貴陽土壤污染防治工作方案

1、貴陽市土壤污染防治工作方案為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通 知（國(guó)發(fā)201631號(hào)）精神，結(jié)合我市土壤污染現(xiàn)狀及區(qū)域經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)，針對(duì)重金屬、化工、冶煉為主的區(qū)域，重點(diǎn)工業(yè)場(chǎng)地， 歷史遺留污灌區(qū)和礦山的土壤污染問題， 切實(shí)加強(qiáng)土壤污染防治，逐 步改善土壤環(huán)境質(zhì)量，特制定本工作方案。一、總體要求按照“五位一體”和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié) 調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，遵循“保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、 風(fēng)險(xiǎn)管控、綜合治理、污染者擔(dān)責(zé)”的原則，緊緊圍繞“一個(gè)目標(biāo)、 三個(gè)建成”的目標(biāo)，補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，突 出以基本農(nóng)田為核心的農(nóng)用地污染防治，

2、 強(qiáng)化以關(guān)停企業(yè)原址用地為 主的污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控，堅(jiān)持突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，實(shí)施分 類別、分用途、分階段治理，嚴(yán)控新增污染、逐步減少存量，形成政 府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的工作機(jī)制，促進(jìn)土壤資源 永續(xù)利用，建設(shè)“天藍(lán)、水碧、地綠”的爽爽貴陽。二、工作目標(biāo)（一）總體目標(biāo)。到2020年，全市土壤污染加重趨勢(shì)得到初步 遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全 得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。到 2030年，全市土壤 環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障， 土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。（二）主要指標(biāo)。受污染耕地安全利用率及污染地塊安全利

3、用率 完成國(guó)家、省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。三、重點(diǎn)任務(wù)（一）開展土壤污染狀況詳查。1 制訂貴陽市土壤污染狀況詳查工作方案。根據(jù)國(guó)家和省的部 署要求，2017年完成制訂貴陽市土壤污染狀況詳查總體方案、貴 陽市農(nóng)用地土壤污染狀況詳查實(shí)施方案和貴陽市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用 地污染狀況詳查實(shí)施方案，充分利用國(guó)土、農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門的土壤 污染調(diào)查資料、數(shù)據(jù)和樣品，整合各方技術(shù)機(jī)構(gòu)資源，以農(nóng)用地（耕 地為主）、重點(diǎn)企業(yè)用地和污染地塊為重點(diǎn)，合理確定調(diào)查點(diǎn)位，有 針對(duì)性地開展采樣、分析和評(píng)價(jià)。（市生態(tài)文明委、市農(nóng)委牽頭，市 國(guó)土資源局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市財(cái)政局等參與，各區(qū)市、縣政府, 高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)

4、、貴州雙龍航空港經(jīng) 濟(jì)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）2 開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查與評(píng)估試點(diǎn)。在現(xiàn)有相關(guān)調(diào)查基礎(chǔ)上， 全面開展清鎮(zhèn)市土壤污染狀況詳查試點(diǎn)，2017年12月前查明清鎮(zhèn)市 土壤污染的面積、分布及污染程度，并掌握土壤基本理化性質(zhì)，為保 護(hù)土壤環(huán)境和保障農(nóng)、林、工業(yè)、居民住宅用地等提供指導(dǎo)。同時(shí)， 為全市的土壤環(huán)境質(zhì)量詳查積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范。（市生態(tài)文明委牽頭，清鎮(zhèn)市政府落實(shí)）3 開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。按照貴陽市詳查總體方案，加強(qiáng)溝 通協(xié)調(diào)，有效整合資源，強(qiáng)化質(zhì)量管理，落實(shí)配套資金，確保調(diào)查的 進(jìn)度和質(zhì)量。到2018年底，查明農(nóng)用地土壤環(huán)境狀況，掌握重點(diǎn)企 業(yè)用地和污染地塊的污染情況。建立 10年為一個(gè)

5、周期的土壤環(huán)境狀 況調(diào)查制度，形成“一次調(diào)查、長(zhǎng)期使用”的良性機(jī)制，為準(zhǔn)確研判 土壤環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)提供依據(jù)。（市生態(tài)文明委牽頭，市國(guó)土資源 局、市農(nóng)委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市財(cái)政局等參與，各區(qū)市、縣政府, 高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng) 濟(jì)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）4 建立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃與整合優(yōu)化，在 土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的基礎(chǔ)上，根據(jù)需要補(bǔ)充設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位， 充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)作用，基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán) 境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位所有區(qū)（市、縣）全覆蓋。在農(nóng)用地方面，整合基本 農(nóng)田土地質(zhì)量（地質(zhì)環(huán)境）監(jiān)測(cè)網(wǎng)、農(nóng)田土壤污染監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和土 壤環(huán)境質(zhì)量

