東莞市城市軌道交通暫行規(guī)定(征求意見稿)

1、關于公開征求對東莞市城市軌道交通暫行規(guī)定（征求意見稿）意見的公告為了科學民主立規(guī)、科學決策，現(xiàn)將東莞市城市軌道交通暫行規(guī)定（征求意見稿）全文公布，公開征求社會各界人士的意見。歡迎社會各界人士積極參與，提出寶貴意見和建議，并于2011年1月25日前將書面意見以傳真、郵寄或電子郵件的方式反饋給我們。郵寄地址：東莞市鴻福路99號東莞市法制局郵政編碼：523888傳真：22831352電子郵箱：dgsfzj 東莞市法制局 2011年1月18日東莞市城市軌道交通暫行規(guī)定（征求意見稿）第一章總則第一條為促進我市城市軌道交通行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，加快城市軌道交通建設，保障城市軌道交通運營安全和運營秩序，維護乘客

2、和城市軌道交通建設單位、運營單位的合法權益，根據國家和省的有關規(guī)定，結合本市實際，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定所稱城市軌道交通，是指城市公共交通系統(tǒng)中大運量的城市地鐵、輕軌等城市軌道公共客運系統(tǒng)。本規(guī)定所稱城市軌道交通設施，是指為保障城市軌道交通系統(tǒng)正常安全運營而設置的軌道、隧道、高架道路（含橋梁）、車站（含出入口、通道）、風亭、風井、車輛段與維修基地、車站設施、車輛及機電設備、供電及通訊信號系統(tǒng)等設施。第三條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內城市軌道交通的建設、運營及其相關工作。第四條城市軌道交通行政主管部門按照市人民政府規(guī)定的職責，負責本市城市軌道交通建設的綜合管理和城市軌道交通運營的監(jiān)管工作。市發(fā)改

3、、規(guī)劃、建設、國土、交通、公安、城管等有關行政主管部門及各鎮(zhèn)街政府（辦事處）、管委會按照各自的職責分工，做好城市軌道交通建設、運營的有關工作。城市軌道交通行政主管部門應當按照行政許可法以及市政公用事業(yè)特許經營的有關規(guī)定，依法確定城市軌道交通建設單位、運營單位。依法確定的城市軌道交通建設單位、運營單位具體負責本市城市軌道交通的建設、運營和沿線綜合開發(fā)等相關工作。城市軌道交通建設單位、運營單位可依照相應法律法規(guī)授權或相應行政機關的委托，對城市軌道交通設施保護、城市軌道交通公共場所容貌、秩序、環(huán)境衛(wèi)生、安全應急等范圍內的特定公共事項實施行政管理。第五條本市城市軌道交通應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展、分期

4、建設、規(guī)范運營、可持續(xù)發(fā)展、確保安全的原則。第六條市人民政府設立城市軌道交通建設專項資金，通過多種渠道和方式籌集，專門用于軌道交通。鼓勵國內外企業(yè)和其他組織投資建設和經營城市軌道交通及其附屬設施、附屬項目。第七條任何單位和個人均不得非法阻礙或者影響城市軌道交通的建設和運營。第二章規(guī)劃和用地管理第八條城市軌道交通網絡規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門根據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃組織編制，報市人民政府批準。城市軌道交通建設規(guī)劃由城市軌道交通行政主管部門根據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市交通發(fā)展規(guī)劃以及城市軌道交通網絡規(guī)劃的要求組織編制，按照規(guī)定程序報批。城市軌道交通網絡規(guī)劃和城市軌道

5、交通建設規(guī)劃應當與其他公共交通規(guī)劃相銜接，并預留必要空間以保證安全便捷的換乘條件及足夠的疏散能力。編制城市軌道交通網絡規(guī)劃和城市軌道交通建設規(guī)劃，應當組織專家論證，并廣泛聽取公眾和相關方面的意見。第九條城市軌道交通沿線控制性詳細規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門組織編制。在站點周邊、上蓋及地下空間進行綜合開發(fā)的，建設單位應當編制綜合開發(fā)規(guī)劃，站點周邊、上蓋及地下空間物業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃應當符合城市總體規(guī)劃、城市軌道交通建設規(guī)劃、城市軌道交通沿線控制性詳細規(guī)劃的要求。第十條市規(guī)劃行政主管部門應當按照國家有關規(guī)定，根據經批準的軌道交通網絡規(guī)劃和建設規(guī)劃，做好軌道交通沿線及車站周邊用地的規(guī)劃管理和控制。在審批需要

