工程現(xiàn)場簽證管理辦法

1、工程現(xiàn)場簽證管理辦法、總則1為加強(qiáng)基建工程現(xiàn)場簽證的管理，有效控制工程造價(jià)，結(jié)合中國華電集團(tuán)公司工程建設(shè)招標(biāo)管理辦法（B版）、華電國際電力股份有限公司基建工程現(xiàn)場簽證管理辦法（A版）監(jiān)理合同的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。2現(xiàn)場簽證是施工合同管理的核心內(nèi)容，是合同結(jié)算的重要依據(jù)。3對現(xiàn)場簽證實(shí)行分級授權(quán)管理，本辦法明確和規(guī)范了現(xiàn)場簽證的內(nèi)容、范圍以及現(xiàn)場簽證人員的資格、 責(zé)任和權(quán)限及簽發(fā)的程序。4、設(shè)立了現(xiàn)場簽證相應(yīng)的監(jiān)督、復(fù)核機(jī)構(gòu)。凡違背簽證管理規(guī)定的，追究簽證人員的責(zé)任并給予處罰。5、 施工承包商應(yīng)在簽證事件發(fā)生后5個(gè)工作日內(nèi)提交簽證申請，否則視為主動(dòng)放棄，將不再給予簽證。6、 現(xiàn)場簽證的管理分

2、為現(xiàn)場見證和費(fèi)用簽證兩個(gè)環(huán)節(jié)?，F(xiàn)場見證后，施工承包商即可對簽證事件進(jìn)行實(shí)施； 簽證事件完成后，按規(guī)定程序和權(quán)限對現(xiàn)場見證涉及的費(fèi)用進(jìn)行簽證。7、 本辦法適用于華電青島發(fā)電有限公司三期2 X 300MW級供熱機(jī)組擴(kuò)建工程。8、華電青島發(fā)電有限公司以下簡稱為建設(shè)單位。二、定義、范圍1現(xiàn)場簽證是指施工過程中出現(xiàn)與合同規(guī)定的情況、條件不符的事件時(shí)，針對施工圖紙、設(shè)計(jì)變更所確定 的工程內(nèi)容以外，而施工過程中確須發(fā)生費(fèi)用的施工內(nèi)容所辦理的簽證。2工程（工作）聯(lián)系單是建設(shè)單位或監(jiān)理對施工承包商提出的某一請求的批復(fù)或針對某一事件做出的通知 和要求，不能作為結(jié)算的依據(jù)，弓I起費(fèi)用增減的必須通過現(xiàn)場簽證的方式予以

3、確認(rèn)。3.可簽證的內(nèi)容范圍：（1）不可預(yù)見施工環(huán)境條件下，新采取的特殊技術(shù)措施費(fèi)，如：特殊工程中采取的，依施工承包商經(jīng)驗(yàn)無法預(yù)見的特殊施工措施所引起的工程量及費(fèi)用增減。(2) 不可預(yù)見的地下障礙物的拆除與處理費(fèi)用。(3) 由于設(shè)計(jì)或法人單位原因造成的各項(xiàng)損失費(fèi)用。(4) 施工圖(預(yù)算)中不包括或不能確切定量(指圖紙中只定性說明而需根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際進(jìn)行核定工程量的 部分)但施工過程中確實(shí)發(fā)生的工程量。4 不得簽證的內(nèi)容范圍：(1) 能夠在施工圖紙反映出來的工程量以及能夠通過設(shè)計(jì)變更進(jìn)行明確的工程內(nèi)容不予簽證。如：工程施 工過程中發(fā)現(xiàn)圖紙不完善或圖紙錯(cuò)誤，對需要變更的工作內(nèi)容按設(shè)計(jì)變更程序辦理，不進(jìn)行

4、現(xiàn)場簽證。(2) 設(shè)計(jì)圖紙錯(cuò)誤屬施工承包商根據(jù)正常施工經(jīng)驗(yàn)或相關(guān)專業(yè)圖紙對比能夠發(fā)現(xiàn)的，施工承包商應(yīng)在施工 前及時(shí)提出，如未發(fā)現(xiàn)提出而引起返工修改，不予簽證。(3) 施工過程中按照操作程序、施工規(guī)范、安全規(guī)程、文明施工要求發(fā)生的施工措施費(fèi)，以及施工承包商 依據(jù)施工經(jīng)驗(yàn)可以預(yù)見的有關(guān)措施費(fèi)不予簽證。(4) 特殊施工措施費(fèi)采取包干形式的，不進(jìn)行現(xiàn)場簽證。(5) 對未經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)的施工方案改變不予簽證。(6) 由于施工承包商施工組織措施不合理以及施工承包商不按圖施工等施工承包商自身原因而造成的額外 費(fèi)用不得進(jìn)行簽證。(7) 對由于施工承包商原因引起的違規(guī)處罰不予簽證。(8) 對承包范圍以外的項(xiàng)目及

