事故調(diào)查與處理安全培訓(xùn)教程

1、12345條例條例的基本框架的基本框架條 例第一章 總則 18條 第四章 事故處理 3234條第五章 法律責(zé)任 3543條第六章 附則 4446條第三章 事故調(diào)查 1931條第二章 事故報告 918條6。這樣規(guī)定，主要是考慮到上述三類事故的技術(shù)性、專業(yè)性或都保密性都比較強，其報告特別是調(diào)查處理具有較強的特殊性，實踐各已經(jīng)形成了一套比較成熟的作法，不宜按照本條例規(guī)定的程序，而且有的事故的報告和調(diào)查處理已經(jīng)在相關(guān)法律法規(guī)中作出了規(guī)定。7 事故報告主體、報告程序、報告時限、事故報告主體、報告程序、報告時限、 報告內(nèi)容、事故現(xiàn)場救援與強制措施等；報告內(nèi)容、事故現(xiàn)場救援與強制措施等；事故的分級調(diào)查、調(diào)查

2、機關(guān)、調(diào)查組事故的分級調(diào)查、調(diào)查機關(guān)、調(diào)查組 組成及職責(zé)、調(diào)查內(nèi)容等；組成及職責(zé)、調(diào)查內(nèi)容等； 事故定性、責(zé)任主體、調(diào)查報告批復(fù)、事故定性、責(zé)任主體、調(diào)查報告批復(fù)、 處理意見實施、處理信息公布等；處理意見實施、處理信息公布等； 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理活動中違生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理活動中違 法責(zé)任主體的法律責(zé)任。法責(zé)任主體的法律責(zé)任。 8 1 1、政府授權(quán)、委托部門牽頭開展事故調(diào)查工作機制、政府授權(quán)、委托部門牽頭開展事故調(diào)查工作機制 2 2、事故調(diào)查組成員和單位相互配合工作機制、事故調(diào)查組成員和單位相互配合工作機制 3 3、事故行政調(diào)查與技術(shù)調(diào)查結(jié)合工作機制、事故行政調(diào)查與技術(shù)調(diào)查結(jié)合工

3、作機制 4 4、事故調(diào)查過程中行政機關(guān)與司法機關(guān)協(xié)調(diào)工作機、事故調(diào)查過程中行政機關(guān)與司法機關(guān)協(xié)調(diào)工作機制制 9 事故報告原則事故報告原則 事故報告主體事故報告主體 事故報告對象事故報告對象 事故報告程序事故報告程序 事故報告時限事故報告時限 事故報告內(nèi)容事故報告內(nèi)容 事故補報事故補報 采取應(yīng)急救援措施采取應(yīng)急救援措施 事故現(xiàn)場保護事故現(xiàn)場保護 公安部門、安監(jiān)部門及有關(guān)部門的職責(zé)公安部門、安監(jiān)部門及有關(guān)部門的職責(zé) 10 及時、準(zhǔn)確、完整；不得遲報、不得漏報、不得及時、準(zhǔn)確、完整；不得遲報、不得漏報、不得謊報、不得瞞報。謊報、不得瞞報。 11 1 1、事故發(fā)生單位現(xiàn)場人員：報告本單位負(fù)責(zé)人。緊急情

4、、事故發(fā)生單位現(xiàn)場人員：報告本單位負(fù)責(zé)人。緊急情況可直接報告政府有關(guān)職能部門；況可直接報告政府有關(guān)職能部門； 2 2、事故單位負(fù)責(zé)人：報告縣級以上有關(guān)政府職能部門；、事故單位負(fù)責(zé)人：報告縣級以上有關(guān)政府職能部門； 3 3、有關(guān)政府職能部門：按照事故大小上報不同級別政府、有關(guān)政府職能部門：按照事故大小上報不同級別政府職能部門，同時報告本級人民政府，并通知同級公安等有職能部門，同時報告本級人民政府，并通知同級公安等有關(guān)部門。緊急情況可越級上報；關(guān)部門。緊急情況可越級上報； 4 4、有關(guān)地方人民政府：報告上一級人民政府。、有關(guān)地方人民政府：報告上一級人民政府。 12 1 1、事故發(fā)生單位向政府職能部

5、門報告；、事故發(fā)生單位向政府職能部門報告； 2 2、政府部門報告程序：特別重大事故、重大事、政府部門報告程序：特別重大事故、重大事 故的報告；較大事故的報告；一般事故的報告；故的報告；較大事故的報告；一般事故的報告； 3 3、越級報告：事故發(fā)生單位越級報告；安監(jiān)部、越級報告：事故發(fā)生單位越級報告；安監(jiān)部 門和有關(guān)部門越級報告；門和有關(guān)部門越級報告； 4 4、事故補報：事故發(fā)生之日起、事故補報：事故發(fā)生之日起3030日內(nèi)（道路交日內(nèi)（道路交 通、火災(zāi)事故通、火災(zāi)事故7 7日內(nèi)），傷亡人數(shù)發(fā)生變?nèi)諆?nèi)），傷亡人數(shù)發(fā)生變 化，事故發(fā)生單位、安監(jiān)部門和有關(guān)部門應(yīng)化，事故發(fā)生單位、安監(jiān)部門和有關(guān)部門應(yīng) 及

