2016年事業(yè)單位人事管理條例實施細則

1、2016年事業(yè)單位人事管理條例實施細則第一章總則第一條為進一步深化事業(yè)單位人事制度改革，建立與社會 主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的事業(yè)單位人事管理制度，加強對 事業(yè)單位聘用制的規(guī)化管理，保障事業(yè)單位和職工的合法權(quán) 益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)制定本辦法。第二條聘用制是事業(yè)單位的基本用人制度。事業(yè)單位與職 工要按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，通過簽訂聘用合同， 以法律形式確立單位和個人的工作關(guān)系，明確雙方責(zé)任、義 務(wù)、權(quán)利。第三條事業(yè)單位實行聘用制必須堅持以馬列主義、思想和 理論為指導(dǎo)，服從和服務(wù)于黨的基本路線，堅持解放思想, 實事，逐步建立符合事業(yè)單位特點的單位自主用人、人員自 主擇業(yè)、政府依法監(jiān)管、配套

2、措施完善的人事管理體制。工 作中，必須堅持以下原則：干部隊伍”四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t。堅持任人唯賢，反 對任人唯親。以素質(zhì)論人才，重實績用干部。黨管干部原則。適應(yīng)新情況，積極改進黨管干部方法。堅 持群眾公認(rèn)和公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則，擴大群眾對干 部工作的參與和監(jiān)督。-依法辦事的原則。 第四條 禁止聘用單位非經(jīng)國家規(guī)定和未履行審批手續(xù)聘用 不滿十六周歲的未成年人。第五條 本辦法適用于本省國有事業(yè)單位（以下通稱聘用單 位）和與之建立聘用關(guān)系的人員。集體所有制事業(yè)單位、民辦事業(yè)單位可參照本辦法執(zhí)行。依照國家公務(wù)員制度進行管理的事業(yè)單位不適用本辦法。 第六條 組織人事部門負責(zé)事業(yè)單位聘用制度的實

3、施和管理 監(jiān)督工作。第二章聘用的權(quán)限、條件及程序第七條事業(yè)單位實行聘用制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，按照結(jié) 構(gòu)比例和崗位規(guī)，科學(xué)設(shè)崗，明確不同崗位的職責(zé)、權(quán)限和 聘用條件，公平競爭，按崗聘用。第八條 聘用單位聘用各類人員，應(yīng)在編制部門核定的編制 圍進行。聘用單位從外部新聘人員，要有增人計劃。第九條事業(yè)單位進人逐步實行公開招聘，在選人中把考試 與考核結(jié)合起來。第十條受聘人員應(yīng)具備以下條件：（一）遵守國家法律、法規(guī)；（二）具有良好的職業(yè)道德；（三）具有全面履行本崗位職責(zé)的能力；（四）身體健康，能堅持正常工作；（五）特殊職業(yè)要符合國家對執(zhí)業(yè)資格的要求；（六）聘用崗位職責(zé)要求的其他條件。第十一條聘用的基本程序

4、是：（一）根據(jù)上級核定的人員控制總量和崗位需要，在充分醞釀、 通過多種途徑征求單位群眾意見的基礎(chǔ)上，聘用單位領(lǐng)導(dǎo)班 子集體討論決定聘用工作方案；（二）聘用單位根據(jù)上級核定的人員控制總量和崗位需要，公 布空缺崗位、崗位職責(zé)、聘用條件和聘用的有關(guān)事項；（三）應(yīng)聘人員按照條件要求申請應(yīng)聘相應(yīng)的崗位；（四）單位組織考核考察，以公平競爭的方式雙向選擇，競爭 上崗；（五）單位根據(jù)考核結(jié)果，確定受聘人員并與之簽訂聘用合同。 第十二條實行聘任制選拔任用事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員及其他管 理人員，要按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定辦理。第三章聘用合同的訂立第十三條 事業(yè)單位聘用人員應(yīng)當(dāng)簽訂聘用合同，聘用合同 必須符合國家法律、

