高等教育大眾化階段的教育質(zhì)量

1、引言：目前,我國正處于高等教育大眾化這一歷史階段 ，高等教育規(guī)模的急劇擴(kuò)大，引起社會 各界對高等教育質(zhì)量問題的廣泛關(guān)注 ，必須分析理論，研究制約大眾化教育階段的因素，并 尋求應(yīng)對策略，把當(dāng)代最新的質(zhì)量保障方式和方法與教育的特點(diǎn)相結(jié)合，促進(jìn)高等教育質(zhì)量的提高?？找恍小娟P(guān)鍵詞】：高等教育 大眾化 質(zhì)量保障從20世紀(jì)90年代開始我國的高等教育有了較快的發(fā)展， 特別 是1999年實(shí)施高效擴(kuò)招之后更加加快了我國高等教育的跨越式發(fā)展， 2005年我國高等教育的毛入學(xué)率達(dá)到 21%,我國高等教育已經(jīng)從精 英教育階段進(jìn)入國際公認(rèn)的大眾化教育階段。 在高等教育大眾化的過 程中，中國高等教育要想持續(xù)健康的發(fā)展必須

2、借鑒國際上其他發(fā)達(dá)國 家的經(jīng)驗(yàn)并且立足于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育體系結(jié)構(gòu)的實(shí)際國情，重新審視高等教育質(zhì)量問題，樹立新的高等教育質(zhì)量觀，建立更加完善的質(zhì) 量保證體系，從而使我國的高等教育達(dá)到數(shù)量和質(zhì)量的和諧統(tǒng)一。一、高等教育大眾化理論高等教育大眾化理論就是對高等教育的發(fā)展尤其是對二戰(zhàn)以來 的西方國家高等教育的回應(yīng)。高等教育大眾化是一個(gè)量與質(zhì)統(tǒng)一的概 念，量的增長指的是適齡青年高等學(xué)校入學(xué)率要達(dá)到15%-50%。質(zhì)的變化包括教育理念的改變、教育功能的擴(kuò)大、培養(yǎng)目標(biāo)和教育模式 的多樣化、課程設(shè)置、教學(xué)方式與方法、入學(xué)條件、管理方式以及高 等教育與社會的關(guān)系等一系列變化。根據(jù)美國學(xué)者馬丁特羅的研究，如果以高

3、等教育毛入學(xué)率為指 標(biāo)，則可以將高等教育發(fā)展歷程分為 精英、大眾和普及”三個(gè)階段。他認(rèn)為當(dāng)高等教育毛入學(xué)率達(dá)到15%時(shí)，高等教育就進(jìn)入了大眾化 階段。（一）在觀念上，當(dāng)入學(xué)率達(dá)到或超過適齡人口15%的大眾教育階段，人們開始逐漸把接受高等教育看作是那些具有一定資格者的 一種權(quán)利；（二）在功能上，大眾高等教育的對象則更為廣泛，包括社會中 所有技術(shù)和經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)階層。普及高等教育的主要目的是提高人 們對迅速變化的社會的適應(yīng)能力，為發(fā)達(dá)工業(yè)社會大多數(shù)人的生活做 準(zhǔn)備。（三）課程和教學(xué)形式，大眾教育階段，課程趨向模塊化，更加 靈活，更容易接受，所取得模塊課程的學(xué)分可以互換。學(xué)生在主要的 學(xué)習(xí)領(lǐng)域或高校

4、之間更加容易流動。教學(xué)形式一般是通過講演進(jìn)行， 以討論式教學(xué)為補(bǔ)充，強(qiáng)調(diào)傳授知識和培養(yǎng)技巧。（四）學(xué)生的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，大眾教育階段，大部分學(xué)生仍是完成中 等教育后直接進(jìn)入高等教育，但入學(xué)日益容易，學(xué)生學(xué)習(xí)水平參差不 齊導(dǎo)致較高的 浪費(fèi)率”。學(xué)生是寄宿與走讀相結(jié)合，同時(shí)，職業(yè)訓(xùn)練 成為高等教育的重要組成部分。（五）入學(xué)和選拔，。到大眾階段，作為入學(xué)限制條件的英才標(biāo) 準(zhǔn)雖然仍為人們所普遍接受，但被教育機(jī)會均等觀念沖淡了，人們通 過補(bǔ)償性計(jì)劃和引進(jìn)其它非學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來減少喪失了受良好教育權(quán)利 的社會群體和階層的入學(xué)機(jī)會的 不平等”。普及階段，高等教育對所 有希望入學(xué)或有資格入學(xué)的人開放，其標(biāo)準(zhǔn)是個(gè)人是否愿意

