城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老辦法

1、恩平市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施恩平市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法辦法 第一章 總 則第二章 基金籌集第三章 個人賬戶第四章 待遇享受第五章 基金管理和監(jiān)督第六章 制度銜接第七章 組織管理服務恩平市人民政府辦公室秘書股 2016年7月18日印發(fā) 精神依據(jù)：中華人民共和國社會保險法國務院關于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見（國發(fā)20148號）廣東省人民政府關于修訂廣東省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法的通知（粵府201437號）江門市人民政府關于貫徹落實廣東省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法的意見（江府201514號）目的：為進一步完善我市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，規(guī)范管理工作，確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)

2、老保險制度統(tǒng)一、平穩(wěn)銜接、可持續(xù)發(fā)展，將我市原城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險統(tǒng)一為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。結合我市實際，制定本辦法。第一章第一章 總總 則則第一條 第一章 總 則 第二條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度：以“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”為基本原則，堅持權利與義務相對應、政府主導推動和居民自愿參加相結合、保障水平與我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應、制度建設與家庭養(yǎng)老、社會救助、社會福利、撫恤優(yōu)待等社會保障措施相配套，制度建設與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度相銜接。第一章 總 則 第三條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實行：社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的制度模式；個人繳費、集體補助、政府補貼、社會捐助相結合的籌資方式；基

3、礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結合的待遇形式。第四條 年滿16周歲（不含在校學生），具有本市戶籍，不符合城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保條件的農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，可在戶籍地自愿參加城鄉(xiāng)居保。第一章 總 則第四條 年滿16周歲（不含在校學生），具有本市戶籍，不符合城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保條件的農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，在戶籍地自愿參加城鄉(xiāng)居保。第二章 基金籌集 第五條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金主要由個人繳費、集體補助、政府補貼和社會捐助等構成。本市以市級為統(tǒng)籌核算單位，市政府保障城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金的籌集和待遇支付。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金個人繳費集體補助政府補貼社會捐助以市級為統(tǒng)籌核算單位市政府

4、保障籌集和支付第二章 基金籌集第六條 個人繳費參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的人員（以下簡稱參保人）應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。120元10個檔次；參保人可以自主選擇其中一個檔次以自然年為繳費年度，按年繳費。個人繳納的養(yǎng)老保險費全額記入個人賬戶。240元360元480元600元960元1200元1800元2400元3600元第二章 基金籌集第七條 集體補助。有條件的村（居）集體經(jīng)濟組織可對所屬成員的參保人給予繳費補助。補助金額隨同個人繳費金額計入個人賬戶。繳費補助的標準由村（居）民委員會召開村（居）民會議或村（居）民代表會議民主確定。集體補助的金額不超過本市設定的最高繳費檔次標準。第二章 基金籌集第八

5、條 政府補貼（一）各級人民政府對參保人繳費給予補貼，對選擇低檔次標準（每年120元360元）繳費的，補貼標準為每人每年30元；對選擇較高檔次標準（每年480元及以上）繳費的，補貼標準為每人每年60元。（二）各級人民政府共同出資建立基礎養(yǎng)老金。從2015年7月起，我市的基礎養(yǎng)老金標準為每人每月100元。（三）參保人繳費15年以上的，參保繳費每增加1年每月加發(fā)3元基礎養(yǎng)老金。（四）屬于重度殘疾人、低保對象、五保戶、精神和智力殘疾人等繳費困難群體，其個人繳費由政府按每年最低繳費標準為其代繳養(yǎng)老保險費至60周歲，但最多不超過15年。所需資金，重度殘疾人、精神和智力殘疾人繳費在殘疾人就業(yè)保障金中安排，低

6、保對象、五保戶參保繳費由市、鎮(zhèn)兩級財政分擔。（五）本市實施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政府補貼的所需的資金，扣除上級補貼后，其余資金由市、鎮(zhèn)（街）兩級財政各負擔50%。由江門市和恩平市共同負擔的個人參保繳費補貼、基礎養(yǎng)老金所需資金，按江門市人民政府辦公室印發(fā)江門市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施意見的通知（江府辦201198號）規(guī)定執(zhí)行，上級另有規(guī)定的適時調(diào)整。第二章 基金籌集第九條 社會捐助。鼓勵社會各界捐款，資助城鄉(xiāng)困難居民參保。具體辦法按上級人力資源和社會保障部門的有關規(guī)定執(zhí)行。第十條 參保繳費和待遇調(diào)整機制。上級有新規(guī)定的，適時調(diào)整繳費標準、個人繳費補貼、基礎養(yǎng)老金標準。最高繳費檔次標準原則上不超過我

