人力資本全球化復(fù)習(xí)進程0001

1、人力資本全球化人力資源全球化配置摘要：二戰(zhàn)之后，隨著全球經(jīng)濟一體化的推進，全球各種資源進入了大整合的 時代，人力資源也不例外，已經(jīng)納入全球化體系的各個國家的就業(yè)市場都面臨 著新的調(diào)整，人力資本出現(xiàn)了大量的跨國配置，各個國家的就業(yè)市場也在發(fā)生 了巨大的變化，顯而易見，以美國為首的西方國家，享受了人力資源全球化配 置的好處，而在發(fā)展中國家則會受到較大的沖擊。本文試圖探討發(fā)展中國家面 臨的人才流失困境，并提出一些可行的解決辦法。關(guān)鍵詞：經(jīng)濟全球化，人力資源，產(chǎn)業(yè)自二戰(zhàn)結(jié)束，布雷頓森林體系建立起來，伴隨著生產(chǎn)全球化、貿(mào)易自由 化，全球經(jīng)濟一體化的大浪潮到來，于此同時，資源要素的配置也不斷地跨過 國境線

2、，不斷地向外擴散。相較于資本、技術(shù)而言，人力資源的全球化進展較 慢，究其原因，就在于勞動力的跨國流動存在相當(dāng)多的障礙，所有的國家基于 本國人民自身利益的考慮，絕不可能無限制的允許外國的勞動力涌入本國就業(yè) 市場。即便是全球化程度很高的經(jīng)濟體（例如新加坡）也只是允許高層的管理 人員和少數(shù)技術(shù)工人跨國就業(yè)。然而，經(jīng)濟全球化是大勢所趨，人力資源也不 例外，重重的障礙也無法完全阻擋，有關(guān)國家該如何應(yīng)對，如何趨利避害，成 了各國研究的重點。一、經(jīng)濟全球化帶來的人力資源全球化配置根據(jù)目前的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全球有將近1億的勞動力跨國就業(yè)，隨著經(jīng)濟全球 化的推進，勞動力隊伍中外國勞工的比例也在逐年上升。比如印尼和馬來

3、亞長時間向新加坡大量輸出建筑工人和石化工人，菲律賓向香港輸出傭人，土耳其向德國輸出礦工等，這些外國勞工已經(jīng)成為了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)市場的重要組成部分。盡管在部分區(qū)域（如歐盟），由于經(jīng)濟一體化的程度很高，勞動力可以在 這些國家間自由流動，但是在其他區(qū)域，由于各國政府出于保護本國勞動力市 場的考慮，在加上本國的工會對政府有著巨大的影響力，于是，政府頒布了各 式各樣的針對移民的法律，對外來移民設(shè)置了重重的限制 盡管如此，隨著經(jīng)濟全球化的進一步推進，勞動力市場的開發(fā)是必然的結(jié)果第一，設(shè)置在外國勞動力面前的種種限制會逐漸放寬。根據(jù)調(diào)查，在美國，有超過1000萬的外國移民勞動力。想在硅谷，大量的華人、印度人 在各式

4、各樣的IT企業(yè)內(nèi)工作，為企業(yè)做出了巨大的貢獻。在美國西部的 幾個州，尤其是加州，大量的墨西哥移民從事著農(nóng)業(yè)和低端制造業(yè)、服 務(wù)業(yè)的工作，有統(tǒng)計顯示，如果加州沒了這些非法移民，食品的價格將 提高至少5%,由此可見，外國勞動力對美國經(jīng)濟至關(guān)重要，美國經(jīng)濟無 法離開他們，因此移民政策勢必要做出調(diào)整。時任美聯(lián)儲主席的格林斯 潘也承認，只有外國勞動力的持續(xù)輸入，經(jīng)濟才能持續(xù)發(fā)展，因此，移 民政策必須做出改變。1第二，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，遠程工作的技術(shù)日趨成熟。通過現(xiàn)代通信技術(shù)讓外國勞工能順利地擺脫傳統(tǒng)就業(yè)方式的在地域上的限制，實現(xiàn)跨 國就業(yè)。第三，經(jīng)濟全球化導(dǎo)致了跨國公司急劇膨脹，跨國公司高層的管理人員

5、、技術(shù)人員全部由跨國公司總部統(tǒng)一調(diào)配，外派到全世界各地的分支 機構(gòu)，因此跨國流動的管理人員、技術(shù)人員同樣的會急劇增加。第四， 此外，那些跨國公司巨頭為降低勞動力成本，追求巨額利潤，他 們會將生產(chǎn)線、和其他銷售的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到了發(fā)展中國家，這樣會導(dǎo)致本 國勞動力市場萎縮70二、經(jīng)濟全球化導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的結(jié)構(gòu)變化通常情況下，發(fā)達國家在全球化浪潮中能獲取更多的好處，發(fā)展中國家的 民族工業(yè)會受到一定的影響。然而反對全球化最為猛烈的是發(fā)達國家的工人階 層，他們擔(dān)心自己的工作崗位會因為外國勞工受到影響。因此，發(fā)達國家的政 府也會受到工人階層方面施加的壓力，會對外國勞動力的輸入進行限制。然而，全球化既然

