工程造價的有效控制措施.doc

1、工程造價的有效控制措施【摘要】：p :本文根據(jù)工程造價全過程動態(tài)管理的原理,對有效地控制工程基建投資,提高經(jīng)濟效益進行闡述?！娟P鍵詞】：p :動態(tài)管理;工程造價;控制;競爭費1 前言建設工程造價管理是指運用科學技術原理和方法,合理確定和有效控制工程造價,確保建設工程的經(jīng)濟效益及社會效益。動態(tài)管理是指相對于靜態(tài)投資而言,即在靜態(tài)投資基礎上根據(jù)國家政策和市場變化情況,按價格指數(shù)對工程造價進行調整和管理,對工程造價實行動態(tài)管理,定期或不定期向社會發(fā)布各項各類工程造價指數(shù),經(jīng)濟指標,是工程造價改革的重點之一。為了有效地控制工程造價建設項目投資,確定合理的工程造價,必須進行主動控制,從根本上起到對造價“

2、事前”控制作用,其意義不僅在于發(fā)現(xiàn)問題和有效地解決問題,更重要的是防止問題的發(fā)生。為使工程造價管理具有超前性,主動性,就必須研究出更有效的動態(tài)管理方法。2 工程造價動態(tài)管理的基礎法定價在現(xiàn)實的定價中已逐漸由法定性變?yōu)橹笇?定額是法定價的根本。定額雖然逐漸失去它的法定地位,但定額在現(xiàn)行的計價方面是必不可少的,它仍然是計價的依據(jù)和基礎,合理確定工程造價和造價的動態(tài)管理仍然離不開定額,社會市場經(jīng)濟條件下的建筑經(jīng)濟還需要定額作指導。但定額必須改革,應實行“量”、“價”分離,將目前的定額消耗量與定額基價分開。“控制量”就是在規(guī)范、設計和質量標準允許的范圍內.控制住定額的消耗量。消耗量是確定工程造價最重

3、要的因索和基礎,只有把它控制住。才有可能合理確定工程造價,“控制量”也包括統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則。“指導價”就是價格放開后,政府不再直接定價,轉向定期公布價格信息,預測價格變化系數(shù)。頒布各類價格指數(shù)等辦法來指導市場行為。以此引導企業(yè)自主定價。企業(yè)是工程項目的業(yè)主或是生產(chǎn)者,理應有權確定自己的效益目標和經(jīng)營策略.在市場經(jīng)濟條件下有權根據(jù)市場信息和經(jīng)營管理狀況自主定價。價是動態(tài)的,價應該隨行就市。價格要能及時反映市場信息。“競爭費”就是費率定額標準可以由企業(yè)根據(jù)自身的經(jīng)營管理狀況和市場的競爭策略需要而自主確定,政府主管部門可制定按工程類別取費的標準,供合同雙方參考使用,引導企業(yè)進行公正、公平、良性的

4、市場競爭。3 建筑工程造價動態(tài)管理中的橫向控制橫向控制主要方式包括以下幾項:3.1 組織措施明確項目組織結構,明確管理職能分工;在項目管理班子中落實投資控制的人員、任務和職能分工;編制本階段投資控制計劃和工作流程圖。3.2 經(jīng)濟措施采用市場竟標綜合單價編制資金使用計劃,確定、分解控制目標;動態(tài)地比較投資的計劃值和實際值,在施工過程中進行投資跟蹤控制。3.3 技術措施主要對施工方案進行技術經(jīng)濟分析p ,嚴格審查監(jiān)督各專業(yè),各階段的設計;與設計人員通力合作深入技術領域研究節(jié)約投資的可能。3.4 合同措施提供合同結構;承發(fā)包模式等專業(yè)建議;參與合同談判;正確處理可能發(fā)生的索賠,并提供依據(jù)。4 建筑工

5、程造價動態(tài)管理中的縱向控制縱向的動態(tài)控制方式涵括了事前控制,事中控制,事后控制三個階段,以下就按這幾個階段分別進行闡述,4.1 事前控制4.1.1 決策階段投資控制決策階段投資控制主要是指可行性研究階段的投資控制。首先要確定合理的投資控制目標,投資目標是建設項目預計的最高投資限額,也是實施過程中進行投資控制的基本依據(jù)。所以投資目標的合理確定直接影響到投資控制能否有效地實施,其目標能否實現(xiàn)。4.1.2 設計階段的投資控制設計單位要健全和加強經(jīng)濟責任制,實行限額設計。設計質量對整個工程建設的效益極其重要,因此必須重視設計階段的工作,對現(xiàn)行管理體制進行改革。推行工程設計招投標,引入市場競爭機制,改變

