水土保持小流域綜合治理項目實施方案的編寫

1、附件：水土保持小流域綜合治理項目實施方案編寫提綱（試行）本提綱針對以縣為單位， 按項目區(qū)進行編制的實施方案。包括多個 項目區(qū)時，實施方案可由多個項目區(qū)匯總而成。具體設計應以小流域為單元開展，原則上按圖斑進行逐一設計，達 到初步設計深度。1 綜合說明 按第二至第十一章的編寫順序， 每一章為一節(jié)，總結(jié)各章的主要內(nèi) 容及結(jié)論。1.1 項目背景 闡述項目前期規(guī)劃基本情況，以及批復情況，說明任務來源、工程 建設必要性和實施方案編制過程。1.2 項目區(qū)選擇及概況 簡要說明選定的項目區(qū)及涉及小流域的基本情況，包括自然概況、 水土流失及防治情況、土地利用情況、社會經(jīng)濟情況等。1.3 建設任務、目標與規(guī)模 簡述

2、項目建設的任務，確定的目標和綜合治理規(guī)模。1.4 總體布置與措施設計 簡述小流域綜合治理和單項工程總體布置，措施設計原則、要點， 以及各項措施數(shù)量。1.5 施工組織設計 簡要說明小流域綜合治理或單項工程的施工條件、 施工工藝和施工 方法、施工布置及施工進度安排。1.6 水土保持監(jiān)測 簡要說明監(jiān)測點布置、監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測時段、監(jiān)測方法等。1.7 技術(shù)支持 簡要說明技術(shù)支持的有關內(nèi)容和組織實施方案。1.8 工程管理 簡要說明工程建設管理和運行管理的設計內(nèi)容。1.9 投資概算與資金籌措 明確投資概算價格水平年，簡要說明工程措施、林草措施、封禁治 理等措施的費用、獨立費用、基本預備費、總投資以及資金籌措

3、情況。1.10 效益分析 簡述項目區(qū)生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益分析結(jié)果。附圖與附表附圖 1 項目區(qū)及小流域地理位置圖附表 1 工程建設特性表。2 項目背景及設計依據(jù)2.1 項目背景簡述項目來源， 項目所在行政區(qū)域 （縣域）的地理位置、 自然條件、 社會經(jīng)濟技術(shù)條件、水土流失及其防治狀況等。概述與項目有關的區(qū)域 綜合規(guī)劃、江河流域（河段）規(guī)劃和水土保持規(guī)劃成果及與項目區(qū)水土 保持生態(tài)建設相關規(guī)劃的編制與審批情況。2.2 項目建設的必要性 闡明項目所在行政區(qū)域的水土流失對生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟社會造成的 危害和影響。結(jié)合實際，從項目對所在行政區(qū)域生態(tài)改善、水源涵養(yǎng)、 蓄水保土、減少江河泥沙淤積、 防災減災以及改

4、善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件等方面， 論證項目建設的必要性。2.3 設計依據(jù) 說明實施方案編制的規(guī)劃依據(jù)以及措施設計所依據(jù)的標準、規(guī)范、規(guī)程等。并說明相關數(shù)據(jù)的來源。3 項目區(qū)選擇及概況 項目區(qū)與小流域為同一區(qū)域時，項目區(qū)與小流域概況內(nèi)容進行合并。3.1 項目區(qū)選擇 簡述項目區(qū)選擇的原則及項目區(qū)選取情況， 并對項目區(qū)位置、 范圍 進行說明。3.2 項目區(qū)概況簡述項目區(qū)（工程涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)）自然情況、社會經(jīng)濟、土地利用、 水土流失及水土保持的總體概況。3.3 項目區(qū)小流域概況3.3.1 基本情況 簡述項目區(qū)小流域位置、范圍，涉及行政村情況。3.3.2 自然概況 闡述小流域地形地貌、水文氣象、土壤植被等自然條件。3

