淺析水利工程造價(jià)的控制

1、淺析水利工程造價(jià)的控制 淺析水利工程造價(jià)的控制 摘要：水利建設(shè)工程造價(jià)管理貫穿于建設(shè)管理的全過程，包括建設(shè)工程的立項(xiàng)、決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工等階段。工程造價(jià)控制要對(duì)工程投資實(shí)施全過程全方位的進(jìn)行有效的本錢控制，以取得最正確的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。本文對(duì)水利工程造價(jià)的控制進(jìn)行了探討。 關(guān)鍵詞:水利；工程造價(jià)；控制 ；措施 中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)： 水利工程工程的造價(jià)管理與控制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)化工程，需要運(yùn)用多種、多學(xué)科的專業(yè)化技術(shù)和知識(shí)，科學(xué)、合理的計(jì)算、監(jiān)控、審核工程實(shí)施過程在各階段的工程造價(jià)，嚴(yán)格按照相關(guān)的法律、法規(guī)辦事，使水利工程工程的建設(shè)實(shí)施發(fā)揮最大的社會(huì)效益和

2、經(jīng)濟(jì)效益。 一、水利工程造價(jià)管理與控制的影響因素 1、水利工程建設(shè)工程一般規(guī)模大，建設(shè)周期長(zhǎng)，包括編制可行性研究報(bào)告在內(nèi)的設(shè)計(jì)過程較長(zhǎng)，且是一個(gè)分階段逐步加深的過程。為了合理確定建設(shè)工程造價(jià)，按照不同階段的特點(diǎn)進(jìn)行屢次計(jì)價(jià)，整個(gè)計(jì)價(jià)過程是一個(gè)由粗到細(xì)，由淺入深，各環(huán)節(jié)相互銜接，前者制約后者，后者補(bǔ)充前者。即按照根本建設(shè)程序合理確定不同階段的建設(shè)工程造價(jià)精度，以此充分表達(dá)建設(shè)工程造價(jià)的合理性。 2、根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，影響建設(shè)工程投資最大的階段，是約占工程工程建設(shè)周期四分之一的技術(shù)設(shè)計(jì)結(jié)束前的工作階段。在初步設(shè)計(jì)階段，影響工程投資的可能性為7595；在技術(shù)設(shè)計(jì)階段，影響工程投資的可能性為3575；在

3、施工圖設(shè)計(jì)階段，影響工程投資的可能性那么為535。顯然，建設(shè)工程投資控制的關(guān)鍵在于實(shí)施之前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，將水利工程建設(shè)工程造價(jià)管理與控制前置于建設(shè)工程前期決策階段的意義顯而易見。 3、通過開展限額設(shè)計(jì)是解決設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)的最有效手段，改變以往將建設(shè)工程的造價(jià)管理與控制的重點(diǎn)放在工程建設(shè)后期階段甚至在工程決算階段。建設(shè)工程在設(shè)計(jì)階段，往往在滿足標(biāo)準(zhǔn)的前提下，設(shè)計(jì)成果的造價(jià)往往會(huì)因經(jīng)驗(yàn)、水平或其它因素的影響而差異較大。同時(shí)設(shè)計(jì)取費(fèi)受到建設(shè)工程造價(jià)的影響，致使建設(shè)工程造價(jià)時(shí)常居高不下，甚至局部建設(shè)工程建成投入運(yùn)行前出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。 4、通過對(duì)水利工程建設(shè)工程在實(shí)施前期準(zhǔn)備階段全面推進(jìn)以