5、用工，須另行委托，單獨(dú)支付，不以現(xiàn)場簽證形式進(jìn)行處理。三、職責(zé)分工1、施工承包商職責(zé)(1) 施工承包商自始至終認(rèn)真熟悉圖紙、掌握工程量計(jì)算規(guī)則，須對整個(gè)工程設(shè)計(jì)和施工有系統(tǒng)的認(rèn)識。（2）認(rèn)真核定施工圖工程量，并與概算工程量和招標(biāo)工程量分別進(jìn)行對比分析，及時(shí)將情況與監(jiān)理及建設(shè) 單位溝通、匯報(bào)。（3）以與合同規(guī)定相一致的工程量計(jì)算規(guī)則，對現(xiàn)場經(jīng)質(zhì)量驗(yàn)收合格的實(shí)際完成工程量進(jìn)行計(jì)算。（4）負(fù)責(zé)提出現(xiàn)場見證申請，并提供相關(guān)資料。由監(jiān)理單位組織相關(guān)人員對需要簽證項(xiàng)目進(jìn)行初步見證， 并將見證原因、工程量估算、費(fèi)用估算內(nèi)容填寫清楚，詳細(xì)填寫工程現(xiàn)場見證單。計(jì)算工程簽證工程量時(shí)按照合 同的規(guī)定進(jìn)行，但初步見證

6、時(shí)，現(xiàn)場見證單中提報(bào)的估算工程量和費(fèi)用不作為結(jié)算的依據(jù)。（5）負(fù)責(zé)對簽證事件組織施工，確保工程順利進(jìn)行。（6） 負(fù)責(zé)提出現(xiàn)場費(fèi)用簽證申請，提供相關(guān)資料（包括詳細(xì)工作量計(jì)算書、費(fèi)用增減預(yù)算等），配合完成 費(fèi)用審核。（7）負(fù)責(zé)審簽手續(xù)的辦理。及時(shí)簽證工程量，并及時(shí)按照程序報(bào)監(jiān)理及建設(shè)單位。要求簽證事件實(shí)施完成后5個(gè)工作日內(nèi)施工承包商必須及時(shí)提報(bào)簽證費(fèi)用單，逾期事后一律不準(zhǔn)簽證，結(jié)算時(shí)也不予考慮。（8）其他未盡事宜參見施工合同中的有關(guān)要求。（9）施工承包商在簽證上要本著誠信、實(shí)事求是的原則。不能與勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位串通，弄虛作假， 降低工程質(zhì)量，影響工程進(jìn)度，損害建設(shè)單位合法利益。如：巧立名目，以

7、少報(bào)多，蒙哄欺騙，遇到問題不及時(shí) 辦理簽證，結(jié)算時(shí)搞突擊，互相扯皮的現(xiàn)象。建設(shè)單位一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將對勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位及施工承包商進(jìn)行考 核。（10）及時(shí)建立月度完成工程量和工程量統(tǒng)計(jì)表，對實(shí)際完成量與計(jì)劃完成量進(jìn)行比較分析，配合監(jiān)理制 定調(diào)整措施，并應(yīng)在監(jiān)理月報(bào)中向建設(shè)單位報(bào)告。2、監(jiān)理單位職責(zé)（1） 熟悉并遵守華電集團(tuán)公司、 華電國際公司、建設(shè)單位各項(xiàng)工程造價(jià)相關(guān)管理文件。嚴(yán)格按照監(jiān)理大綱、規(guī)劃、細(xì)則要求，實(shí)施本工程建設(shè)施工管理。必須和建設(shè)單位保持一致，在工程施工階段控制造價(jià)，完成預(yù)定的造價(jià)控制目標(biāo)。（2）負(fù)責(zé)對施工承包商提供的見證資料進(jìn)行審核，及時(shí)與建設(shè)單位溝通，并協(xié)助建設(shè)單位對簽證事件是否

