按照下列規(guī)定確定建設(shè)主體：（一） 人防指揮所由人民防空行政主管部門負責建設(shè)，從市、區(qū)（縣）財政預算中安排其中城六區(qū)、西安鐵路局人防指揮所建設(shè)經(jīng)費不足部分，由市人民防空主管部門會商市財政、市建委等部門給予適 當補貼，其他區(qū)縣人防指揮所建設(shè)按以獎代補方式給予支持所需經(jīng)費 均從人防工程易地建設(shè)費中列支。（二）公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程由人民防空行政主管 部門負責建設(shè)，建設(shè)經(jīng)費從木級人民政府財政預算和中央財政補貼經(jīng) 費安排。（三）人民防空專業(yè)隊工程由組建單位負責建設(shè)，醫(yī)療救護工程由醫(yī)用建設(shè)工程建設(shè)單位負責建設(shè)，單位的人員和物資掩蔽工程由本 單位負責建設(shè)

19、，建設(shè)經(jīng)費由建設(shè)單位列支。第十一條市、區(qū)、縣政府有關(guān)部門對人防工程所需的建設(shè)用地應(yīng)當依法予 以保障；對人防工程連接城市的道路、供電、供水、排水、通信、排 污、消防等系統(tǒng)的設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當提供必要的條件。第十二條城市新建民用建筑（含棚改、經(jīng)適房、廉租房等建設(shè)項目）的建 設(shè)單位應(yīng)當按照下列標準和防護等級同步修建防空地下室：（一） 新建10層（含10層）以上或者基礎(chǔ)埋深3米（含3 米）以上的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建 6級（含6級）以 上防空地下室；（二）新建除第（一）項規(guī)定以外的居民住宅樓，按照地面首層建筑面積修建6b級防空地下室；（三）新建除第（一）項規(guī)定和居民住宅以外的其它民用建筑，地面

20、總建筑而積xx 平方米以上項目，一類設(shè)防區(qū)按照地上總建筑面積的 4%修建6級（含） 以上防空地下室，三類設(shè)防區(qū)按照地上總建筑面積的2%建6級（含）以上防空地下室民用建筑包括居住建筑和公共建筑，以及除工業(yè)廠房及其生產(chǎn)性配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑。第十三條應(yīng)建防空地下室的民用建筑，建設(shè)單位在向規(guī)劃部門報批建設(shè)工 程規(guī)劃許可證前，由人防主管部門對防空地下室的而積、抗力等級、 戰(zhàn)時用途和防護設(shè)計進行審核。應(yīng)建防空地下室的民用建筑，設(shè)計文件未經(jīng)人防主管部門審核批 準的，規(guī)劃行政主管部門不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。第十四條應(yīng)建防空地下室應(yīng)與民用建筑同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、 同步驗收。第十五條防空

21、地下室建設(shè)應(yīng)貫徹“以建為主、以收促建”原則經(jīng)人防主管 部門審核批準的設(shè)計方案，原則上不得擅自更改確因下列條件限制不 能修建的，報經(jīng)人民防空行政主管部門批準，應(yīng)繳納人防工程易地建 設(shè)費：（1） 采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于 3米或者地下空間 凈高達不到規(guī)定標準的；（2） 在流沙、暗河、基巖埋深淺等地段建設(shè)，因地質(zhì)條件不適 于修建防空地下室的；（三）因建設(shè)區(qū)域建筑或地下管道設(shè)施密集等原因，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的；（四）按規(guī)定指標應(yīng)建防空地下室的面積只占地面首層的局部， 結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，且經(jīng)濟很不合理的。第十六條人防工程易地建設(shè)費繳納標準按物價部門規(guī)定執(zhí)行人防工程

22、易地建設(shè)費納入同級政府財政預算管理，專項用于人民防空建設(shè)，任何 單 位和個人不得截留或者挪用人防工程易地建設(shè)費減免由市人民防空主管部門提出建議，征求相關(guān)部門意見后，報市政府常務(wù)會議研究除國家明確規(guī)定的廉租房、經(jīng)濟適用房、新建幼兒園、學校教學樓等 項 目，以及省、市人民政府規(guī)定需要減免的建設(shè)項目外，任何部門和個人不得減免人防工程易地建設(shè)費。第十七條在城市公共空間、公共場所修建單建人防工程，必須遵循“平戰(zhàn) 結(jié) 合”的原則，并符合城市地下空間開發(fā)總體規(guī)劃和人防工程建設(shè)專 項規(guī) 劃第十八條單建人防工程屬于國防基礎(chǔ)設(shè)施，由人防主管部門按照規(guī)定權(quán)限負 責立項審批、設(shè)計審查、質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗收單建人防工程經(jīng)