6、國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，到 2018年，建成基本農(nóng)田環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò) 全覆蓋。在重點(diǎn)企業(yè)用地方面，結(jié)合土壤污染狀況詳查和國(guó)控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)布設(shè)，到2018年，完成重金屬重點(diǎn)防控區(qū)和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)土壤環(huán)境 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位布設(shè)，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位基本覆蓋所有區(qū)（市、縣）的重點(diǎn)工業(yè)園區(qū) （集聚區(qū)）和重點(diǎn)企業(yè)。（市生態(tài)文明委牽頭，市農(nóng)委、市國(guó)土資源 局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市財(cái)政局等參與，各區(qū)市、縣政府，高新開 發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管 委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）5 建立污染地塊風(fēng)險(xiǎn)排查制度。針對(duì)化工（含制藥）、印染、 制革、電鍍、造紙、鋼鐵、有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、鉛蓄電 池制造等8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，加快排查“十二五”期

7、間關(guān)停企業(yè)原址地塊 的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，到2018年底，基本完成化工（含制藥）、印染、制革、 電鍍、造紙、鉛蓄電池制造等 6個(gè)行業(yè)排查；到2020年底，基本完 成有色金屬礦采選、有色金屬冶煉等 2個(gè)行業(yè)排查。自2017年起， 根據(jù)國(guó)家有關(guān)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估的要求，結(jié)合貴陽市土地利用總體規(guī)劃和年度利用計(jì)劃，對(duì)上述重點(diǎn)行業(yè)中擬收回土地使用權(quán) 的，以及變更為住宅、商服、公共管理與公共服務(wù)等用途的關(guān)停企業(yè) 原址用地，督促相關(guān)責(zé)任主體開展土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估。（市生態(tài)文明委牽頭，市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等參與，各區(qū)市、縣 政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航 空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)

8、落實(shí)）6 建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。2018年底完成土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 庫建設(shè)。充分利用環(huán)保、國(guó)土和農(nóng)業(yè)部門的相關(guān)數(shù)據(jù)，推進(jìn)全市土地質(zhì)量數(shù)據(jù)庫、農(nóng)田土壤重金屬污染數(shù)據(jù)庫、污染地塊數(shù)據(jù)庫的信息共 享，實(shí)現(xiàn)經(jīng)常性的數(shù)據(jù)和信息交換并動(dòng)態(tài)更新。 建立土壤環(huán)境質(zhì)量綜 合評(píng)價(jià)體系，合理確定農(nóng)用地、企業(yè)用地、污染地塊、糧食和農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量等檢測(cè)數(shù)據(jù)的評(píng)價(jià)權(quán)重，深度開發(fā)數(shù)據(jù)資源，逐步實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果 既反映客觀現(xiàn)狀、也體現(xiàn)演變趨勢(shì)、更指導(dǎo)追根溯源，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、 糧食收購(gòu)、土壤污染防治、土地利用和國(guó)土資源空間布局提供更有力 的技術(shù)支撐。（市生態(tài)文明委牽頭，市農(nóng)委、市國(guó)土資源局、市糧食 局等參與，各區(qū)市、縣政府，高新開發(fā)區(qū)

9、、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴 陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）（二）保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全。7 劃定農(nóng)用地土壤質(zhì)量類別。根據(jù)國(guó)家有關(guān)農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì) 量類別劃定的相關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指南的要求，按照優(yōu)先保護(hù)、安 全利用和嚴(yán)格管控等三類劃分標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立分類清單。建立全市耕 地土地質(zhì)量檔案，并納入全市土地質(zhì)量數(shù)據(jù)庫管理。啟動(dòng)開展林地、 草地和園地等其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量劃定工作。（市農(nóng)委、市生態(tài)文明委牽頭，市國(guó)土資源局、市生態(tài)文明委、市財(cái)政局等參與，各區(qū) 市、縣政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、 貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）8 加大耕地保護(hù)力度。制定耕地保護(hù)與質(zhì)量

10、提升方案，推行秸 稈還田、增施有機(jī)肥、少耕免耕、糧豆輪作、農(nóng)膜減量與回收利用等 措施開展土地保護(hù)，避免因過度施肥、濫用農(nóng)藥等掠奪式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方 式造成土壤環(huán)境質(zhì)量下降。（市農(nóng)委牽頭，市國(guó)土資源局、市生態(tài)文明委等參與，各區(qū)市、縣政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、 貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)）9 采取分類管控措施。根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況， 制定受污染耕地安全利用方案和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、 替代種植等措施，充分利用不同作物的耐受性和抗逆性， 因地制宜選 育并推廣種植對(duì)污染物耐受且低富集或不富集品種，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo) 風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)；嚴(yán)格耕地用途管理，依法

