Ajlznm北侖區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度(試行)

1、生活需要游戲，但不能游戲人生；生活需要歌舞，但不需醉生夢(mèng)死；生活需要藝術(shù)，但不能投機(jī)取巧；生活需要勇氣，但不能魯莽蠻干；生活需要重復(fù)，但不能重蹈覆轍。 -無(wú)名北侖區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度（試行）第一章 總則第一條 為加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)行為，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法、村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度、村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度（試行）等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制訂本制度。第二條 本制度適用于北侖區(qū)域內(nèi)的村集體經(jīng)濟(jì)組織。第三條 為加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的領(lǐng)導(dǎo)，街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應(yīng)落實(shí)“一把手”責(zé)任制，將村

2、級(jí)財(cái)務(wù)管理工作納入街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)干部考核責(zé)任制的內(nèi)容，街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站和會(huì)計(jì)服務(wù)站具體組織負(fù)責(zé)開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作。第四條 村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的財(cái)務(wù)管理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)本單位的會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，并根據(jù)全體成員（代表）大會(huì)討論通過(guò)的決議，行使財(cái)務(wù)審批權(quán)。第五條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立健全以下財(cái)務(wù)管理制度：民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、財(cái)務(wù)預(yù)決算制度、貨幣資金管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、資產(chǎn)管理制度、經(jīng)濟(jì)合同管理制度、票據(jù)管理制度、財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度、重大工程招投標(biāo)管理制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、 “一事一議”籌資籌勞等制度。第六條 村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行會(huì)計(jì)委托代理制。即是指在街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)設(shè)立會(huì)計(jì)委

3、托代理機(jī)構(gòu)，在不改變村集體資產(chǎn)所有權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)、民主理財(cái)監(jiān)督權(quán)的前提下，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）會(huì)議表決同意，由村集體經(jīng)濟(jì)組織與會(huì)計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理記帳協(xié)議，由會(huì)計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一財(cái)務(wù)制度、統(tǒng)一票據(jù)審核、統(tǒng)一電算化記帳、統(tǒng)一財(cái)務(wù)公開(kāi)、統(tǒng)一建檔管理。第二章 會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員管理第七條 村集體經(jīng)濟(jì)組織是村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的主體，對(duì)本村財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)資料的合法性、真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，并確保集體資產(chǎn)的安全與完整。村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理工作，其主要職責(zé)：1、貫徹落實(shí)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度，主持制訂本村財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則；2、組織編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算

4、和年終財(cái)務(wù)決算報(bào)告，并提請(qǐng)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)審議；3、按照政策法規(guī)、財(cái)務(wù)預(yù)算和財(cái)務(wù)制度規(guī)定的審批權(quán)限，搞好資金的籌集和使用，把好財(cái)務(wù)審批關(guān)；4、代表本組織按規(guī)定和民主程序，簽訂各業(yè)承包合同和其他經(jīng)濟(jì)協(xié)議，維護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益；5、支持財(cái)務(wù)人員依法履行職責(zé)，不授意、指使、強(qiáng)令財(cái)務(wù)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)；6、對(duì)本村財(cái)務(wù)資料的真實(shí)性、合規(guī)性、完整性負(fù)責(zé)；7、督促村出納人員及時(shí)向會(huì)計(jì)服務(wù)站報(bào)帳，并定期或不定期對(duì)本村財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查，清理核對(duì)賬目，盤(pán)點(diǎn)財(cái)產(chǎn)物資，收回應(yīng)收欠款，保護(hù)集體資產(chǎn)不受侵犯；8、負(fù)責(zé)做好村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)工作9、自覺(jué)接受上級(jí)有關(guān)部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和群眾的民主監(jiān)督。第八條 村集體經(jīng)濟(jì)組織