23、立項 審批 后，規(guī)劃、建設(shè)、市政、園林等部門應(yīng)當依法予以支持并辦理相 關(guān)審批 手續(xù)除國家規(guī)定的保密項目和人防特殊要求的項目外，所有單 建人防工 程項目的發(fā)包與承包應(yīng)當實行招標投標制度，并納入基本建 設(shè)管理程序C第十九條單建人防工程所需的建設(shè)用地，按照市政府批準的單建人防工程專 項規(guī)劃執(zhí)行人防主管部門負責組織建設(shè)的，由人防部門提出申請， 按照 國防用地實行行政劃撥，土地管理部門依照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手 續(xù)。第二十條城市地下交通干線、地下過街通道、地下停車場、地下商業(yè)娛樂 設(shè) 施及其他重大基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)，兼顧人民防空功能，人民防 空主 管部門按照規(guī)定進行管理：（一） 兼顧人防工程等級不低于6級

24、（二）兼顧人防工程戰(zhàn)時功能由人民防空主管部門確定（三）兼顧人防工程面積，地下建筑為一層按地下建筑而積 50% 兼顧人防工程；地下建筑為二層以上（含二層）按基底面積兼顧人防 工 程。第二十一條人防工程的建設(shè)，納入基木建設(shè)程序管理，應(yīng)當按照下列規(guī)定進 行：（1） 建設(shè)人防工程，有關(guān)單位應(yīng)當按照經(jīng)人民防空主管部門審 查批準的設(shè)計方案進行施工，未經(jīng)原審批部門同意，任何單位和個人不得擅自改變?nèi)朔拦こ痰脑O(shè)計。（二）人防工程的防護門、密閉門等專用防護設(shè)備，應(yīng)當使用符 合國家標準的定型產(chǎn)品。（3） 人防工程實行質(zhì)量監(jiān)督制，在開工前 1個月，應(yīng)按規(guī)定向 人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)中請辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督備案手續(xù)，在建

25、設(shè)過程中接受監(jiān)督檢查。（4） 人防工程竣工驗收納入城市建設(shè)項目的綜合驗收，實行備 案制度建設(shè)單位在向建設(shè)行政主管部門備案時，應(yīng)出具人民防空主管部門的認可文件建設(shè)單位未取得人防主管部門認可文件的，城鄉(xiāng)建設(shè)部門不得辦理工程竣工驗收備案。（五）人防工程建設(shè)單位應(yīng)當按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，建 立健全工程檔案，并在工程竣工驗收合格后 3個月內(nèi)，向城鄉(xiāng)建設(shè)、 人民防空等部門移交相關(guān)建設(shè)項目檔案（國家規(guī)定的保密項目除外）。第三章人防工程的使用與維護第二十二條人防工程屬國防工程，平時服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)，戰(zhàn)時無 條件由人民防空主管部門統(tǒng)一安排使用房屋登記機構(gòu)在房屋登記簿及房屋所有權(quán)證上記載地下建（構(gòu)）

26、筑物房屋用途時，凡屬人防工程 的，應(yīng)標注為“人防工程”。第二十三條人防工程的維護管理責任，按照“誰建設(shè)、誰管理，誰使用、誰 管理”的原則落實人防工程維護管理單位應(yīng)當配備或者指定人防工程 維護管理人員，建立工程技術(shù)檔案和維護保養(yǎng)記錄，按照人防工程維 護管理技術(shù)規(guī)范落實保養(yǎng)措施，使人防工程處于良好狀態(tài)。第二十四條人防工程按照下列規(guī)定確定維護管理責任人：（1） 城市公用的人防工程，由人民防空行政主管部門負責；（二）防空地下室由投資者或者使用者負責；（3） 單位人防工程，由工程隸屬單位或使用單位負責；（四）人防工程所屬單位，因重組、搬遷、倒閉等原因不能繼續(xù) 管 理時，在新的隸屬單位確定前，由所在行政區(qū)

27、人民防空主管部門負 責管 理、維護第二十五條人防工程維護管理責任人應(yīng)當履行下列義務(wù)，保持人防工程良好的使用狀態(tài)和防護能力：（一） 安排專人維護管理人防工程；（二）每年定期對人防工程的主體結(jié)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備進行自查；（三）建立人防工程技術(shù)檔案和維護保養(yǎng)記錄；（4） 落實防汛責任，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時處理；（五）接受人民防空行政主管部門對人防工程維護管理的指導和 監(jiān)督第二十六條人防工程維護管理經(jīng)費按照下列辦法了以保障：（1） 人防指揮工程，由木級人民政府財政預算安排；（二）公用人防工程，由人民防空主管部門從工程維護管理費中 列支；（3） 防空地下室由投資者或使用者出資；（四）單位人防工程，由工程隸屬單位或

