大力推進民政公共服務設施建設

1、大力推進民政公共服務設施建設為加快實現(xiàn)基本公共服務均等化作出新貢獻 吉林省民政廳廳長 張 晶同志們：這次會議是省政府領導同意召開的。在“十一五”即將收官、“十二五”就要啟程的這個特定時空方位上，專門召開以民政公共服務設施建設為主題的會議，意義非同尋常。會議的主要任務，是以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七屆五中全會和省委九屆十次全會精神，梳理總結“十一五”全省民政公共服務設施建設工作，謀劃部署“十二五”建設任務，進一步推動全省民政事業(yè)又好又快發(fā)展。下面，我講四個方面的問題。一、“十一五”時期全省民政公共服務設施建設實現(xiàn)跨越式大發(fā)展自2006年實施“十一五”規(guī)劃以來，是吉林發(fā)展史上極不平凡的

2、五年，也是我省民政事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要歷史時期。五年來，全省民政系統(tǒng)圍繞“十一五”規(guī)劃確定的目標任務，把民政公共服務設施建設作為支撐民政發(fā)展、服務民生需求的重要基礎，團結奮斗，戮力攻堅，集中興建了一大批民政服務項目，取得了豐碩成果：一座座民政服務設施拔地而起，一個個民政公益建筑精彩展現(xiàn)，全省民政公共服務設施建設實現(xiàn)了歷史性的大發(fā)展，創(chuàng)造了許多吉林民政歷史上的新記錄。建設速度最快。全省五年來新建、改（擴）建農(nóng)村福利服務中心668個、農(nóng)村社區(qū)服務中心1018個，兒童福利院9個，救助管理站及流浪未成年人救助保護中心38個，烈士陵園個32個，殯儀館25個，婚姻登記處66個，光榮院24個，總計達22

3、0萬平方米的建筑面積占改革開放以來建筑總面積的63.4%。投資總量最大。全省五年來投資約30億元建設民政公共服務設施，占改革開放以來民政公共服務設施建設總投入的70.2%。其中，爭取國家資金2億元，爭取財政資金6億元，福彩公益金投入8.5億元。打造精品最多。全省涌現(xiàn)了一大批質(zhì)量優(yōu)異、功能完備、風格獨特、造型美觀的民政服務建筑，被評為全省民政“精品工程”的即達50項之多。農(nóng)村福利服務中心、城市救助管理站和農(nóng)村社區(qū)服務中心，成為全國公共服務的示范項目。省孤兒學校、太陽山部落、延邊“民政一條街”、 松原“民政福利園”、通化“民政創(chuàng)業(yè)谷”都已經(jīng)成為標志性的民政建筑?；菁叭罕娮顝V。全省民政收養(yǎng)性服務機構

4、總床位比“十五”末期增加5.3萬張，收養(yǎng)服務對象5.9萬人，是“十五”末期的1.7倍。隨著各種設施管理制度、工作標準的相繼出臺和社會工作人才隊伍建設的加速，民政公共服務制度化、規(guī)范化、現(xiàn)代化步伐進一步加快。經(jīng)過“十一五”以來五年的發(fā)展，我省初步形成了以社會福利、社會救助、救災應急、社區(qū)服務、社會事務、服務部隊為主體的六大民政服務體系，全省民政公共服務設施徹底告別了破舊簡陋的歷史，變成了人民群眾特別是困難群眾津津樂道的服務樣板，其社會影響日益增強，其職能作用有效發(fā)揮，在保障和改善民生、鞏固國防和軍隊建設、促進社會和諧穩(wěn)定與文明進步等方面發(fā)揮了重要作用。與此同時，我省也積累了許多推進民政公共服務設

5、施建設的經(jīng)驗，可圈可點的主要有四點：一是堅持搶抓黨委和政府重視民生工作的機遇。“十一五”時期，各級黨委和政府把民生工作作為維護、發(fā)展人民群眾根本利益的重要途徑，為民政服務設施快速發(fā)展提供了良好契機。各級民政部門積極爭取把民政服務設施項目納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入黨和政府的重要部署，納入重大民生項目，納入政府績效考評內(nèi)容，把民政公共服務設施建設推上了發(fā)展的快車道。二是堅持改革創(chuàng)新的發(fā)展理念。改革是中國特色社會主義道路的關鍵抉擇，也是民政事業(yè)發(fā)展的根本動力。全省民政部門同志致力于打破傳統(tǒng)的抱殘守缺思想，逐步確立起資金、設施、隊伍、制度同步發(fā)展的現(xiàn)代民政理念，通過設施建設提升“為民解困，為民服務”能

