單位GDP能耗考核體系實施方案

1、單位GDR耗考核體系實施方案來源： 作者： 日期：10-03-07單位GDPf耗考核體系實施方案一、總體思路按照目標明確，責任落實，措施到位，獎懲分明，一級抓一級，一級考核一級的要求， 建立健全節(jié)能目標責任評價、考核和獎懲制度，強化政府和企業(yè)責任，發(fā)揮節(jié)能政策指揮棒 作用，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標。二、考核對象、內容和方法（一）考核對象。各省（區(qū)、市）人民政府（以下稱省級人民政府）和千家重點耗能企業(yè)。（二）考核內容。主要包括節(jié)能目標完成情況和落實節(jié)能措施情況。（三） 考核方法。采用量化辦法，相應設置節(jié)能目標完成指標和節(jié)能措施落實指標，滿分為100分。節(jié)能目標完成指標為定量考核指標，以各地區(qū)依

2、據(jù)國務院關于“十一五”期間各地區(qū)單位生產(chǎn)總值能源消耗降低指標計劃的批復（國函200694號，以下簡稱批復）制定的年度節(jié)能目標、 各重點耗能企業(yè)簽訂節(jié)能目標責任書確定的年度節(jié)能目標為基準，分別依據(jù)國家統(tǒng)計局核定的地區(qū)能耗指標和省級節(jié)能主管部門認可的企業(yè)節(jié)能指標，計算目標完成率進行評分，滿分為40分，超額完成指標的適當加分。節(jié)能措施落實指標為定性考核指標，是對各地區(qū)、各重點耗能企業(yè)落實節(jié)能措施情況進行評分，滿分為60分。（四） 考核結果。分為超額完成（95分以上）、完成（80-94分）、基本完成（60-80分）、未 完成（60分以下）四個等級。未完成節(jié)能目標的，均為未完成等級。具體考核計分方法見附

3、件。三、考核程序（一）各省級人民政府要按照 批復要求，確定年度節(jié)能目標， 于當年3月底前報國務 院節(jié)能減排工作領導小組辦公室（以下簡稱節(jié)能減排辦）備案。（二）每年3月底前，各省級人民政府將上年度本地區(qū)節(jié)能工作進展情況和節(jié)能目標完成情況自查報告報國務院，同時抄送發(fā)展改革委、 節(jié)能減排辦。發(fā)展改革委會同監(jiān)察部、 人事部、國資委、質檢總局、統(tǒng)計局、能源辦等部門組成評價考核工作組，通過現(xiàn)場核查和重點 抽查等方式，對各地區(qū)節(jié)能工作及節(jié)能目標完成情況進行評價考核和監(jiān)督核查，形成綜合評價考核報告，于每年5月底前報國務院。對各地區(qū)節(jié)能目標責任的評價考核結果經(jīng)國務院審 定后，由發(fā)展改革委向社會公告。（三）對千家

4、重點耗能企業(yè)的節(jié)能目標責任評價考核按屬地原則由省級節(jié)能主管部門負責組織實施。企業(yè)應于每年1月底前，向所在地省級節(jié)能主管部門提交上年度節(jié)能目標完成 情況和節(jié)能工作進展情況自查報告，同時抄報國家發(fā)展改革委。省級節(jié)能主管部門組織以社會各界專家為主的評估組，對企業(yè)節(jié)能目標完成情況進行評估核查，并于每年3月底前將綜合評價報告報送省級人民政府和國家發(fā)展改革委。 由國家發(fā)展改革委審核匯總后，向社會公告。四、獎懲措施（一） 對各地區(qū)節(jié)能目標責任評價考核結果經(jīng)國務院審定后，交由干部主管部門依照 體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法等規(guī)定，作為對省級人民政府領導班子和領導干部綜合考核

5、評價的重要依據(jù)，實行問責制和“一票否決”制。（二） 對考核等級為完成和超額完成的省級人民政府， 結合全國節(jié)能表彰活動進行表彰獎 勵。對考核等級為未完成的省級人民政府，領導干部不得參加年度評獎、授予榮譽稱號等，國家暫停對該地區(qū)新建高耗能項目的核準和審批。（三） 考核等級為未完成的省級人民政府， 應在評價考核結果公告后一個月內， 向國務院 做出書面報告，提出限期整改工作措施，并抄送發(fā)展改革委。整改不到位的，由監(jiān)察部門依 據(jù)有關規(guī)定追究該地區(qū)有關責任人員的責任。（四） 對評價考核結果為超額完成和完成等級的企業(yè)， 由國家發(fā)展改革委和省級人民政府 予以通報表揚，并結合全國節(jié)能表彰活動進行表彰獎勵。 對評

6、價考核結果為未完成等級的企 業(yè)，予以通報批評，一律不得參加年度評獎、授予榮譽稱號，不給予國家免檢等扶優(yōu)措施，對其新建高耗能投資項目和新增工業(yè)用地暫停核準和審批?？己私Y果為未完成等級的企業(yè)， 應在評價考核結果公告后一個月內提出整改措施報所在地省級人民政府，限期整改。對千家企業(yè)中的國有獨資、國有控股企業(yè)的考核評價結果，由各級國有資產(chǎn)監(jiān)管機構作為對企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要依據(jù)，實行“一票否決”。（五） 對在節(jié)能考核工作中瞞報、謊報情況的地區(qū)，予以通報批評；對直接責任人員依法 追究責任。附件：1.省級人民政府節(jié)能目標責任評價考核計分表2.千家重點耗能企業(yè)節(jié)能目標責任評價考核計分表附件1 :省級人民政府