28、使用單位出資第二十七條人防工程所屬單位實施兼并或破產(chǎn)前，應(yīng)及時向新的接收單位或所在地人民防空主管部門移交人防工程檔案資料，辦理人防工程維護管理交接手續(xù)，并進行備案。第二十八條人防工程維護管理應(yīng)當達到下列標準：（一） 工程的結(jié)構(gòu)和防護密閉性能完好；（二）工程的構(gòu)配件無銹蝕、損壞；（三）工程無滲漏；（4） 空氣潔凈，飲用水的水質(zhì)符合國家規(guī)定的衛(wèi)生標準；（5） 通風、給排水、供電、通信、消防系統(tǒng)工作正常；（六）工程的進出道路暢通，通風、出入等孔口的偽裝和地面附屬設(shè)施完好；（七）防汛設(shè)施安全可靠第二十九條禁止下列危害人防工程的行為：（一） 向人防工程內(nèi)及其孔口周圍20米范圍內(nèi)排放廢水、廢氣或者傾倒廢棄

29、物；（二）在人防工程內(nèi)生產(chǎn)或者儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性、腐蝕性等危險物品；（三）在人防工程安全使用保護范圍（距人防工程圍護結(jié)構(gòu) 5米）內(nèi)進行采石、取土、鉆探、爆破等作業(yè)；（四） 堵塞、毀壞、擅自占用人防工程及其出入口；（五）覆蓋、損壞人防工程的測量標志；（六）法律、法規(guī)禁止的其他危害人防工程安全和使用效能的行 第三十條平時開發(fā)利用人防工程，必須遵守人防工程維護、安全、防火等 管理規(guī)定，不得改變工程主體結(jié)構(gòu)，不得影響人防工程的防護效能平 時使用人防工程的單位、個人需要對人防工程進行內(nèi)部裝修的，要事 先報經(jīng)市人民防空主管部門批準。第三H一條使用人防工程，使用者應(yīng)當按照規(guī)定向人民防空主管部門申領(lǐng)

30、人 防工程平時使用證。第三十二條人防工程除保密工程外，應(yīng)當設(shè)立規(guī)范統(tǒng)一的標識牌。第三十三條任何單位和個人不得擅自拆除人防工程確因特殊情況需要拆除 的，必須報人民防空主管部門按權(quán)限審批，并由拆除單位在規(guī)定的期 限內(nèi)，按照不少于原面積、不低于原防護等級的標準補建因客觀原因 確實無法補建的，應(yīng)當按照人防工程易地建設(shè)費標準向人民防空主管 部門繳納人防工程建設(shè)補償費，由人民防空主管部門按規(guī)定易地建 設(shè)。第四章附則第三十四條本辦法自XX年1月26日起施行，有效期5年。第三篇：無錫市人民防空工程建設(shè)和使用管理辦法無錫市人民防 空 工程建設(shè)和使用管理辦法第一條為加強人民防空工程建設(shè)與管理，提高城市整體防護能

31、力, 根據(jù)中華人民共和國人民防空法、江蘇省實施辦法等法律、 法 規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱人民防空工程（以下簡稱人防工程）是指為保 障 戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護等而單獨修建的地 下防 護建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室（以 下簡稱 防空地下室）。第三條本市行政區(qū)域內(nèi)人防工程的建設(shè)和使用管理應(yīng)當遵守木辦法。第四條市人民防空行政主管部門負責本市的人防工程建設(shè)與管理工作。市（縣）、區(qū)人民防空主管部門按照規(guī)定的職責負責木轄區(qū)內(nèi)的人防工程建設(shè)與管理工作。發(fā)展計劃、財政、建設(shè)、國土、規(guī)劃、房管等有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責，做好相關(guān)的人防工程建設(shè)與管理工

32、作。第五條人防工程建設(shè)與管理應(yīng)當實行長期準備、重點建設(shè)、平戰(zhàn) 結(jié) 合的方針，貫徹經(jīng)濟建設(shè)與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展和國家投資與社會、 集體、 個人投資建設(shè)相結(jié)合的原則。各級人民政府應(yīng)當將人防工程建 設(shè)與管理 列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，納入政府工作目標和考核體 系。第六條人防工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當納入城市總體規(guī)劃有關(guān)部門在編制涉及人防工程建設(shè)的控制性詳細規(guī)劃時，應(yīng)當聽取同級人民防空主管部門意見。第七條城市地下空間的開發(fā)利用應(yīng)當符合人民防空要求， 逐步形成 城市地下交通干線、地下商業(yè)娛樂設(shè)施、地下停車場、地下過街道、地下管廊等組成的城市地下防護空間。人民防空主管部門負責兼顧人民防空防護要求的城市地下空間開發(fā)利