5、.3.3 經(jīng)濟社會情況 闡述小流域經(jīng)濟社會狀況。包括涉及行政村的總?cè)丝?、農(nóng)業(yè)人口、 貧困人口、勞動力、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、種植結(jié)構(gòu)、農(nóng)民經(jīng)濟收入及基礎設施等 情況。3.3.4 土地利用 說明小流域土地利用情況及土地資源、耕地資源、坡耕地等基本情 況。3.3.5 水土流失及防治情況闡述小流域的水土流失類型、 面積和強度，分析其成因和分布情況。 分析說明小流域的水土流失防治現(xiàn)狀、成效、經(jīng)驗及存在問題。簡要說 明小流域內(nèi)以往水土保持生態(tài)項目建設情況， 以及亟需進行水土流失治 理的范圍（到項目村） 、面積。附圖與附表附圖 2 項目區(qū)水土流失現(xiàn)狀圖。附圖 3 項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀及水土保持現(xiàn)狀圖。附表 2 項目區(qū)土

6、地利用現(xiàn)狀表。附表 3 項目區(qū)社會經(jīng)濟基本情況表附表 4 項目區(qū)水土流失現(xiàn)狀表4 建設任務、目標與規(guī)模4.1 建設任務 根據(jù)已批復或編制的規(guī)劃， 結(jié)合項目區(qū)小流域概況明確項目建設的 任務，主要包括：治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，減少入河入庫（湖）泥沙； 蓄水保土，保護耕地資源，促進糧食增產(chǎn)； 涵養(yǎng)水源，控制面源污染，維護飲水安全； 防治滑坡、崩塌與泥石流等，減輕山地災害；防治風蝕，減輕風沙災害； 改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。4.2 建設目標 以項目區(qū)為單元，擬定到設計水平年工程建設的目標，主要包括：1）水土流失治理目標，包括水土流失治理程度、面積等。2）生態(tài)環(huán)境改善目標，主

7、要是林草覆蓋率。3）農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標，包括人均基本農(nóng)田、人均糧食占有量、農(nóng) 民人均純收入等。4.3 建設規(guī)模 根據(jù)建設任務、目標、項目區(qū)水土流失狀況、經(jīng)濟社會現(xiàn)狀及發(fā)展 要求等， 論證項目建設規(guī)模，即小流域綜合治理面積和水土保持單項工 程規(guī)模。項目區(qū)涉及多條小流域的，列表分別明確各小流域的建設規(guī)模。5 總體布置與措施設計根據(jù)現(xiàn)行小流域綜合治理項目投入標準，近期小流域綜合治理項目 中原則上不安排淤地壩等溝道控制性工程建設，淤地壩等溝道控制性工 程建設通過其他專項另行安排?？傮w布置與措施設計按小流域進行，原則上應逐圖斑進行設計，明 確擬建圖斑的位置、面積、坡度、措施內(nèi)容等。若建設條件基本一致， 可

8、采用典型設計，每一措施類型選擇13個有代表性的圖斑進行設計。包含多條小流域的綜合治理實施方案， 應按小流域逐條進行措施布 置，實施方案總體布置由各條小流域匯總形成。5.1 水土保持分區(qū)小流域面積大、涉及不同地形地貌的應進行水土保持分區(qū)，按不同分區(qū)分別進行設計。條件一致或逐圖斑進行設計時可不分區(qū)。5.2 總體布置說明工程總體布置應遵循的原則及措施總體布局。5.3 工程措施設計5.3.1 梯田工程設計1 ）結(jié)合田間道路、蓄灌設施（水窖、蓄水池、灌溉渠道等） 、截排 水溝等確定梯田區(qū)的布設。2）根據(jù)劃定的修筑梯田圖斑的面積、土壤（主要是土層厚度） 、地 形（主要是坡度） 、建筑材料來源等情況，選定梯

9、田的型式，確定田塊 布置。3 ）確定梯田的設計標準、斷面尺寸。4）需進行田坎防護利用的，應選定樹種草種，并進行措施設計。5）需要進行機耕道整治的，還應明確道路布置，確定路面寬度、 結(jié)構(gòu)型式，進行道路橫斷面設計。5.3.2 溝頭防護和谷坊工程設計1）確定溝頭防護工程的設計標準、型式、位置，確定斷面尺寸。2）查勘溝道比降，繪制縱斷面圖，在查明溝道地形、洪水等情況 的基礎上，明確谷坊的設計標準，確定谷坊數(shù)量、位置及斷面尺寸。5.3.3 護岸工程設計 一般包括坡式護岸、壩式護岸、墻式護岸等型式。應明確防洪設計 標準，查明工程地質(zhì)條件，合理確定護岸型式，并參照堤防工程設計 規(guī)范進行設計。5.3.4 小型