6、工程設計“實報實銷” 的辦法,走設計招投標的路子,有利于設計方案的選擇和優(yōu)化。通過多方案的技術比較和經(jīng)濟效益評價.可以優(yōu)選設計方案,縮短設計周期,降低設計費用,從而增強對投資項目的有效控制。落實勘察設計單位的經(jīng)濟責任。在工程設計合同中明確設計所承擔的責任和義務,實行責任追究,建立科學的“索賠”制度或“保險費”制度。實行限額設計。設計單位應將國家批準的設計概算靜態(tài)總投資作為工程設計的最高限額。在設計中克服保守思想,在保證建筑物安全的前題下,盡量降低成本,充分發(fā)揮建設項目的投資效益,達到少花錢辦好事的目的。4.1.3 工程招投標工作中的投資控制招投標工作是一項很專業(yè)化的工作, 這階段工作的好壞直接

7、影響著整個工程投資控制的效果。它的工作內容有施工招標、設計招標和設備、材料招標等工作。設計招投標可以使招標單位從中擇優(yōu)選擇最優(yōu)的勘察或設計方案。而設備及材料的招投標則更為重要,因此必須加強工程招投標,合理確定工程造價,在工程招投標中必須做到:一是堅持公開、公平、公正的原則,加強對招投標的監(jiān)督;二是不斷提高標底的編制質量和評標人員的業(yè)務素質,切實防止壓標或低價搶標;三是嚴格禁止招標人利用施工企業(yè)亮標心切的特點,人為地要求施工企業(yè)壓價讓利和提出墊資施工等條件;四是標底的確定原則上應使招投標雙方都有利可圖,達到雙贏的目的。4.2 事中控制4.2.1 施工圖預算對工程造價的投資控制對投資進行動態(tài)控制,

8、首先必須確定投資控制的目標計劃值,即投資支出預算。投資支出預算是項目投資具體的支出估算或計劃,它是進行項目投資動態(tài)控制的依據(jù)和目標。施工圖預算主要有單位工程預算、單項工程預算和建設項目總預算等,它們的編制依據(jù)主要是施工圖紙及說明書和標準圖集、現(xiàn)行預算定額及單位估價表、施工組織設計或施工方案、材料、人工和機械臺班預算價格及調價規(guī)定和建筑安裝工程費用定額,預算工作手冊及有關工具書。4.2.2 建設實施階段的投資控制施工階段是直觀投入最多的階段,也是直接影響建設費用和竣工結算的階段:提高施工管理水平和市場競爭能力。目前,建筑市場上供求比例懸殊,過度傾斜的買方市場,造成施工企業(yè)間的激烈競爭,建設單位壓

9、價施工單位間相互剎價搶標,往往使合同價低于成本價,給施工企業(yè)造成沉重的經(jīng)濟負擔。加強工程質量與工程進度管理。施工質量不過關,就會留下許多后遺癥,返修工程越多,工程的建設費用就越高。另外,工期也對工程造價影響很大。因此,我們在施工中一方面要搞好整個建設項目的單項工程、分部工程,特別是隱蔽工程的質量檢查、監(jiān)督和驗收,杜絕質量隱患;另一方面,要合理安排施工工序,按照工程施工本身的要求和內在規(guī)律,加強施工現(xiàn)場的組織協(xié)調,充分發(fā)揮現(xiàn)有機械設備的作用,把大型機械和中小型機械結合起來,把機械化和半機械化結合起來,合理確定材料、機械資金及勞動力等的組合方式,搞好物資的合理調運。這樣不但可以避免不必要的重復勞動

10、,而且還可以節(jié)省人力、物力消耗,降低工程成本,縮短工程工期。加強工程變更管理。在施工過程中,由于多方面的情況變化,經(jīng)常出現(xiàn)各種變更,工程變更對工程的如期完工和造價都有一定影響,變更越多,影響就越大。因此,在施工階段必須嚴格控制工程變更,做到不隨意變化批準的設計圖紙,不隨意增加項目,不隨意提高設計標準。4.3 事后控制竣工驗收是建設項目建設全過程的最后一個程序。工程項目竣工后,要嚴把工程結算關,注意搜集整理好結算資料,認真審核工程量和套價取費標準。及時、正確編報竣工決算,對于總結分析p 建設過程的經(jīng)驗教訓,提高工程造價管理水平以及積累技術經(jīng)濟資料等,都具有重要意義。在編制工程竣工決算時,要在收集、整理,分析p 原始資料的基礎上,對照、核實工程變動情況,重新核實各單位工程、單項工程的造價,使竣工決算能夠真正反映出建設項目本身實質的價格。5結束語建設工程