33、用的指導、檢查和監(jiān)督工作。第八條規(guī)劃建設(shè)人防工程時，應(yīng)當同時規(guī)劃建設(shè)重點片區(qū)人防工程 與其他地下工程連接的通道或者預留連通口。規(guī)劃確定的人防工程 與其 他地下工程連接的通道修建時，不得對被連接的地下工程造成損 壞；被 連接的地下工程的隸屬單位（個人）不得拒絕將人防工程與該 地下工程 連通。第九條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑， 必須結(jié)合民用建筑同步修建 防 空地下室。（一） 新建10層（含10層）以上或者基礎(chǔ)埋深3米（含3 米）以上的民用建筑，按照不少于地面首層建筑面積修建6級（含）以上防空地下室；（二）除第（一）項規(guī)定外新建、危房翻新住宅項目，按照不少于地面首層 建筑而積修建6b級防空地下室；（三

34、）新建除第（一）、（二）項規(guī)定外的民用建筑，按照地面建筑面積的4%啰建6級（含）以上防空地下室；（四）開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和重要經(jīng)濟目標區(qū)內(nèi)除第（一）、（二）項規(guī)定外的新建民用建筑，按照一次性規(guī)劃地而總建筑而 積的4%集中修建6級（含）以上防空地下室。新建防空地下室的防護標準、抗力等級和戰(zhàn)時用途，由人民防空 主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定了以確定。第十條有下列情形之一的，建設(shè)單位可以向人民防空主管部門提出申請，經(jīng)批準該民用建筑可以不修建防空地下室，但應(yīng)當按規(guī)定繳納人防工程易地建設(shè)費，由人民防空主管部門統(tǒng)一易地建設(shè)：（1） 按照規(guī)定應(yīng)當修建防空地下室的面積小于民用建筑地面首層建筑而積，且結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難

35、的；（2） 在建設(shè)用地范圍內(nèi)有流砂、暗河，或者基巖埋置深度較淺，地質(zhì)條件不適于修建的；（3） 建設(shè)用地周圍的房屋或者地下管線密集，防空地下室無法 施工或者難以采取措施保證施工安全的；（4） 法律、行政法規(guī)等規(guī)定的其他民用建筑。第十一條符合木辦法第十條規(guī)定的下列新建民用建筑，按照規(guī)定可以減免防空地下室易地建設(shè)費：（一）享受政府優(yōu)惠政策建設(shè)的廉租房、經(jīng)濟適用房、征地拆遷 安置房等居民住房，以及新建的幼兒園、學校教學樓、養(yǎng)老院以 及為 殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑，減半收?。唬ǘ┡R時民用建筑和不增加建筑面積的危房翻新住宅項目， 以及 因水災(zāi)、火災(zāi)或者其他不可抗力造成損壞后按原建筑面積重建的民

36、 用建 筑，予以免收。除前款規(guī)定外，任何單位或者個人不得擴大減免范圍或者降低繳 費 標準。人防工程易地建設(shè)費的減免審批程序，按照省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十二條人防工程易地建設(shè)費由人民防空主管部門按照規(guī)定收 取, 并納入同級財政專戶管理，專項用于人防工程建設(shè)，任何單位和 個人不 得擠占、截留或者挪作他用。第十三條人民防空主管部門參與城市應(yīng)建防空地下室的民用建筑計劃和項目報建聯(lián)審，按照國家規(guī)定負責防空地下室防護方面的設(shè) 計審 查和質(zhì)量監(jiān)督。對應(yīng)建防空地下室的建設(shè)項目，未經(jīng)人民防空主管部門審核批準,建設(shè)、消防等相關(guān)部門不得辦理有關(guān)手續(xù)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。第十四條人防工程的建設(shè)單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，

37、辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，接受人防主管部門對人防工程的監(jiān)督管理。人防工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，可以由市、市（縣）人民防空主管部 門 委托具有資格的工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)具體實施。第十五條除指揮工程、通信警報工程等有保密要求的特殊項目 外, 其他人防工程建設(shè)項目應(yīng)當通過招投標方式確定勘察、設(shè)計、施 工、監(jiān) 理單位。第十六條人防工程未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。人防工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定及時移交人防工程建設(shè)檔案并報送備案。其中，單獨修建的地下防護建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)當向人民防空主管部門備案；防空地下室工程，建設(shè)單位 應(yīng)當向 建設(shè)主管部門備案。驗收不合格的防空地下室，建設(shè)單位應(yīng)當及