6、是大勢所趨，絕對不是個別一兩個發(fā)達國家所能夠決定 的。在全球化的過程中，包括發(fā)達國家和發(fā)展中國家，都需要進行大的經(jīng)濟結(jié) 構(gòu)調(diào)整，如此一來，全球的資源配置一體化程度會得到很大的提高。比方說， 發(fā)達國家的勞動力成本太高，因此把一些勞動力密集的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國 家，這會影響發(fā)達國家的就業(yè)市場。國家之間打開國門，相互投資，相互貿(mào) 易，一些沒有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)會逐漸萎縮，勞動力的需求就會減少，而且其他 興起產(chǎn)業(yè)增加的就業(yè)崗位不見得就能完全彌補。比如1993年，北美自由貿(mào)易協(xié)定簽署時，美國的學(xué)術(shù)機構(gòu)聲稱會在第一年就創(chuàng)造超過 20萬個工作崗位，但是 根據(jù)另一個統(tǒng)計部門的調(diào)查，北美自由貿(mào)易的結(jié)果實際上反到減少

7、了7.6萬個工作崗位1。發(fā)展中國家在開放的同時也會遇到相同的問題，以中國為例，在 2001年， 中國加入WTO之后，一開始在中國比較薄弱的產(chǎn)業(yè)如農(nóng)業(yè)、汽車制造等等受 到了明顯的沖擊。我們可以看到中國的大豆、玉米市場，整車制造市場幾乎被 外資企業(yè)完全控制，據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計，加入 WTO十五年問，中國有超過5000 萬人口脫離了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，中國的民族汽車品牌減少了大約27%,產(chǎn)出和就業(yè)都出現(xiàn)了不同程度的下降。然而，我們還是堅持認為，不論對發(fā)展中國家還是發(fā)達國家來說，全球化 總的來說還算是利大于弊的。盡管經(jīng)濟全球化帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，某些產(chǎn)業(yè) 可能會有影響，然而在貿(mào)易方面所得的好處會更多。比如普通民眾能

8、買到比較 便宜的商品。但是，這些貿(mào)易的好處更多的是被全體人民所享受更多的無形的 好處，人們較難體驗到。因此我們?nèi)匀灰^續(xù)堅持不斷開放的政策。三、經(jīng)濟全球化進程中相較于發(fā)展中國家而言，發(fā)達國家的人力資源會有更好 的配置經(jīng)濟全球化到底是更有利于發(fā)展中國家還是有利于發(fā)達國家？這個問題見 仁見智，不同的人有不同的觀點，有人認為全球化導(dǎo)致大量的產(chǎn)業(yè)由發(fā)達國家 轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，會導(dǎo)致工人失業(yè)，產(chǎn)業(yè)空心化，而另外一些人認為隨著全 球化，發(fā)達國家與發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)差距越拉越大，發(fā)展中國家在產(chǎn)業(yè)布局中 會被進一步邊緣化。拋開全球化對其他領(lǐng)域的影響，單看就業(yè)方面，發(fā)達國家顯然有更多的機 會，因為勞動力并不能在國

9、際間自由流動，所以貿(mào)易的增加和減少帶來的勞動 力需求的變動只能指向本國的勞動者?？梢钥隙ǖ氖?，發(fā)達國家與發(fā)展中國家 相比具有生產(chǎn)能力和貿(mào)易實力的優(yōu)勢，在兩類國家的貿(mào)易中，發(fā)達國家必然將 會獲得更多的好處，從而有利于勞動力需求的擴大和就業(yè)的增加。發(fā)達國家在 高新技術(shù)領(lǐng)域以及服務(wù)領(lǐng)域有絕對的優(yōu)勢，例如美國在銀行、保險以及圍繞資 本市場的一系列服務(wù)領(lǐng)域（包括投資銀行、法律、會計、保險、公司評級）以 及高新技術(shù)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、文化產(chǎn)品方面都有較強的優(yōu)勢，他們在這些領(lǐng)域的就 業(yè)同樣會增加。他們還可以通過從發(fā)展中國家進口廉價的勞動密集型產(chǎn)品，保 持較低的通脹率和較高的經(jīng)濟增長率，也有利于就業(yè)市場的繁榮 20對