7、市靈活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險的年繳費額。個人繳費補貼、基礎養(yǎng)老金標準可根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)居民收入以及物價變動等情況，由市人力資源社會保障局會同有關部門，提出調(diào)整意見，報市政府批準后實施。第十一條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金及其他收入和各項養(yǎng)老保險待遇按國家規(guī)定免征稅、費。第十二條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費征收機構由地級市人民政府確定。第三章 個人賬戶 第十三條 社會保險經(jīng)辦機構以參保人的公民身份證號碼為其辦理參保登記，為每個參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費、集體補助和政府的繳費補貼以及其他來源的繳費資助全部計入個人賬戶。第十四條 個人賬戶儲存額按國家規(guī)定計息。第十五條

8、參保人不得退?；蛱崆爸€人賬戶儲存額。第三章 個人賬戶第十六條 個人賬戶的保留、遷移和繼承（一）參保人中斷繳費的，其個人賬戶由社會保險經(jīng)辦機構予以保留，并不間斷計息。以后補繳的不享受政府的繳費補貼，個人賬戶儲存額繳費年限均累計計算。（二）參保人跨統(tǒng)籌地區(qū)轉移戶籍的，可將其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關系及個人賬戶儲存額轉入新參保地，按新參保地規(guī)定繼續(xù)參保繳費并享受有關待遇。已經(jīng)領取養(yǎng)老待遇的人員不再轉移養(yǎng)老保險關系，仍在原地領取養(yǎng)老待遇。（三）參保人出國（境）定居但仍然保留中華人民共和國國籍的，其個人賬戶予以保留，達到法定領取條件時，按照規(guī)定享受相應的養(yǎng)老保險待遇。參保人在領取養(yǎng)老保險待遇后出國（境

9、）定居的，可繼續(xù)領取養(yǎng)老保險待遇。 出國（境）定居并喪失中華人民共和國國籍的人員，已按照有關規(guī)定參?；蛘哳I取養(yǎng)老保險待遇的，應當終止養(yǎng)老保險關系，停止按月領取養(yǎng)老保險待遇。經(jīng)本人書面申請，可一次性領取個人賬戶金額。（四）參保人死亡的，其個人賬戶儲存額或余額一次性支付給其法定繼承人或遺囑繼承人和遺贈人。沒有法定繼承人或遺囑繼承人和遺贈人的，個人賬戶儲存額或余額全部劃入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金。第四章 待遇享受 第十七條 養(yǎng)老金待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構成。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)。計發(fā)月數(shù)按照國務院關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定（國發(fā)200538號）

10、的有關規(guī)定執(zhí)行。個人賬戶儲存額發(fā)放完后，按照原標準繼續(xù)發(fā)放個人賬戶養(yǎng)老金，所需資金由市、鎮(zhèn)兩級財政各負擔50%。養(yǎng)老金待遇基礎養(yǎng)老金個人賬戶養(yǎng)老金月計發(fā)標準為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)。計發(fā)月數(shù)按照有關規(guī)定執(zhí)行。個人賬戶儲存額發(fā)放完后，按照原標準繼續(xù)發(fā)放個人賬戶養(yǎng)老金，所需資金由市、鎮(zhèn)兩級財政各負擔50%。第四章 待遇享受 第十八條 參保人達到下列條件之一的，可以按月領取養(yǎng)老金。（一）原城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度實施時（2011年7月1日，下同），已年滿60周歲，未享受職工基本養(yǎng)老保險待遇以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的，不用繳費，可以按月領取基礎養(yǎng)老金。（二）原城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施時，已年滿4

11、5周歲但未滿60周歲的參保人，應按年不間斷繳費至年滿60周歲后，可以按月領取養(yǎng)老保險待遇。（三）參保人繳費累計達到15年，年滿60周歲的，可以按月領取養(yǎng)老金。（四）參保人至年滿60周歲但累計繳費年限沒有達到規(guī)定繳費年限的，可繼續(xù)逐年繳費，并享受相應的政府繳費補貼。逐年繳費至65周歲仍然沒有達到規(guī)定繳費年限的，可一次性補繳養(yǎng)老保險費至規(guī)定的繳費年限后，按月享受養(yǎng)老金，但一次性補繳不享受政府的繳費補貼；參保人如不繼續(xù)逐年繳費或補繳至規(guī)定的繳費年限的，不發(fā)基礎養(yǎng)老金，可以申請按月領取個人賬戶養(yǎng)老金，發(fā)完為止。第四章 待遇享受 第十九條 參保人死亡的，由社會保險經(jīng)辦機構發(fā)給一次性喪葬補助費500元。喪