38、時進行整改，整改后仍不符合防護要求的，應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定繳納易地建設(shè)費。第十七條人防工程設(shè)計文件應(yīng)當載明平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換內(nèi)容， 建設(shè)單位應(yīng) 當 制訂平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案，儲備平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換必要的物資器材，確保人防工程 能迅 速轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時使用狀態(tài)。第十八條人防工程除重要的指揮工程外，在不影響下列防空效能的 條件下，經(jīng)人民防空主管部門同意，均可以開發(fā)利用：（1） 不改變?nèi)朔拦こ讨黧w結(jié)構(gòu)的；（2） 不影響防護設(shè)備設(shè)施使用的；（3） 保證工程內(nèi)風、水、電、暖、通信、消防系統(tǒng)正常工作的；（4） 不在人防工程內(nèi)生產(chǎn)和儲放危險物品的；（5） 防火、防汛等安全措施落實，且保障人防工程及其出入口 暢通的。第十九條人防工程平時的維護管理和開

39、發(fā)利用實行分級負責、 有償 使用、用管結(jié)合。人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散 干道 等公用人防工程，由人民防空主管部門負責維護管理和開發(fā)利 用。單位 和個人投資建設(shè)的人防工程，平時由投資者維護管理和開發(fā) 利用，收益 歸投資者所有；戰(zhàn)時由人民防空主管部門統(tǒng)一調(diào)配使用。住宅小區(qū)內(nèi)依法配建的防空地下室，屬于住宅共用部位、共用設(shè) 施, 平時開發(fā)利用收益主要用于防空地下室的維護管理。第二十條人防工程隸屬單位（個人）自行使用人防工程的，應(yīng)當 在 使用前30日內(nèi)到所在地人民防空主管部門備案。 人防工程隸屬單 位（個 人）出租人防工程的，應(yīng)當在租賃使用合同中載明人防工程及 設(shè)施的維 護管理責任；使用

40、單位與工程隸屬單位（個人）簽訂使用合 同后10日 內(nèi)，應(yīng)當?shù)剿诘厝嗣穹揽罩鞴懿块T備案。人防工程的隸屬、使用單位（個人）發(fā)生變更時，新的隸屬、使 用 單位（個人）應(yīng)當在變更生效后 30日內(nèi)，向所在地人民防空主管 部門 備案。第二十一條人防工程裝修或者改造，應(yīng)當執(zhí)行國家和省有關(guān)規(guī) 定, 不得損壞工程結(jié)構(gòu)和人防工程設(shè)備設(shè)施，不得降低其防護能力和 影響防 空效能。第二十二條人防工程的維護管理應(yīng)當執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)規(guī)定和安全使用規(guī)定，保持人防工程良好的使用狀態(tài)和防護能力，并達到下 列要 求：（一） 工程結(jié)構(gòu)完好，無滲漏水現(xiàn)象；（二）防護密閉設(shè)備、設(shè)施的性能良好；（三） 防火、防倒灌措施安全可靠，風、水、

41、電系統(tǒng)運行正常；（四）內(nèi)部環(huán)境整潔，進出口道路暢通，孔口防護設(shè)備完好。第二十三條任何單位和個人不得擅自拆除人防工程。確需拆除的,必須按國家規(guī)定報經(jīng)人民防空主管部門批準。經(jīng)批準拆除的人防工程，拆除單位必須按照規(guī)定進行補建或者繳納易地建設(shè)費，由人民防空主管部門統(tǒng)一易地建設(shè)；補建的人防工程不得低于原人防工程抗力等級，不得少于原人防工程拆除面積。人防工程的報廢，按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十四條禁止下列危害人防工程安全的行為：（1） 在人防工程內(nèi)生產(chǎn)、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性等危險物品；（2） 向人防工程內(nèi)及其孔口、出入口排泄廢水、廢氣或者傾倒廢棄物；（3） 在人防工程安全使用范圍內(nèi)進行采

42、石、取土、鉆探、爆破等作業(yè)；（4） 堵塞、毀壞、擅自占用人防工程及其出入口；（五）法律、法規(guī)禁止的其他危害人防工程安全和使用效能的行為。第二十五條規(guī)劃、國土等有關(guān)部門應(yīng)當保障人防工程口部位置、出入口通道和相應(yīng)的地而配套工程所需用地。建設(shè)單位應(yīng)當配合做好人防工程口部偽裝用房的建設(shè)改造。人防工程口部偽裝用房應(yīng)當符合人防工程設(shè)計規(guī)范，并達到緊急疏散和防護保密的要求。第二十六條鼓勵公民、法人及其他組織投資建設(shè)開發(fā)利用人防工程 供電、供水部門應(yīng)當優(yōu)先保障人防工程建設(shè)的用電、用水需要。用于平戰(zhàn)結(jié)合的人防工程（含偽裝房），其收取的平戰(zhàn)結(jié)合收入屬于 人防建設(shè) 經(jīng)費籌集范圍的，應(yīng)當納入財政專戶。第二十七條新建民