5、應(yīng)設(shè)置出納人員1名，其主要職責(zé)：1、按照國(guó)家有關(guān)現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算制度的規(guī)定，辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)；2、負(fù)責(zé)保管庫(kù)存現(xiàn)金、各種有價(jià)證券（如國(guó)庫(kù)券、債券、股票等）、支票、結(jié)算憑證、空白收據(jù)和有關(guān)印章；3、按規(guī)定設(shè)立銀行存款日記帳、現(xiàn)金日記帳，按經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的內(nèi)容逐筆認(rèn)真記帳，做到日清月結(jié)，帳款、帳實(shí)、帳帳相符；4、設(shè)立有價(jià)證券登記簿，詳細(xì)記載各種有價(jià)證券的名稱(chēng)、購(gòu)買(mǎi)日期、號(hào)碼、數(shù)量和金額；5、設(shè)立、登記有關(guān)財(cái)務(wù)備查簿，做好應(yīng)收、應(yīng)付等往來(lái)款項(xiàng)的登記和結(jié)算；6、嚴(yán)格按財(cái)務(wù)制度規(guī)定審核有關(guān)原始憑證，對(duì)內(nèi)容不真實(shí)，用途不明確，開(kāi)支不合法、不合理，憑證要素或?qū)徟掷m(xù)不齊全的拒絕付款；7、及時(shí)整理收

6、付款原始憑證，每月至少一次向會(huì)計(jì)服務(wù)站報(bào)帳；經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)較少的村，經(jīng)街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站同意，也可每季度集中報(bào)帳一次；8、整理、保管各種經(jīng)濟(jì)資料檔案，做好各類(lèi)承包合同的結(jié)算、兌現(xiàn)工作；9、配合上級(jí)有關(guān)部門(mén)財(cái)務(wù)檢查、財(cái)務(wù)審計(jì)工作，提供有關(guān)資料；10、做好現(xiàn)金日記帳、銀行存款日記帳逐月公開(kāi)工作。第九條 街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)建立村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)（以下稱(chēng)“會(huì)計(jì)服務(wù)站”），負(fù)責(zé)所屬各村的財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)監(jiān)督、財(cái)務(wù)公開(kāi)等相關(guān)工作事務(wù)。會(huì)計(jì)服務(wù)站由街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站負(fù)責(zé)管理，業(yè)務(wù)上接受街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)確定會(huì)計(jì)服務(wù)站負(fù)責(zé)人一名，主持會(huì)計(jì)服務(wù)站日常工作。會(huì)計(jì)服務(wù)站會(huì)計(jì)人員配置要

7、合理，每個(gè)代理會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)的村數(shù)一般不超過(guò)6個(gè)村。代理會(huì)計(jì)的主要職責(zé)：1、嚴(yán)格按財(cái)務(wù)制度規(guī)定審核有關(guān)原始憑證，對(duì)內(nèi)容不真實(shí)，用途不明確，開(kāi)支不合法、不合理，憑證要素或?qū)徟掷m(xù)不齊全的拒絕入帳；2、嚴(yán)格按會(huì)計(jì)制度和電算化要求及時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，及時(shí)向村和有關(guān)部門(mén)提供各類(lèi)會(huì)計(jì)信息；3、及時(shí)提供村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)資料，指導(dǎo)、督促村按照規(guī)定做好財(cái)務(wù)公開(kāi)工作；4、嚴(yán)格按財(cái)務(wù)制度規(guī)定定期或不定期對(duì)村出納庫(kù)存現(xiàn)金進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，對(duì)銀行存款進(jìn)行逐筆核對(duì)，并指導(dǎo)村出納人員記好日記賬及相關(guān)的備查簿；5、按規(guī)定審核代理村資金使用、劃撥情況，負(fù)責(zé)保管財(cái)務(wù)專(zhuān)用章；6、負(fù)責(zé)做好村收款收據(jù)的購(gòu)買(mǎi)、領(lǐng)發(fā)、結(jié)報(bào)、存根保管工

8、作；7、負(fù)責(zé)做好代理村會(huì)計(jì)資料、檔案的整理、裝訂、歸檔和保管工作。第十條 會(huì)計(jì)服務(wù)站要有固定辦公場(chǎng)所和檔案室，配備電腦、打印機(jī)等必需的辦公設(shè)備，使用浙江省農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理軟件。街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)要保障會(huì)計(jì)人員的工資和會(huì)計(jì)服務(wù)站的辦公經(jīng)費(fèi)。第十一條 會(huì)計(jì)服務(wù)站應(yīng)建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，具體包括會(huì)計(jì)服務(wù)站工作職責(zé)、會(huì)計(jì)服務(wù)站工作制度、會(huì)計(jì)服務(wù)站負(fù)責(zé)人工作職責(zé)、會(huì)計(jì)服務(wù)站會(huì)計(jì)人員工作職責(zé)、考核制度、責(zé)任追究制度、會(huì)計(jì)服務(wù)站計(jì)算機(jī)操作制度及會(huì)計(jì)檔案管理及保密制度。第十二條 村集體經(jīng)濟(jì)組織代理會(huì)計(jì)、出納人員必須持證上崗， 對(duì)未取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的出納人員，要通過(guò)區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)的培訓(xùn)、考試合格，取得上崗資格后，方

