基于生態(tài)系統(tǒng)的東海漁業(yè)管理分析

1、基于生態(tài)系統(tǒng)的東海漁業(yè)管理分析2作者:日期:3基于生態(tài)系統(tǒng)的東海漁業(yè)管理分析-旅游管理基丁生態(tài)系統(tǒng)的東海漁業(yè)管理分析陳學(xué)靜隨著對(duì)海洋生態(tài)研究的不斷深入，生態(tài)系統(tǒng)的效勞功能逐漸受到研究人員的重 視。而且我國(guó)海洋漁業(yè)開展有較好的條件和根底， 當(dāng)前黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重 視并大力扶持，社會(huì)各界廣泛關(guān)注，我國(guó)海洋漁業(yè)迎來了難得的開展機(jī)遇。我們 一定要把握重大機(jī)遇，加大工作力度，積極落實(shí)各項(xiàng)政策措施，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)中央 精神的宣傳貫徹，凝聚共識(shí)、凝聚力量，調(diào)動(dòng)各方面資源共同促進(jìn)我國(guó)海洋漁業(yè) 持續(xù)健康開展?；〈?，本文對(duì)基丁生態(tài)系統(tǒng)的東海漁業(yè)管理做了闡述。一、基丁生態(tài)系統(tǒng)的漁業(yè)管理的內(nèi)涵意義一資源開發(fā)的同時(shí)注

2、重環(huán)境的保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)管理理念的協(xié)調(diào)性是比擬強(qiáng)的， 以新興的科學(xué)資源觀為指導(dǎo)，講究經(jīng) 濟(jì)效益和環(huán)境效益共同開展，不再是單純的注重開發(fā)，而是在開發(fā)的同時(shí)也要做 好保護(hù)工作。生態(tài)環(huán)境在人類社會(huì)的開展中源源不斷地提供了各種產(chǎn)品及效勞， 如食物、水等各種資源，同時(shí)還有空氣凈化和氣候調(diào)節(jié)方面的作用。但是，人類 對(duì)自己賴以生存的生態(tài)系統(tǒng)開發(fā)過度， 造成了各種污染、土地荒漠化及各種自然 災(zāi)害頻發(fā)，這些生態(tài)問題嚴(yán)重威脅了人類社會(huì)的開展。 所以，在開發(fā)的同時(shí)切不 可無視環(huán)境保護(hù)的重要性，這才是人類開展的必經(jīng)之路。二多學(xué)科共同研究生態(tài)系統(tǒng)管理理念研究的領(lǐng)域比擬復(fù)雜，包含了環(huán)境學(xué)、生態(tài)學(xué)、資源科學(xué)等，實(shí)現(xiàn)了人文科學(xué)、

3、技術(shù)科學(xué)和自然科學(xué)的交義與融合，其具有的科學(xué)內(nèi)涵非常豐 富。生4態(tài)系統(tǒng)管理理念要求綜合考慮多方面的因素，包括社會(huì)、生態(tài)、政策、經(jīng)5濟(jì)和法律等，要整體對(duì)其功能和生產(chǎn)力從生態(tài)系統(tǒng)的方面進(jìn)行考慮，找到生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部因素和外部因素之間的關(guān)系，然后尋求各方面均衡和統(tǒng)一的最正確綜合點(diǎn)。三多部門共同協(xié)作生態(tài)系統(tǒng)管理理念的綜合性較強(qiáng)，林業(yè)、水利、畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防部門、環(huán) 保部門和財(cái)政部門等各種機(jī)構(gòu)之間要共同合作，以生態(tài)系統(tǒng)為根底的漁業(yè)管理中 考慮的范疇，包括了兩種類型的效勞，即功能性和結(jié)構(gòu)性。這種管理方法對(duì)生態(tài) 環(huán)境比擬重視，各種物種之間的作用和關(guān)系比擬緊密， 對(duì)生態(tài)過程比擬了解，其 目的是恢復(fù)海洋原有的生態(tài)

4、系統(tǒng)，讓其保持生物的多樣性和生產(chǎn)力水平， 在人民 既可以享受海洋生態(tài)系統(tǒng)提供食品、 休閑的同時(shí)，還可以保持其中原有的物品和 效勞。二、基丁生態(tài)系統(tǒng)的東海漁業(yè)管理設(shè)想一從立法方面完善其管理法規(guī)一切實(shí)踐活動(dòng)都是以立法為先導(dǎo)，很多國(guó)家已制定了相應(yīng)的基丁生態(tài)系統(tǒng)管理 的法規(guī)，?海洋環(huán)境保護(hù)法?漁業(yè)法?及?漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定?等都是我國(guó) 目前在漁業(yè)管理方面實(shí)行的法規(guī)。這些規(guī)定雖然和基丁生態(tài)系統(tǒng)管理不同，但對(duì) 我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意義很大。但這些規(guī)定的出發(fā)點(diǎn)是單純的海洋生態(tài)系統(tǒng) 非生物組成局部或者其他的方面，并沒有和海洋生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)律及其他局部結(jié)合 起來。而基丁生態(tài)系統(tǒng)的漁業(yè)管理在進(jìn)行保護(hù)漁業(yè)資源的生