43、用建筑的建設(shè)單位或者個人違反本辦法規(guī)定不修建防空地下室的，由人民防空主管部門給予警告，責令限期修建 ，并 可以按下列規(guī)定處以罰款：（一） 應(yīng)建而未建防空地下室面積在 1000平方米（含）以上的， 處以8萬元以上10萬元以下罰款；（二）應(yīng)建而未建防空地下室面積在 600平方米（含）以上1000 平方米以下的，處以5萬元以上8萬元以下罰款；（三）應(yīng)建而未建防空地下室面積在 600平方米以下的，處以2 萬元以上5萬元以下罰款。第二十八條有下列行為之一的，由人民防空主管部門給予警告， 責令限期改正，并可按下列規(guī)定處以罰款；造成損失的，應(yīng)當依法賠 償損失：（一） 侵占人防工程的，對個人處以1000元以上

44、3000元以下罰款，對單位處以萬元以上 5萬元以下罰款；（二）不按照國家規(guī)定的防護標準和質(zhì)量標準修建人防工程的， 對個人處以1000元以上5000元以下罰款，對單位處以1萬元以上5萬 元以下罰款；（3） 擅自改變?nèi)朔拦こ讨黧w結(jié)構(gòu)、拆除人防工程設(shè)備設(shè)施或者 采用其他方法危害人防工程安全和使用效能的，損失不滿1萬元的，對個人處以1000元以上3000元以下罰款，對單位處以1萬元以上3萬 元以下罰款；損失在2萬元以上的，對個人處以 3000元以上5000元以下罰款，對單位處以3萬元以上5萬元以下罰款；（4） 拆除人防工程后不補建的，對個人處以 2000元以上5000 元以下罰款，對單位處以1萬元以上

45、5萬元以下罰款；（5） 向人防工程內(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的，對個人 處以1000元以上5000元以下罰款，對單位處以1萬元以上5萬元以 下 罰款。第二十九條故意拖延繳納易地建設(shè)費的，人民防空主管部門應(yīng)當依法追繳，并從超過規(guī)定解繳期限的次日起，每日加收2%。的滯納金。第三十條人民防空主管部門可以委托具有法定資格的人防執(zhí)法機構(gòu)實施本辦法規(guī)定的行政處罰。第三十一條人民防空主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、 徇私舞弊或者有其他違法、失職行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責 任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。第三十二條本辦法自XX年1月2日起施行。無錫市人民防空工程維護與開發(fā)利用管理辦法（x

46、x年市政府3號令）同時廢止。第四篇：人民防空工程建設(shè)造價管理辦法人民防空工程建設(shè)造價管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范人民防空工程（以下簡稱人防工程）建設(shè)造價計價行為，維護人防工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定 木辦法精品文草第二條新建（改建、擴建）和加固改造的人防工程建設(shè)項目的造價管理適用本辦法。第三條在編制和確定人防工程建設(shè)投資估算、設(shè)計概算、施工圖 預 算、標底價、投標報價、承包合同價、結(jié)算價和對人防工程建設(shè)造 價實 施監(jiān)督管理時，均應(yīng)遵守木辦法。第四條國家人民防空辦公室主管全國的人防工程建設(shè)造價管理工作，國家人防工程標準定額站（國家人防工程造價管理機構(gòu)）具體 組織 實施。各

47、省、自治區(qū)、直轄市人民防空主管部門按職責分工負責 木行政 區(qū)域內(nèi)的人防工程建設(shè)造價管理工作，省級人防工程標準定額 站（省級 人防工程造價管理機構(gòu)）具體組織實施。人防重點城市的人 民防空主管 部門應(yīng)有專人負責轄區(qū)內(nèi)人防工程建設(shè)造價管理工作。第五條人防工程建設(shè)應(yīng)執(zhí)行人防工程建設(shè)計價依據(jù)，對使用人防建設(shè)經(jīng)費投資建設(shè)的人防工程建設(shè)項目，必須執(zhí)行人防工程建設(shè)計價依據(jù)第二章人防工程造價管理機構(gòu)職責第六條國家人防工程造價管理機構(gòu)受國家人民防空辦公室委托， 具體負責全國人防工程造價管理工作，履行以下職責：2、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工程建設(shè)和造價管理的法律、法規(guī)；2、組織編制、修訂全國人防工程統(tǒng)一計價依據(jù)和造價管理的

48、有關(guān)規(guī)定；3、總結(jié)交流人防工程造價管理經(jīng)驗、培訓人防工程造價管理人 員；管理；5、對人防工程造價實施動態(tài)管理，定期發(fā)布人防工程專用材料、設(shè)備的信息價格；6、完成國家人防辦公室交辦的其他任務(wù)。第七條各省、自治區(qū)、直轄市人防工程造價管理機構(gòu)，受各省級 人民防空主管部門的委托，按職責分工具體負責本行政區(qū)域內(nèi)的人防 工程建設(shè)造價管理工作，履行以下職責：2、組織編制木地區(qū)人防工程費用定額、補充定額和測定各項調(diào)整系數(shù)；2、根據(jù)人防工程造價管理辦法，結(jié)合當?shù)卦靸r管理政策，制定 木 地區(qū)人防工程造價管理細則并實施監(jiān)督管理；3、對人防工程造價實施動態(tài)管理，收集本地區(qū)人防工程專用材料、設(shè)備的信息價格；4、對使用人