9、能上崗。街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站對(duì)代理會(huì)計(jì)、出納人員培訓(xùn)每年不少于一次。第十三條 出納人員與會(huì)計(jì)人員不得相互兼職，村（社）主要干部及其直系親屬不得兼（擔(dān)）任財(cái)會(huì)人員。第十四條 村代理會(huì)計(jì)、出納人員要保持相對(duì)穩(wěn)定，無(wú)正當(dāng)理由，任何單位和個(gè)人不得隨意調(diào)換。確需變動(dòng)時(shí)，須經(jīng)街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站審批同意。同時(shí)對(duì)村代理會(huì)計(jì)、出納人員的錄用提倡實(shí)行公開(kāi)招考、擇優(yōu)錄取。第十五條 村代理會(huì)計(jì)、出納人員離職，必須按規(guī)定程序辦理交接手續(xù)，編制交接清單，并由街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站監(jiān)交。交接清單需經(jīng)移交人、接交人、監(jiān)交人簽字后存檔。在未辦妥交接手續(xù)或交接事項(xiàng)不清楚的，代理會(huì)計(jì)、出納人員不得擅自離職。第十六條 街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)黨委、政

10、府、經(jīng)管站和村集體經(jīng)濟(jì)組織及其干部要支持財(cái)會(huì)人員履行工作職責(zé)，保證財(cái)會(huì)人員依法行使權(quán)利，任何人不得對(duì)財(cái)會(huì)人員打擊報(bào)復(fù)。第三章 財(cái)務(wù)收支預(yù)決算管理第十七條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)行財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度。每年年初編制財(cái)務(wù)收支預(yù)算時(shí)，必須堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧、增收節(jié)支、量入為出、留有余地”的原則，準(zhǔn)確預(yù)算當(dāng)年收入，合理安排各項(xiàng)支出。年終編制財(cái)務(wù)收支決算時(shí)，必須做到真實(shí)、完整，不得隱瞞、少列、多報(bào)。第十八條 財(cái)務(wù)收支預(yù)決算包括年度綜合預(yù)決算和單項(xiàng)預(yù)決算。重要工程項(xiàng)目實(shí)施，必須實(shí)行單項(xiàng)預(yù)決算。財(cái)務(wù)收支預(yù)算方案應(yīng)提交成員代表大會(huì)討論通過(guò)，報(bào)街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站、會(huì)計(jì)服務(wù)站備案，并在村財(cái)務(wù)公開(kāi)欄中公布。預(yù)算可根據(jù)

11、具體執(zhí)行情況，按編制程序作出必要的補(bǔ)充和修正。第十九條 年度綜合預(yù)算編制主要包括收入預(yù)算編制和支出預(yù)算編制。收入、支出預(yù)算編制要根據(jù)歷年收入、支出情況和下一年度收入、支出增減變動(dòng)因素，測(cè)算年度各項(xiàng)收入和各項(xiàng)支出。收入項(xiàng)目主要有：經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、補(bǔ)助收入、投資收益、其他收入等。支出項(xiàng)目主要有：經(jīng)營(yíng)支出、管理費(fèi)用、福利支出、農(nóng)業(yè)發(fā)展支出、資產(chǎn)購(gòu)建支出、其他支出等。第二十條 村級(jí)財(cái)務(wù)收支要嚴(yán)格按預(yù)算方案執(zhí)行，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)收支情況分析，及時(shí)反映預(yù)算執(zhí)行情況。執(zhí)行中要定期聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督。第四章 貨幣資金管理第二十一條 村集體經(jīng)濟(jì)組織必須根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況，建立健全貨幣資

