普法依法治理存在的問題及改進(jìn)措施

1、i普法依法治理存在的問題及改進(jìn)措施依法治國、建設(shè)社會主義法治國家是一項(xiàng)長期的奮斗目標(biāo)，是一 個(gè)漸進(jìn)的過程，在新時(shí)期新形勢下我們要針對普法依法治理工作的現(xiàn) 狀，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以思維創(chuàng)新為前提，以實(shí)踐創(chuàng)新為基 點(diǎn)，以機(jī)制創(chuàng)新為保障，在把握切入點(diǎn)、增強(qiáng)針對性、立足多?；?進(jìn)行探索，尋求突破，切實(shí)把普法依法治理工作抓深抓實(shí)。一、當(dāng)前普法依法治理 E 乍中存在的一些問題及原因（一）思想認(rèn)識上有偏差，工作力度不夠。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，部分領(lǐng)導(dǎo)干部把主要精力放到了搞生產(chǎn)抓經(jīng)濟(jì)上，忽 視了普法工作的潛移默化作用，認(rèn)為普法工作只是形式而已，是軟指 標(biāo)、慢工程，出力大、見效慢，而抓好生產(chǎn)不

2、僅見效快，而且能出成 績、樹形象；從而忽視了對各項(xiàng)法律法規(guī)的宣傳和學(xué)習(xí)，忽視了政治 文明、精神文明等方面的工作。有的單位不積極參加，甚至埋怨普法 部門，嚴(yán)重影響了普法工作的正常開展；有的個(gè)別干部甚至認(rèn)為普法 只是針對群眾學(xué)法，而自己不參加，依法治理就是治老白姓，害怕群 眾掌握的法律知識多了，反而不好管理，因此存在消極應(yīng)付思想；而 部分公民、企業(yè)則認(rèn)為普法是政府的事，搞好搞壞與自己關(guān)系不大， 學(xué)法不如學(xué)技術(shù)。（二）普法依法治理工伍法上有欠缺，效果不佳。一直以來， 各級部門都把普法作為一項(xiàng)政治任務(wù)來對待,對普法對象的教育方式 上往往以法律條文的宣講為主。發(fā)放普法教材，灌輸法律條文幾乎成為普法教育的

3、主要方法。在宣傳教育過程中“普法”只是從上往下 壓的碩2任務(wù),似乎是在向普法對象“攤派”法律知識，是典型的“要 我學(xué)”，沒有形成雙向的互動(dòng)關(guān)系；“依法治理”被片面地理解為依 “罰”治理，成了以法律為“罰則”治理群眾。一提到法，有人就會 認(rèn)為是罰款、處罰，使人們望“法”生畏，談“法”色變。（三）考核方式上有缺陷促進(jìn)措施不多。普法依法治理工作雖 然在社會治安綜合治理、精神文明創(chuàng)建考核中占有一定比例的分值，但是分值太低，不能引起太多的重視。個(gè)別單位和領(lǐng)導(dǎo)對普法依法治 理工作的重要性和緊迫性認(rèn)識不到位，工作不平衡，出現(xiàn)“前松后緊” 的現(xiàn)象，即：宣傳發(fā)動(dòng)階段工作松，組織實(shí)施階段工作松，總結(jié)驗(yàn)收 階段工作

4、緊，在最后“沖刺”階段突擊性地應(yīng)付糊弄一下，使普法依 法治理工作流于形式，難以有實(shí)效。少數(shù)人認(rèn)識普法只是法制部門的 事，與已無關(guān)，對普法依法治理工作沒有一點(diǎn)主動(dòng)性和積極性,導(dǎo)致 普法依法治理工作由法制部門“單打獨(dú)斗”,沒有形成合力，沒有達(dá) 到全社會齊抓共管的局面。另外,對普法依法治理的工作面很廣泛，對其考核的措施很難面 面俱到， 具體方式上也難以科學(xué)雖化， 導(dǎo)致普法工作缺少切實(shí)有效的 促進(jìn)措施，從上到下， 層層講， 人人講， 就是沒有一個(gè)有效的手段來 促進(jìn)工作的落實(shí)，激勵(lì)手段不確定，制約手段很有限，導(dǎo)致考核工作 無從抓起，考核結(jié)果也難以有效適用。目前，雖然有法律知識考試制 度，但是考試對象大部