11、劃定特定農(nóng)產(chǎn) 品禁止生產(chǎn)區(qū)域，落實(shí)種植食用農(nóng)產(chǎn)品的禁止性要求； 對(duì)嚴(yán)格管控類 耕地或污染嚴(yán)重且難以修復(fù)的，要及時(shí)退耕還林或調(diào)整用地功能。 到 2020年，受污染耕地安全利用率達(dá) 90%以上。（市農(nóng)委牽頭，市國(guó)土 資源局、市財(cái)政局、市水務(wù)管理局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)文明委參 與，各區(qū)市、縣政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合 保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）（三）加強(qiáng)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控。10 建立調(diào)查評(píng)估制度。按照土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估技術(shù)規(guī)定開展 調(diào)查評(píng)估工作，全面推行污染地塊收儲(chǔ)和流轉(zhuǎn)前的調(diào)查評(píng)估制，對(duì)擬收回土地使用權(quán)的有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、鋼 鐵、制革等行業(yè)企

12、業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī) 療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估；已經(jīng)收回的，由所在地市、縣級(jí)人民政府負(fù) 責(zé)開展調(diào)查評(píng)估。對(duì)重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的， 由所在地 市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織開展調(diào)查評(píng)估。調(diào)查評(píng)估結(jié)果報(bào)上一級(jí)環(huán) 境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源部門備案。（市生態(tài)文明委牽頭，市國(guó) 土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃局參與，各區(qū)市、縣政府， 高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng) 濟(jì)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）11 確定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。將污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查和調(diào)查評(píng)估 結(jié)果納入污染地塊數(shù)據(jù)庫，實(shí)行統(tǒng)一管理。綜合分

13、析污染物種類、危 害特性、污染范圍、敏感程度等因素，采用紅、橙、黃等三種顏色分 別標(biāo)示高、中、低三類風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。加快建立并完善我市污染地塊名錄 和開發(fā)利用負(fù)面清單、逐一確定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新。（市 生態(tài)文明委牽頭，市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市大數(shù)據(jù)委等 參與，各區(qū)市、縣政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜 合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）12 落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控要求。各級(jí)國(guó)土、規(guī)劃等部門在編制土地利 用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等過程中，應(yīng)充分考慮 污染地塊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理確定土地用途。建立污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等 級(jí)的管控措施落實(shí)機(jī)制，定期向有關(guān)部門和責(zé)任主體

14、通報(bào)污染地塊環(huán) 境風(fēng)險(xiǎn)情況和管控要求。對(duì)紅色標(biāo)識(shí)的，相關(guān)區(qū)（市、縣）要督促責(zé) 任主體限期采取封閉隔斷污染區(qū)域、 限制人員進(jìn)入等措施，降低污染 地塊對(duì)周邊環(huán)境的影響；對(duì)橙色標(biāo)識(shí)的，要督促責(zé)任主體限期完成污 染地塊的環(huán)境調(diào)查評(píng)估，采取風(fēng)險(xiǎn)管控措施；對(duì)黃色標(biāo)識(shí)的，可根據(jù) 污染地塊后續(xù)開發(fā)利用項(xiàng)目情況，開展調(diào)查評(píng)估與治理修復(fù)。到2020年，列入名錄的污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控基本到位。（市生態(tài)文明委牽頭，市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃局參與，各區(qū)市、縣 政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航 空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）13 加強(qiáng)開發(fā)利用監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)

15、估和污染地塊治理與修復(fù)活動(dòng)的監(jiān)管。市、區(qū)兩級(jí)規(guī)劃、國(guó)土 和生態(tài)等部門建立信息溝通機(jī)制，實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。市、區(qū)兩級(jí)國(guó)土資 源、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門，要加強(qiáng)土地收儲(chǔ)和流轉(zhuǎn)、規(guī)劃選址等環(huán)節(jié)的審查 把關(guān)，防止未按要求進(jìn)行調(diào)查評(píng)估、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控不到位、治理修復(fù) 不符合要求的污染地塊被開發(fā)利用，切實(shí)保障住宅、商服、公共管理 與公共服務(wù)用地的環(huán)境安全。對(duì)暫不具備開發(fā)利用或治理修復(fù)條件 的，相關(guān)區(qū)（市、縣）人民政府要組織劃定管控區(qū)域、督促落實(shí)禁止 或限制開發(fā)要求。（市國(guó)土資源局、市規(guī)劃局牽頭，市生態(tài)文明委、 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局參與，各區(qū)市、縣政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技 術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)負(fù)

16、責(zé)落實(shí)）（四）嚴(yán)控新增土壤污染。14 加強(qiáng)未利用地保護(hù)與開發(fā)。對(duì)屬于自然生態(tài)紅線區(qū)內(nèi)的未 利用地，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃，實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù)，嚴(yán)守生 態(tài)安全底線；對(duì)屬于生態(tài)功能保障區(qū)內(nèi)的未利用地， 要以生態(tài)保護(hù)為 主，應(yīng)嚴(yán)格限制各類開發(fā)活動(dòng)，確需開發(fā)的未利用地，按照以質(zhì)量定 用途的原則，合理確定開發(fā)用途和開發(fā)強(qiáng)度。對(duì)擬開發(fā)為農(nóng)用地的，有關(guān)縣（市、區(qū)）應(yīng)按規(guī)定履行環(huán)境功能區(qū)調(diào)整管理程序，開展土壤 質(zhì)量評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)。（市國(guó)土資源局牽頭， 市生態(tài)文明委、市農(nóng)委參與，各區(qū)市、縣政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng) 濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé) 落實(shí)）15 防止