6、與軌道交通出入口、風亭和冷卻塔等設施連接的其他建設工程的規(guī)劃時，應當提出有關預留與軌道交通相連接的必要空間規(guī)劃設計要求。市國土資源行政主管部門在出讓、劃撥與軌道交通建設有關的土地前，應當按照規(guī)劃設計要求，將軌道交通出讓口、風亭和冷卻塔等設施的用地納入軌道交通建設用地代征范圍。城市規(guī)劃確定的軌道交通用地，未經法定程序調整，不得改變用途。市土地行政主管部門應當按照國家有關規(guī)定，根據本市城市軌道交通網絡規(guī)劃和建設規(guī)劃，組織編制城市軌道交通土地利用規(guī)劃。城市軌道交通項目建設用地按照土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關手續(xù)。第十一條規(guī)劃城市軌道交通站點用地時，應當充分考慮城市軌道交通與常規(guī)公交車輛、客運出租

7、汽車、社會車輛、長途客運、鐵路、航空等交通方式的銜接，預留換乘樞紐、停車場等公共交通和公共設施用地，做到城市軌道交通站點與大型交通樞紐同步設計、同步施工、同步投入使用。規(guī)劃確定的城市軌道交通站點建設用地和相關配套設施建設用地，符合國家相關政策的，以行政劃撥方式供地。第三章建設管理第十二條城市軌道交通建設應當按照國家基本建設項目管理規(guī)定和本市城市軌道交通網絡規(guī)劃以及國家批準的城市軌道交通建設規(guī)劃進行，并納入本市城市建設年度建設計劃，享受市重點建設項目的有關優(yōu)惠政策，減免交市屬權限內行政規(guī)費，減免部分列入市政府投資。第十三條城市軌道交通地面以下空間使用權，獨立于其上方土地的使用權。地面建（構）筑物

8、和土地的使用權人應當根據城市軌道交通建設的需要，為地下空間的使用提供必要的便利。城市軌道交通建設單位使用地面以下空間時，應當采取措施，防止和減少對上方和周邊已有建（構）筑物以及其他設施的影響，保障其安全；造成損失的，應當依法予以補償或者賠償。第十四條根據規(guī)劃要求，城市軌道交通出入口、通風亭等設施需與周邊物業(yè)結合建設的，周邊物業(yè)的所有權人、使用權人應當服從；因結合建設給周邊物業(yè)所有權人、使用權人利益造成損失的，城市軌道交通建設單位應當依法予以補償或者賠償；經市土地行政主管部門報經原批準用地的人民政府或者有批準權的人民政府批準，相關用地的部分或全部可提前收回國有土地使用權，作為設施用地；給周邊物業(yè)

9、所有權人、使用權人利益造成損失的，應當依法予以補償或者賠償。第十五條因城市軌道交通建設需要征地和拆遷的，涉及的所有權人和使用權人應當服從城市軌道交通建設的需要，城市軌道交通建設單位應當對所有權人或者使用權人依法予以安置補償，具體工作由相關鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處、管委會依法組織實施。第十六條因城市軌道交通建設需要查找通信、供電、供水、熱力、排水、燃氣、水文、地質、氣象和人防工程、建（構）筑物等管線、設施檔案資料的，相關行政主管部門和產權單位應當向城市軌道交通建設單位提供。城市軌道交通建設單位應當保護城市軌道交通沿線的通信、供電、供水、熱力、排水、燃氣和人防工程等管線和設施的安全。第十七條因城市軌