5、態(tài)法律體系構(gòu)建時(shí)， 應(yīng)找準(zhǔn)海洋生態(tài)系統(tǒng)特性這個(gè)出發(fā)點(diǎn)，所以我國(guó)應(yīng)修訂?漁業(yè)法?，增加補(bǔ)充基丁生態(tài)系統(tǒng)的漁業(yè)管理規(guī)定。例如，在?漁業(yè)法?的總那么中，對(duì)基丁生態(tài)系統(tǒng)的漁業(yè)管理規(guī)定應(yīng)進(jìn)一步明確， 不6管是哪一級(jí)別的人民政府，在進(jìn)行漁業(yè)管理規(guī)劃制定時(shí)都要重視對(duì)環(huán)境資源的7維護(hù)，融合多個(gè)學(xué)科知識(shí)、多部門協(xié)同作業(yè)，盡可能降低人類對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響；在?漁業(yè)法?的正文中還應(yīng)增加預(yù)警參考點(diǎn)，這是實(shí)施以生態(tài)系統(tǒng)為根底的漁業(yè) 管理的重要措施之一，如對(duì)預(yù)警參考點(diǎn)進(jìn)行規(guī)定，在制定時(shí)要考慮每個(gè)種群的特 點(diǎn)，包括其恢復(fù)能力、繁殖能力、死亡原因等。二通過一系列實(shí)踐措施推動(dòng)基丁生態(tài)系統(tǒng)的漁業(yè)管理1.強(qiáng)化多部門之間的協(xié)作。目前，

6、江蘇、浙江和福建三省的海洋與漁業(yè)局，以及東海區(qū)漁政局共同負(fù)責(zé)東海漁業(yè)的管理工作， 其中東海區(qū)漁政局的主要任務(wù)是 協(xié)調(diào)和管理東海漁業(yè)資源，屆丁農(nóng)業(yè)部門。而僅僅依靠漁政部門的工作遠(yuǎn)不能保 證基丁生態(tài)系統(tǒng)的漁業(yè)管理工作的實(shí)現(xiàn)， 還需要國(guó)家海洋局東海分局、上海環(huán)境 保護(hù)局、上海國(guó)土資源局及這三省和海洋相關(guān)的部門共同努力。我國(guó)目前的海洋管理中比擬嚴(yán)重的問題就是部門之間各自為政且互相推諉。 很多部門都與海洋管 理工作有關(guān)系，如農(nóng)業(yè)部、國(guó)家海洋局及國(guó)土資源部等，但之間沒有溝通自然也 不會(huì)有合作。這種管理模式過丁松散，不利丁基丁生態(tài)系統(tǒng)的管理理念的推行。因此，需要建立一個(gè)協(xié)調(diào)委員會(huì)，收集海洋、環(huán)保及漁政各方面

7、的意見，然后整 體解決海洋生態(tài)系統(tǒng)利益方面的問題。2.讓利益相關(guān)者參與到漁業(yè)的管理中，制定政策時(shí)要將他們的意見考慮進(jìn)來，這樣，相關(guān)者在執(zhí)行政策時(shí)就會(huì)更加自覺自愿， 執(zhí)行的阻力也隨之下降。具體來 說，可以建立全面的聽證制度及監(jiān)督機(jī)制， 讓利益相關(guān)者有途徑并及時(shí)將自己的 意見反應(yīng)到?jīng)Q策層面，相應(yīng)的漁業(yè)管理信息也要通過網(wǎng)絡(luò)、媒體、公告等及時(shí)發(fā) 布，提高其透明度，保證利益相關(guān)人員的知情權(quán)利。83.國(guó)際之間的合作還要進(jìn)一步強(qiáng)化。中日和中韓之間簽訂的漁業(yè)協(xié)定決定了東 海的漁業(yè)管理活動(dòng)需要中國(guó)、日本和韓國(guó)的通力合作。東海的海域是半封閉式的，9缺乏和外界的交流，其中的環(huán)境和生物資源都比擬獨(dú)立， 如果資源被破壞也很難 得到其他海域.