17、建設(shè)用地新增污染。排放重點(diǎn)污染物的建設(shè)項(xiàng)目，在 開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，要增加對(duì)土壤環(huán)境影響的評(píng)價(jià)內(nèi)容， 并提出防 范土壤污染的具體措施；需要建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施，要與主體工 程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用；市、區(qū)兩級(jí)生態(tài)建設(shè)部門要 做好有關(guān)措施落實(shí)情況的監(jiān)督管理工作。（市生態(tài)文明委牽頭）鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平，減少土壤 污染。結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過剩產(chǎn)能等，有序 搬遷或依法關(guān)閉對(duì)土壤造成嚴(yán)重污染的現(xiàn)有企業(yè)。 結(jié)合區(qū)域功能定位 和土壤污染防治需要，科學(xué)布局生活垃圾處理、生活污水處理、危險(xiǎn) 廢物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場(chǎng)所， 推進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)

18、 建設(shè)，合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模。（市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè) 和信息化委、市國(guó)土資源局、市生態(tài)文明委、市農(nóng)委、市城管局、市 水務(wù)管理局參與）16 加強(qiáng)林地草地園地土壤環(huán)境管理。實(shí)行林地、草地、園地 分類管理，嚴(yán)格控制林地、草地、園地的農(nóng)藥使用量，盡量按照自然 的方式生長(zhǎng)，以達(dá)到最佳的生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)對(duì) 重度污染林地、園地產(chǎn)出食用農(nóng)（林）產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的， 要采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。（市生態(tài)文明委牽頭，市農(nóng)委參與，各 區(qū)市、縣政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、 貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）（五）狠抓工礦污染防治。17 確定土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。

19、自2017年起，各區(qū)（市、縣） 要根據(jù)工礦企業(yè)分布和污染排放情況，確定土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名 單，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。列入名單的企業(yè)每年要自行對(duì)其用地進(jìn)行土壤環(huán) 境監(jiān)測(cè)，結(jié)果向社會(huì)公開。生態(tài)部門要定期對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園 區(qū)周邊開展監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果納入數(shù)據(jù)庫管理，結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng) 險(xiǎn)預(yù)警的重要依據(jù)。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)土壤中鎘、汞、碑、鉛、銘等重金屬和 多環(huán)芳燒、石油炫等有機(jī)污染物，強(qiáng)化有色金屬礦采選、有色金屬冶 煉、石油開采、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、鋼鐵等行業(yè)監(jiān) 管。區(qū)（市、縣）級(jí)人民政府要與重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé) 任書，明確相關(guān)措施和責(zé)任，責(zé)任書向社會(huì)公開。（市生態(tài)文明委牽頭，市工業(yè)和

20、信息化委、市農(nóng)委參與，各區(qū)市、縣政府，高新開 發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管 委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）18 強(qiáng)化企業(yè)關(guān)停過程污染防治監(jiān)管。結(jié)合淘汰和化解落后、 過剩產(chǎn)能，將防治土壤污染的要求納入企業(yè)關(guān)停的整體工作中，制訂企業(yè)關(guān)停污染防治管理措施。有色金屬礦采選和冶煉、鋼鐵、石油開采和加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)要在關(guān)停整體方案中明確并落實(shí)殘留污染物處理和設(shè)施設(shè)備拆除過程的污染防治措施，報(bào)生態(tài)和工信部門備案，防止關(guān)?；顒?dòng)對(duì)原址土地的污染。（市生態(tài)文明委、 市工業(yè)和信息化委牽頭，市安監(jiān)局、市公安局等參與，各區(qū)市、縣 政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙

21、龍航 空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）19 實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化渣場(chǎng)建設(shè)工程。按照貴州省一般工業(yè)固體廢 棄物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)（DB52865-2013K口貴州省一般工 業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)工程防滲系統(tǒng)施工、環(huán)境監(jiān)理及驗(yàn)收規(guī)范 （DB52T912-2014）,全面推進(jìn)工業(yè)渣場(chǎng)、尾礦庫環(huán)保設(shè)施建設(shè)；有重 點(diǎn)監(jiān)管尾礦庫的企業(yè)要開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善污染治理設(shè)施，儲(chǔ)備應(yīng)急物資。2017年底，完成19個(gè)渣場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所 有工業(yè)渣場(chǎng)進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)一個(gè)整治一個(gè)，直至全部完成。（市生態(tài)文明委牽頭，市安監(jiān)局、市國(guó)土資源局、市工業(yè)和信息化委參與，各 區(qū)市、縣政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)