7、節(jié)能目標責任評價考核計分表考核指標序號考核內容分值評分標準節(jié)能目標（40分）1萬元GDPf它耗降低率40完成年度計劃目標得40分，完成目標的90%尋36分, 完成80%尋32分，完成70%尋28分，完成60沼24分，完成50%尋20分，完成50%A下不 得分。每超額完成10為日3分，最多加9分。本指標為否決性指標，只要未達到年度計劃確 定的目標值即為未完成等級。節(jié)能措施（60分）2節(jié)能工作組織和領導情況21.建立本地區(qū)的單位GDPt它耗統(tǒng)計、監(jiān)測、考核 體系，1分；千家重點耗能企業(yè)節(jié)能情況評價考核結果小計1002.建立節(jié)能工作協(xié)調機制，明確職責分工，定期召開會議，研究重大問題,3節(jié)能目標分解和

8、落實情況31.節(jié)能目標逐級分解，1分；2.開展節(jié)能目標完成情況檢查和考核，1分；3.定期公布能耗指標，1分。4調整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構情況201.第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重上升，4分；2.高技術產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)工業(yè)增加值比重上升，4分；3.制定和實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法，4分；4.完成當年淘汰落后生產(chǎn)能力目標，8分。5節(jié)能投入和重點工程實施情況101.建立節(jié)能專項資金并足額落實，3分；2.節(jié)能專項資金占財政收入比重逐年增加，4分；3.組織實施重點節(jié)能工程，3分。6節(jié)能技術開發(fā)和推廣情況91.把節(jié)能技術研發(fā)列入年度科技計劃，2分；2.節(jié)能技術研發(fā)資金占財政收入比重逐年增長，3分；3

9、.實施節(jié)能技術示范項目，2分；4.組織推廣節(jié)能產(chǎn)品、技術和節(jié)能服務機制，2分。7重點企業(yè)和行業(yè)節(jié)能工作管理情況81.完成重點耗能企業(yè)（含千家企業(yè)）當年節(jié)能目標，3分；2.實施年度節(jié)能監(jiān)測計劃，1分；3.新建建筑節(jié)能強制性標準執(zhí)行率完成年度目標得4分，完成80%尋2分，不足70%勺 不得分。8法律、法規(guī)執(zhí)行情況31.出臺和完善節(jié)約能源法配套法規(guī)等，1分；2.開展節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督檢查等，1分；3.執(zhí)行高耗能產(chǎn)品能耗限額標準，1分。9節(jié)能基礎工作落實情況51.加強節(jié)能監(jiān)察隊伍、機構能力建設，1分；2.完善能源統(tǒng)計制度并充實能源統(tǒng)計力量，1分；3.按要求配備能源計量器具，1分；4.開展節(jié)能宣傳和培訓工作，

10、1分；5.實施節(jié)能獎勵制度，1分。1分。小計100注：1.年度計劃節(jié)能目標以各地區(qū)根據(jù)批復制定的分年度目標為準 的節(jié)能目標，須分攤到以后年度。2.2010年節(jié)能目標以批復中的目標為準。附件2:千家重點耗能企業(yè)節(jié)能目標責任評價考核計分表考核指標序號考核內容分值評分標準節(jié)能目標（40分）1節(jié)能量40完成年度計劃目標得40分，完成目標的90沼35分、80%尋30分、70%尋25分、60%尋20分、50沼15分、50%下不得分。每超額完成10%1 2分，最多加6分。本指標為否決性指標，只要未達到目標值即為未完成等級。節(jié)能措施（60分）2節(jié)能工作組織和領導情況51.建立由企業(yè)主要負責人為組長的節(jié)能工作領

11、導 小組并定期研究部署企業(yè)節(jié)能工作，3分；2.設立或指定節(jié)能管理專門機構并提供工作保障，2分。3節(jié)能目標分解和落實情況101.按年度將節(jié)能目標分解到車間、班組或個人，3分;2.對節(jié)能目標落實情況進行考評，3分；3.實施節(jié)能獎懲制度，4分。4節(jié)能技術進步和節(jié)能技改實施情況251.主要產(chǎn)品單耗或綜合能耗水平在千家企業(yè)同行業(yè)中，位居前20%勺得10分，位居前50%勺得5分，位居后50%勺不得分；2.安排節(jié)能研發(fā)專項資金并逐年增加，4分；3.實施并完成年度節(jié)能技改計劃，4分；4.按規(guī)定淘汰落后耗能工藝、設備和產(chǎn)品，7分。5節(jié)能法律法規(guī)執(zhí)行情況101.貫徹執(zhí)行節(jié)約能源法及配套法律法規(guī)及地方性法規(guī)與政 府規(guī)章，2分；2.執(zhí)行高耗能產(chǎn)品能耗限額標準，4分；3.實施主要耗能設備能耗定額管理制度，2分；4.新、改、擴建項目按節(jié)能設計規(guī)范和用能標準建設，2分。6節(jié)能管理工作執(zhí)行情況101.實行能源審計或監(jiān)測，并落