4、實(shí)物量為主的工程量清單計(jì)價(jià)方式，改變以工程工程概算為根底的的招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)，可激發(fā)施工企業(yè)如何優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)和強(qiáng)化內(nèi)部管理的潛力，同時(shí)，對(duì)招標(biāo)單位的標(biāo)底編制也提出了更高的要求，真正實(shí)行“量?jī)r(jià)別離，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，即招標(biāo)人承當(dāng)工程“量的風(fēng)險(xiǎn)和投標(biāo)人承當(dāng)“價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，以期構(gòu)筑公平的水利工程建設(shè)工程的交易市場(chǎng)。 5、對(duì)水利工程建設(shè)工程實(shí)施全 過程的建設(shè)監(jiān)理制，尤其對(duì)建設(shè)工程的造價(jià)控制實(shí)行全過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度。實(shí)踐說明，凡對(duì)建設(shè)工程實(shí)施建設(shè)監(jiān)理和造價(jià)控制的，均能取得令人滿意的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。建設(shè)監(jiān)理制必須涵蓋建設(shè)工程的設(shè)計(jì)和施工階段，尤其通過建設(shè)監(jiān)理制強(qiáng)化對(duì)建設(shè)工程的設(shè)計(jì)和施工階段的造價(jià)實(shí)施全面管理

5、與控制，在滿足水利工程建設(shè)工程根本功能的前提下，以期建設(shè)工程造價(jià)最小化。 二、水利工程造價(jià)的控制的有效措施 1、工程決策階段 水利工程工程決策階段是工程造價(jià)控制的重要階段，造價(jià)工程師應(yīng)對(duì)擬建工程的各建設(shè)方案從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并在優(yōu)化方案的根底上，確定高質(zhì)量的投資估算，它是工程建設(shè)中在各階段預(yù)控制工程總投資的依據(jù)。在工程決策階段，合理選擇建設(shè)地點(diǎn)，科學(xué)確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以及選擇適當(dāng)?shù)墓に囋O(shè)備，必須做好投資估算的審查工作，對(duì)其完整性、準(zhǔn)確性、進(jìn)行公正的評(píng)價(jià)。 2、設(shè)計(jì)階段 對(duì)工程造價(jià)的控制和管理采用優(yōu)化設(shè)計(jì)，經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)，以降低工程造價(jià)，具體采取以下措施： 審查設(shè)計(jì)概算?？此欠裨谂鷾?zhǔn)的投資

6、估算內(nèi)，如發(fā)現(xiàn)超估算，應(yīng)找出原因，修改設(shè)計(jì)，調(diào)整概算，力爭(zhēng)科學(xué)經(jīng)濟(jì)合理。尋求最正確設(shè)計(jì)方案，做到工程設(shè)計(jì)平安性、經(jīng)濟(jì)性、合理性。 進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。通過多種方案的競(jìng)標(biāo)，優(yōu)選出具有平安、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案。為了克服一些設(shè)計(jì)人員不精心計(jì)算，增大概算基數(shù)，增加投資，不僅方案設(shè)計(jì)階段通過招標(biāo)完成，對(duì)技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)也引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推行技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)招投標(biāo)，使每個(gè)設(shè)計(jì)階段均通過競(jìng)爭(zhēng)完成在設(shè)計(jì)中對(duì)每個(gè)設(shè)計(jì)階段進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算。 實(shí)行限額設(shè)計(jì)，限額設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)過程中行之有效的控制方法。在初步設(shè)計(jì)階段， 各專業(yè)設(shè)計(jì)人員應(yīng)掌握設(shè)計(jì)任務(wù)書的設(shè)計(jì)原那么、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，方案的比選，把初步設(shè)計(jì)造價(jià)嚴(yán)

7、格控制在限額內(nèi)。施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)， 其限額的重點(diǎn)應(yīng)放在工程量的控制上，將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量分解到各個(gè)專業(yè)，然后再分解到各個(gè)單位工程和分部工程上。設(shè)計(jì)人員必須加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)觀念，切實(shí)做好控制造價(jià)工作。 3、招、投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的控制和管理 水利工程招標(biāo)投標(biāo)定價(jià)程序是我國(guó)用法律方式規(guī)定的一種定價(jià)方式，是由招標(biāo)人編制招標(biāo)文件，投標(biāo)人進(jìn)行報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，中標(biāo)人中標(biāo)后與招標(biāo)人通過談判簽訂合同， 以合同價(jià)格為建設(shè)工程價(jià)格的定價(jià)方式，這種定價(jià)方式屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，也是企業(yè)自主定價(jià)。因此，嚴(yán)格衡量和審定投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)，是水利工程招標(biāo)工作能否到達(dá)預(yù)期目標(biāo)的關(guān)鍵，也是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制的關(guān)鍵。