10、攔蓄引排水工程設計1）小型蓄引排水工程包括截水溝、排水溝、水窖、澇池、蓄水池、 滾水壩、人字閘、塘壩等。應根據(jù)小型蓄引排水工程的類型、規(guī)模、結(jié) 構(gòu)型式等進行典型或標準設計。確定典型小型蓄引排水工程的設計標 準、型式、位置及斷面尺寸。2 ）滾水壩應按水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范的要求，并參照小 型水利工程有關規(guī)范執(zhí)行； 人字閘、 塘壩設計參照小型水利工程有關規(guī) 范執(zhí)行。3）小型蓄水工程涉及人畜飲用水的，應查明匯集水區(qū)基本情況， 確定需水量、匯集水區(qū)的面積、工程位置和數(shù)量，并參照相關技術(shù)規(guī)范進行設計，明確水質(zhì)保護的要求5.3.5 防風固沙工程設計一般包括沙障固沙、固沙造林、固沙種草、引水拉沙造地、防風

11、蝕 耕作措施等。應明確防風固沙措施形式，并按水土保持綜合治理技術(shù) 規(guī)范 風沙治理技術(shù)進行設計。5.3.6 泥石流排導和停淤、 抗滑樁、 擋墻等工程設計應按水工、 擋 墻工程設計規(guī)范進行設計。5.4 林草措施設計5.4.1 劃分立地類型，按立地類型選定樹（品）種、苗木規(guī)格，確 定造林密度、 整地方式和規(guī)格、 造林季節(jié)、 栽植方法、 撫育管理方式等， 做出典型設計，并落實到圖斑。在荒山荒坡上布設的經(jīng)濟林，還應明確選擇的品種、苗木規(guī)格、整 地、施肥、澆水等要求。5.4.2 經(jīng)濟林栽培園和果園，應結(jié)合田間道路、蓄灌設施（水窖、 蓄水池、灌溉渠道等） 、截排水溝等，確定栽培區(qū)的布設。需要進行機 耕道整治

12、的，還應明確道路布局，確定路面寬度、結(jié)構(gòu)型式，進行道路 橫斷面設計。進行典型設計，選定栽培品種、苗木規(guī)格，確定栽植密度、整地方 式及規(guī)格，明確施肥和灌溉等的要求。5.4.3 水土保持種草，應劃分立地類型，按立地類型選定草（品） 種，確定整地方式、需種（苗）量、撫育管理，進行典型設計，并落實到圖斑。5.5 封育治理措施設計5.5.1 明確封育方式和管理制度， 確定標志位置及斷面尺寸， 做出 必要的網(wǎng)圍欄設計。5.5.2 沼氣池、節(jié)柴灶、舍飼養(yǎng)畜、飼草料基地（草庫侖）建設、 生態(tài)移民等封育治理配套措施，按國家有關規(guī)范進行設計。5.6 保土耕作措施及其他措施設計5.6.1 明確采用的保土耕作措施，說

13、明各措施的布設、配置方式、 技術(shù)要求等。5.6.2 涉及其他措施的，應按國家相關規(guī)范進行典型設計。5.7 措施數(shù)量匯總根據(jù)各類措施設計，匯總各項措施數(shù)量。附圖與附表附圖 4 小流域綜合治理總體布置及單項工程分布圖。附圖 5 單項工程總平面布置圖。附圖 6 水土保持工程措施設計圖。附圖 7 水土保持林草措施設計圖。附圖 8 水土保持單項工程設計圖。附表 2 土地利用調(diào)整表附表 5 小流域水土保持措施及數(shù)量匯總表附表 6 小流域現(xiàn)狀及治理措施圖斑統(tǒng)計表注1:現(xiàn)狀及措施圖斑宜布置在1:10001:10000地形圖，并逐圖斑標出經(jīng)緯度 注2:典型設計圖宜按實測1:5001:2000地形圖布設。6 施工