10、道交通建設需要永久拆遷或者臨時遷改管線的，各管線產權單位應當服從城市軌道交通建設的需要，并協(xié)助實施。管線由城市軌道交通建設單位負責遷移的，應當按照有關規(guī)范標準和雙方協(xié)商的方案實施；由產權單位自行遷移的，城市軌道交通建設單位應當依法予以補償。第十八條城市軌道交通建設單位在城市軌道交通沿線采取技術保護及監(jiān)測措施的，相關單位和個人應當予以配合。給相關單位或個人造成損失的，應當依法予以補償或者賠償。第十九條城市軌道交通建設影響道路交通安全的，建設方應當制訂道路交通疏解方案，報公安交通管理部門審核后實施。城市軌道交通建設期間，公安交通管理部門應加強道路交通疏導工作。第二十條城市軌道交通建設單位應當按照環(huán)

11、境保護、文物保護、城市道路保護、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理等方面法律、法規(guī)的規(guī)定，辦理相關審批手續(xù)，并按照審批要求做好建設期間的環(huán)境保護、文物保護、城市道路保護、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生等工作。第二十一條城市軌道交通工程建設項目的建設、施工、監(jiān)理等責任單位應當加強施工現(xiàn)場及其鄰近區(qū)域的文明施工管理，按照東莞市建設工程文明施工管理的相關規(guī)定執(zhí)行。第二十二條城市軌道交通工程建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理，應當遵守國家規(guī)定的技術標準，并且符合保護周圍建（構）筑物以及其他相關設施的技術規(guī)定。城市軌道交通工程建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理等，應當通過招標方式選定具備相應資質等級的單位承擔。第二十三條城市軌道交

12、通建設應當符合城市軌道交通運營功能配置規(guī)范的要求。城市軌道交通建設單位在組織工程項目的設計、建設時，應當按照反恐、消防管理、事故救援等有關規(guī)定，建設消防、逃生、防汛、防爆、防護救援等設施，配置安全可靠的運營設施和服務設施，建設完善的城市軌道交通安全監(jiān)測和施救保障系統(tǒng)，保障乘客乘車安全、舒適、便捷。第二十四條城市軌道交通建設單位和城市軌道交通勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位依法承擔城市軌道交通建設工程質量責任。建設行政主管部門應當依法對城市軌道交通建設工程進行質量監(jiān)督。第二十五條城市軌道交通建設單位和城市軌道交通勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位應當建立健全各項安全管理制度，落實安全工作責任。建設行政主管

13、部門應當依法對城市軌道交通建設工程進行安全監(jiān)督。第二十六條政府有關行政主管部門和城市軌道交通建設單位、施工單位應當建立安全生產預警和應急協(xié)調機制，建立健全事故預防、報告和處理制度，并組織演練，建立和執(zhí)行建設過程動態(tài)安全監(jiān)測制度，確保安全生產。第二十七條城市軌道交通建設單位應當在城市軌道交通車站或者通風口附近采取保護措施保證城市軌道交通的通風安全，有關單位和個人應當服從并予以配合。對有關單位或個人造成損失的，應當依法予以補償或者賠償。第二十八條城市軌道交通工程竣工后，應當按照設計標準組織工程初驗；初驗合格的，可以進行試運行；試運行合格，城市軌道交通行政主管部門組織規(guī)劃、建設、交通等有關部門和專家

14、認定具備基本運營條件的，可以進行試運營。城市軌道交通工程竣工，按照國家有關規(guī)定驗收，經驗收合格后，方可交付正式運營。安全設施不符合有關國家標準的城市軌道交通工程項目，不得投入運營。 第四章綜合開發(fā)第二十九條經市人民政府批準，在城市規(guī)劃確定的城市軌道交通用地范圍及空間內，城市軌道交通建設單位、運營單位可以結合城市軌道交通設施進行綜合開發(fā)。對于結構上不可分割，工程上必須統(tǒng)一實施的開發(fā)項目，市人民政府可以直接批準城市軌道交通建設單位、運營單位將該開發(fā)項目與城市軌道交通工程一并建設、運營。綜合開發(fā)應當優(yōu)先統(tǒng)籌安排公共交通樞紐、交通換乘設施、公共步行空間等公共配套設施的建設。城市軌道交通沿線土