22、、 貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）20 提高大宗固廢資源利用水平。重點(diǎn)針對(duì)粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn) 石膏、煤研石、冶煉廢渣、脫硫脫硝副產(chǎn)物等大宗固體廢棄物，全面 排查貯存和利用環(huán)節(jié)的污染風(fēng)險(xiǎn)，制訂并落實(shí)污染整治方案，實(shí)現(xiàn)以 無害化為前提的大宗固體廢棄物綜合利用。 推動(dòng)電子廢物的回收和綜 合利用，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”再生資源回收利用模式，引導(dǎo)再生資源企 業(yè)集聚化規(guī)模化發(fā)展，逐步構(gòu)建再生資源交易系統(tǒng)。（市生態(tài)文明委牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市商務(wù)局參與，各區(qū)市、 縣政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙 龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）21 實(shí)施礦山綜合治理。推進(jìn)礦山綜合治理

23、，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)的污染防治監(jiān)管，落實(shí)礦區(qū)安全保障、生態(tài)環(huán)境全過程管理要 求。加大礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金使用力度，積極推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)。積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資本參與礦山生態(tài)整治修復(fù)。深 化綠色礦山建設(shè)和長(zhǎng)效管理，抓好廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理和復(fù)墾， 達(dá) 到國(guó)家及省的相關(guān)要求。（市國(guó)土資源局牽頭，市安監(jiān)局、市生態(tài)文 明委參與，各區(qū)市、縣政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴 陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）22 推進(jìn)污泥處理處置。建立污泥從產(chǎn)生、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、處置 全過程監(jiān)管體系，污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化、 無害化和 資源化處理處置，禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入

24、耕地。 非法污泥堆 放點(diǎn)一律予以取締。2017年底前，建成覆蓋全市所有集中式污水處 理廠和造紙、制革、印染等行業(yè)的污泥處置設(shè)施，污泥無害化處置率 達(dá)到95%以上。（市水務(wù)管理局牽頭，市生態(tài)文明委、市城管局、市 工業(yè)和信息化委等參與，各區(qū)市、縣政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技 術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）23 嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物處置監(jiān)管。貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)部衛(wèi)生部關(guān) 于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的意見（環(huán)發(fā)201119號(hào)），建成滿足實(shí)際需要的危險(xiǎn)廢物處置能力和危險(xiǎn)廢物信息化監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和持證經(jīng)營(yíng)單位聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控全覆蓋。針對(duì)醫(yī) 療廢物，加強(qiáng)各級(jí)衛(wèi)生、生態(tài)部門的

25、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，到 2017年底，實(shí)現(xiàn) 全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物規(guī)范收集和處置全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)廢 物的源頭管理精細(xì)化、貯存轉(zhuǎn)運(yùn)規(guī)范化、過程監(jiān)控信息化、設(shè)施布局 科學(xué)化、利用處置無害化。強(qiáng)化廢氧化汞電池、銀鎘電池、鉛酸蓄電 池和含汞熒光燈管、溫度計(jì)等含重金屬?gòu)U物的安全處置。（市生態(tài)文明委、市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等參與，各區(qū)市、 縣政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙 龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）（六）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。24 開展化肥農(nóng)藥減量增效工作。貫徹落實(shí)貴州省農(nóng)業(yè)委員 會(huì)關(guān)于印發(fā)貴州省到2020年化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案的通知（黔農(nóng)發(fā)201567號(hào)）

26、，制定我市攻堅(jiān)方案，建立聯(lián)席會(huì)議制度。實(shí)施農(nóng)田化肥減量增效行動(dòng)，深化開展測(cè)土配方施肥普及行動(dòng)， 提高 肥料利用率、降低施用量。推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融 合發(fā)展，加快農(nóng)藥減量增效集成技術(shù)應(yīng)用。到 2020年，全市主要農(nóng) 作物化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，利用率提高到 40%以上，測(cè)土配 方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90%以上，農(nóng)作物秸桿綜合利用率達(dá)70%以上。（市農(nóng)委牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)文明委、市住房城 鄉(xiāng)建設(shè)局、市供銷社參與，各區(qū)市、縣政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì) 技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）25 強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)型畜牧業(yè)，優(yōu)

27、化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，加快建設(shè)畜禽糞便收集處理中心，推行清潔化農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和生態(tài)養(yǎng)殖模式，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖排泄物的減量化、無害化 和資源化。開展飼料添加劑和獸藥生產(chǎn)使用專項(xiàng)整治， 降低飼料和獸 藥中重金屬物質(zhì)殘留。開展種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展的試點(diǎn)。到 2020年, 規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施達(dá) 80%以上。（市 農(nóng)委牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)文明委參與，各區(qū)市、縣政府, 高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng) 濟(jì)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）26 加強(qiáng)灌溉水水質(zhì)管理。根據(jù)貴州省灌溉水水質(zhì)監(jiān)測(cè)方案 開展灌溉水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，對(duì)未達(dá)到農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的， 水務(wù)部門 會(huì)同農(nóng)業(yè)主管部