8、 屬于簽證范圍進(jìn)行界定。配合建設(shè)單位做好現(xiàn)場見證，并配合完成現(xiàn)場工程量的核實(shí)，并監(jiān)督、檢查施工承包商見證事件的實(shí)施。（3）負(fù)責(zé)現(xiàn)場簽證費(fèi)用審核。加強(qiáng)對施工承包商的監(jiān)督考核力度，對不應(yīng)該簽證的項(xiàng)目不要盲目簽證。對施工承包商填寫的簽證，一定要認(rèn)真核實(shí)后方能簽字蓋章。（4）監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格審查和嚴(yán)厲考核施工承包商在簽證上的一些不良現(xiàn)象。（5）負(fù)責(zé)建立現(xiàn)場簽證臺帳，每月底報(bào)建設(shè)單位。（6）未盡事宜，執(zhí)行監(jiān)理合同。3、建設(shè)單位職責(zé)（1）負(fù)責(zé)現(xiàn)場簽證制度辦法的制訂、修編，監(jiān)督和檢查制度的執(zhí)行情況，是現(xiàn)場簽證的歸口管理部門。（2）負(fù)責(zé)對見證事件是否屬于簽證范圍進(jìn)行界定，負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查簽證事件的現(xiàn)場執(zhí)行情況。（

9、3）負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場工程量的計(jì)量和核實(shí)工作，對現(xiàn)場簽證工程量的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。（4）完成費(fèi)用簽證的審核工作。（5）負(fù)責(zé)檢查監(jiān)理公司的現(xiàn)場簽證臺帳，并定期向華電國際上報(bào)或備案。四、簽證要求、簽發(fā)權(quán)限及辦理程序1、簽證要求（1）現(xiàn)場簽證實(shí)行 分級控制，限額簽證”管理原則。（2） 工程開工前，建設(shè)單位和監(jiān)理單位必須明確授權(quán)代表”的具體人選、職權(quán)及行使職權(quán)的期限，并以書面方式通知施工承包商。更換授權(quán)代表”或變更其職權(quán)時(shí)，應(yīng)書面通知施工承包商。只有經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理單位授權(quán)代表簽發(fā)的現(xiàn)場簽證才能作為結(jié)算依據(jù)。（3）現(xiàn)場簽證必須有建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工承包商授權(quán)代表三方簽字或蓋章。監(jiān)理單位必須由總監(jiān)簽 發(fā)，建設(shè)單

10、位需根據(jù)簽證費(fèi)用按規(guī)定權(quán)限簽發(fā)。（4）施工過程中監(jiān)理、設(shè)計(jì)、建設(shè)單位所發(fā)現(xiàn)的工程量核減項(xiàng)目要及時(shí)通知施工承包商進(jìn)行簽證，施工承包商在接到簽證通知后 5個(gè)工作日內(nèi)未簽證， 無故拖延或拒絕簽證的， 經(jīng)監(jiān)理單位和建設(shè)單位簽字確認(rèn)的簽證有 效，并根據(jù)合同有關(guān)條款進(jìn)行處理。（5）在基礎(chǔ)施工過程中，如達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)高時(shí)，發(fā)現(xiàn)不能滿足要求或開挖時(shí)發(fā)現(xiàn)需進(jìn)行特殊的地基處理時(shí)，施工承包商應(yīng)立即停止施工，同時(shí)向監(jiān)理單位報(bào)告。經(jīng)設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和建設(shè)單位驗(yàn)槽后，由設(shè)計(jì)單位在5個(gè)工作日內(nèi)提出處理措施及相關(guān)費(fèi)用， 并經(jīng)監(jiān)理單位和建設(shè)單位書面批準(zhǔn)后， 施工承包商方可進(jìn)行施工， 再進(jìn)行 現(xiàn)場簽證，事后簽證無效。（6） 因設(shè)計(jì)

11、原因（如設(shè)計(jì)變更、建設(shè)單位改變用途更改設(shè)計(jì)等），而現(xiàn)場又按原施工圖施工，完成了部分 工程量時(shí)，要對已完成的工程量、返工工作量及廢棄的設(shè)備、裝置性材料進(jìn)行簽證，廢棄的設(shè)備和裝置性材料由建設(shè)單位收回或與施工承包商協(xié)商作價(jià)處理。拆除的設(shè)備和裝置性材料能夠繼續(xù)使用的，不得進(jìn)行簽證。（7） 由于設(shè)計(jì)變更或建設(shè)單位原因更改設(shè)計(jì)，對施工承包商已購進(jìn)的設(shè)備和裝置性材料要逐個(gè)盤點(diǎn)核查簽 證，施工承包商無法處理時(shí)，建設(shè)單位要將簽證的設(shè)備和材料收回。（8）凡是可明確計(jì)算工程量的內(nèi)容，只對工程量而不對人工工日和機(jī)械臺班數(shù)量進(jìn)行現(xiàn)場簽證；對無法準(zhǔn) 確計(jì)算工程量的內(nèi)容，可只對所發(fā)生的人工工日或機(jī)械臺班數(shù)量進(jìn)行簽證。（9）