12、金內(nèi)部控制制度。第二十二條 村集體經(jīng)濟(jì)組織銀行存款，必須實(shí)行支票戶(hù)管理，原則上只能在所在地銀行開(kāi)立一個(gè)基本存款帳戶(hù)（除土地補(bǔ)償費(fèi)實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)外）。對(duì)個(gè)別村因特殊情況需要再設(shè)立一個(gè)存款結(jié)算帳戶(hù)的須經(jīng)街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站審核批準(zhǔn)，并由街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站實(shí)行限額管理，報(bào)會(huì)計(jì)服務(wù)站備案。第二十三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織嚴(yán)格按票據(jù)法、支付結(jié)算辦法辦理銀行結(jié)算，不準(zhǔn)出租、出借帳戶(hù)，不得巧立名目、弄虛作假、套取現(xiàn)金。第二十四條 村集體經(jīng)濟(jì)組織嚴(yán)格實(shí)行帳款分管原則，經(jīng)管貨幣資金（有價(jià)單證、存單）和銀行支票的出納人員不得兼管收入、支出、債權(quán)債務(wù)賬簿的登記工作、稽核工作和會(huì)計(jì)檔案的保管工作。非出納人員不得保管現(xiàn)金和支票。

13、第二十五條 村集體經(jīng)濟(jì)組織嚴(yán)格執(zhí)行支票、財(cái)務(wù)印鑒分開(kāi)保管原則，支票由出納人員保管，財(cái)務(wù)專(zhuān)用章由街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)會(huì)計(jì)服務(wù)站代理會(huì)計(jì)保管，法人章由本人或其授權(quán)人保管。第二十六條 嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理暫行條例，除按規(guī)定可使用現(xiàn)金支付部分外，各項(xiàng)收付款項(xiàng)都必須通過(guò)銀行辦理轉(zhuǎn)帳結(jié)算；庫(kù)存現(xiàn)金實(shí)行限額管理，各村庫(kù)存現(xiàn)金限額由街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)確定，超過(guò)限額應(yīng)及時(shí)送存銀行。第二十七條 各村財(cái)會(huì)人員應(yīng)遵守財(cái)政紀(jì)律，不準(zhǔn)坐支現(xiàn)金、不準(zhǔn)挪用公款、不準(zhǔn)設(shè)帳外帳、不準(zhǔn)公款私存、不準(zhǔn)白條抵現(xiàn)、不準(zhǔn)私設(shè)小金庫(kù)。第二十八條 村集體經(jīng)濟(jì)組織要及時(shí)、準(zhǔn)確地核算現(xiàn)金、銀行存款的收入、支出和結(jié)存情況，做到日清月結(jié)，帳款相符。出納人員要及時(shí)盤(pán)點(diǎn)庫(kù)

14、存現(xiàn)金，定期核對(duì)銀行存款，到期有價(jià)證券要及時(shí)兌現(xiàn)。實(shí)行按月報(bào)帳制度，與代理會(huì)計(jì)進(jìn)行帳面余額核對(duì)。代理會(huì)計(jì)每季要不定期地下村盤(pán)點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金、核對(duì)銀行存款，并將盤(pán)點(diǎn)清單附入當(dāng)月憑證備查；定期與出納人員核對(duì)現(xiàn)金日記帳和銀行存款日記帳，確保帳實(shí)、帳帳、帳證、帳表相符。街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站對(duì)村現(xiàn)金、銀行存款和有價(jià)證券一般每年突擊盤(pán)查不少于2次。第五章 票據(jù)管理第二十九條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的各類(lèi)票據(jù)必須落實(shí)專(zhuān)人保管，設(shè)立領(lǐng)用登記簿，嚴(yán)格保管和規(guī)范使用手續(xù)。第三十條 村集體經(jīng)濟(jì)組織向單位或個(gè)人收取款項(xiàng)，必須使用區(qū)指定的統(tǒng)一收款收據(jù)，嚴(yán)禁使用外購(gòu)、自制的收款收據(jù)。收款收據(jù)原則上各村每次只能領(lǐng)用一本，用完后以舊換新。