8、在本階段建設(shè)方必須做到： (1)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，防止施工質(zhì)量差、財(cái)務(wù)狀況差、信譽(yù)差的施工單位參加投標(biāo)； (2) 建設(shè)方對(duì)工程的合理低價(jià)應(yīng)做到心中有數(shù)，防止投標(biāo)單位以低于本錢價(jià)惡意競(jìng)標(biāo)； (3)簽訂合同時(shí)，合同條款格式要標(biāo)準(zhǔn)、文字要嚴(yán)謹(jǐn)，防止留下日后扯皮、索賠的伏筆，以利于工程建設(shè)的投資控制工作。 4、施工階段對(duì)工程造價(jià)的控制和管理 在工程施工階段影響工程造價(jià)的可能性只有5%10%，節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小，但是工程投資卻主要發(fā)生在這一階段，浪費(fèi)投資的可能性很大。因此，建設(shè)方在施工階段對(duì)工程造價(jià)的管理除了加強(qiáng)合同管理、工程結(jié)算管理外，重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理。 加強(qiáng)工程變更價(jià)款的控制與管理。

9、在工程工程實(shí)施過程中，引起設(shè)計(jì)變更的原因，一方面是由于勘察設(shè)計(jì)工作不細(xì)，以致在施工過程中發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中沒有考慮或估算不準(zhǔn)確的工程量，因而不得不改變施工工程或增減工程量； 另一方面是由于發(fā)生不可預(yù)見的事件，如自然或社會(huì)原因引起的停工或工期拖延等等。工程量變更有可能會(huì)使工程投資超出原來(lái)的預(yù)算投資，所以必須嚴(yán)格予以控制。 索賠的控制與管理。索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生并隨處可見的正?，F(xiàn)象。由于施工現(xiàn)場(chǎng)條件、氣候條件的變化，施工進(jìn)度的變化，以及合同條款、標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使得工程承包中不可防止地出現(xiàn)索賠，進(jìn)而導(dǎo)致工程的投資發(fā)生變化。 加強(qiáng)工程結(jié)算的控制與管理。工程結(jié)算

10、的控制與管理，一般從以下幾方面入手：首先，應(yīng)核對(duì)工程內(nèi)容是否符合合同條款要求，工程是否經(jīng)驗(yàn)收合格。只有按合同要求完成工程并驗(yàn)收合格才能進(jìn)行工程結(jié)算；其次，應(yīng)按規(guī)定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠條款等，對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行審核；三是檢查隱蔽工程驗(yàn)收記錄，所有隱蔽工程均需進(jìn)行驗(yàn)收、簽證；四是按圖核實(shí)工程數(shù)量，并按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)那么計(jì)算工程量；五是結(jié)算單價(jià)應(yīng)按合同約定或招標(biāo)規(guī)定的計(jì)價(jià)原那么執(zhí)行。 5、竣工階段對(duì)工程造價(jià)的控制和管理 竣工決算是水利工程經(jīng)濟(jì)效益的全面反映，是工程法人辦理工程交付使用的依據(jù)。通過竣工決算，一方面能夠正確反映建設(shè)工程的實(shí)際造價(jià)和投資結(jié)果；另一方面可以通過竣工決算與概算、預(yù)算的比照分析，考核投資控制的工作成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的根底資料，提高未來(lái)建設(shè)工程的投資效益。 小結(jié) 綜上所述，影響水利工程造價(jià)的原因很多，而水利工程造價(jià)的控制和管理更是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，建設(shè)方在對(duì)工程造價(jià)的控制和管理應(yīng)始終貫穿于工程建設(shè)的全過程。在工程建設(shè)的各個(gè)階段， 時(shí)時(shí)要有控制