49、防建設(shè)經(jīng)費投資建設(shè)的人防工程投資估算、概算、 合 同價、結(jié)算價等進行審核；5、完成省級人防辦公室交辦的其他任務(wù)。第八條人民防空重點城市的人民防空主管部門指定專人負責本地區(qū)人防工程造價管理工作。第九條人防工程造價管理機構(gòu)所需經(jīng)費列入各級人民防空主管部門的部門預算，保證人防工程造價管理工作的正常開展。第三章人防工程計價依據(jù)的制定與管理第十條人防工程建設(shè)計價依據(jù)分為統(tǒng)一計價依據(jù)、一次性補充計價 依據(jù)和費用定額等。統(tǒng)一計價依據(jù)包括：人防工程估算指標、人防 工程 概算指標、人防工程概算定額、人防工程預算定額、人防工程工 期定額 等。第十一條人防工程建設(shè)統(tǒng)一計價依據(jù)由國家人民防空主管部門委托國家人防工程造

50、價管理機構(gòu)根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定的標準，結(jié)合人防 工程 實際組織編制，經(jīng)審查后，由國家人民防空辦公室發(fā)布實施。第十二條國家人防工程造價管理機構(gòu)負責各類統(tǒng)一計價依據(jù)的測定、編制、修訂和解釋工作，對定額缺項而又行之有效的新結(jié)構(gòu)、 新材 料、新設(shè)備、新工藝負責編制補充定額。第十三條人防工程建設(shè)造價實行動態(tài)管理。各省、自治區(qū)、直轄 市 人防工程造價管理機構(gòu)和人民防空重點城市的造價管理人員負責調(diào)查、核實本地區(qū)人防工程專用材料、設(shè)備的信息價格和結(jié)算價格，報國家人防工程造價管理機構(gòu)定期統(tǒng)一發(fā)布。對人防工程計價中使用的人工單價、一般工程材料、半成品和通用設(shè)備價，可分別采用人防工程建設(shè)項目所在地定期發(fā)布的人工單價、材

51、料、設(shè)備的信息價格和結(jié)算價格。各級人防工程造價管理機構(gòu)應(yīng)建立人防工程造價數(shù)據(jù)庫，為人防工程的計價和管理提供依據(jù)。第十四條鼓勵在人防工程建設(shè)造價管理中開發(fā)、應(yīng)用計算機軟件。采用人防工程建設(shè)統(tǒng)一計價依據(jù)開發(fā)、銷售的人防工程造價計算機軟件, 應(yīng)報國家人防工程造價管理機構(gòu)鑒定 第四章人防工程造價的確定與控制第十五條人防工程建設(shè)造價，應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目不同階段的計價依 據(jù) 和編制辦法編制。第十六條人防工程建設(shè)項目的投資估算， 應(yīng)根據(jù)投資估算指標等 編 制期的計價依據(jù)和有關(guān)規(guī)定以及編制期至竣工期的價格、利率、匯 率等 動態(tài)因素進行編制，對使用人防建設(shè)經(jīng)費投資建設(shè)的人防工程，必須按人防工程建設(shè)管理程序報人民防空

52、主管部門批準。第十七條人防工程建設(shè)項目的設(shè)計概算， 應(yīng)根據(jù)編制期的概算指 標、 概算定額、費用定額、單位基價表等和有關(guān)規(guī)定及編制期至竣工期的動態(tài)因素進行編制，對使用人防建設(shè)經(jīng)費投資建設(shè)的人防工程，必須按人防工程建設(shè)管理程序報人民防空主管部門批準后，作為控制施工圖設(shè)計和工程預算的依據(jù)。第十八條人防工程建設(shè)項目的施工圖預算，應(yīng)根據(jù)編制期的預算 定額、費用定額、施工圖，以及價差調(diào)整等有關(guān)規(guī)定進行編制。第十九條人防工程建設(shè)項目的標底價， 應(yīng)根據(jù)編制期的人防工程 統(tǒng) 一計價依據(jù)、費用定額、施工圖以及價差調(diào)整等有關(guān)規(guī)定和招標文 件等 進行編制。一個工程只能有一個標底價。第二十條人防工程建設(shè)項目投標報價，應(yīng)