6、力的共識在全省民政系統(tǒng)逐步形成，并由此產(chǎn)生了強勁的發(fā)展動力。三是堅持集中力量辦大事?！笆晃濉币詠?，全省堅持集中使用資金特別是福彩公益金，用兩年時間籌集6億元，完成668所農(nóng)村福利服務中心建設；用兩年時間籌集2.7億元，建成國內(nèi)設施最好的孤兒學校；用三年時間籌集7700萬元，新建32所流浪未成年救助保護中心，實現(xiàn)了民政資金效能最大化和民政公共服務設施大發(fā)展的雙贏。四是堅持發(fā)揮典型的引領示范作用。五年來，全省一以貫之地實施精品戰(zhàn)略，充分發(fā)揮典型示范和帶動作用，涌現(xiàn)了長春市兒童福利院、吉林市烈士陵園、延邊州中福在線銷售廳等一批“精品工程”，帶動了全省民政公共服務設施健康發(fā)展?！笆晃濉睍r期我省民政

7、公共服務設施建設所取得的巨大成績來之不易，所積累的成功經(jīng)驗彌足珍貴。國家民政部先后在我省召開全國性會議，把我省農(nóng)村福利服務中心建設、救助管理站建設和農(nóng)村社區(qū)建設的經(jīng)驗推向全國。這些具有里程碑意義的民政服務設施，也凝聚了全省民政人五年來的艱辛與奮斗，見證了現(xiàn)代吉林民政事業(yè)不斷邁上新臺階的歷史進程。在這里，我代表省民政廳黨組，向全省民政系統(tǒng)的干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝！二、全省民政公共服務設施發(fā)展正處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期當前和今后一段時間，我省的經(jīng)濟社會發(fā)展正處于關鍵時期。黨的十七屆五中全會將這個時期定位為“可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期”。對于正處在現(xiàn)代化進程中的吉林省而言，重要戰(zhàn)略

8、機遇期也是改革的攻堅時期、發(fā)展的關鍵時期。黨的十七屆五中全會這個具有重大意義的戰(zhàn)略判斷，為我們進一步推進“十二五”時期民政公共服務設施建設提供了新的奮斗坐標。第一，“堅持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點”，對民政公共服務設施建設的要求更加迫切。隨著市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，社會各種矛盾凸顯，廣大人民群眾日益增長的公共服務需求與公共服務總體供給不足之間的矛盾，已經(jīng)成為我省社會主義和諧社會建設中面臨的突出問題。尤其是在養(yǎng)老服務、防災減災和農(nóng)村殯葬服務、社區(qū)服務等方面，供求矛盾比較突出。全省養(yǎng)老床位缺口約7.7萬張，多數(shù)縣（市）救災儲備庫仍是空白，農(nóng)村社區(qū)服務中心覆蓋面僅為11%。我省180萬困難

9、群體以及其他特殊群體對幸福生活的向往，是全省民生工作的重中之重。黨的十七屆五中全會強調(diào)要著力保障和改善民生。民政部門所承擔的社區(qū)建設、社會福利、社會事務、社會救助、綜合減災等工作都是保障和改善民生的重要內(nèi)容，要做好這些工作，民政公共服務設施至關重要。加強民政公共服務設施建設，解決人民群眾的服務需求與公共服務設施供給不足之間的矛盾，既是加快以保障和改善民生為重點的社會建設的基本任務之一，也是滿足人民群眾對美好生活新期待的必然選擇，只有不斷加強和提升民政公共服務設施建設水平，才能更好地改善民生，滿足人民群眾的需求。第二，大力發(fā)展現(xiàn)代民政事業(yè)，對民政公共服務設施建設的規(guī)范更加嚴格。今年8月，省政府與