6、時補報。及時補報。 13 1 1、事故發(fā)生單位事故報告時限：、事故發(fā)生單位事故報告時限：1 1小時小時 2 2、政府職能部門事故報告時限：每級上報時間、政府職能部門事故報告時限：每級上報時間 不得超過不得超過2 2小時小時 14 （一）事故發(fā)生單位概況；（一）事故發(fā)生單位概況； （二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況； （三）事故的簡要經(jīng)過；（三）事故的簡要經(jīng)過； （四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包 括下落不明的人數(shù)）和初步估計直接經(jīng)濟損失；括下落不明的人數(shù)）和初步估計直接經(jīng)濟損失； （五）已

7、經(jīng)采取的措施；（五）已經(jīng)采取的措施； （六）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。（六）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。 15 事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即 啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組 織搶救，防止事故擴大，減少員傷亡和財產(chǎn)損織搶救，防止事故擴大，減少員傷亡和財產(chǎn)損 失。失。 16 1 1、應(yīng)當(dāng)妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何、應(yīng)當(dāng)妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。 2 2、因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原、因搶救人員

8、、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。 17 1 1、事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督、事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組到事故報告后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。織事故救援。 2 2、事故發(fā)生地公安機關(guān)根據(jù)事故的情況，對涉嫌、事故發(fā)生地公安機

9、關(guān)根據(jù)事故的情況，對涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法立案偵查，采取強制措施和偵查措犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法立案偵查，采取強制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速追捕歸案。施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速追捕歸案。 18 19 1 1、及時、準(zhǔn)確查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失。、及時、準(zhǔn)確查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失。 2 2、查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任。、查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任。 責(zé)任事故、非責(zé)任事故責(zé)任事故、非責(zé)任事故 3 3、總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施。、總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施。 舉一反三，防止同類事故發(fā)生舉一反三，防止同類事故發(fā)生 4 4、對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。、對事故

10、責(zé)任者依法追究責(zé)任。 行政處罰、刑事處罰行政處罰、刑事處罰 20 1 1、事故調(diào)查工作由政府負(fù)責(zé)；、事故調(diào)查工作由政府負(fù)責(zé)； 2 2、按照事故大小，事故調(diào)查工作由不同級別政府負(fù)責(zé)；、按照事故大小，事故調(diào)查工作由不同級別政府負(fù)責(zé)； 特別重大事故：國務(wù)院直接組織事故調(diào)查組或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門特別重大事故：國務(wù)院直接組織事故調(diào)查組或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門 重大事故：省級人民政府直接組織事故調(diào)查組或授權(quán)或委托有關(guān)部門重大事故：省級人民政府直接組織事故調(diào)查組或授權(quán)或委托有關(guān)部門 較大事故：設(shè)區(qū)的市級人民政府直接組織事故調(diào)查組或授權(quán)或委托有關(guān)部門較大事故：設(shè)區(qū)的市級人民政府直接組織事故調(diào)查組或授權(quán)或委托有關(guān)部

11、門 一般事故：縣級人民政府直接組織事故調(diào)查組或授權(quán)或委托一般事故：縣級人民政府直接組織事故調(diào)查組或授權(quán)或委托 3 3、上級人民政府認(rèn)為必要，可以調(diào)查由下級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。事故、上級人民政府認(rèn)為必要，可以調(diào)查由下級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。事故 發(fā)生之日起發(fā)生之日起3030日內(nèi)（道路交通、火災(zāi)事故日內(nèi)（道路交通、火災(zāi)事故7 7日內(nèi)），事故傷亡人數(shù)變化而導(dǎo)日內(nèi)），事故傷亡人數(shù)變化而導(dǎo) 致事故等級變化，上級人民政府可以另行組織調(diào)查；致事故等級變化，上級人民政府可以另行組織調(diào)查； 4 4、特別重大事故以下等級事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級、特別重大事故以下等級事故，事故發(fā)生地與事故