15、街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)會(huì)計(jì)服務(wù)站負(fù)責(zé)收款收據(jù)的領(lǐng)購(gòu)登記、以舊換新、存根核對(duì)銷(xiāo)號(hào)、歸檔等工作，并定期實(shí)施檢查監(jiān)督。第三十一條 收款收據(jù)要求整本連號(hào)有序使用，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓、出借、贈(zèng)送、代開(kāi)、代用、盜用。第六章 債權(quán)債務(wù)管理第三十二條 村干部不得擅自出借村集體資金或利用集體資金為村干部或少數(shù)人辦理商業(yè)保險(xiǎn)。確需出借的，須經(jīng)成員（代表）大會(huì)討論通過(guò)。集體資金出借，必須規(guī)范簽訂書(shū)面借款合同（協(xié)議），同時(shí)落實(shí)擔(dān)保責(zé)任人。未按規(guī)定擅自出借集體資金的，應(yīng)立即追回。如無(wú)法追回造成損失的，損失由責(zé)任人承擔(dān)，如二人以上討論決定的，由決定人共同承擔(dān)。第三十三條 村干部因工作需要預(yù)領(lǐng)集體資金的，須經(jīng)村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；若村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人需

16、預(yù)領(lǐng)資金，自身不能審批，由董事會(huì)（社管會(huì)）其他成員審批。預(yù)領(lǐng)資金一般在公務(wù)處理完畢后三天內(nèi)結(jié)清，嚴(yán)禁個(gè)人借故拖欠或占用。領(lǐng)取公款長(zhǎng)期不清，超過(guò)六個(gè)月的，視情況可作挪用公款論處。第三十四條 村集體經(jīng)濟(jì)組織嚴(yán)禁以任何名義為其他單位和個(gè)人提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保和抵押；嚴(yán)禁舉債墊付各種稅費(fèi)；嚴(yán)禁舉債用于村級(jí)支出；嚴(yán)禁舉債興辦公益事業(yè)。第三十五條 村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生應(yīng)收應(yīng)付經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)必須全部納入帳內(nèi)核算，出納人員要建立應(yīng)收應(yīng)付分戶(hù)明細(xì)登記簿，詳細(xì)登記應(yīng)收應(yīng)付單位名稱(chēng)、應(yīng)收應(yīng)付業(yè)務(wù)發(fā)生的時(shí)間、金額、原因及經(jīng)手人、證明人等內(nèi)容。第三十六條 村集體經(jīng)濟(jì)組織要及時(shí)清理暫收、暫付、內(nèi)部往來(lái)款項(xiàng)。對(duì)各類(lèi)應(yīng)收拖欠款項(xiàng)，采取切實(shí)可

17、行的措施進(jìn)行催收，限期歸還，對(duì)一時(shí)無(wú)法全額收回的，應(yīng)訂立還款計(jì)劃分期收回；對(duì)各類(lèi)債務(wù)要逐步化解。第七章 財(cái)務(wù)審批及收支結(jié)報(bào)管理第三十七條 建立健全財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度，規(guī)范財(cái)務(wù)審批手續(xù)，推行村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和村主任限額聯(lián)審聯(lián)簽制度。對(duì)預(yù)算內(nèi)不超過(guò)定額和權(quán)限的開(kāi)支，由村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和村主任審批；主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人自己經(jīng)手的開(kāi)支必須由董事會(huì)（社管會(huì)）其他成員審批。對(duì)預(yù)算外和預(yù)算內(nèi)超過(guò)定額或權(quán)限的開(kāi)支，金額較小的由村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)同村董事會(huì)（社管會(huì)）負(fù)責(zé)人同時(shí)審批，金額較大的，由村董事會(huì)（社管會(huì)）成員集體審批。動(dòng)用大額資金的必須在村董事會(huì)（社管會(huì)）集體討論的基礎(chǔ)上事先用資金聯(lián)系單征求街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站意見(jiàn)，其中