5、分是在職機(jī)關(guān)干部和事業(yè)企業(yè)單位職工， 由于 其他人員比較分散， 人力、 物力、財(cái)力在一定時(shí)期內(nèi)跟不上，普法重 點(diǎn)對象之一的農(nóng)民、流動(dòng)人口等人員幾乎沒有參加過法律知識考試及 其他考核。實(shí)際上只是抓住了干部職工的學(xué)法、用法和考核，農(nóng)民、 外來務(wù)工人員、流動(dòng)人口、暫住人口等人群的學(xué)3法用法則是一個(gè)空白。因此建立一個(gè)科學(xué)的普法依法治理工作的長效機(jī)制迫在眉睫。我 們要用科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀來指導(dǎo)普法工作，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方 式，工作方式， 考評方式， 監(jiān)督方式， 從而促進(jìn)普法依法治理工作乂 好乂快地發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)。二、科學(xué)規(guī)劃，狠抓落實(shí)，建立和完善普法依法治理工作的長效 機(jī)制（一）、 創(chuàng)新普法

6、工作理念， 使普法成為公眾的內(nèi)在需求， 從主 觀上推動(dòng)普法工作全面開展。要培養(yǎng)法治環(huán)境，提高公民的法律意識。公民的法律意識和法治 觀念的培育和形成，不能脫離他們賴以生存的社會法治環(huán)境。只有形 成一個(gè)全社會崇尚法治的社會環(huán)境，法治國家的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。各級 政府部門要通過宣傳教育，使公民認(rèn)識到法律是建設(shè)和諧社會、人民 安居樂業(yè)的行為規(guī)則，是維護(hù)公民合法權(quán)益的武器，懲罰不是法律的 全部。只有讓公民真正認(rèn)識到法律的功能和價(jià)值，法律才能讓公民所 接受，對法律的認(rèn)知和運(yùn)用才能從自發(fā)到自覺， 才能使公民對法律產(chǎn) 生尊重和敬仰， 樹立法律權(quán)威，從而促進(jìn)全社會公民法律意識的培養(yǎng) 和法律素質(zhì)的提高。（二）、創(chuàng)新普

7、法工作手段，從根本上推進(jìn)普法依法治理工作深入持久開展。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為綴頁，樹立“以人為本”的理念，建立科 學(xué)有效的普法宣傳教育機(jī)制。 需要才是根本， 普法只有成為人們的內(nèi) 在需要時(shí)，才能持之以恒和深化發(fā)展。普法對象眾多，法律內(nèi)容廣泛, 普法工作要承4認(rèn)和重視不同對象人群的個(gè)性特征，以滿足人的需要為 立足點(diǎn)，滿足和服務(wù)于不同時(shí)期不同階層的需要，一切以適于公眾掌 握、滿足公眾需求為標(biāo)準(zhǔn)。要讓人們通過生產(chǎn)和生活實(shí)踐，全面正確 地理解法律。我們在工作中要貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，采用 豐富多彩、生動(dòng)活潑、喜聞樂見、寓教于樂的形式，培養(yǎng)公眾對法律 的興趣，對法律知識、法律文化、法律思維的探索愿

8、望,從而贏得廣 大民眾的主動(dòng)參與，使普法教育有機(jī)地融入公眾的物質(zhì)生活和精神生 活中，成為社會生活不可或缺的一部分，而不再是為了普法而普法。要加大各種新聞傳媒的法制宣傳教育力度。 廣播電視報(bào)紙網(wǎng)絡(luò)要 有法律宣傳專欄，有專題節(jié)目，要有標(biāo)語、宣傳橫幅，黑板報(bào)、宣傳 櫥窗。各單位要在“12.4全國法制宣傳日”和與本單位業(yè)務(wù)有關(guān)的 節(jié)目和紀(jì)念日舉行有關(guān)的法律宣傳活動(dòng)，加大法治輿論宣傳。（三）、創(chuàng)新普法工作機(jī)制，整合社會資源，保障普法工作的順 利進(jìn)行普法依法治理工作是一項(xiàng)需要各種機(jī)制保障才能實(shí)現(xiàn)的長期而 艱巨的任務(wù)，新形勢下，我們要積極探索，努力構(gòu)建普法依法治理工 作的長效機(jī)制。一是建立和完善普法依法治理