15、地綜合開發(fā)所獲得的收益，應當全部用于城市軌道交通建設和運營。第三十條城市軌道交通建設單位、運營單位根據規(guī)劃、國土管理的有關規(guī)定組織編制城市軌道交通沿線特定區(qū)域的土地（包括地下及地上空間）綜合開發(fā)利用規(guī)劃，報市規(guī)劃、國土部門批準并辦理用地手續(xù)后，組織分期實施。城市軌道交通建設應兼顧人防建設，充分發(fā)揮地下軌道交通作為人防戰(zhàn)時疏散主干道的作用。城市軌道交通行政主管部門應會同人民防空主管部門組織編寫軌道交通沿線及站點地下空間利用和人防配套建設控制性詳細規(guī)劃，報市人民政府和上級人民防空主管部門審批。城市軌道交通沿線及站點地下空間開發(fā)可按規(guī)定向人民防空主管部門申請結合人防工程立項，以劃撥或撥用方式取得地下

16、空間使用權，由城市軌道交通建設單位、運營單位自籌資金或結合使用人防建設相關資金建設。該工程可由城市軌道交通建設單位、運營單位平時使用，并負責人防設備設施的維護保養(yǎng)，在建設和使用過程中應接受市人防主管部門的監(jiān)督管理，確保人防設備設施在戰(zhàn)時正常運轉。第三十一條城市軌道交通建設單位、運營單位在城市軌道交通建設用地，及以有償出讓形式和程序取得的城市軌道交通沿線土地上進行特定區(qū)域土地綜合開發(fā)，應當服從城市總體規(guī)劃和城市軌道交通建設規(guī)劃，并與城市軌道交通建設同步規(guī)劃。城市軌道交通沿線土地綜合開發(fā)應當充分利用城市軌道交通地下及地面空間，嚴格依照城市軌道交通沿線特定區(qū)域土地綜合開發(fā)利用規(guī)劃確定的方式、范圍和用

17、途進行開發(fā)。鼓勵城市軌道交通用地的復合利用與二次開發(fā)。對劃拔所得的建設用地，經批準可分層設立土地使用權，依法辦理相關手續(xù)后出讓。第三十二條綜合開發(fā)的對象為城市軌道交通站點及沿線周邊一定距離內的地面及地下空間，具體范圍由市規(guī)劃行政主管部門依照相關規(guī)劃予以劃定，市人民政府及其授權機構、鎮(zhèn)街政府（辦事處）按照有關規(guī)定對列入綜合開發(fā)范圍的土地進行儲備。劃定范圍內現(xiàn)狀為已批未建或已劃勘察紅線但尚未實施的土地，由市發(fā)展改革、規(guī)劃、國土房產等部門依法撤回或者變更許可。第三十三條城市軌道交通建設單位、運營單位對批準范圍內的城市軌道交通沿線規(guī)劃用地經市人民政府批準并依法辦理用地手續(xù)后有權進行土地綜合開發(fā)和物業(yè)管

18、理。第三十四條城市軌道交通沿線土地開發(fā)，采用有償使用土地的方式辦理用地手續(xù)。第三十五條城市軌道交通沿線土地的綜合開發(fā)項目，依照有關政策規(guī)定，可享受相關稅費減免。第三十六條在城市規(guī)劃確定的城市軌道交通用地范圍及空間內，城市軌道交通建設單位、運營單位享有房地產開發(fā)、商業(yè)和廣告等活動的經營權。具體辦法由市人民政府另行規(guī)定。第五章 保護區(qū)管理第三十七條本市設立城市軌道交通控制保護區(qū)、城市軌道交通特別保護區(qū)，保障城市軌道交通規(guī)劃、建設的順利進行和建成后的安全運營?？刂票Ｗo區(qū)范圍如下：（一）地下車站和隧道結構外邊線外側五十米內；（二）地面車站和地面線路、高架車站和高架線路結構外邊線外側三十米內；（三）出入

