《小城鎮(zhèn)構(gòu)建工作方案》

1、精品文章小城鎮(zhèn)構(gòu)建工作方案根據(jù)發(fā)改規(guī)劃20_108號(hào)文20_年小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役實(shí)施方案，結(jié)合貫徹全省小城鎮(zhèn)綜合改革發(fā)展戰(zhàn)役動(dòng)員會(huì)暨培訓(xùn)班精神，為進(jìn)一步做好新圩小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作，加快實(shí)施以工促農(nóng)，主動(dòng)融入市島內(nèi)外一體化建設(shè)和區(qū)“三個(gè)新跨越”建設(shè)，力爭(zhēng)在今年年底基本建成宜居新城主骨架，特制定20_年工作方案。一、總體要求圍繞“規(guī)劃先行、功能齊備、設(shè)施完善、生活便利、環(huán)境優(yōu)美、保障一體”的宜居城市綜合體目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“全民參與、全民共享”原則，以服務(wù)民生、改善民生為主題，大力實(shí)施島內(nèi)外一體化建設(shè)、提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平，主動(dòng)融入?yún)^(qū)“三個(gè)新跨越”建設(shè)，進(jìn)一步拓展小城鎮(zhèn)戰(zhàn)役的領(lǐng)域和內(nèi)涵

2、，“更高、更快、更美”建設(shè)新圩小城鎮(zhèn)。二、主要目標(biāo)按照“一年拉開框架，三年初見成效，五年實(shí)現(xiàn)目標(biāo)”的規(guī)劃，今年是見成效年，爭(zhēng)取至年底，基本建成連片、有特色、高水平的示范區(qū)，初步建立宜居中心城區(qū)的框架，努力成為“就地城市化”的新亮點(diǎn)和區(qū)“三個(gè)新跨越”的先行者。規(guī)劃設(shè)計(jì)，要初步形成城市整體景觀和效果。固定投資，要完成省里下達(dá)的13.1億元年度投資任務(wù)。示范推廣效應(yīng)初步顯現(xiàn)，要圍繞規(guī)劃的1.6平方公里打造濱水新城核心區(qū)雛形，基本建成有一定規(guī)模水平、集中連片的示范區(qū)。產(chǎn)業(yè)支撐，要強(qiáng)化百億工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，招商引資實(shí)現(xiàn)新突破，強(qiáng)化特色食品輕工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)；加快農(nóng)家樂項(xiàng)目開發(fā)，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游示范

3、區(qū)；加快東部固廢垃圾處理中心及配套項(xiàng)目建設(shè)，完善以垃圾處理循環(huán)利用為中心的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。公共配套設(shè)施，要建成污水、垃圾處理設(shè)施，建成濱溪休閑公園。機(jī)制創(chuàng)新，要進(jìn)一步完善bt機(jī)制，加強(qiáng)溝通與監(jiān)督，充分發(fā)揮bt機(jī)制提速增效的優(yōu)勢(shì)；進(jìn)一步理順行政機(jī)構(gòu)職能，爭(zhēng)取在行政管理體制、財(cái)稅體制、土地經(jīng)營(yíng)體制、戶籍管理制度等方面改革有新的突破；加大政策運(yùn)用，加快推進(jìn)土地增減掛鉤項(xiàng)目，爭(zhēng)取完成200畝舊村復(fù)墾任務(wù)，啟動(dòng)埔尾下“三舊”改造示范項(xiàng)目，積極探索政策創(chuàng)新運(yùn)用的新途徑。三、重點(diǎn)任務(wù)（一）提升規(guī)劃設(shè)計(jì)。一是重點(diǎn)抓好城市設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)，聘請(qǐng)專家參與，在功能、造型、色彩、風(fēng)格上下足功夫，提高小城鎮(zhèn)的品味、特色和

4、個(gè)性。重點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)主要出入口、濱水核心區(qū)、舊鎮(zhèn)區(qū)改造、商品房小區(qū)、中心廣場(chǎng)等重點(diǎn)地段和節(jié)點(diǎn)地區(qū)的城市設(shè)計(jì)，提升整體景觀風(fēng)貌。二是完善規(guī)范的設(shè)計(jì)論證、審查機(jī)制。繼續(xù)貫徹“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的原則，完善評(píng)審制度，提升規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。（二）加快示范區(qū)建設(shè)。突出項(xiàng)目帶動(dòng)，加快推進(jìn)建設(shè)。一是高標(biāo)準(zhǔn)完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快大帽山體育公園進(jìn)場(chǎng)道路、縱四路南段、橫三路、鎮(zhèn)口路、橫五路、縱四路、新曦大道等7個(gè)道路項(xiàng)目建設(shè)。二是加快核心區(qū)主要公建項(xiàng)目的建設(shè)。至年底，建成8棟安置房、投資3572萬(wàn)元的三館合一（圖書館、體育館、文化館），爭(zhēng)取完成投資3030萬(wàn)元的新圩鄉(xiāng)村藝術(shù)基地，完成