5、法規(guī)的規(guī)定。第十四條 聘用合同由聘用單位法定代表人或法定代表人書 面委托的代理人與受聘人員簽訂。聘用合同應(yīng)當(dāng)采取書面形 式，一式三份，當(dāng)事人雙方各執(zhí)一份，一份存入個人檔案。 第十五條聘用合同應(yīng)具備以下條款：（一）聘用合同期限；（二）工作容；（三）勞動保護和工作條件；（四）工作報酬、保險和福利待遇；（五）聘用合同變更、解除、終止的條件；（六）工作紀(jì)律；（七）違反聘用合同的責(zé)任；（A）當(dāng)事人雙方約定的其他事項。第十六條聘用合同的期限分為有固定期限、無固定期限和 以完成一定的工作為期限。訂立有固定期限的聘用合同，應(yīng)當(dāng)約定終止履行的日期；訂 立無固定期限的聘用合同，應(yīng)約定終止合同的條件。第十七條 聘用

6、合同的具體期限由當(dāng)事人雙方協(xié)商約定。但 受聘人員在同一聘用單位連續(xù)工作滿十年以上，且當(dāng)事人雙 方同意延續(xù)聘用合同的，經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商同意，可以訂立 無固定期限的聘用合同。按國家規(guī)定和雙方約定必須為單位服務(wù)一定期限的職工，簽 訂聘用合同的期限不得短于規(guī)定的，服務(wù)期限。第十八條事業(yè)單位原合同制職工可按本辦法重新簽訂聘用 合同。第十九條 聘用單位聘用新進職工，可以規(guī)定試用期，試用 期最長不得超過六個月。試用期包括在聘用合同期限。聘用單位接受軍隊轉(zhuǎn)業(yè)軍官、復(fù)員退伍軍人，按照國家有關(guān) 規(guī)定執(zhí)行。第二十條下列聘用合同無效：（一）違反法律、法規(guī)的聘用合同；（二）采取脅迫欺詐手段訂立的聘用合同。聘用合同的無效

7、，由人事爭議仲裁機構(gòu)確認(rèn)。確認(rèn)聘用合同 部分無效的，如果不影響其余部分的效力，其余部分仍然有 效。第二十一條 個人行為能力受到限制的，以及確有特殊原因 在冊不在崗的職工，經(jīng)有關(guān)部門鑒定，可以緩簽聘用合同。第二十二條原固定制職工不愿與聘用單位簽訂聘用合同， 又不屬于緩簽的，聘用單位應(yīng)給其不少于三個月的自行擇業(yè) 流動期。流動期滿后職工仍不與聘用單位簽訂聘用合同的, 本人可以提出辭職或由聘用單位辦理辭退手續(xù)。第二十三條 聘用單位與受聘人員簽訂聘用合同時，不得收 取任何形式的抵押金。第四章受聘人員的待遇第二十四條 受聘人員享受的待遇要貫徹按勞分配和生產(chǎn)要 素參與分配的原則，根據(jù)其所從事的工作和崗位等確

8、定。第二十五條受聘人員的工資，根據(jù)國家和省規(guī)定的工資制 度和工資標(biāo)準(zhǔn)，按所在崗位確定。對工資中活的部分，可按 工作責(zé)任大小和崗位目標(biāo)任務(wù)完成情況，確定分配方案，合 理拉開檔次。第二十六條 受聘人員應(yīng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，參加養(yǎng) 老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會保險，并享受各項社會保險待 遇。第二十七條 受聘人員在聘用期間享受國家規(guī)定的福利待遇, 解聘、辭退或辭職后，待遇取消。第二十八條 受聘人員的工時，公休假日，女職工保護，因 工負傷、致殘和死亡，非因工負傷和患病等福利待遇，均按 國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十九條受聘人員在聘用期享有國家規(guī)定的培訓(xùn)和繼續(xù) 教育的權(quán)利。參加培訓(xùn)和學(xué)習(xí)期間的工資福利待

9、遇均按國家 和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十條 受聘人員可以參加國家機關(guān)的招考，也可以按照 國家的有關(guān)規(guī)定，被選調(diào)到國家機關(guān)工作。第三十一條事業(yè)單位實行聘用制后，受聘人員的原身份作 為檔案保存。受聘人員的調(diào)動仍按照原身份辦理。第三十二條 受聘人員原系工人身份，被聘用到管理崗位或 者專業(yè)技術(shù)崗位上工作10年以上（含10年），并在受聘崗位 上達到退休條件的，根據(jù)本人意愿，可以按照現(xiàn)任崗位的職 務(wù)辦理退休，也可以按照工人身份辦理退休。第五章聘用合同的變更、終止和解除第三十三條 聘用合同依法簽訂后，合同雙方必須全面履行 規(guī)定的義務(wù)，任何一方不得擅自變更合同。確需變更時，雙 方應(yīng)協(xié)商一致，并按照原簽訂程序變更