19、口、通風亭、冷卻塔、主變電所、直升電梯等建筑物、構筑物外邊線和車輛基地用地范圍外側十米內；（四）城市軌道交通過江、過河隧道結構外邊線外側一百米內。前款范圍內設立特別保護區(qū)，具體范圍如下：（一）地下車站和隧道結構外邊線外側五米內；（二）地面車站和地面線路、高架車站和高架線路結構外邊線外側三米內；（三）出入口、通風亭、冷卻塔、主變電所、直升電梯等建筑物、構筑物結構外邊線和車輛基地用地范圍外側五米內；（四）城市軌道交通過江、過河隧道結構外邊線外側五十米內?？刂票Ｗo區(qū)和特別保護區(qū)的邊界標志，由城市軌道交通行政主管部門依法設置。依法設置的邊界標志，任何人不得毀壞或者擅自移動。城市軌道交通控制保護區(qū)、城市

20、軌道交通特別保護區(qū)的具體范圍，由城市軌道交通建設單位、運營單位提出方案，經市規(guī)劃行政管理部門審核后，報市人民政府批準并公布。因地質條件或者其他特殊情況，需要擴大城市軌道交通控制保護區(qū)和特別保護區(qū)的保護范圍的，由城市軌道交通建設單位、運營單位提出方案，經市規(guī)劃行政主管部門審核后，報市人民政府批準。第三十八條在城市軌道交通控制保護區(qū)內進行下列活動的，有關行政管理部門依照法律、法規(guī)進行行政許可時，應當書面征求城市軌道交通建設單位、運營單位的意見。城市軌道交通建設單位、運營單位應當在有關行政管理部門規(guī)定的期限內給予書面答復：（一）新建、擴建、改建和拆除建(構)筑物；（二）基坑開挖、爆破、樁基礎施工、頂

21、進、灌漿、錨桿作業(yè)；（三）修建塘堰、開挖河道水渠、?。墸┩?、地面堆載、采石挖砂、打井取水；（四）敷設管線或者設置跨線等架空作業(yè)；（五）在過江隧道段挖砂、疏浚河道；（六）其他可能危害城市軌道交通設施的行為。在城市軌道交通控制保護區(qū)內進行本條所列活動不需行政管理部門行政許可的，作業(yè)單位應當在施工前書面告知城市軌道交通建設單位、運營單位。作業(yè)單位在城市軌道交通控制保護區(qū)內進行本條所列活動的，應當會同城市軌道交通建設單位、運營單位制定城市軌道交通設施保護方案。第三十九條特別保護區(qū)內，除必需的市政、園林、環(huán)衛(wèi)和人防工程，以及已經規(guī)劃批準的或者對現(xiàn)有建筑進行改建、擴建并依法辦理許可手續(xù)的建設工程外，不得

22、進行其他建設活動。前款工程的施工方案由城市軌道交通行政主管部門組織論證，城市軌道交通建設單位、運營單位實施安全監(jiān)控。第四十條城市軌道交通建設單位、運營單位可以進入控制保護區(qū)內作業(yè)單位的施工現(xiàn)場查看，發(fā)現(xiàn)施工活動危及或者可能危及城市軌道交通設施安全的，可以要求作業(yè)單位停止作業(yè)并采取相應的安全措施。作業(yè)單位拒不采納的，城市軌道交通建設單位、運營單位應當報告城市軌道交通行政主管部門。城市軌道交通行政主管部門應當及時對城市軌道交通建設單位、運營單位報告的情況進行核查，經核查可能危及城市軌道交通安全應當責令采取防范措施；對危及城市軌道交通安全的，責令停止作業(yè)，并要求作業(yè)單位采取補救措施。第四十一條控制保

23、護區(qū)和特別保護區(qū)內的各項建設，應當服從和配合城市軌道交通工程建設，并符合控制規(guī)劃。在城市軌道交通控制保護區(qū)內進行新建、擴建、改建和拆除建（構）筑物，從事基坑開挖、爆破、樁基礎施工、頂進、灌漿、錨桿作業(yè)等建設活動，按以下程序進行：（一）市規(guī)劃行政主管部門在核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證時，在規(guī)劃設計條件中注明建設單位應當制定保護城市軌道交通設施方案的要求。（二）建筑面積萬平方米以上（含萬平方米）的建設工程，建設單位按市規(guī)劃行政主管部門的規(guī)劃設計條件對工程進行設計，并根據城市軌道交通建設單位、運營單位的意見制定施工設計方案，由市建設行政主管部門組織進行初步設計審查；建筑面積萬平方米以下的建設工程，在領取建