10、民政部共同簽署了合作建設長吉圖現(xiàn)代民政先導區(qū)的協(xié)議，把我省的現(xiàn)代民政發(fā)展擺上重要日程?，F(xiàn)代民政是以改善民生為核心，以現(xiàn)代管理技術為支撐，以公共服務設施為基礎，突出以人為本，積極適應現(xiàn)代社會的發(fā)展型民政綜合體系。現(xiàn)代民政的顯著特征是注入了更多的時代元素，用社會化、市場化的手段來推進民政事業(yè)發(fā)展，通過多元化、產(chǎn)業(yè)化的途徑來加快公共服務設施建設，通過智能化、網(wǎng)絡化的手段來提升民政管理服務效率，通過專業(yè)化、知識化的隊伍來推進民政工作改革創(chuàng)新。公共服務設施作為現(xiàn)代民政的重要標志，是建設現(xiàn)代民政的基礎，是推進民政事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要驅(qū)動。從民政工作的實際來看，無論是社會救助、綜合減災體系，還是社會福利、社

11、會管理體系，都是在新理念、新設施、新標準的支撐下，逐步發(fā)展和不斷完善起來的。可以說，沒有社區(qū)服務中心、社會福利中心、救助保護中心等民政公共服務設施的發(fā)展，就沒有民政工作體系的壯大；民政公共服務設施數(shù)量的多少、質(zhì)量的高低，直接制約和影響著現(xiàn)代民政的發(fā)展進程。不能不看到的是，我省民政服務設施雖然得到很大改善，但高素質(zhì)的管理人員和專業(yè)化的服務隊伍還嚴重缺乏，管理粗放、服務不優(yōu)、經(jīng)營落后成為日漸突出的問題，需要在今后的工作中下大力氣加以解決。第三，實施加快振興吉林的決策部署，對民政公共服務設施的建設更加有利。省委九屆十次全會根據(jù)中央的戰(zhàn)略部署，作出了以保障和改善民生為目的，以增加困難群眾收入為重點，以

12、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和統(tǒng)籌推進具有吉林特色的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為動力，實施富民工程的決定，使發(fā)展成果更好地惠及全省人民，讓城鄉(xiāng)居民生活得更加殷實富裕。為此，將調(diào)整優(yōu)化公共財政支出結構，發(fā)展社會公共事業(yè)，并提出了一系列健全城鄉(xiāng)社會救助體系、社會福利服務體系和社會公共服務體系的目標。毫無疑問，這為“十二五”期間加快推進民政公共服務設施建設創(chuàng)造了極為有利的條件：建設資金不足，尤其是地方公共投入不足的問題有望破解；部分依靠國家和省里投資建成的設施運行經(jīng)費不足，甚至背著欠賬的現(xiàn)象有望改變；吸引、利用民間資本參與民政服務設施建設的優(yōu)惠政策，也有望盡快出臺。這都說明，民政公共服務設施建設正面臨新的發(fā)

13、展機遇，機不可失，時不再來！全省各級民政部門務必把握好機遇，確立新的目標和任務，乘勢快上，努力實現(xiàn)民政公共服務設施建設的新一輪大發(fā)展。按照省委、省政府和民政部的部署，根據(jù)我省的實際情況，“十二五”時期全省民政公共服務設施建設的總體要求是：以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十七屆五中全會和省委九屆十次全會精神，緊緊圍繞我省實施“三化”統(tǒng)籌和富民工程的戰(zhàn)略部署，以不斷滿足民政服務對象日益增長的服務需求為目標，突出抓好社會福利、綜合減災防災、社區(qū)服務、社會救助、社會事務、服務部隊六大系列民政公共服務設施建設，到“十二五”末期，實現(xiàn)全省建設數(shù)量和建筑面積的顯著增長，形成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完整、有效滿足服務對

14、象需求的設施網(wǎng)絡，全面提升民政公共服務水平，著力推進基本公共服務均等化，為富民強省作出新的貢獻。三、更加奮發(fā)有為地推進“十二五”時期全省民政公共服務設施發(fā)展“十二五”期間，全省民政公共服務設施的發(fā)展，應當主要在推進基本公共服務均等化上著力。具體地說，一要著眼于“體系”形成?！笆濉币?guī)劃建議指出：必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系。這一概括十分全面、十分精確，針對性很強。過去的公共服務雖然取得了重要進展，但缺乏相互配套、相互對接、相互支撐，尚未形成前后呼應、上下吻合、左右關聯(lián)的服務體系。因此，必須在“體系”建設上下功夫，從“要素”建設轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋到y(tǒng)”建設。二要著眼