28、門采取措施限期改善。 對(duì)因長(zhǎng)期使用污水灌溉導(dǎo)致嚴(yán) 重污染土壤、影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的，要及時(shí)查明原因，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)或 落實(shí)整改措施。（市水務(wù)管理局牽頭，市農(nóng)委、市生態(tài)文明委參與， 各區(qū)市、縣政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅 區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）27 探索農(nóng)藥廢棄包裝物和農(nóng)膜的集中處置。建立以“經(jīng)營(yíng)單 位負(fù)責(zé)回收、專業(yè)機(jī)構(gòu)集中處置、公共財(cái)政提供支持”為主要模式的 農(nóng)藥廢棄包裝物回收和集中處置體系。 通過與財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)扶持等方 式掛鉤，落實(shí)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者和使用者的回收責(zé)任。各區(qū)（市、縣）要統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)并落實(shí)農(nóng)藥廢棄包裝物的處置設(shè)施。 嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜的行為

29、。到 2020年，全市農(nóng)藥廢棄包裝物基本實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一回收和集中處置，初步建成回收體系。（市農(nóng)委牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市生態(tài)文明委、市財(cái)政局、市工商局、 市質(zhì)監(jiān)局、市供銷社等參與，各區(qū)市、縣政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng) 濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé) 落實(shí)）（七）減少生活污染。28 推進(jìn)生活垃圾分類處置。加強(qiáng)垃圾分類的宣傳教育，開展 垃圾分類進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，逐步建立政府、企 業(yè)、社區(qū)和居民協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)分類投放收集、綜合循環(huán)利用，促進(jìn) 垃圾減量化、資源化、無害化。開展垃圾填埋場(chǎng)專項(xiàng)排查，對(duì)非正規(guī) 的垃圾填埋場(chǎng)實(shí)施強(qiáng)制關(guān)閉，對(duì)已造成污染的垃圾填

30、埋場(chǎng)由縣級(jí)政府 制定整改方案并實(shí)施。2017年完成清鎮(zhèn)海螺水泥協(xié)同處置生活垃圾 項(xiàng)目的驗(yàn)收，建成投運(yùn)花溪生活垃圾焚燒發(fā)電廠。2018年完成高雁、比例壩生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)技改升級(jí)項(xiàng)目主體工程，2019年全部完成。（市城管局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)文明委、市住房城鄉(xiāng)建 設(shè)局參與，各區(qū)市、縣政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴 陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）29 開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。實(shí)施“以獎(jiǎng)促治”政策，擴(kuò)大農(nóng) 村環(huán)境連片整治范圍，完善“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的模式，建立村莊保潔制度，推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水收集水和處理。到 2020年， 全市所有行政村生活垃圾得到有效處理，生活

31、污水治理覆蓋率達(dá)到 100%。（市城管局、市水務(wù)局管理牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)文明 委、市財(cái)政局、市農(nóng)委參與，各區(qū)市、縣政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng) 濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé) 落實(shí)）30 落實(shí)建筑垃圾綜合利用。探索并開展利用建筑垃圾生產(chǎn)建 材產(chǎn)品等資源化利用示范，參照國(guó)家針對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)的優(yōu)惠扶持政 策，在土地優(yōu)惠、資金補(bǔ)助、稅收減免、信貸支持、電力優(yōu)先等層面 出臺(tái)可操作的具體方案，促成建筑垃圾資源化項(xiàng)目建成投產(chǎn)、 形成產(chǎn) 能。到2020年，全市建筑垃圾資源化利用率達(dá) 30%以上。（市住房城 鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市生態(tài)文明委 參與，各區(qū)

32、市、縣政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜 合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）（八）開展污染治理與修復(fù)。31 制訂治理修復(fù)計(jì)劃。整合國(guó)土、農(nóng)業(yè)、生態(tài)部門現(xiàn)有土壤污染調(diào)查成果資料，查找耕地和污染地塊突出的污染問題， 以問題定 項(xiàng)目、以項(xiàng)目定責(zé)任，制訂受污染耕地、污染地塊治理修復(fù)計(jì)劃，安 排一批解決土壤污染問題的重大治理修復(fù)項(xiàng)目，按照“誰污染，誰治 理”原則，明確治理與修復(fù)主體責(zé)任和實(shí)施計(jì)劃。2017年底，完成受污染耕地、污染地塊治理修復(fù)項(xiàng)目庫建設(shè)。（市生態(tài)文明委牽頭，市農(nóng)委、市國(guó)土資源局參與，各區(qū)市、縣政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)負(fù)