24、設工程施工許可證前應將施工設計方案送城市軌道交通建設單位、運營單位審核同意后，送市建設行政主管部門備案。（三）施工設計方案經相關行政主管部門審查同意后，市建設行政主管部門予以辦理建設工程施工許可手續(xù)。在控制保護區(qū)范圍劃定前經市規(guī)劃行政主管部門批準規(guī)劃報建的建設項目，應將工程建設的施工設計方案報城市軌道交通建設單位、運營單位審核，并送市建設行政主管部門備案。在城市軌道交通控制保護區(qū)進行修建塘堰、開挖河道水渠、?。墸┩?、地面堆載、采石挖砂、打井取水以及在過江隧道段挖砂、疏浚河道作業(yè)活動的，其施工設計方案應當征求城市軌道交通建設單位、運營單位意見后，按程序分別經規(guī)劃主管部門、交通管理行政主管部門、

25、水行政主管部門、礦產資源行政主管部門審查同意。城市綠化主管部門在審批城市軌道交通控制保護區(qū)的綠化建設工程項目時，應當征求城市軌道交通建設單位、運營單位的意見。在城市軌道交通控制保護區(qū)范圍內進行敷設管線或者設置跨線等架空作業(yè)，建設單位應當按規(guī)劃管理的有關規(guī)定辦理報建手續(xù)，在開工作業(yè)前報城市軌道交通建設單位、運營單位備案。施工作業(yè)期間，城市軌道交通建設單位、運營單位對涉及城市軌道交通安全的施工作業(yè)實施監(jiān)控。在城市軌道交通控制保護區(qū)范圍內進行新建、擴建地面、地下工程項目申請施工許可證時，應當提交建設工程施工設計方案，由市建設行政主管部門組織專家論證后發(fā)放建設工程施工許可證。在城市軌道交通控制保護區(qū)范

26、圍內進行鉆探作業(yè)的，鉆探單位應當先將鉆探方案（含定位方案）應送城市軌道交通建設單位、運營單位審查并確認后，按規(guī)定辦理相關手續(xù)。城市軌道交通建設單位、運營單位對鉆探作業(yè)實施監(jiān)控。城市軌道交通建設工程與其他市政公用設施工程建設相沖突的，由城市軌道交通行政主管部門會同規(guī)劃、城管、建設等行政主管部門協(xié)調處理。第六章運營管理第四十二條城市軌道交通運營單位應當建立健全管理制度，做好城市軌道交通設施的檢查維護工作，確保其正常運行和使用。電力、供水、通訊等單位應當協(xié)助城市軌道交通運營單位保障城市軌道交通的正常運營，保證城市軌道交通用電、用水、通訊需要。第四十三條城市軌道交通運營單位應當制定城市軌道交通運營服務

27、規(guī)范，為乘客提供安全、便捷的客運服務。城市軌道交通運營單位應當保持出入口、通道的暢通，根據國家有關標準的要求，設置安全、消防、疏散、人防等各類指引導向標志。城市軌道交通出入口的導向標志應當由城市軌道交通運營單位統(tǒng)一設置。城市軌道交通運營單位在與出入口合建的周邊物業(yè)范圍內設置導向標志的，周邊物業(yè)的所有人、使用人應當配合。城市軌道交通運營單位應當在車站醒目位置公布首末班車行車時間、列車運行狀況提示和換乘指示。列車因故延誤或者調整首末班車行車時間的，應當及時向乘客告示。第四十四條城市軌道交通運營單位應當建立公共衛(wèi)生管理制度，健全衛(wèi)生檔案，落實衛(wèi)生管理措施，保持車站、車廂的整潔衛(wèi)生，保證車站、車廂等公

28、共場所的空氣質量和衛(wèi)生狀況符合國家衛(wèi)生標準。城市軌道交通運營單位應當依照國家有關標準落實污染防治措施，減少地面線路列車運營時的噪聲污染。第四十五條城市軌道交通運營單位應當對從事城市軌道交通駕駛、調度等崗位的工作人員和參與救援的工作人員進行培訓和考核。第四十六條城市軌道交通運營單位應當履行下列維護城市軌道交通治安保衛(wèi)和消防的義務：（一）組織治安和消防安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患；（二）預防危害公共安全和擾亂城市軌道交通治安秩序的行為；（三）對在城市軌道交通范圍內的治安違法犯罪行為進行制止，并及時報告公安部門；（四）依法應當履行的其他治安、消防防范義務。第四十七條城市軌道交通票價依法實行政府定