15、于“能力”提升。市場經(jīng)濟是一只看不見的手，政府是一只看得見的手，必須提高政府提供優(yōu)質(zhì)高效公共服務的保障能力。要下決心扭轉(zhuǎn)政府部門管制能力強、服務能力弱的狀況，通過改革、優(yōu)化、整合等途徑，大幅度提升政府愿意服務、善于服務的能力。三要著眼于實現(xiàn)“均等”，即實現(xiàn)公共服務的均等化。也就是說，要保證公共服務的均衡和平等，改善目前存在的城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、群體之間的非均衡、不協(xié)調(diào)的弊端。尤其要關注困難群眾、低收入群眾的共享公共服務，防止他們被邊緣化。四要著眼于保證“基本”。在國家財力有限的情況下，首先要保證人民群眾能夠共享最基本的公共服務，先解決“雪中送炭”，再考慮“錦上添花”，形成梯次結構的公共服務。政

16、府保障的是“基本”，“非基本”的應當由市場和社會來提供?；谏鲜稣J識，我省“十二五”時期的民政公共服務設施建設，依然要堅持“打造精品”的戰(zhàn)略，圍繞主要業(yè)務工作，實施“七大工程”。一是實施“養(yǎng)老服務普惠工程”，實現(xiàn)省、市（州）、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)五級老年服務設施全覆蓋。把養(yǎng)老服務設施建設作為重中之重，集中興建一批公辦養(yǎng)老服務機構。到“十二五” 末期，省級完成2所示范性養(yǎng)老服務機構建設，預計床位1800張，建筑面積9萬平方米，計劃投資1.35億元。實現(xiàn)全省縣級社會福利服務中心全覆蓋，每所中心床位不低于400張。全面改造各市（州）社會福利服務中心，每所中心床位不低于500張。全省公辦養(yǎng)老服務機

17、構床位總數(shù)達到2萬張。繼續(xù)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會福利服務中心建設，對基礎設施標準不高的160所福利中心進行新建或改（擴）建。在各地福利中心設立愛心護理間，實施臨終關懷護理。積極推進城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務站建設，實現(xiàn)全省全覆蓋。加大扶持民辦養(yǎng)老服務機構發(fā)展的力度，推動民辦公助、公辦民營的養(yǎng)老機構快速發(fā)展。到“十二五” 末期，民辦養(yǎng)老服務機構數(shù)量與“十一五”同比翻一番。全省千名老人擁有床位達到30張，基本滿足養(yǎng)老服務的社會需求。長春、吉林、延邊3個市（州），千名老人擁有床位數(shù)要超過全省平均數(shù)10%以上。二是實施“農(nóng)村社區(qū)推進工程”，實現(xiàn)村級社區(qū)服務中心全覆蓋。整合各方資源，將農(nóng)村社區(qū)服務中心建設與新農(nóng)村建設、

18、農(nóng)村村部建設以及農(nóng)村文化大院建設緊密結合，爭取最大效果。到2013年底前，長吉圖區(qū)域及全國農(nóng)村社區(qū)建設實驗縣（市、區(qū)）的建制村實現(xiàn)社區(qū)服務中心全覆蓋，社區(qū)用房面積一般應不低于350平方米，室外活動場地一般要達到1000平方米。到“十二五” 末期，全省所有建制村實現(xiàn)社區(qū)服務中心全覆蓋，讓農(nóng)村居民與城市居民一樣享受公共服務的陽光。三是實施“防災減災提速工程”，全面加強防災減災設施建設，實現(xiàn)縣級以上救災物資儲備庫全覆蓋。各級民政部門務必樹立防災減災比發(fā)展經(jīng)濟更迫切的理念，加速建立全省救災應急物資儲備網(wǎng)絡。按照儲備物資的國家救災物資儲備庫四類標準，抓緊省救災物資儲備庫改擴建工作，大幅度增加救災應急物資