33、責(zé)落實(shí)）32 創(chuàng)建土壤污染防治先行區(qū)。繼續(xù)抓好清鎮(zhèn)市東門橋河左二 支流流域周圍遺留汞污染治理項(xiàng)目， 完成約600畝農(nóng)田治理任務(wù)；以 貴鋼地塊、輪胎廠地塊、貴鋁地塊為重點(diǎn)，啟動(dòng)工業(yè)企業(yè)搬遷場(chǎng)地環(huán) 境調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作試點(diǎn)，為后續(xù)污染場(chǎng)地的治理修復(fù)提供依據(jù)， 確保重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)搬遷場(chǎng)地的安全開發(fā)再利用。（市生態(tài)文明委負(fù)責(zé)）33 實(shí)施土壤環(huán)境防治實(shí)用技術(shù)研發(fā)及示范。圍繞污染土壤治 理修復(fù)、土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、土壤質(zhì)量研判和污染防治監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域的 重大科技需求，加強(qiáng)土壤中重金屬、有機(jī)污染物含量與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量相 關(guān)性研究，研發(fā)坡耕地植物籬控制土壤侵蝕技術(shù)、鎘污染土壤的植物 修復(fù)技術(shù)等實(shí)用技術(shù)，開展對(duì)坡耕地植物籬

34、控制土壤侵蝕模式進(jìn)行試 驗(yàn)，根據(jù)植物籬植物控制土壤侵蝕的特點(diǎn)、效益、植物生長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)效 益，篩選最優(yōu)的植物種、組合和配置模式并建成示范工程，為貴陽市 土壤環(huán)境防治提供了技術(shù)選擇和成功范例。開展合作研究與技術(shù)交 流，引進(jìn)消化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、土壤污染物快速檢測(cè)、土壤及地下 水污染阻隔等風(fēng)險(xiǎn)管控先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。（市生態(tài)文明委負(fù)責(zé)，市農(nóng)委、市國(guó)土資源局、市發(fā)展改革委參與，各區(qū)市、縣政府， 高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng) 濟(jì)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）34 開展受污染耕地治理。根據(jù)耕地土壤污染狀況，重點(diǎn)對(duì)安全利用類耕地開展農(nóng)田土壤污染治理， 探索并建立分類治理措施，加 強(qiáng)治理效果

35、評(píng)價(jià)，形成一批適用的治理模式，加強(qiáng)推廣應(yīng)用。（市農(nóng)委牽頭，市國(guó)土資源局、市生態(tài)文明委參與，各區(qū)市、縣政府， 高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng) 濟(jì)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）35 抓好重點(diǎn)污染地塊修復(fù)。以擬開發(fā)為住宅、商服、公共管 理與公共服務(wù)等用途的污染地塊為重點(diǎn)，推進(jìn)土壤污染修復(fù)。建立污 染地塊修復(fù)工程的方案?jìng)浒?、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)理、工程驗(yàn)收制 度，形成環(huán)境影響與修復(fù)效果并重的監(jiān)管機(jī)制， 落實(shí)業(yè)主方與施工方 的污染防治責(zé)任，防止二次污染。加強(qiáng)受污染土壤的妥善處置，對(duì)修 復(fù)后難以回填的土壤，要規(guī)劃建設(shè)規(guī)范的消納設(shè)施和場(chǎng)所， 鼓勵(lì)通過 水泥窯協(xié)同處置、垃圾填埋場(chǎng)覆土、規(guī)范的

36、建筑垃圾堆場(chǎng)、廢棄礦山 治理等途徑進(jìn)行安全處置。（市生態(tài)文明委牽頭，市財(cái)政局、市國(guó)土 資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局參與，各區(qū)市、縣政府，高新開發(fā)區(qū)、 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)負(fù) 責(zé)落實(shí)）（九）嚴(yán)格土壤環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。36 加強(qiáng)能力建設(shè)。將土壤污染防治納入環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法，根據(jù) 土壤環(huán)境執(zhí)法的需要，為基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)配置相應(yīng)執(zhí)法裝備， 開展每年1次的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員土壤污染防治專業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)全市 環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高全省土壤環(huán)境和污染源監(jiān)測(cè)能力，每 年至少開展1次土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員培訓(xùn)，形成滿足各級(jí)環(huán)保部門 監(jiān)管需求的現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)體系。提高土壤環(huán)境污染事件應(yīng)急

37、能力，加快 制定土壤環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，健全土壤環(huán)境應(yīng)急能力和預(yù)警體 系。2017年底前，完成貴陽市土壤環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案的制定。到2018年底，各區(qū)（市、縣）制定土壤污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，落 實(shí)責(zé)任主體，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理、技術(shù)支撐和處置救援能力建設(shè)。（市 生態(tài)文明委牽頭，市財(cái)政局、市應(yīng)急辦、市農(nóng)委、市國(guó)土資源局參與， 各區(qū)市、縣政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅 區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）37 加大執(zhí)法力度。強(qiáng)化環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)，依法 查處向農(nóng)田直排、偷倒廢水、固廢等環(huán)境違法案件，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)排放 重金屬、有機(jī)污染物的工礦企業(yè)以及污水、垃圾、危險(xiǎn)廢物等集