12、葬補助費標準按照上級有關規(guī)定或本市實際適時進行調(diào)整。所需資金由市、鎮(zhèn)兩級財政各負責50%。第二十條 已按規(guī)定領取養(yǎng)老金人員死亡后，養(yǎng)老金從死亡次月起停止發(fā)放。其直系親屬應當在其死亡后的1個月內(nèi)提供醫(yī)院出具的死亡證明或民政部門出具的火化證明，失蹤宣告死亡的，應提供司法部門出具的死亡證明，到當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構辦理養(yǎng)老金停發(fā)手續(xù)。未及時辦理養(yǎng)老金停發(fā)手續(xù)而多領取的養(yǎng)老金要及時退回。第二十一條 社會保險經(jīng)辦機構應當按時足額支付養(yǎng)老金。養(yǎng)老金按月實行社會化發(fā)放。第四章 待遇享受 第二十二條 社會保險經(jīng)辦機構和村（居）民委員會定期在行政村或社區(qū)范圍內(nèi)對參保人養(yǎng)老金領取資格進行公示，接受群眾監(jiān)督。失去按月

13、領取養(yǎng)老金享受條件的參保人，應在30天內(nèi)向社會保險經(jīng)辦機構辦理有關注銷手續(xù)。按月領取養(yǎng)老金的參保人，應于每年9至11月期間，由所在的村（居）委會或當?shù)鼗鶎尤肆Y源社會保障機構統(tǒng)一辦理生存證明手續(xù)，并向社會保險經(jīng)辦機構進行領取養(yǎng)老金資格驗證。逾期沒有提供的，從當年12月起暫停發(fā)放養(yǎng)老金。經(jīng)證實生存者，仍符合條件的，予以補發(fā)。第四章 待遇享受 第二十三條 受刑事處分的參保人處理辦法。（一）參保人被判處拘役、有期徒刑及以上刑罰的，服刑期間暫停繳納養(yǎng)老保險費，服刑期滿后可繼續(xù)繳費，服刑前后的繳費年限和個人賬戶儲存額合并計算。參保人被判處管制、有期徒刑宣告緩刑或被假釋的，可繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險費，并享受財政

14、補貼。參保人因涉嫌犯罪被通緝、在押期間，養(yǎng)老保險費暫停繳納；被無罪釋放的，可以補繳被通緝、羈押期間的養(yǎng)老保險費，并按各級財政對參保人參保補助的標準給予補助。（二）領取養(yǎng)老待遇人員被判處拘役、有期徒刑及以上刑罰的，服刑期間停發(fā)養(yǎng)老待遇；服刑期滿后，養(yǎng)老待遇繼續(xù)發(fā)放。對被判處管制、有期徒刑宣告緩刑和監(jiān)外執(zhí)行的人員，可以繼續(xù)發(fā)給養(yǎng)老待遇。因涉嫌犯罪被通緝、在押的，養(yǎng)老待遇暫停發(fā)放；如果法院判其無罪的，被通緝或羈押期間的養(yǎng)老待遇予以補發(fā)。第五章 基金管理和監(jiān)督 第二十四條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金?？顚Ｓ?，任何組織和個人不得侵占或者挪用。第二十五條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金以縣（市）為單位進行管理，以

15、后按上級規(guī)定逐步提高管理層次。第二十六條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金全額納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按照有關規(guī)定實現(xiàn)保值增值。第二十七條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金的會計核算和財務管理暫按照財政部、原勞動保障部頒布的社會保險基金會計制度、社會保險基金財務制度，參照財政部、人力資源社會保障部公布的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金財務管理暫行辦法執(zhí)行。第二十八條 人力資源社會保障部門要切實履行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管職責，制定完善各項業(yè)務管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、劃撥、發(fā)放進行監(jiān)控和定期檢查，并定期公開基金籌集和支付信息，

16、做到公開透明，接受社會監(jiān)督。財政、監(jiān)察、審計部門按各自職責實施監(jiān)督，確?；鸢踩?。第五章 基金管理和監(jiān)督 第二十九條 社會保險經(jīng)辦機構應當定期向社會公布參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入、支出、結余及收益情況。第三十條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作經(jīng)費納入同級財政預算，不得從城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金中列支。第三十一條 隱匿、轉移、侵占、挪用城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金的，由社會保險行政部門、財政部門、審計部門責令限期退回；有違法所得的，沒收違法所得。對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。第三十二條 以欺詐、偽造證明材料等手段騙取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇的，由

17、社會保險行政部門責令限期退回，并依法進行處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。第六章 制度銜接 第三十三條 與原城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的銜接。原參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的人員統(tǒng)一并入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，其城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶資金并入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的繳費年限累計為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費年限。城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金改為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金。尚未達到按月領取養(yǎng)老金條件的參保人應繼續(xù)繳費。已按照城鄉(xiāng)居民社會保險規(guī)定領取養(yǎng)老金人員按照本辦法繼續(xù)按月領取養(yǎng)老金。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老社會養(yǎng)老保險個人賬戶資金城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老基本養(yǎng)老保險個人賬戶累計