19、儲備品種和數(shù)量，形成能夠滿足三級響應下轉(zhuǎn)移安置20萬災民需要、應對重特大災害需要的能力。各市（州）要按照國家救災應急物資儲備庫建設五類標準，建設建筑面積2900至4100平方米，儲備供4至6萬人緊急轉(zhuǎn)移安置所需物資的救災儲備庫?？h和縣級市要建設建筑面積630至800平方米，儲備可供5000至7000人緊急轉(zhuǎn)移安置所需物資的救災物資儲備庫。從而，在全省形成以省級救災物資儲備庫為中心，以地級救災物資儲備庫為支撐，以縣級救災物資儲備庫為補充，布局合理，規(guī)模適度，覆蓋全省的救災物資儲備體系。同時，加強各級減災中心建設，建立集減災、宣傳、教育、培訓、經(jīng)驗交流于一體的綜合減災示范教育基地。四是實施“社會救

20、助提升工程”，改造完善各類救助服務設施。重點加強縣（市、區(qū)）特別是街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會救助服務設施建設，在每個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建設一處社會救助服務大廳。慈善（陽光）超市要向有條件的社區(qū)延伸，捐助站（點）要覆蓋城市社區(qū)。繼續(xù)推進兒童福利院和精神病院建設，在白山、遼源兩市新建2所社會精神病院，填補市州社會精神病院的空白。擴建7所社會精神病院，增加床位1600張。在梅河口、雙遼、圖們等全省較大的縣（市）、長吉圖區(qū)域及邊疆縣（市）建設10個兒童福利院，新增床位800張。完成農(nóng)安、永吉、梨樹、公主嶺、集安、江源、撫松、通榆、扶余、龍井、和龍、琿春、敦化等13個少數(shù)民族、邊境地區(qū)以及條件較差縣（市、區(qū)）的流浪未成

21、年人救助保護設施改造任務，每個建筑面積達到1000平方米。五是實施“服務部隊保障工程”，逐步提升全省軍休所、軍供站的整體水平。適應新形勢下軍事斗爭準備需要，按照軍民融合式發(fā)展方向，加強軍供站基礎設施建設，保障部隊演練、機動的供應。加大軍休所改造力度，新建2至3所軍休管理設施。提升優(yōu)撫醫(yī)院服務功能，新建1所集供養(yǎng)、康復和醫(yī)療于一體的省級殘疾軍人康復醫(yī)院。進一步加強各地光榮院建設，并依托福利服務中心辦好光榮間，為孤老優(yōu)撫對象和在鄉(xiāng)老復員軍人提供優(yōu)質(zhì)服務。2013年年底前，完成12個省級烈士陵園的維修改造任務；到“十二五”末期，完成縣級烈士陵園的維修改造，并加強對縣以下烈士紀念建筑物的管理，切實發(fā)揮

22、好愛國主義教育基地的作用。六是實施“社會服務滿意工程”，按照新標準全面改造縣級殯葬服務和婚姻登記服務設施。要立足公益性，利用國家立項和福彩公益金，并積極爭取財政投入，完成通化、撫松、長白、安圖、龍井、汪清、琿春等市（縣）和長白山管理區(qū)新建殯儀館任務，實現(xiàn)全省覆蓋，滿足群眾治喪需求。加強現(xiàn)有殯儀館改擴建工作，對不符合國家相關標準的落后火化設備，全部進行更新改造。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建設一處骨灰堂，徹底解決散埋亂葬的問題。在原有婚姻登記處的基礎上，每個縣（市、區(qū)）建設一所集婚姻登記、婚姻信息、婚姻指導、婚姻咨詢、婚姻介紹、家庭矛盾調(diào)節(jié)和救助、婚禮服務等全方位服務的婚姻服務中心，為和諧婚姻和和諧家庭提供

23、物質(zhì)基礎。加強福彩發(fā)行設施建設，建立省福彩中心災備機房和培訓基地，擴大中福在線銷售廳規(guī)模，提高福彩投注站規(guī)范化建設水平，努力籌集更多公益金支持社會福利事業(yè)發(fā)展。七是實施“信息化升級工程”，全面整合全省民政信息服務資源，建設“數(shù)字吉林民政”。大力發(fā)展民政電子服務系統(tǒng)，建成集各業(yè)務系統(tǒng)于一身的統(tǒng)一的民政公共服務信息化平臺，努力為提升民政公共服務水平提供重要支撐。在網(wǎng)絡基礎平臺建設上，通過虛擬專網(wǎng)技術實現(xiàn)全省所有民政機構網(wǎng)絡互聯(lián)。以省級網(wǎng)絡平臺為核心，建立城市社區(qū)服務信息網(wǎng)絡平臺，最大限度地為社會公眾服務。在系統(tǒng)建設上，著重建設好城市居民家庭經(jīng)濟狀況信息比對、綜合社會救助、低保資金社會化發(fā)放、流浪乞