10、合同。雙方未達成一 致意見的，除法律法規(guī)或本辦法另有規(guī)定的以外，原合同繼 續(xù)有效。第三十四條 聘用合同期滿或者雙方約定的合同終止條件出 現(xiàn)，聘用合同即行終止。經(jīng)雙方同意，可續(xù)簽聘用合同。第三十五條經(jīng)聘用合同當(dāng)事人協(xié)商一致，聘用合同可以解 除。第三十六條受聘人員有下列情況之一的，聘用單位可以解 除聘用合同： （一）在聘用期嚴(yán)重不履行合同的;（二）在試用期被發(fā)現(xiàn)不符合聘用條件的；（三）嚴(yán)重違反工作紀(jì)律或者聘用單位規(guī)章制度的；（四）連續(xù)兩年考核不合格的；（五）嚴(yán)重失職、瀆職或違紀(jì)的；（六）按照國家有關(guān)規(guī)定考入或調(diào)入到國家機關(guān)工作的；（七）出國人員逾期不歸的。第三十七條 在聘用期被開除、勞動教養(yǎng)以及被

11、判服刑的， 聘用合同自行解除。第三十八條 有下列情況之一的，聘用單位可以解除聘用合 同，但應(yīng)提前30日以書面形式通知受聘人員：（一）受聘人員患病或非因工負傷，規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從 事原工作，也不服從另行安排適當(dāng)工作的；（二）受聘人員不能勝任工作，經(jīng)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位。仍 不勝任的；（三）待聘人員無正當(dāng)理由，又不服從單-位安排工作的；（四）聘用合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使 原合同無法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更聘用合同達成協(xié) 議的。第三十九條有下列情況之一的，聘用單位不得終止或者解 除聘用合同：（一）受聘人員患病或者負傷在國家規(guī)定的醫(yī)療期的；（二）女職工在孕期、產(chǎn)期或哺乳期的

12、；（三）因工負傷，治療終結(jié)后被確認(rèn)喪失或部分喪失勞動能力 的；（四）國家和省另有規(guī)定的。第四十條有下列情況之一的，受聘人員提出解除聘用合同， 聘用合同應(yīng)立即解除：（一）在試用期的；（二）有充分證據(jù)表明用人單位不能履行聘用合同或違反國 家有關(guān)政策規(guī)定的；（三）按國家規(guī)定考入普通高等院校、中等專業(yè)學(xué)校或應(yīng)征入 伍的；（四）經(jīng)過必要程序，被招考或選調(diào)到國家機關(guān)工作的；（五）符合國家政策規(guī)定，經(jīng)本單位人事部門批準(zhǔn)調(diào)出本單位 的。第四十一條 受聘人員提出終止或者解除聘用合同的，不屬 于第四十條規(guī)定圍的，必須提前30天書面通知用人單位。第四十二條 從事國家工作，或曾從事國家工作，在規(guī)定的 期的，執(zhí)行國家有

13、關(guān)規(guī)定。涉及職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的，執(zhí)行國家 和省的有關(guān)規(guī)定。第四十三條聘用合同解除，聘用單位與受聘人員的人事關(guān) 系自行解除。第四十四條 聘用合同不因單位法定代表人的變更而解除。第六章違反和解除聘用合同的責(zé)任和經(jīng)濟補償?shù)谒氖鍡l聘用合同一經(jīng)合同鑒證機關(guān)鑒證即具法律效力。 當(dāng)事人任何一方違反合同規(guī)定，都要承擔(dān)違約責(zé)任。違約要 付給對方違約金，違約金的數(shù)額由雙方當(dāng)事人自行約定。合 同未約定的，按違約金二受聘期間月平均基本工資X20%X違 約月數(shù)計算收取。第四十六條 受聘人員經(jīng)聘用單位出資培訓(xùn)的，雙方應(yīng)當(dāng)根 據(jù)實際情況約定培訓(xùn)后的服務(wù)期及違約責(zé)任。沒有約定服務(wù) 期的，職工培訓(xùn)后，必須在原單位工作滿五年，未滿