18、超過(guò)50000元的必須經(jīng)成員代表大會(huì)討論同意。第三十八條 街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應(yīng)根據(jù)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，對(duì)村級(jí)開(kāi)支額度和審批權(quán)限作出具體規(guī)定。第三十九條 帳務(wù)事項(xiàng)發(fā)生，必須取得合法有效的原始憑證。各項(xiàng)支出憑證，必須寫(xiě)明用途，并有經(jīng)手人簽名、證明人證明、財(cái)務(wù)監(jiān)督小組審核蓋章、組長(zhǎng)簽名、審批人審批，做到原始憑證規(guī)范、用途明了、手續(xù)齊全。第四十條 村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行定期結(jié)報(bào)制度。發(fā)生收支經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的村原則上每月結(jié)報(bào)一次，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)較少的村，經(jīng)街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站同意，也可每季度結(jié)報(bào)一次；業(yè)務(wù)量大的村可按旬結(jié)報(bào)一次。具體結(jié)報(bào)時(shí)間由各街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)確定。第四十一條 嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開(kāi)支。村干部工資、獎(jiǎng)金、各種補(bǔ)貼應(yīng)根據(jù)區(qū)、街道

19、、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的規(guī)定并交由成員代表大會(huì)審議通過(guò)，嚴(yán)禁超定額標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；招待費(fèi)支出應(yīng)從緊從嚴(yán)，全面推行村級(jí)公務(wù)零接待，切實(shí)規(guī)范商務(wù)接待；嚴(yán)禁超出規(guī)定訂閱報(bào)刊雜志；嚴(yán)格控制各類(lèi)外出參觀考察活動(dòng)，確需外出的，必須事先經(jīng)村董事會(huì)（社管會(huì)）或成員代表大會(huì)同意，報(bào)街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)批準(zhǔn)。公益及社會(huì)福利支出應(yīng)根據(jù)村財(cái)力可能控制適當(dāng)?shù)谋壤话阍诋?dāng)年凈收益中提取10%-20%，對(duì)村級(jí)因收入減少而無(wú)能力承擔(dān)的福利項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提交成員代表大會(huì)討論予以取消。實(shí)行股份合作制改革的村，在年終進(jìn)行收益分配時(shí)，必須按規(guī)定先提取公積公益金，再予以股金分配，股金分配應(yīng)嚴(yán)格按上級(jí)有關(guān)規(guī)定和股東（代表）大會(huì)通過(guò)的章程進(jìn)行，最高不得超過(guò)當(dāng)年凈收益的

20、60。收益分配方案必須先報(bào)街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)審核，再提交股東（代表）大會(huì)討論通過(guò)。第四十二條 財(cái)務(wù)人員有權(quán)拒絕受理不真實(shí)、不合法、內(nèi)容不完整的原始憑證；未經(jīng)審批的票據(jù)，代理會(huì)計(jì)不得入帳。第八章 財(cái)產(chǎn)物資管理第四十三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織必須建立健全財(cái)產(chǎn)物資登記保管制度，明確管理責(zé)任人，定期或不定期進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)清查，每年至少盤(pán)點(diǎn)一次，對(duì)盤(pán)盈或盤(pán)虧的應(yīng)查明原因，分清責(zé)任進(jìn)行處理，做到帳實(shí)相符。第四十四條 村集體經(jīng)濟(jì)組織必須建立健全固定資產(chǎn)折舊制度，按規(guī)定提取折舊，用于固定資產(chǎn)的購(gòu)置和更新。第四十五條 固定資產(chǎn)的購(gòu)置、更新，應(yīng)根據(jù)年初預(yù)算辦理。報(bào)廢、核銷(xiāo)、拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、入股，需經(jīng)成員（代表）大會(huì)討論通過(guò)，方可實(shí)施。

21、固定資產(chǎn)的拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、入股價(jià)格，應(yīng)由依法取得相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果須提請(qǐng)成員（代表）大會(huì)討論確認(rèn)。第四十六條 任何單位和個(gè)人不得無(wú)償占用集體財(cái)產(chǎn)，也不得用集體財(cái)產(chǎn)為他人提供抵押或擔(dān)保。第四十七條 集體資產(chǎn)的發(fā)包租賃及出讓、物資采購(gòu)等事項(xiàng)，必須經(jīng)村董事會(huì)（社管會(huì)）集體討論，群眾較為關(guān)注或金額較大的項(xiàng)目，必須經(jīng)成員（代表）大會(huì)討論同意，并按照公開(kāi)、公平、公正的原則，進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)。第四十八條 各類(lèi)集體資產(chǎn)發(fā)包、租賃、出讓及物資采購(gòu)，必須嚴(yán)格按照中華人民共和國(guó)合同法、浙江省農(nóng)業(yè)承包合同管理試行辦法規(guī)定，簽訂好合同，合同文本必須內(nèi)容齊全、格式規(guī)范，合同雙方簽字后，一份提交街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)