12、 現(xiàn)場簽證的內(nèi)容應(yīng)明確，項(xiàng)目要清楚，簽證數(shù)量要準(zhǔn)確?，F(xiàn)場簽證應(yīng)包括：簽證的內(nèi)容、數(shù)量、原因、部位、日期、價(jià)款結(jié)算方式、結(jié)算單價(jià)、預(yù)算費(fèi)用等，并附相應(yīng)的補(bǔ)充圖紙（如需要）、會(huì)議紀(jì)要、工程音像資料（對一些重大的現(xiàn)場變化應(yīng)進(jìn)行拍照或攝像）、工程量計(jì)算書、工程量核定、估算費(fèi)用等結(jié)論報(bào)告書作為簽證附件；支持性材料不全的，一律不予認(rèn)可、不予簽發(fā)。（10）對隱蔽工程中發(fā)生的現(xiàn)場簽證，施工承包商要提前通知監(jiān)理單位和建設(shè)單位，否則事后不予簽證。 施工承包商還必須提供以下資料作為依據(jù)文件，否則不予簽發(fā)：1）基坑開挖驗(yàn)槽記錄；2）基礎(chǔ)換土材質(zhì)、深度、寬度記錄；3）樁的隱蔽工程驗(yàn)收記錄；4）鋼筋隱蔽工程驗(yàn)收記錄。（1

13、1）建設(shè)單位委托施工承包商進(jìn)行合同范圍以外的零星工作時(shí)，施工承包商要在接受建設(shè)單位要求后5個(gè)工作日內(nèi)按合同規(guī)定的計(jì)價(jià)方式編制出預(yù)算，并向建設(shè)單位提出簽證要求，建設(shè)單位簽證后實(shí)施。如建設(shè)單位未簽證，施工承包商施工后發(fā)生爭議的，責(zé)任由施工承包商自負(fù)。2、簽發(fā)權(quán)限（1）費(fèi)用約在5萬元以下的一般工程項(xiàng)目簽證，由施工承包商、監(jiān)理公司授權(quán)代表審核簽字后，經(jīng)建設(shè)單位三期辦授權(quán)工程技術(shù)、技經(jīng)專業(yè)專工及專業(yè)主任審核，報(bào)三期辦主任批準(zhǔn)。（2）費(fèi)用約在5萬元及以上、20萬元以下的工程項(xiàng)目簽證，必須由施工承包商、監(jiān)理公司授權(quán)代表審核簽字后，經(jīng)建設(shè)單位三期辦授權(quán)工程技術(shù)、技經(jīng)專業(yè)專工及專業(yè)主任、主任審核，并經(jīng)分管副總工

14、程師審定，報(bào) 分管副總經(jīng)理批準(zhǔn)。（3）費(fèi)用約在20萬元及以上、50萬以下的工程項(xiàng)目簽證，必須由施工承包商、監(jiān)理公司授權(quán)代表審核簽字后，由建設(shè)單位三期辦授權(quán)工程技術(shù)、技經(jīng)專業(yè)專工及專業(yè)主任、主任審核，經(jīng)分管副總工程師、分管副總經(jīng) 理審定，報(bào)華電青島發(fā)電有限公司總經(jīng)理批準(zhǔn)。（4）費(fèi)用約在50萬以上的工程項(xiàng)目簽證，按照建設(shè)單位內(nèi)部審核程序（上一條）執(zhí)行完后，報(bào)華電國際 批準(zhǔn)。3、辦理程序現(xiàn)場簽證實(shí)行預(yù)先申報(bào)制度。施工過程中一旦發(fā)生合同外的內(nèi)容，施工承包商應(yīng)及時(shí)提出并提供相關(guān)資料，在簽證工程內(nèi)容和工程量發(fā)生時(shí)，由監(jiān)理、建設(shè)單位共同進(jìn)行現(xiàn)場見證，并在實(shí)際發(fā)生現(xiàn)場計(jì)量處理完成以后2個(gè)工作日內(nèi)提供詳細(xì)簽證支