14、服務(wù)期 限的，違約后應(yīng)向單位支付培訓(xùn)費，培訓(xùn)費按每服務(wù)一年遞 減20%收取。第四十七條 屬于下列情況之一解除聘用合同的，聘用單位 應(yīng)根據(jù)受聘人員在本單位工作年限，每滿一年，發(fā)給相當(dāng)于 本人一個月工資總額的經(jīng)濟補償金，最多不超過十二個月。 工作時間不滿一年的，按一年計算。（一）經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商一致，由聘用單位解除聘用合同的；（二）受聘人員不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位仍 不能勝任工作，由聘用單位解除聘用合同的；（三）聘用合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使 原合同無法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更合同達成協(xié)議, 由聘用單位解除合同的。第四十八條聘用單位被撤銷的，聘用單位應(yīng)在被撤銷之

15、前, 按受聘人員在本單位工作的年限支付經(jīng)濟補償金。在本單位 工作的時間每滿一年，發(fā)給相當(dāng)于一個月工資總額的經(jīng)濟補 償金。工作時間不滿一年的，按一年計算。第四十九條受聘人員在本單位的工作年限以連續(xù)在該單位 聘用的時間計算。聘用單位中原固定制職工首次簽訂聘用合同前的連續(xù)工齡 視作該受聘人員的本單位連續(xù)工作年限。第七章待聘管理第五十條因機構(gòu)編制精簡、崗位撤并以及能力、身體不適 等原因而未被聘任上崗的人員，為待聘人員。第五十一條 聘用單位對待聘人員可根據(jù)本單位崗位空缺及 待聘人員的條件，在其待聘期間，應(yīng)在單位部至少提供兩次 上崗機會。無正當(dāng)理由，不服從單位安排工作的，可按照 有關(guān)規(guī)定解除聘用合同。第五

16、十二條 待聘人員的待聘期最長不超過一年。待聘期間 不再保留崗位待遇，不參加本單位晉職、升級。待聘人員在 待聘期，由本單位按照有關(guān)規(guī)定，發(fā)給最低生活保障，補貼。 第五十三條 待聘人員待聘期滿，仍未能上崗的，聘用單位 可按有關(guān)規(guī)定。交由政府人事部門人才交流機構(gòu)實施人事代 理，進入人才市場，公平競爭，自主擇業(yè)。也可委托主管部 門或系統(tǒng)所屬的人才交流服務(wù)機構(gòu)進行代管，委托管理期一 般為半年至一年。委托管理期滿仍未落實工作崗位的人員， 聘用單位可解除合同，辦理辭退手續(xù)。第五十四條 距法定退休年齡五年以，且連續(xù)工齡滿十年以 上，因身體原因不能堅持正常工作的職工，本人自愿，經(jīng)聘 用單位批準(zhǔn)，可在聘用單位部實

17、行提前離崗?fù)损B(yǎng)，其提前離 崗?fù)损B(yǎng)期間的待遇，參照我省有關(guān)退休人員待遇的規(guī)定執(zhí)行。 第八章管理與監(jiān)督第五十五條 組織人事部門是事業(yè)單位推行聘用制工作的綜 合管理部門，負責(zé)對事業(yè)單位推行聘用制的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢 查和監(jiān)督，有權(quán)對違反國家有關(guān)人事政策、法規(guī)的行為予以 糾正，并對有關(guān)責(zé)任者作出處理。第五十六條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位實際，制定實行聘用 制的改革方案，經(jīng)職工大會或職工代表大會討論通過，報主 管部門、同級組織人事部門審核同意后組織實施。第五十七條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強受聘人員的聘后管理，健全 考核制度，做好考核工作，并把考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘以 及獎懲、晉升、增資的依據(jù)。第五十八條聘用合同審核鑒證是政府人事部門依據(jù)人事政 策法規(guī)，對聘用合同的條款進行審查并予以證明的一種監(jiān)督 管理制度。事業(yè)單位聘用合同簽訂后（包括續(xù)定和變更聘用合同），應(yīng)在 一個月到所在政府人事部門及時辦理審核鑒