5、公交樞紐站建設(shè)，力促172畝的商品房用地早日動(dòng)建，加快規(guī)劃277.5畝馬塘商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)，不斷拓展濱水宜居新城中心區(qū)、完善配套建設(shè)，以擴(kuò)大示范效應(yīng)，促進(jìn)人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、要素集約、功能集成。年內(nèi)基本建成示范區(qū)，綠化覆蓋率達(dá)30%以上。（三）完善公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。一是加快推進(jìn)交通、能源、市政公用事業(yè)、信息網(wǎng)絡(luò)和防災(zāi)減災(zāi)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完善供排水、人行道、停車站亭、綠化、電力、生活垃圾處理、通信等配套設(shè)施。要加快新曦大道馬巷段建設(shè)，同步完成全線市政化改造和道路綠化工作，加快推進(jìn)核心區(qū)幾條主要道路“白+黑”瀝青路面改造。年底前，鎮(zhèn)區(qū)人均道路面積超過15平方米以上，鎮(zhèn)區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)普及率達(dá)90%以上。二是

6、加快民生工程建設(shè)和投入力度，提高公共服務(wù)配套水平。進(jìn)一步完善新圩中心衛(wèi)生院加掛紅十字的救助機(jī)制，做好每年100萬(wàn)元救助弱勢(shì)群體工作；繼續(xù)加快十年一貫制學(xué)校建設(shè)，完成規(guī)劃36個(gè)班的新圩中心幼兒園建設(shè)，確保今年秋季投入使用，提升教育設(shè)施水平；加快推進(jìn)污水、垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)，完成埔尾下“四合一”清潔樓、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等垃圾處理設(shè)施建設(shè)；加大工作力度，保持供水普及率達(dá)到100%，燃?xì)饴势占奥蔬_(dá)到90%以上。（四）強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)支撐。一是大力打造百億食品輕工示范區(qū)。強(qiáng)化以食品和輕工為主導(dǎo)的支柱產(chǎn)業(yè)，依托銀鷺集團(tuán)、利勝電光源等一批發(fā)展強(qiáng)勁的龍頭骨干企業(yè)帶動(dòng)，做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)集群，打造年產(chǎn)值百億元生態(tài)綜合型工業(yè)園。力

7、促銀鷺三期b地塊已入駐的6家企業(yè)盡早入駐建設(shè)廠房并投產(chǎn)，加快銀鷺三期c地塊309畝征地并引進(jìn)企業(yè)入駐建設(shè)廠房；加快利勝工業(yè)片區(qū)開發(fā)建設(shè)。二是大力打造農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)。引導(dǎo)專業(yè)合作社實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，帶動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)向區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和市場(chǎng)化發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)品進(jìn)入各大超市。加快推進(jìn)馬塘森林人家、古宅大峽谷戶外攀巖、古宅十八灣、曾溪水庫(kù)和巖后咖啡休閑度假村等一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目。三是大力打造循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。加快完善市東部固廢中心及配套建設(shè)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用，變廢為寶，發(fā)展新型環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快策劃廢氣循環(huán)利用項(xiàng)目，抓緊推進(jìn)總投資8.47億元的瑞科際資源再生系統(tǒng)工程建設(shè)。（五）突出綠化建設(shè)。一是完成今年1

8、9.09萬(wàn)平方米的公園綠地建設(shè)計(jì)劃，主要包括濱溪休閑公園、橫三路綠化隔離帶、安置房前18米寬綠化帶、安置房綠化、市民廣場(chǎng)等5個(gè)項(xiàng)目，確保至年底建成濱溪休閑公園。年底前建成區(qū)人均公園綠地面積達(dá)到7平方米以上。二是結(jié)合“四綠工程”、綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大全鎮(zhèn)綠化建設(shè)。（六）綜合整治環(huán)境景觀。一是加快推進(jìn)舊鎮(zhèn)改造項(xiàng)目，完成舊鎮(zhèn)區(qū)新霞東西街二期風(fēng)貌改造（全街共需改造108棟，長(zhǎng)約690米）及新霞南北路風(fēng)貌改造（共需改造138棟，改造長(zhǎng)度為886米），主要改造內(nèi)容包括統(tǒng)一窗套、統(tǒng)一外墻、統(tǒng)一成坡屋面、統(tǒng)一防盜窗、統(tǒng)一騎樓等。同時(shí)加大舊鎮(zhèn)區(qū)綜合整治力度，大力整治違章廣告、亂張貼、違章停車、占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤販等，提