29、價。票價方案應合理體現(xiàn)軌道交通使用者的負擔，并為城市軌道交通運營單位開展營銷活動預留票價浮動空間。城市軌道交通票價以準公益性為原則，考慮綜合成本和物價因素，與本市其他公共交通的票價相協(xié)調。城市軌道交通運營單位應當執(zhí)行政府確定的票價，不得擅自調整。確需調整的，應按規(guī)定召開聽證會，經充分征求社會意見，并由城市軌道交通行政主管部門、價格行政主管部門審核，報市人民政府批準后實施。第四十八條乘客應當持有效車票乘車。無票、持無效車票或者逃票乘車的，由城市軌道交通運營單位按出閘站線網單程最高票價收取票款。 城市軌道交通因故障不能正常運行的，乘客有權持有效車票要求城市軌道交通運營單位按照當次購票金額退還票款。

30、第四十九條乘客乘坐城市軌道交通，應當遵守城市軌道交通乘坐守則。城市軌道交通乘坐守則由城市軌道交通行政主管部門制定并公布。 第五十條禁止下列影響城市軌道交通運營秩序的行為：（一）非法攔截列車、阻斷運輸；（二）擅自進入軌道、隧道或者其他有警示標志的區(qū)域；（三）攀爬或者翻越圍墻、欄桿、閘機、機車等；（四）強行上下車；（五）不按規(guī)定購票乘車，經城市軌道交通運營單位追索后仍拒付票款；（六）其他影響城市軌道交通運營秩序的行為。第五十一條禁止下列影響城市軌道交通公共場所容貌、環(huán)境衛(wèi)生的行為：（一）在車站、站臺或者其他城市軌道交通設施內停放車輛、堆放雜物、擺設攤檔或者未經許可派發(fā)印刷品；（二）在車站、站臺、列

31、車或者其他城市軌道交通設施內隨地吐痰、便溺、吐口香糖、亂扔果皮、紙屑等廢棄物； （三）在車廂或者其他城市軌道交通設施上亂刻、亂寫、亂畫、亂張貼、懸掛物品； （四）攜帶寵物、家禽等動物乘車；（五）在禁止吸煙區(qū)域內吸煙；（六）在車站、站臺或者其他城市軌道交通設施內乞討、賣藝、撿拾垃圾；（七）其他影響城市軌道交通公共場所容貌、環(huán)境衛(wèi)生的行為。第五十二條城市軌道交通行政主管部門和軌道交通運營單位應當建立投訴受理制度，接受乘客對違反運營服務規(guī)范行為的投訴。城市軌道交通運營單位應當自受理投訴之日起十個工作日內作出答復。乘客對答復有異議的，可以向城市軌道交通行政主管部門投訴。城市軌道交通行政主管部門應當自受

32、理乘客投訴之日起十個工作日內作出答復。城市軌道交通運營單位應當將乘客投訴及處理情況匯總，并定期向城市軌道交通行政主管部門報告。第五十三條在城市軌道交通設施范圍內拍攝電影、電視劇或者廣告等，應當經城市軌道交通運營單位同意。第七章安全與應急管理第五十四條城市軌道交通建設單位、運營單位應當依法承擔城市軌道交通建設、運營安全生產責任，應當設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員，保證安全生產所必需的資金投入。第五十五條城市軌道交通運營單位應當嚴格按照消防管理、事故救援的規(guī)定，在城市軌道交通車站及車廂內按國家相關標準配置滅火、報警、救援、疏散照明、逃生、防爆、防毒、防護監(jiān)視等器材和設備，并定期檢查