5、進(jìn)入大學(xué)。二我國高等教育大眾化階段的教育質(zhì)量二十一世紀(jì)的中國處于一個(gè)改革和發(fā)展的戰(zhàn)略期，擴(kuò)大高等教育的供給力，成為科教興國戰(zhàn)略中的關(guān)鍵所在，無論從滿足國家需要還 是大眾需要，高等教育的質(zhì)量都是共同關(guān)心的問題。 中國前任教育部 部長周濟(jì)曾經(jīng)說過：“中國的高等教育一一起碼在本科生和碩士生教 育方面一一具有國際先進(jìn)水平，這是世界各國承認(rèn)的一個(gè)基本事實(shí)， 中國高等教育的質(zhì)量應(yīng) 得到充分肯定。”（一），從生源質(zhì)量角度來看，很多人認(rèn)為中國現(xiàn)階段的教育 質(zhì)量大不如前很大程度上是看到當(dāng)今社會的大學(xué)畢業(yè)生并不盡如人 意。而對于以前的高校畢業(yè)生留在人們腦海中的印象是高科技人才的 代表，在某些領(lǐng)域做出卓越貢獻(xiàn)的人。

6、如此對比自然就有了今非昔比 的想法。但是，在高等教育大眾化階段的生源擴(kuò)招意味著下調(diào)錄取分 數(shù)線，是許多低分的考生進(jìn)入大學(xué)。 對于全國少數(shù)重點(diǎn)高校而言，降 分對其生源質(zhì)量影響必答，但對于許多普通高校而言就只有委曲求全 了。對辦學(xué)層次相對較低和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢的地區(qū)高校，生源的層次不齊就對提高教學(xué)質(zhì)量設(shè)置了障礙。 高校的價(jià)值主要體現(xiàn)在培養(yǎng)學(xué) 生的質(zhì)量上，生源質(zhì)量差，必然需要學(xué)校加大教學(xué)投入這就使得本就 緊張的教學(xué)資源更為緊張。但是，如果有其他的因素也可以培養(yǎng)出高 質(zhì)量的畢業(yè)生。由此可以看到生源質(zhì)量只是影響高等教育質(zhì)量的一個(gè) 表現(xiàn)并不是關(guān)鍵因素。（二）專業(yè)設(shè)置與結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展隨著專業(yè)設(shè)置權(quán)

7、的逐步下放，二十一世紀(jì)以來，為適應(yīng)高等教育規(guī)模的擴(kuò)大和我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展對多樣化專門人才的需求，我國高等學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置增長較快。首先專業(yè)設(shè)置的盲目性和隨意性不同 程度的存在。許多學(xué)校追求專業(yè)的“大”而”全”，不研究社會需要， 有什么條件辦什么專業(yè)，有什么老師上什么課的現(xiàn)象比較普遍， 或者 不顧辦學(xué)條件，市場需要什么就設(shè)置什么專業(yè)，對人才培養(yǎng)內(nèi)在規(guī)律 研究和重視不夠。例如法學(xué)專業(yè)，電子信息工程，醫(yī)學(xué)專業(yè)等。教學(xué)質(zhì)量難以保證。（三）人才培養(yǎng)模式落后，學(xué)生的動手實(shí)踐能力不強(qiáng)教學(xué)模式單一，教學(xué)方法落后不適合當(dāng)代的人才培養(yǎng)目標(biāo)。 還具 體知識和內(nèi)容陳舊，特別是在自然學(xué)科比如數(shù)學(xué)、 哲學(xué)、語文等科目 中

8、教材內(nèi)容十幾年不進(jìn)行變動，教師教授一學(xué)期后就變得懶散，形成 固定模式不再進(jìn)行知識的更深入研究， 缺乏創(chuàng)新精神。在人文科學(xué)領(lǐng) 域我國的教學(xué)水平與國際先進(jìn)水平相比， 存在著很大的差距，有些知 識和教材已經(jīng)被國際所淘汰。特別是在計(jì)算機(jī)專業(yè)尤為突出，由于計(jì) 算機(jī)科學(xué)與技術(shù)的發(fā)展日新月異，許多教材難以體現(xiàn)最新技術(shù)的發(fā)展， 教材中所出現(xiàn)的知識在社會實(shí)踐中已經(jīng)不再實(shí)用， 當(dāng)學(xué)生畢業(yè)以后進(jìn) 入公司發(fā)現(xiàn)采用的技術(shù)和所學(xué)的內(nèi)容存在很大差距。三、提高大眾化高等教育質(zhì)量的策略大眾化高等教育質(zhì)量建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到政府、社會和 學(xué)校等各個(gè)層面，需要各方面的協(xié)調(diào)聯(lián)動，單靠某一方面努力難以奏 效；西方發(fā)達(dá)國家關(guān)于高等