9、重文明經(jīng)營(yíng)、文明出行。二是總結(jié)推廣后埔頭厝自然村“三舊”改造經(jīng)驗(yàn)，打造精品鄉(xiāng)村。加快推進(jìn)埔尾下自然村、大路自然村“三舊”改造規(guī)劃，并啟動(dòng)改造，打造示范點(diǎn)。三是加快舊村改造新村建設(shè)，完成今年重點(diǎn)村古宅、村尾、莊垵等3個(gè)村的改造工作，從而完成全鎮(zhèn)下轄16個(gè)村（居）的改造，全面改善人居環(huán)境。四是加快污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，至年底檢查總投資3472萬(wàn)元、日處理量1萬(wàn)立方米的污水處理廠，并投入使用。（七）創(chuàng)新機(jī)制改革。一是積極探索行政管理體制改革，完善工作機(jī)制，抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提速增效，加快形成小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)的強(qiáng)大推動(dòng)力。二是進(jìn)一步理順財(cái)權(quán)事權(quán)，構(gòu)建財(cái)稅管理體制，切實(shí)做到“一級(jí)政府一級(jí)財(cái)

10、政”。三是積極探索農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)方式，探索宅基地合理按照方式，鼓勵(lì)集中人口、集約用地、規(guī)范建設(shè)小區(qū)。四是完善戶籍登記和管理制度，鼓勵(lì)更多的人往鎮(zhèn)區(qū)集中。五是積極探索試點(diǎn)鎮(zhèn)享有的優(yōu)惠政策，探索制定一些配套政策，擴(kuò)大試點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展空間。四、保障措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。由區(qū)委區(qū)政府成立的新圩小城鎮(zhèn)建設(shè)指揮部要明確目標(biāo)任務(wù)，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃及月度投資計(jì)劃，優(yōu)化工作機(jī)制，明確分工，責(zé)任到人。主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問、親自協(xié)調(diào)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、具體協(xié)調(diào)，將能干事、會(huì)干事、干成事的干部充實(shí)到建設(shè)一線。要進(jìn)一步協(xié)調(diào)各部門、相關(guān)人員增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，各司其職，密切配合，繼續(xù)落實(shí)每周二指揮部例會(huì)、不定期專項(xiàng)工作會(huì)議的

11、制度，及時(shí)協(xié)調(diào)項(xiàng)目推進(jìn)中存在的困難和問題，共同為打造宜居宜業(yè)的東北部生態(tài)創(chuàng)業(yè)城而奮斗。（二）深化戰(zhàn)役領(lǐng)域和內(nèi)涵。結(jié)合實(shí)際，梳理篩選一批新項(xiàng)目，及時(shí)把農(nóng)林水利、“四綠工程”、城鎮(zhèn)美化、造福工程、飲水安全、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域的項(xiàng)目納入戰(zhàn)役實(shí)施范圍，把戰(zhàn)役實(shí)施作為突破重點(diǎn)難點(diǎn)的有力抓手、拉動(dòng)內(nèi)需的有效途徑、增強(qiáng)發(fā)展后勁的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)、保障和改善民生的重要載體，最大限度地惠及廣大群眾。積極提升招商引資質(zhì)量，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤和調(diào)度服務(wù)，結(jié)合規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)項(xiàng)目拓展工作，引進(jìn)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)作模式，爭(zhēng)取更多更好的大項(xiàng)目、新項(xiàng)目。（三）加強(qiáng)工程管理。牢固樹立“質(zhì)量第一、安全第一”意識(shí)，堅(jiān)持公開、透明、規(guī)范運(yùn)作，

12、嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)制度，執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，堅(jiān)持依法依規(guī)辦事，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)和資金使用監(jiān)管，嚴(yán)防工程領(lǐng)域腐敗問題，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)文明施工、確保工程質(zhì)量，確保每個(gè)項(xiàng)目成為陽(yáng)光工程、廉潔工程、安全工程。尤其是針對(duì)bt項(xiàng)目，加強(qiáng)與bt中標(biāo)單位溝通，聘請(qǐng)專業(yè)工程師作為業(yè)主代表入駐bt項(xiàng)目部，全程跟蹤bt項(xiàng)目，加強(qiáng)管理。（四）加大征遷工作力度。要堅(jiān)持“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)征地拆遷工作力量，將能做農(nóng)村工作的征遷能手調(diào)整充實(shí)到征地拆遷工作組。按照年度任務(wù)目標(biāo)和重要工作節(jié)點(diǎn)要求，倒排征地拆遷計(jì)劃，細(xì)化工作方案，具體到每個(gè)項(xiàng)目任務(wù)、完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)及責(zé)任干部，依照項(xiàng)目建設(shè)緩急順序，有序安排項(xiàng)目征遷任務(wù)，確保重大項(xiàng)目建設(shè)用地。結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，積極推廣應(yīng)用和諧征遷工作法，認(rèn)真學(xué)習(xí)應(yīng)用省里關(guān)于“主要領(lǐng)導(dǎo)五親自、工作班子五盡心、實(shí)施方案五到位、補(bǔ)償資金四嚴(yán)格、征遷安置四滿意”的和諧征遷做法，依法依規(guī)，全面、深入、細(xì)致地做好群眾工作，公開透明做好補(bǔ)償資金的發(fā)放、公示與領(lǐng)取，保障人民群眾合法權(quán)益。（五）實(shí)行督查考核制度。一是將干部在小城鎮(zhèn)戰(zhàn)役推進(jìn)中的