12、發(fā)生單位不在同一個縣級 以上行政區(qū)域，由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。以上行政區(qū)域，由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。 21 1 1、人民政府、人民政府 2 2、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門 3 3、安全生產(chǎn)監(jiān)管有關(guān)部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管有關(guān)部門 4 4、監(jiān)察機關(guān)、監(jiān)察機關(guān) 5 5、公安部門、公安部門 6 6、工會、工會 7 7、有關(guān)專家、有關(guān)專家 8 8、人民檢察院、人民檢察院 22 1 1、事故調(diào)查所需的知識和專長、事故調(diào)查所需的知識和專長 2 2、與被調(diào)查事故沒有直接利害關(guān)系、與被調(diào)查事故沒有直接利害關(guān)系 3 3、事故調(diào)查組長由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定、事故調(diào)查組長由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府

13、指定 23 （一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及 直接經(jīng)濟損失；直接經(jīng)濟損失； （二）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；（二）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任； （三）提出對事故責(zé)任者的處理建議；（三）提出對事故責(zé)任者的處理建議； （四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施； （五）提交事故調(diào)查報告。（五）提交事故調(diào)查報告。 24 1 1、向有關(guān)單位和個人了解情況、查閱有關(guān)文件、資料；、向有關(guān)單位和個人了解情況、查閱有關(guān)文件、資料； 2 2、發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，應(yīng)及時向司法機關(guān)移交有關(guān)材料；、發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，應(yīng)及時向司法機

14、關(guān)移交有關(guān)材料； 3 3、可委托有關(guān)單位進行技術(shù)鑒定；、可委托有關(guān)單位進行技術(shù)鑒定； 4 4、誠信公正、保守秘密；、誠信公正、保守秘密； 5 5、不得擅自發(fā)布有關(guān)事故信息。、不得擅自發(fā)布有關(guān)事故信息。 25 1 1、自事故發(fā)生之日起、自事故發(fā)生之日起6060日內(nèi)提交事故調(diào)查報告；日內(nèi)提交事故調(diào)查報告； 2 2、特殊情況，提交事故報告可延長，但最長不超過、特殊情況，提交事故報告可延長，但最長不超過6060日。日。 26 （一）事故發(fā)生單位概況；（一）事故發(fā)生單位概況； （二）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；（二）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況； （三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；（三）事故造成的人

15、員傷亡和直接經(jīng)濟損失； （四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)； （五）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議；（五）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議； （六）事故防范和整改措施。（六）事故防范和整改措施。 事故調(diào)查組成員在報告上簽字事故調(diào)查組成員在報告上簽字 事故調(diào)查報告報送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府事故調(diào)查報告報送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府 27 事故批復(fù)主體事故批復(fù)主體 事故批復(fù)時限事故批復(fù)時限 事故批復(fù)落實事故批復(fù)落實 事故處理情況公布事故處理情況公布 28 負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府 29 事故批復(fù)時限：事故批復(fù)時限： 1 1、特大重大事故

16、：自收到事故調(diào)查報告之日起、特大重大事故：自收到事故調(diào)查報告之日起3030日內(nèi)做出批復(fù)（最多延長日內(nèi)做出批復(fù)（最多延長3030日）；日）； 2 2、其它事故：自收到事故調(diào)查報告之日起、其它事故：自收到事故調(diào)查報告之日起1515日內(nèi)日內(nèi)做出批復(fù)。做出批復(fù)。 30 1 1、依權(quán)限和程序，對有關(guān)責(zé)任人員進行相關(guān)處罰；、依權(quán)限和程序，對有關(guān)責(zé)任人員進行相關(guān)處罰； 2 2、事故發(fā)生單位落實整改措施，并接受工會及職、事故發(fā)生單位落實整改措施，并接受工會及職工監(jiān)督；工監(jiān)督； 3 3、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和有關(guān)部門對整改情況監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和有關(guān)部門對整改情況監(jiān)督檢查。檢查。 31 負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或

17、授權(quán)有關(guān)部門向社會負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或授權(quán)有關(guān)部門向社會公布事故處理情況。公布事故處理情況。 32事故單位、事故單位事故單位、事故單位主要負(fù)責(zé)人主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)負(fù)責(zé)及有關(guān)負(fù)責(zé)人的處罰人的處罰 政府部門及有關(guān)人員的處罰政府部門及有關(guān)人員的處罰 中介機構(gòu)及有關(guān)人員的處罰中介機構(gòu)及有關(guān)人員的處罰 事故調(diào)查人員的處罰事故調(diào)查人員的處罰33事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人的處罰事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人的處罰( (違犯條例第違犯條例第3535條條) )： 事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入上一年年收入40%40%至至80%80%的罰款；屬于國家工作人的

18、罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：刑事責(zé)任： （一）不立即組織事故搶救的；（一）不立即組織事故搶救的； （二）遲報或者漏報事故的；（二）遲報或者漏報事故的； （三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守（三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。的。34事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處對事故發(fā)生單位處100100萬元以上萬元以上500500萬元以下的罰萬元以下的罰款；對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他款；對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入直接責(zé)任人員處上一年年收入60%60%至至100%100%的罰款；的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管反治安管理行為的，