18、年限轉換城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老社會養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金未達領取件的繼續(xù)繳費已經(jīng)領取的繼續(xù)領取第六章 制度銜接 第三十四條 與被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度的銜接。（一）原實行的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度并入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，參加原原制度的制度的參保個人賬戶、繳費年限年限與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的合并計算合并計算。原被征地農(nóng)民養(yǎng)老金被征地農(nóng)民養(yǎng)老金改由城鄉(xiāng)居民基本基本養(yǎng)老保險個人賬戶個人賬戶養(yǎng)老金和基礎養(yǎng)老金基礎養(yǎng)老金構成。原城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度實施時，已享受被征地農(nóng)民養(yǎng)老金已享受被征地農(nóng)民養(yǎng)老金的人員，在原待遇基礎上，加發(fā)加發(fā)城鄉(xiāng)居民基

19、本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金基礎養(yǎng)老金55元元；對已享受老年生活津貼已享受老年生活津貼的人員，停發(fā)老年生活津貼停發(fā)老年生活津貼，改發(fā)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基改發(fā)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金礎養(yǎng)老金55元和被征地農(nóng)民基礎養(yǎng)老金元和被征地農(nóng)民基礎養(yǎng)老金55元元；按按被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度參保繳費的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度參保繳費的，轉為按照城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險規(guī)定參保繳費和計發(fā)待遇，停止支付原財政補貼停止支付原財政補貼，當其符合當其符合本辦法規(guī)定領取領取養(yǎng)老待遇條件時條件時，加發(fā)加發(fā)被征地農(nóng)民基礎養(yǎng)老金基礎養(yǎng)老金55元元。（二）對符合粵府辦201041號文確認列入養(yǎng)老保障范圍的被征地農(nóng)民確認列入養(yǎng)老保障范圍

20、的被征地農(nóng)民，按按照江門市人民政府辦公室轉發(fā)省府辦公廳轉發(fā)省人力資源社會保障廳關于進一步做好我省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作意見的通知（江府辦2010118號）的有關規(guī)定規(guī)定執(zhí)行執(zhí)行。第六章 制度銜接 第三十五條 按照國家的有關規(guī)定，妥善做好本辦法和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度以及與城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、優(yōu)撫等相關制度的銜接。第三十六條 軍人退出現(xiàn)役后參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的，按照國家有關規(guī)定辦理轉移接續(xù)手續(xù)。第七章 組織管理服務 第三十七條 市政府將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃，建立健全工作制度，加強宣傳發(fā)動工作，落實工作目標責任制。市人力資源社會保

21、障局市人力資源社會保障局牽頭牽頭負責城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險管理工作管理工作，會同有關部門做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策和標準制訂、審核匯總基金預決算草案、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策和標準制訂、審核匯總基金預決算草案、綜合協(xié)調(diào)等工作綜合協(xié)調(diào)等工作。市社會保險基金管理局市社會保險基金管理局（以下簡稱社會保險經(jīng)辦機構）負責城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的登記登記、養(yǎng)老保險費征收征收、個人權益記錄記錄、養(yǎng)老保險待遇支付支付、檔案管理、基金管檔案管理、基金管理、基金預決算草案編制理、基金預決算草案編制等工作，為城鄉(xiāng)居民提供提供基本養(yǎng)老保險政策和業(yè)務咨詢咨詢、個人信息查詢查詢、核對核對其繳費和享受養(yǎng)老保險待遇記錄等服務

22、等服務，為參保人建建立參保檔檔案并長期妥善保存保存。市財政局市財政局負責政府補助資金的預算和撥付、基金存入財政專戶的管理預算和撥付、基金存入財政專戶的管理、對基金收支、管理的財政監(jiān)督財政監(jiān)督和基金預決算草案的審核決算草案的審核，以及業(yè)務經(jīng)辦經(jīng)費的年度預算業(yè)務經(jīng)辦經(jīng)費的年度預算等工作。市市公安局公安局負責提供城鄉(xiāng)居民戶籍基本信息戶籍基本信息，定期提供居民死亡、戶口遷移、注銷居民死亡、戶口遷移、注銷等情況的信息數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)，與市人力資源社會保障局做好銜接。第七章 組織管理服務 市民市民政局政局負責提供復退軍人軍齡復退軍人軍齡和低保對象、五保戶低保對象、五保戶等人員身份的審核確定身份的審核確定、死亡死亡火化人員火化人員有關信息等工作，并與市人力資源社會保障局做好銜接。市殘疾人聯(lián)合會市殘疾人聯(lián)合會負責重度殘疾人、精神和智力殘疾人的身份審核重度殘疾人、精神和智力