14、組織設計6.1 工程量根據(jù)各類措施設計，計算并匯總工程量。6.2 施工條件概述施工的氣象、水文、供水供電、交通等施工條件，并考慮農(nóng)事 活動對施工的影響。說明建筑材料、苗木、種籽的來源。6.3 施工工藝和方法 明確各類措施的施工工藝、施工方法、時序及要求。6.4 施工組織形式 根據(jù)各項治理措施建設的難易程度、工期長短和對機械施工的要 求，分別確定各項措施的施工組織形式。施工組織形式主要包括施工單 位施工、專業(yè)隊施工、農(nóng)民施工或多種形式結(jié)合。6.5 施工進度確定各項治理措施施工進度安排。附表附表 7 小流域綜合治理進度安排表。附表 8 小流域綜合治理工程量和投工匯總表7 水土保持監(jiān)測水土保持監(jiān)測以

15、效益監(jiān)測為主7.1 監(jiān)測內(nèi)容 確定水土保持監(jiān)測任務，明確水土保持監(jiān)測的內(nèi)容和指標7.2 監(jiān)測點布設 根據(jù)小流域基本情況，進行水土保持監(jiān)測點的布設。7.3 監(jiān)測時段與方法 合理選取監(jiān)測時段和監(jiān)測方法等，明確監(jiān)測人員與機構(gòu)。8 技術(shù)支持8.1 技術(shù)支持方案涉及技術(shù)支持內(nèi)容的， 應說明小流域綜合治理技術(shù)支持的有關內(nèi)容 和組織實施方案。8.2 技術(shù)培訓說明技術(shù)培訓的內(nèi)容、方式和培訓計劃。8.3 技術(shù)推廣選定技術(shù)推廣項目，提出推廣計劃。9 工程管理9.1 工程建設管理說明項目管理機構(gòu)組成情況，明確組織管理制度， 包括項目責任主 體負責制、工程合同制、項目公示制、投勞承諾制、工程監(jiān)理制、資金 報賬制和工程

16、管護責任制等。明確保證工程質(zhì)量、 進度及控制投資的監(jiān) 督管理措施，以及保障項目實施的技術(shù)培訓等措施。9.2 工程運行管理明確工程產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)，落實管護責任和要求。10 投資概算與資金籌措10.1 投資概算10.1.1 投資概算總述簡述工程建設地點、建設規(guī)模、措施數(shù)量、主要材料用量、施工總 工期、概算總投資等。10.1.2 編制原則與依據(jù)說明設計概算的編制原則、編制依據(jù)、項目劃分、計算方法、采用 的定額和取費標準以及價格水平年。10.1.3 投資概算分析計算主要材料預算價格，計算基礎單價和工程單價；概算分項 投資、工程總投資。投資概算執(zhí)行水利部水土保持工程概（估）算編制規(guī)定 ，并附 投資概算附件

17、。10.2 資金籌措提出工程投資的資金籌措比例及方案。附表工程概算相關表格應參照水土保持工程概（估）算編制規(guī)定格 式進行編制。包括總概算表、分部工程概算表、獨立費用計算表、單價 匯總表、主要材料預算價格匯總表、施工機械臺時費匯總表、主要材料 量匯總表、設備儀器及工具購置表等。11 效益分析11.1 生態(tài)效益11.1.1 蓄水保土效益根據(jù)典型觀測數(shù)據(jù)結(jié)合效益分析結(jié)果，確定各項措施的蓄水、 保土 定額，進而計算工程實施后的蓄水、保土效益，并列表說明。11.1.2 生態(tài)效益說明生態(tài)環(huán)境改善狀況，主要包括林草覆蓋率、減災等。11.2 社會效益 說明調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加就業(yè)機會、提高農(nóng)作物產(chǎn)量、增加農(nóng)