22、會(huì)計(jì)服務(wù)站備案。第四十九條 定期檢查合同的履行情況，到期做好結(jié)算兌現(xiàn)工作。街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)對(duì)村經(jīng)濟(jì)合同管理工作的檢查，每年不少于一次。第九章 土地征用款管理第五十條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立統(tǒng)一格式的土地征用臺(tái)帳，按實(shí)際征用情況逐筆登記，詳細(xì)記錄：（1）征用土地的單位、時(shí)間、用途，被征土地的面積、四至等；（2）各項(xiàng)征地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)收和已收補(bǔ)償費(fèi)情況；（3）土地補(bǔ)償費(fèi)、貨幣安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、地面附著物補(bǔ)償和農(nóng)民社保等支出明細(xì)及征地補(bǔ)償費(fèi)余額等。第五十一條 征地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理制度，嚴(yán)格按照專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)項(xiàng)核算、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則規(guī)范管理。對(duì)留歸村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地補(bǔ)償費(fèi)屬農(nóng)民集體資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)用于發(fā)

23、展生產(chǎn)、增加積累、集體福利、公益事業(yè)等方面。不得用于發(fā)放干部報(bào)酬、支付招待費(fèi)用等非生產(chǎn)性開(kāi)支。征地補(bǔ)償費(fèi)的分配、使用預(yù)算方案要經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)批準(zhǔn)。第五十二條 土地征用臺(tái)帳資料要及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，涉及補(bǔ)償?shù)綉?hù)或個(gè)人的，必須按補(bǔ)償項(xiàng)目、按戶(hù)或人公開(kāi)。第十章 基建項(xiàng)目管理第五十三條 凡村集體經(jīng)濟(jì)組織安排的基本建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)由村董事會(huì)（社管會(huì)）先編制工程項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和總投資概算?？偼顿Y概算包括征地拆遷費(fèi)用、工程前期費(fèi)用、工程直接費(fèi)用、附屬工程、配套工程及其他有關(guān)費(fèi)用。第五十四條 工程項(xiàng)目計(jì)劃和總投資概算，必須經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）大會(huì)通過(guò)，報(bào)街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)審核。第五

24、十五條 對(duì)造價(jià)在50萬(wàn)元（不含50萬(wàn)元）以下2萬(wàn)元(含2萬(wàn)元)以上的建設(shè)工程項(xiàng)目，要按照北侖區(qū)街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)小型建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法執(zhí)行，由街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)招投標(biāo)中心進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。對(duì)造價(jià)在50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）以上的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)入?yún)^(qū)招投標(biāo)中心進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。第五十六條 工程預(yù)算（標(biāo)底）由村董事會(huì)（社管會(huì)）委托有資質(zhì)的單位編制，村董事會(huì)（社管會(huì)）必須按照審核通過(guò)的總概算控制工程預(yù)算，對(duì)工程預(yù)算超過(guò)原計(jì)劃的，必須及時(shí)調(diào)整工程預(yù)算或?qū)υ潘氵M(jìn)行調(diào)整，并按原程序進(jìn)行辦理。第五十七條 工程建設(shè)項(xiàng)目必須按有關(guān)規(guī)定簽定建設(shè)施工合同，合同文本必須內(nèi)容齊全、格式規(guī)范，合同中必須明確工程款項(xiàng)撥付進(jìn)度。建設(shè)

25、施工合同經(jīng)雙方簽字后，一份提交街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)會(huì)計(jì)服務(wù)站備案。第五十八條 建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位不得任意變更原工程設(shè)計(jì)、施工方案、材料種類(lèi)及價(jià)格，確需變更的，必須由村董事會(huì)（社管會(huì)）提出變更理由和要求，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）大會(huì)通過(guò)，報(bào)街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)會(huì)計(jì)服務(wù)站備案。第五十九條 街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)會(huì)計(jì)服務(wù)站必須根據(jù)工程合同、工程決算書(shū)、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和評(píng)審資料等支付款項(xiàng)，憑正式發(fā)票入帳。第六十條 街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應(yīng)定期或不定期組織對(duì)村工程項(xiàng)目建設(shè)情況的檢查監(jiān)督。第十一章 民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)第六十一條 村集體經(jīng)濟(jì)組織要堅(jiān)持開(kāi)展民主理財(cái)，以保障村集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)集體財(cái)務(wù)的參與權(quán)、知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