9、工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。 進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo) 責(zé)任制和責(zé)任查究制。明確普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和普法依法治 理辦公室的工作職責(zé),建立普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度，領(lǐng) 導(dǎo)普法工作聯(lián)系點(diǎn)制度，領(lǐng)導(dǎo)干部包點(diǎn)包部門督辦普法依法治理工 作。建立普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位年度述職報(bào)告制度。每年，各成員單位對各自在普法5依法治理工作中發(fā)揮的職能和作用進(jìn)行述 職，以提高各單位抓好普法工作的積極性和主動(dòng)性。各單位要建立健 全普法工作機(jī)構(gòu)，成立普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分管普法依 法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，有專門的普法機(jī)構(gòu)和專職工作人員。二是建立和完善不同普法對象的學(xué)法用法制度，深入推進(jìn)普法依 法治理工作。1、要建立和完善

10、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度， 進(jìn)一步提高各級領(lǐng)導(dǎo) 干部的法律素質(zhì)和依法決策、依法行政、依法管理的水平，逐步實(shí)現(xiàn) 由注重依靠行政手段管理向注重運(yùn)用法律手段管理的轉(zhuǎn)變。明確領(lǐng)導(dǎo) 干部學(xué)法的重點(diǎn)內(nèi)容、方式方法，保證學(xué)法用法效果。2、要建立和完善國家公務(wù)員學(xué)法用法制度。 建立健全公務(wù)員經(jīng) 常性學(xué)法制度，定期組織本系統(tǒng)或本單位人員參加法律培訓(xùn)學(xué)習(xí)，保 證公務(wù)員每年自學(xué)法律知識的時(shí)間和集中輔導(dǎo)的學(xué)時(shí)。單位在集中學(xué) 習(xí)時(shí)要有培訓(xùn)內(nèi)容記錄，簽到冊。單位要將法律知識考試的試卷和成 績表收集歸檔，考試成績記入個(gè)人檔案。3、要建立和完善企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法工作制度。 明確企 業(yè)經(jīng)營管理人員的學(xué)法內(nèi)容、時(shí)間和方式方法，

11、采取自學(xué)與集中教育 培訓(xùn)相結(jié)合的方式，要結(jié)合實(shí)際，因地制宜。同時(shí)要利用律師擔(dān)任企 業(yè)、行業(yè)協(xié)會法律顧問的便利條件，采取多種形式宣傳法律知識，滿 足企業(yè)的法律服務(wù)需求,維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上, 組織對企業(yè)經(jīng)營管理者進(jìn)行法律知識考試，同時(shí)對企業(yè)經(jīng)營管理者學(xué) 習(xí)和掌握必要的法律知識、自覺遵紀(jì)守法、依法經(jīng)營管理等情況進(jìn)行 考核。6（四）、創(chuàng)新普法工作考核機(jī)制，完善監(jiān)督措施。要建立規(guī)范明確、雖化科學(xué)的評估考核機(jī)制。要保證普法工作的 順利進(jìn)行，這就需建立一套科學(xué)的評估考核體制。以往的普法工作評 比檢查大多采取聽匯報(bào)、看材料的方式進(jìn)行，沒有建立定期檢查制度, 沒有一整套事前制定的、具有指導(dǎo)意義和規(guī)范作用的雖化標(biāo)準(zhǔn)，隨意 性較大，被考核的單位可以“臨時(shí)抱佛腳”。這既不利于真實(shí)反映普 法工作情況，也不利于普法工作的規(guī)范化發(fā)展。因此，制定一套科學(xué)、雖化的科學(xué)評估考核體系，將各部門各行業(yè)的普法工作職責(zé)明確細(xì) 化，既能指導(dǎo)各部門開展普法工作，乂能為考核提供標(biāo)準(zhǔn)，使之逐步 邁向規(guī)范化、制度化軌道