18、 民收入、提高群眾生活水平等方面的社會效益。11.3 經(jīng)濟效益 明確效益計算方法、主要指標及參數(shù)，明確效益定額、實物效益、 農(nóng)民收益，得出經(jīng)濟效益計算結(jié)果并進行評價。附表附表 9 項目區(qū)水土保持措施效益成果表。附表1工程建設特性表名稱單位數(shù)量名稱單位數(shù)量一、基本情況經(jīng)濟林栽培園和果園hm2（一）位置與面積水土保持種草hm2項目區(qū)位置-（三）封育治理措施hm2所屬流域:-（四）保土耕作措施hm2小流域（片區(qū)）面積km2（二）項目區(qū)自然概況五、施工組織設計地貌類型-（一）主要工程量地面組成物質(zhì)-土方挖填m3多年平均降雨量mm石方挖填m3多年平均氣溫°C混凝土m3林草覆蓋率%漿砌石m35年

19、一遇24h最大降雨量mm干砌石3 m10年一遇24h最大降雨量mm整地hm2（三）社會經(jīng)濟情況喬灌木萬株總?cè)丝谌朔N草hm2農(nóng)村人口人勞動力人（二）主要材料用量人口密度人 /km2苗木萬株人均耕地hm2/人種子kg人均水平農(nóng)田hm2/人水泥t人均產(chǎn)糧kg/人砂子m3農(nóng)民人均純收入元/人塊石m3（四）水土流失及水土保持現(xiàn)狀鋼筋kg主要水土流失類型-水土流失面積km2（三）施工機械臺班土壤侵蝕模數(shù)t/(km2 )（四）總投工萬工日已治理面積km2（五）建設期月二、設計標準六、工程投資與資金籌措重點工程設計標準（一）總投資萬元三、工程規(guī)模工程措施萬元綜合治理面積km2林草措施萬元封育治理措施萬元四、主

20、要措施數(shù)量（一）工程措施（二）資金籌措石坎梯田hm2中央投資萬元土坎梯田hm2地方配套萬元谷坊座群眾自籌萬元蓄水池（水窖）個七、工程效益沉沙池（凼）個水土流失治理程度%谷坊座年保土效益萬t截排水溝km增加林草覆蓋率%累計直接經(jīng)濟效益萬元（二）林草措施效益費用比水土保持造林hm2注：社會經(jīng)濟情況和水土流失狀況應說明數(shù)據(jù)來源和時間年限。表中內(nèi)容可根據(jù)項目區(qū)實際建設內(nèi)容進行適當調(diào)整。單位：hm2項目區(qū)項目區(qū)名稱XX小流域耕地現(xiàn)狀調(diào)整后增減現(xiàn)狀調(diào)整后增減小計水田水澆地旱地旱平地梯田水平梯田坡式梯田坡耕地5° 8°8° 15°15° 25°&g

21、t;25溝川壩地溝川（臺）地壩灘地壩平地園地小計果園茶園其它園地經(jīng)濟林栽培園其它林地小計有林地經(jīng)濟林灌木林地其它林地疏林地跡地苗圃草地小計天然牧草地人工牧草地其它草地（荒草地）交通運輸用地水域及水利設施用地城鎮(zhèn)村及工礦用地其它土地小計設施農(nóng)用地未利用地鹽堿地田坎沼澤地沙地裸地合計項目區(qū)小流域涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄行政 村數(shù)量（個）人口（萬人）農(nóng)業(yè)勞動 力（萬人）農(nóng)村各業(yè)年 生產(chǎn)總值（萬元）農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（萬元）農(nóng)民人均 純收入（元）人均耕地（hm2/人）人均基本農(nóng)田（hm2/人）農(nóng)村人均糧食占有量（kg/人）年糧食總產(chǎn)量（萬t）總?cè)丝谵r(nóng)業(yè)人口項目區(qū)名稱小流域名稱合計附表4項目區(qū)水土流失現(xiàn)狀表項目區(qū)小流域土地總 面積(km2)水土流失水土流失強度及所占比例侵蝕模數(shù)2(t/(km a)總面積(km2)占土地總面積(%)輕度(km2)占總面積()中度(km2)占總面積(%)強度(km2)占總面積(%)極強(km2)占總面積(%)劇烈(km2)占總面積(%)項目區(qū)名稱小流域名稱小計合計注：“侵蝕模數(shù)”一欄填平均值。輕度、中度、強度、極強、劇烈水土流失面積所占比例，為占水土流失總面積的百分比。附表5小流域水土保持措施及數(shù)量匯總表小流域行政村名工程措施水土保持林經(jīng)濟林栽培園和果園