10、于發(fā)展中國家來說，情況要糟糕很多。由于全球經(jīng)濟增長緩慢，因需求 增長而新增加的就業(yè)崗位遠遠少于大工業(yè)和高新技術(shù)所替代的勞動崗位，又因 為在國際貿(mào)易中，發(fā)展中國家往往缺少競爭力，在市場競爭中處于劣勢，隨著 國際貿(mào)易的失利，本國的就業(yè)崗位也會減少40例如墨西哥在簽訂北美自由貿(mào) 易協(xié)定之后，在5年的時間里，減少了 100萬個工作崗位1。不過，發(fā)展中國家也分很多種情況，全球化對不同的國家影響也不同。那 些與發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)互補性比較強的國家就業(yè)市場就比較好，而與發(fā)達國家產(chǎn)業(yè) 替代性較強的國家就業(yè)市場就會有較大萎縮。因此，在國際競爭中，我們就需 要針對本國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，隨

11、后就會 在經(jīng)歷一個鎮(zhèn)痛之后，會在與發(fā)達國家和其他發(fā)展中國家的競爭中勝出，從而 經(jīng)濟能大幅增長，并帶來就業(yè)的增長5。韓國就是最好的例子，在98年亞洲 金融危機之后，韓國對自身產(chǎn)業(yè)進行了大刀闊斧的改革，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)， 十幾年過去之后，隨著文化產(chǎn)業(yè)和電子產(chǎn)業(yè)的崛起，韓國完成了對自己經(jīng)濟產(chǎn) 業(yè)的重塑，并在2007年進入發(fā)達國家行列。四、低技術(shù)勞動力將會在就業(yè)競爭中面臨下風(fēng)目前全球的就業(yè)形勢比較嚴峻，根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全球大約有10億人處在就業(yè)不充分狀態(tài)。前文已經(jīng)提到，全球化將導(dǎo)致全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革，在產(chǎn)業(yè)開 級和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化中，各個產(chǎn)業(yè)對就業(yè)人員的素質(zhì)提出了更高的要求6。在勞動力市場上，高學(xué)歷和有較多經(jīng)

12、驗的技術(shù)人員和熟練工人需求日漸增加。同時， 技術(shù)工人和非技術(shù)工人的薪資差距也在加大。因此，發(fā)展中國家的低技術(shù)工人 將會成為主要的受害者。五、應(yīng)對之策前面幾張作者也反復(fù)強調(diào)這個觀點，全球經(jīng)濟一體化利大于弊，盡管隨著 貿(mào)易自由化之后，本國的某些產(chǎn)業(yè)會受到不同的影響，但是這部分影響不能完 全抵消經(jīng)濟一體化帶來的紅利，所以我仍然堅持認為我國應(yīng)該堅持對外開放的 基本國策。其次，我國可以參考韓國在亞洲金融危機中的做法，在現(xiàn)如今經(jīng)濟陷入困 難的時候，加快自身產(chǎn)業(yè)的調(diào)整實現(xiàn)經(jīng)濟的再造重塑，而人力資源作為我國最 重要的資源，勢必會得到政府更多的重視。比方說，我國目前的高校生在校生 人數(shù)全世界第一，這一大批高素質(zhì)

13、人才是我國的一筆財富，有必要更好地加以 利用，我國現(xiàn)在實施的“雙創(chuàng)”政策，就給高校學(xué)生提供了施展自己才華的平 臺，相信加以時日，這項政策會慢慢開花結(jié)果。止匕外，我國政府需要加強職能 轉(zhuǎn)變，要讓市場在資源配置中起決定性作用，真正地實現(xiàn)政企分開，不再干預(yù) 企業(yè)的人事任免，摒棄過去一直由官場權(quán)力配置人才的僵化局面，與此同時， 要加大對人才市場的投入，給予高素質(zhì)人才更高的待遇，以此實現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展 和充分的就業(yè)。更重要的是，政府需要對高新技術(shù)企業(yè)加大扶持的力度，稅收可以適當(dāng)予 以減免，土地等要素的保障力度要予以加強。因為這些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的財 富量絕非一般企業(yè)可比。而且這一些企業(yè)可以吸引大量高素質(zhì)人才

14、的就業(yè)，從 而帶動整個制造業(yè)的全面升級，擺脫目前“大而不強”的困境?？偠灾瞬刨Y源跨國流動對于中國這個全世界最大的發(fā)展中國家而 言，即使機會也是挑戰(zhàn)，我國政府需要主動出擊，以更大的力度，以更優(yōu)厚的 條件，招攬全世界的人才，為我們的現(xiàn)代化事業(yè)服務(wù)。1伊蘭伯格等，現(xiàn)代勞動經(jīng)濟學(xué)M.北京：中國人民大學(xué)出本社,1999.2楊雪東，全球化進程中的國家反應(yīng)：對五類國家的比較 J.經(jīng)濟體制比較, 2001(2).3羅德瑞克，全球化走得太遠了嗎？ M.北京：北京出版社，2001.4潘晨光.國外人力資源發(fā)展報告M.北京：中國林業(yè)出版社，1998.5李會欣.反全球化與勞工J.國外理論動態(tài).2001(8).6佟

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