24、討人員救助、減災管理、數(shù)字地名以及社會福利企業(yè)管理等信息系統(tǒng)，并整合到全省統(tǒng)一的民政業(yè)務平臺，為社會公眾特別是困難群眾提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務。在網(wǎng)站建設上，建設省級民政網(wǎng)站管理平臺，推進吉林社會組織網(wǎng)、區(qū)劃地名網(wǎng)和退伍軍人就業(yè)指導網(wǎng)的升級建設，實現(xiàn)婚姻登記服務三級聯(lián)網(wǎng)和在線登記。四、強化措施確?！笆濉泵裾卜赵O施建設順利實施實現(xiàn)“十二五”時期全省民政公共服務設施建設的奮斗目標，任務艱巨，責任重大，必須采取切實有效的保障措施。 （一）務必加強規(guī)劃工作，把民政設施建設置于經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置。經(jīng)驗告訴我們，經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃具有特殊的重要性，能納入其中的項目就優(yōu)先發(fā)展，資金就有保障

25、；反之，就滯后發(fā)展，資金也沒有保障。所以，各地要高度重視規(guī)劃工作。一要抓緊與發(fā)改委溝通，把民政公共服務設施建設項目納入當?shù)亍笆濉鄙鐣聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃。這項工作各地正在進行。目前，基本養(yǎng)老服務、社區(qū)服務和防災減災三方面設施建設已經(jīng)納入國家規(guī)劃層面，各地一定要把這三方面設施建設盡快納入當?shù)亍笆濉币?guī)劃。同時，結合本地項目建設的重點，能多納入的爭取盡量多納入。還要做好項目的儲備工作，沒有項目儲備，一旦國家有追加的項目就被動。二要制定好本地“十二五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。通過這個規(guī)劃，全面謀劃本地民政公共服務設施建設的目標和任務，為全面實施建設項目提供基本的遵循。三要科學制定民政公共服務設施發(fā)展規(guī)劃，堅

26、持一切從實際出發(fā)，適度超前，盡力而為，量力而行。既要防止規(guī)劃起點低、規(guī)模小，一建就落后，又要防止不顧實際盲目貪大求洋，亂鋪攤子；既要立足當前，確保滿足民政服務對象的現(xiàn)實需求，又要著眼長遠，考慮未來的可持續(xù)發(fā)展；既要考慮當前的建設投入，又要考慮未來供養(yǎng)經(jīng)費、運轉(zhuǎn)經(jīng)費的長期投入，確保建得好、用得上，經(jīng)得起歷史的檢驗。 （二）建立多元機制，保證民政公共服務設施建設資金投入。首先，要積極爭取財政加大投入，最大限度地把民政公共服務設施建設納入財政預算，充分發(fā)揮政府投入的主渠道作用和投資驅(qū)動作用。繼續(xù)用好福彩公益金，加大對民政公共服務設施的投入力度。其次，要積極爭取優(yōu)惠政策。一定要把溝通協(xié)調(diào)工作做到位，通過爭取部門支持，用足用活各種稅費減免政策，減輕資金壓力。第三，要積極爭取社會資金。通過定向捐贈、冠名捐贈等多種方式，吸引社會資金參與民政公共服務設施建設。同時，創(chuàng)新投融資體制，在風險可控的前提下，充分利用社會資金和信貸資金推進民政公共服務設施建設。第四，要盤活現(xiàn)有資源。對那些規(guī)模小、質(zhì)量差且又沒有改擴建空間的民政公共服務設施，可以通過合并、改建、置換、重組、轉(zhuǎn)讓等方式，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)用于新建項目。特別是人口較少的市、縣，要強化資源整合，對職能相近、優(yōu)勢互補的項目，盡可能地一體規(guī)劃、一體建設。第五，對主動創(chuàng)造條件爭上服務設施，又確有實際困難的市、縣，省民政廳將