38、中處 理設(shè)施的監(jiān)督檢查，定期對(duì)其周邊土壤進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)造成土壤污染的 工礦企業(yè)實(shí)施限期治理，嚴(yán)厲打擊非法排放有毒有害污染物、 違法違 規(guī)存放危險(xiǎn)化學(xué)品、非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物及有毒有害物 質(zhì)、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作 假等環(huán)境違法行為和工礦企業(yè)在廢水、廢氣和固體廢物處理處置過程 中向土壤環(huán)境轉(zhuǎn)移污染物以及隨意轉(zhuǎn)移、 傾倒污染土壤的行為。加強(qiáng) 危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管，嚴(yán)防非法傾倒、轉(zhuǎn)移和處置危險(xiǎn)廢物。將拒不 履行土壤污染治理與修復(fù)主體責(zé)任的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者 納入環(huán)境違法“黑名單”，依法采取公開曝光、失信懲戒等措施。鼓 勵(lì)企業(yè)在達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上進(jìn)行深度處理

39、， 加快醫(yī)療廢物集中處置向 鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)輻射延伸。鼓勵(lì)依法對(duì)污染土壤的環(huán)境違法行為提 起公益訴訟。（市生態(tài)文明委牽頭，市公安局、市檢察院、市法院等 參與，各區(qū)市、縣政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜 合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）38 提高監(jiān)管水平。根據(jù)土壤中污染物種類和分布，主要針對(duì) 鎘、汞、碑、鉛、銘等5種無機(jī)污染物、多環(huán)芳炫、石油炫等 2類有 機(jī)污染物（以下統(tǒng)稱為“重點(diǎn)污染物”），梳理化工（含制藥、焦化、 石油加工等）、印染、制革、電鍍、造紙、有色金屬礦采選、有色金 屬冶煉、鉛蓄電池制造等8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)中的重點(diǎn)企業(yè)，形成市、縣土 壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)園區(qū)和企業(yè)名單，

40、按年度動(dòng)態(tài)更新并向社會(huì)公 布。對(duì)列入名單的工業(yè)園區(qū)和企業(yè)， 開展企業(yè)用地土壤環(huán)境自行監(jiān)測(cè) 試點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)廢水、廢氣中特征污染物的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。（市 生態(tài)文明委牽頭，市國(guó)土資源局、市農(nóng)委、市財(cái)政局參與，各區(qū)市、 縣政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙 龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）（十）構(gòu)建土壤環(huán)境治理體系。39 強(qiáng)化地方政府的責(zé)任。各區(qū)（市、縣）人民政府是實(shí)施本 工作方案的責(zé)任主體。各單位要在2017年10月底前制訂并公布土壤 污染防治實(shí)施方案，并報(bào)市政府備案；逐年制訂并實(shí)施土壤污染防治 的年度計(jì)劃，并向市政府報(bào)告土壤污染防治工作情況。 不斷完善政策 措施，加大資金投

41、入。（市生態(tài)文明委牽頭，市國(guó)土資源局、市農(nóng)委、市財(cái)政局參與，各區(qū)市、縣政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）40 完善資金籌措機(jī)制。建立“污染者負(fù)責(zé)、多元融資輔助” 的土壤污染防治資金籌措機(jī)制。財(cái)政部門積極協(xié)同有關(guān)部門爭(zhēng)取上級(jí) 財(cái)政土壤污染防治專項(xiàng)資金。統(tǒng)籌基本農(nóng)田建設(shè)、新增建設(shè)用地土地 有償使用費(fèi)、采礦權(quán)出讓所得、環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)資金，強(qiáng)化土壤污染 防治重點(diǎn)工作的資金保障。對(duì)永久基本農(nóng)田污染狀況調(diào)查建檔、 土壤 環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等土壤污染防治監(jiān)管能力建設(shè)及運(yùn)行費(fèi)用，市、區(qū)（市、縣）兩級(jí)財(cái)政應(yīng)予以必要保障。積極發(fā)展綠色金融，建立有利 于綠色信貸的工

42、作機(jī)制。在土壤污染治理修復(fù)領(lǐng)域，積極推廣政府與 社會(huì)資本合作（PPB模式。逐步將土壤污染防治納入環(huán)境污染責(zé)任 保險(xiǎn)試點(diǎn)。（市財(cái)政局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)文明委、市農(nóng)委、 市國(guó)土資源局等參與，各區(qū)市、縣政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù) 開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）41 加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。根據(jù)土壤污染詳查的總體安排，各市、區(qū) （市、縣）人民政府應(yīng)當(dāng)擇機(jī)公布本行政區(qū)土壤環(huán)境狀況。各市、區(qū) （市、縣）環(huán)保部門要督促土壤污染防治重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，按國(guó)家要求 定期公開其用地土壤環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染物排放和治理等情況。結(jié)合 各類環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，公開曝光嚴(yán)重污染土壤的典型案件。 健全舉 報(bào)制度，充分發(fā)揮環(huán)保、農(nóng)業(yè)和土地部門舉報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用， 鼓勵(lì)公眾對(duì)污染土壤、破壞農(nóng)用地、擅自開發(fā)未利用地等違法行為進(jìn) 行監(jiān)督。（市生態(tài)文明委牽頭，市農(nóng)委、市