9、教育質(zhì)量建設(shè)的成功做法和經(jīng)驗(yàn)對我們將 有較大的啟迪和借鑒作用，大眾化高等教育質(zhì)量問題必須在較短的時(shí)間內(nèi)采取得力措施，找到解決的辦法和途徑，解決好這個(gè)問題將形成質(zhì)量保障的長效機(jī)制（一）從法律上保障對高等教育的財(cái)政投入馬克思主義關(guān)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)在社會 系統(tǒng)起著決定性作用，居于支配地位，因而也從根本上制約著高等教 育質(zhì)量。宥組織的教育系統(tǒng)不是靠口號和良好愿望來運(yùn)行的 ，是靠資金來發(fā)展的”13。高等教育是一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，政府應(yīng)主動承擔(dān)起 投入的責(zé)任。因此，要從真正落實(shí)科教興國的戰(zhàn)略高度從法律上保障 對高等教育的足額投入，確保財(cái)政對教育的投入做到三個(gè)增長”。同時(shí)，在我國目前財(cái)政投

10、入不足的情況下， 要進(jìn)一步建立完善高等教育 法規(guī)定的建立以財(cái)政撥款為主、其他多種渠道籌措高等教育經(jīng)費(fèi)為 輔的體制”，借助市場的力量，運(yùn)用市場機(jī)制，切實(shí)解決高等教育經(jīng) 費(fèi)嚴(yán)重不足問題，切實(shí)改善各高等學(xué)校的基本辦學(xué)條件。（二）從政策上引導(dǎo)各高等學(xué)校立足實(shí)際辦出特色高等教育大眾化的前提是多樣化，多樣化的高等教育要有多樣 化的培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格，從而也應(yīng)有多樣化的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?！?14多樣化又為形成特色提供了廣闊的空間，只有形成了特色才有競爭力和生命 力。因此，高等教育進(jìn)入大眾化階段后，政府要當(dāng)好導(dǎo)航員”，引導(dǎo)高等教育向多樣化和特色化方向發(fā)展。一是加強(qiáng)高校的分類管理，從 政策上引導(dǎo)高校根據(jù)各自實(shí)際科學(xué)定位，

11、防止各高校人才培養(yǎng)目標(biāo)和 培養(yǎng)模式趨同；二是制定不同類型高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的基本規(guī)范，把握質(zhì)量方向；三是從政策上引導(dǎo)各高等學(xué)校樹立以人為本的人才觀，著眼于學(xué)生的全面發(fā)展和優(yōu)良個(gè)性的塑造， 不再用精英的階段的人才 觀來要求、評價(jià)大眾化階段的高等教育培養(yǎng)的人才；確立多樣化的質(zhì) 量觀，引導(dǎo)高校在遵循人才培養(yǎng)統(tǒng)一性要求的前提下向多樣化方向發(fā) 展，使整個(gè)高等教育的人才培養(yǎng)滿足不同學(xué)生的求知需求和社會對不 同類型人才的需求；四是從政策上引導(dǎo)各高校立足實(shí)際強(qiáng)化特色意識， 著力培育特色，形成各自的辦學(xué)品牌，辦特色高校。（三）建立和完善以評估為主要手段的多層次質(zhì)量監(jiān)控體系評估既是高等教育質(zhì)量的評價(jià)手段，又是高等教

12、育質(zhì)量的有力監(jiān) 控和保障措施之一，已經(jīng)被世界各國廣泛使用。我們既要借鑒國外的 成功經(jīng)驗(yàn)，又要立足自己實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)過來教學(xué)評估的經(jīng)驗(yàn)和問題， 探索符合我國國情、有利于我國高等教育健康發(fā)展的質(zhì)量保障體系。 一是完善政府主導(dǎo)的綜合性評估，根據(jù)高等教育分類發(fā)展和滿足多樣 化社會需求的要求建立起科學(xué)的分類評估辦法， 體現(xiàn)評估的科學(xué)性和 公平性，發(fā)揮評估的導(dǎo)向作用，促進(jìn)高等教育百花齊放； 二是建立和 完善社會評估，調(diào)動社會參與高等教育質(zhì)量管理的積極性， 社會評估 機(jī)構(gòu)要認(rèn)真研究高等教育發(fā)展有關(guān)問題， 建立科學(xué)合理的有助于高等 教育健康持續(xù)發(fā)展的分類評估辦法， 提高評估的權(quán)威性；三是完善高 校自身評估，這是目前高校評估中最薄弱的方面， 特別要建立和加強(qiáng) 內(nèi)部的專業(yè)辦學(xué)水平、教