15、持資料。具體辦理程序如下：（1）提出：施工承包商、監(jiān)理單位或建設(shè)單位均可提出現(xiàn)場見證要求。施工承包商提出申請時(shí)要將見證原因、工程量估算和費(fèi)用估算內(nèi)容填寫清楚，填寫現(xiàn)場工程量見證單（附表1 ），監(jiān)理單位和建設(shè)單位三期辦專工及施工承包商相關(guān)人員對需要簽證項(xiàng)目進(jìn)行初步見證，由監(jiān)理、三期辦授權(quán)專工簽字， 并經(jīng)三期辦分管主任或主任簽發(fā)后，施工承包商即可對簽證事件施工。但初步見證時(shí)，簽證單中提報(bào)的估算工程量和費(fèi)用不作為結(jié)算的依據(jù)。監(jiān)理單位、建設(shè)單位提出現(xiàn)場見證要求時(shí)，以工程聯(lián)系單形式通知施工承包商按上述程序辦理。（2） 審核：在見證事件施工完成后，5個(gè)工作日內(nèi)施工承包商提報(bào)工程量費(fèi)用簽證單（附表 2 ），

16、簽證單要詳細(xì)填寫工程量計(jì)算書、費(fèi)用預(yù)算及其它相關(guān)支持資料。逾期不報(bào)工程量費(fèi)用簽證單的，不予簽證，結(jié)算時(shí)不予考慮。工程量費(fèi)用簽證單由監(jiān)理單位、建設(shè)單位審核。（3） 批準(zhǔn)：根據(jù)審核后的單項(xiàng)簽證費(fèi)用，金額在50萬元以下的，按照建設(shè)單位規(guī)定的權(quán)限簽發(fā)；金額超 過50萬元的簽證必須報(bào)經(jīng)華電國際批準(zhǔn)后方可簽發(fā)。（4）備案：監(jiān)理單位應(yīng)建立現(xiàn)場簽證管理臺帳，并于每月底統(tǒng)計(jì)當(dāng)月發(fā)生的現(xiàn)場簽證，上報(bào)建設(shè)單位；建 設(shè)單位定期向華電國際上報(bào)或備案。五、簽證費(fèi)用規(guī)定1. 現(xiàn)場簽證費(fèi)用預(yù)算的編制和結(jié)算應(yīng)根據(jù)合同中約定的原則進(jìn)行，現(xiàn)場簽證中的估算費(fèi)用不作為合同的結(jié) 算依據(jù)，必須經(jīng)審計(jì)確認(rèn)后，方可予以結(jié)算。2. 承發(fā)包雙方已

17、在合同或協(xié)議中明確包干支付的或?qū)俪邪剿袚?dān)風(fēng)險(xiǎn)以內(nèi)的工程內(nèi)容，不許另外支付費(fèi) 用。3. 定額及預(yù)算中已包含的內(nèi)容要進(jìn)行核減，避免重復(fù)計(jì)算。已通過設(shè)計(jì)變更調(diào)整的費(fèi)用， 不能再進(jìn)行簽證，避免重復(fù)計(jì)算。負(fù)責(zé)簽證費(fèi)用審核的概預(yù)算人員應(yīng)具有電力行業(yè)相應(yīng)專業(yè)的執(zhí)業(yè)資格或注冊造價(jià)師執(zhí)業(yè)資格，并在簽證上加蓋執(zhí)業(yè)專用章。4現(xiàn)場簽證的費(fèi)用由施工承包商提交詳細(xì)的現(xiàn)場簽證預(yù)算報(bào)告，由監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位進(jìn)行嚴(yán) 格審查。現(xiàn)場簽證的費(fèi)用應(yīng)由監(jiān)理單位具有注冊造價(jià)師執(zhí)業(yè)資格的人員審核簽字，并加蓋執(zhí)業(yè)專用章。5凡不滿足要求及違背程序的簽證在合同結(jié)算時(shí)不予確認(rèn)，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。6簽證費(fèi)用在工程施工過程中不隨工程進(jìn)度款支付，待工程投產(chǎn)辦理工程竣工結(jié)算時(shí)一并考慮。7現(xiàn)場簽證是施工合同管理的核心內(nèi)容，原則上工程不允許出現(xiàn)現(xiàn)場簽證，對必須出現(xiàn)的現(xiàn)場簽證管理要 求規(guī)范，要預(yù)先申報(bào)及時(shí)、項(xiàng)目清楚、簽證數(shù)量準(zhǔn)確、簽證附件齊全并予以嚴(yán)格控制。六、監(jiān)督與考核1、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)檢查督促施工承包商按要求及時(shí)提報(bào)簽證申請單及詳細(xì)支持材料， 的簽證單不予結(jié)算。對未按要求及逾期提報(bào)