26、村級(jí)民主理財(cái)由村民主理財(cái)小組（監(jiān)事會(huì)、社監(jiān)會(huì)）代表村民進(jìn)行，民主理財(cái)小組（監(jiān)事會(huì)、社監(jiān)會(huì)）由村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)推選產(chǎn)生，一般由3-5人組成，每屆任期3年，其成員的罷免或增補(bǔ)，必須經(jīng)成員或成員代表大會(huì)表決通過(guò)。村干部及其配偶、直系親屬不得擔(dān)任民主理財(cái)小組（監(jiān)事會(huì)、社監(jiān)會(huì)）成員。村民主理財(cái)小組（監(jiān)事會(huì)、社監(jiān)會(huì)）業(yè)務(wù)上接受街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站的培訓(xùn)和指導(dǎo)，街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)對(duì)民主理財(cái)小組（監(jiān)事會(huì)、社監(jiān)會(huì)）培訓(xùn)每年不少于一次。第六十二條 村集體經(jīng)濟(jì)組織民主理財(cái)小組（監(jiān)事會(huì)、社監(jiān)會(huì)）享有對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)的民主監(jiān)督權(quán)利，有權(quán)參與制定本組織財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度、參與基建工程等重要事項(xiàng)

27、的管理；有權(quán)審查本組織財(cái)務(wù)預(yù)決算執(zhí)行情況、各業(yè)承包合同的簽訂與兌現(xiàn)情況及村級(jí)財(cái)務(wù)收支的合理性、合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性；有權(quán)監(jiān)督村級(jí)管理人員執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和成員代表大會(huì)的決議情況；有權(quán)督促村財(cái)務(wù)人員如實(shí)及時(shí)做好財(cái)務(wù)公開(kāi)；有權(quán)對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出質(zhì)疑，并要求當(dāng)事人作出解釋?zhuān)挥袡?quán)向上一級(jí)主管部門(mén)反映村財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題。第六十三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織民主理財(cái)小組（監(jiān)事會(huì)、社監(jiān)會(huì)）活動(dòng)一般每月一次，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)較少的村，經(jīng)街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站同意，也可每季度集中審查一次，活動(dòng)中應(yīng)將村集體經(jīng)濟(jì)組織的各類(lèi)收支憑證逐項(xiàng)審查。每次審查結(jié)束，必須有書(shū)面記錄。年終，村民主理財(cái)小組（監(jiān)事會(huì)、社監(jiān)會(huì)）應(yīng)當(dāng)將全年村財(cái)務(wù)收支審查

28、情況向成員或成員代表大會(huì)報(bào)告。第六十四條 財(cái)務(wù)公開(kāi)是村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的重要組成部分。村財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)按照關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開(kāi)工作的通知規(guī)定進(jìn)行公布，接受成員監(jiān)督。第六十五條 財(cái)務(wù)公開(kāi)上墻前應(yīng)通過(guò)民主理財(cái)小組（監(jiān)事會(huì)、社監(jiān)會(huì)）的審核并簽字，報(bào)街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站審核認(rèn)可。財(cái)務(wù)公開(kāi)堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，并做到“公布地點(diǎn)公眾化、公布形式專(zhuān)欄化、公布內(nèi)容通俗化，熱點(diǎn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)化”。公布欄旁設(shè)立意見(jiàn)箱，接受群眾監(jiān)督。在公開(kāi)日村干部必須在村向群眾解答有關(guān)疑問(wèn)。第六十六條 村集體經(jīng)濟(jì)組織必須定期進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，每年的1月20日、4月20日、7月20日、10月20日為財(cái)務(wù)法定公開(kāi)日?，F(xiàn)金日記帳、銀行存款日記帳必須實(shí)行每月公開(kāi)。重大事項(xiàng)必須做到隨時(shí)公開(kāi)。第六十七條 街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應(yīng)定期或不定期組織對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)工作的檢查督促，每年檢