53、根據(jù)設(shè)計圖紙、招標文 件、 市場價格信息、企業(yè)定額或參照人防工程預算定額等，結(jié)合企業(yè) 的技術(shù) 條件、管理水平和市場行情由企業(yè)自主確定。第二十一條應(yīng)公開招標的人防工程建設(shè)項目，其招標活動還應(yīng)符合人防工程建設(shè)項目所在地建設(shè)工程公開招標投標的有關(guān)規(guī)定。第二十二條對涉及國家安全、國家秘密可不進行公開招標的人防工 程建設(shè)項目的發(fā)包（包括邀請招標和議標），應(yīng)遵守以下規(guī)定：2、對參加評議的承包商，應(yīng)進行嚴格的資格審查；2、參加邀請招標或議標的承包商不少于 3家；3、作為評標依據(jù)的標底價或工程預算價，應(yīng)報省級人防造價管理機構(gòu)審核；4、應(yīng)由人防工程經(jīng)濟專家、技術(shù)專家、建設(shè)單位代表、上級人 防 主管部門代表和省級

54、人防造價管理機構(gòu)代表共同組成評標小組，擇 優(yōu)選 擇承包商；5、可邀請人防工程建設(shè)項目所在地財政、監(jiān)察、紀檢、公證等 有 關(guān)部門共同對發(fā)包活動進行監(jiān)督。第二十三條人防工程建設(shè)項目合同價應(yīng)以中標價或?qū)彾ê蟮墓こ填A算價為基礎(chǔ)，明確工程造價調(diào)整的范圍和方式、工程預付款和進 度款 付款方式，以及工程造價結(jié)算方式等項內(nèi)容。使用人防建設(shè)經(jīng)費 投資建 設(shè)的人防工程，其合同價應(yīng)報省級人防工程造價管理機構(gòu)審 核。第二十四條人防工程建設(shè)項目的中標價應(yīng)體現(xiàn)管理科學、技術(shù)可 靠、質(zhì)量保證、計價合理。第二十五條人防工程建設(shè)項目結(jié)算價應(yīng)根據(jù)編制期的預算定額、費用定額、價差調(diào)整等有關(guān)規(guī)定，以及招標文件、承發(fā)包合同、施工 圖、

55、設(shè)計變更資料、現(xiàn)場簽證和竣工圖等相關(guān)資料進行編制。第二十六條建設(shè)單位對施工單位或其委托的機構(gòu)編制完成的人 防 工程建設(shè)項目結(jié)算，應(yīng)委托具有人防工程造價咨詢資質(zhì)的機構(gòu)進行 造 價審計。第二十七條使用人防建設(shè)經(jīng)費投資建設(shè)的人防工程建設(shè)項目結(jié) 算 實行審核制度。人防工程造價管理機構(gòu)在收到經(jīng)造價審計的工程結(jié) 算文 件后，應(yīng)在十五天內(nèi)做出審核結(jié)論，大、中型人防工程結(jié)算的審 核可視 具體情況適當延長。未按本規(guī)定報送審核的工程結(jié)算，不得作 為工程竣 工驗收和工程竣工決算的依據(jù)。第五章人防工程造價咨詢的監(jiān)督管理第二十八條根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對從事人防工程造價咨詢的機構(gòu)和 專業(yè)人員實行人防工程造價咨詢機構(gòu)資質(zhì)證書

56、和人防工程造價編 審人 員資格證書制度。第二十九條對從事人防工程造價咨詢的機構(gòu)， 應(yīng)在取得人防工程 造 價咨詢資質(zhì)后，方可從事人防工程造價咨詢活動。第三十條具有人防工程造價咨詢資質(zhì)的機構(gòu)，可根據(jù)委托承擔下列 業(yè)務(wù)：編制人防工程建設(shè)項目投資估算、經(jīng)濟評價、設(shè)計概算、施 工圖 預算、工程結(jié)算、招標標底價和進行人防工程造價審計等。第三十一條人防工程造價咨詢機構(gòu)在承接人防工程造價咨詢業(yè) 務(wù) 時必須與委托方簽訂書而合同，在資質(zhì)證書核定的范圍內(nèi)從事造價 咨詢 活動，不得以同一結(jié)論為多方編制工程造價文件。兩個或以上造 價咨詢機構(gòu)聯(lián)合承接業(yè)務(wù)時，應(yīng)由一個咨詢單位與委托方簽訂合同，對委托方負責，聯(lián)合方應(yīng)簽訂聯(lián)營合同。第三十二條當事人對人防工程造價咨詢機構(gòu)出具的人防工程造價咨詢文件有異議的，人防工程造價咨詢機構(gòu)應(yīng)在收到意見書后的七 日內(nèi) 予以書而答復。當事人對答復不服的，可在收到答復意見書后的 十五H 內(nèi)向人防工程造價管理機構(gòu)申請審定。第三十三條人防工程造價咨詢機