33、、維護、更新，保證其完好和有效。第五十六條城市軌道交通運營單位應當在城市軌道交通沿線采取技術保護和監(jiān)測措施，評估城市軌道交通運行對車站、隧道、高架道路（含橋梁）等建（構）筑物的影響，定期對城市軌道交通進行安全性檢查和評價，發(fā)現(xiàn)隱患的，應當及時消除。第五十七條禁止攜帶易燃、易爆、有毒、放射性、腐蝕性等危險品進入城市軌道交通設施。城市軌道交通運營單位應當以方便乘客了解的方式在車站明示常見危險品的目錄。城市軌道交通運營單位可以對乘客攜帶的物品進行運輸安全檢查。第五十八條禁止下列危害城市軌道交通安全的行為：（一）擅自操作有警示標志的按鈕、開關裝置，非緊急狀態(tài)下動用緊急或者安全裝置；（二）擅自移動、遮蓋

34、安全消防警示標志、疏散導向標志、測量設施以及安全防護設備；（三）在軌道上放置、丟棄障礙物，向城市軌道交通列車、機車、維修工程車等設施投擲物品；（四）在城市軌道交通的地面線路軌道上擅自鋪設平交道口、平交人行道；（五）損壞軌道、隧道、車站、車輛、電纜、機電設備、路基、護坡、排水溝等設施；（六）在城市軌道交通過江隧道控制保護區(qū)內的水域拋錨、拖錨；（七）在城市軌道交通地面線路或者高架線路軌道兩側修建妨礙行車瞭望的建（構）筑物或者種植妨礙行車瞭望的樹木；（八）故意干擾城市軌道交通專用通訊頻率；（九）其他危害城市軌道交通安全的行為。第五十九條因城市軌道交通設施發(fā)生故障而影響運行時，城市軌道交通運營單位應當

35、及時排除故障，盡快恢復運營。暫時無法恢復運營的，城市軌道交通運營單位應當組織乘客疏散和換乘。第六十條因節(jié)假日、大型群眾活動等原因引起客流量上升的，城市軌道交通運營單位應當及時增加運力，疏導乘客。在城市軌道交通客流量激增，嚴重影響運營秩序，可能危及運營安全的情況下，城市軌道交通運營單位可以采取限制客流的臨時措施。第六十一條市人民政府應當制定城市軌道交通運營突發(fā)事件應急預案。城市軌道交通運營單位應當制定運營突發(fā)事件先期應急處置方案，并建立應急救援組織，配備救援器材設備，定期組織演練。城市軌道交通運營單位制定的運營突發(fā)事件先期應急處置方案應當報市人民政府備案。城市軌道交通運營發(fā)生自然災害、安全事故、

36、戰(zhàn)爭空襲或者其他突發(fā)事件時，城市軌道交通運營單位應當按照先期應急處置方案組織力量迅速開展應急搶險救援，疏散乘客，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，同時報告政府有關部門。乘客應當服從城市軌道交通運營單位工作人員的指揮。市人民政府相關部門以及電力、通訊、供水、公交等單位應當按照應急預案的規(guī)定進行搶險救援和應急保障，協(xié)助城市軌道交通運營單位盡快恢復運營。第六十二條城市軌道交通運營中發(fā)生安全生產事故的，事故調查結論和事故責任由安全生產監(jiān)督行政管理部門依照國家、省、市有關規(guī)定進行認定。第六十三條城市軌道交通運營中發(fā)生人身傷亡事故，按照先搶救受傷者，及時排除障礙，恢復正常運行，后處理事故的原則處理。城市軌道交通運營單位應當保護現(xiàn)場，保留證據，維持秩序；公安機關應當及時對現(xiàn)場進行勘查、檢驗，依法處理現(xiàn)場，出具傷亡鑒定結論。第六十四條在運營過程中發(fā)生乘客傷亡的，城市軌道交通運營單位應當依法承擔賠償責任，但傷亡是乘客自身健康原因造成的或者城市軌道交通運營單位證明傷亡是乘客故意、重大過失造成的除外。第八章法律責任第六十五條城市軌道交通行政主管部門以及相關行政主管部門、依照授權或委托執(zhí)法的單位，均應依法履行各自的職責。城市軌道交通建設單位違反建設管理的規(guī)定，城市軌道交通運營單位違反運營管理的規(guī)定的，依法追