事故調(diào)查處理和應(yīng)急管理制度

1、撫吉B6標(biāo)項(xiàng)目部事故調(diào)查處理和應(yīng)急管理制度一、 目的和依據(jù)為規(guī)范撫吉 B6 標(biāo)工程各類事故的報(bào)告、調(diào)查、分析、處理和統(tǒng)計(jì)工作，保證工程建設(shè)中各類事故及時(shí)上報(bào)、調(diào)查和處理，維護(hù)國家和項(xiàng)目部職工生命財(cái)產(chǎn)的安全。根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法 、企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定 、特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定、國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定和企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則 、企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，制定本制度。二、 適用范圍撫吉 B6 標(biāo)工程范圍內(nèi)在生產(chǎn)過程中發(fā)生的人身傷害事故、設(shè)備事故和火災(zāi)事故。三、 總則1. 項(xiàng)目安質(zhì)部首先應(yīng)制定事故調(diào)查、處理管理制度和應(yīng)急預(yù)案，

2、對(duì)發(fā)生的事故及時(shí)報(bào)告、 調(diào)查、分析和處理， 采取糾正和預(yù)防措施，防止類似事故重復(fù)發(fā)生。2. 傷亡事故的報(bào)告、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查和處理工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是、遵重科學(xué)的原則，嚴(yán)禁弄虛作假、謊報(bào)、瞞報(bào)。四、 事故等級(jí)劃分工程施工中發(fā)生的事故分為人身傷害事故和非人身傷害事故， 非人身傷害事故分為設(shè)備事故、火災(zāi)事故。1人身傷害事故劃分輕傷事故： 指一次事故中只發(fā)生輕傷的事故，指損失工作日1 日至105 日的事故。重傷事故： 指一次事故中發(fā)生的重傷( 包括伴有輕傷 ) 、無死亡的事故。一般傷亡事故： 指一次死亡3 人以下（多人事故時(shí)包括輕傷和重傷）的事故。較大傷亡事故：指一次死亡310 人以下（含 10 人）的事

3、故。重大傷亡事故：指一次死亡10 人以上 30 人以下（含 30 人）的事故。特別重大事故：指一次死亡30 人以上（含 30 人）的事故。2非人身傷害事故分類一般事故： 指一次事故直接經(jīng)濟(jì)損失1 萬元以上， 10 萬元以下（不含 10 萬元）的事故；較大事故：指一次事故直接經(jīng)濟(jì)損失10 萬元以上，100 萬元以下（不含 100 萬元）的事故；重大事故：指一次事故直接經(jīng)濟(jì)損失100 萬元以上， 1000 萬元以下（不含 1000 萬元）的事故；特大事故：指一次事故直接經(jīng)濟(jì)損失1000 萬元以上的事故。五、 事故報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)處置1發(fā)生事故后，事故發(fā)生單位應(yīng)在1 小時(shí)內(nèi)上報(bào)主管單位，并同時(shí)上報(bào)監(jiān)理單位

4、。發(fā)生人身傷害重大傷亡事故、特大傷亡事故、特別重大事故或非人身傷害重大事故、特大事故， 必須 1 小時(shí)內(nèi)快速電話逐級(jí)上報(bào)，隨后按程序上報(bào)。2事故報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位；事故簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和事故情況及經(jīng)濟(jì)損失初步估算；發(fā)生原因的初步判斷；事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況。還應(yīng)說明報(bào)告人姓名、單位、聯(lián)系電話等。3在報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，按規(guī)定采取應(yīng)急措施。4事故發(fā)生后，事故單位負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織救護(hù)受傷人員、實(shí)施應(yīng)急措施防止事故蔓延、 組織非應(yīng)急人員撤離現(xiàn)場(chǎng)， 并負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施保護(hù)。5任何人不得擅自移動(dòng)和取走現(xiàn)場(chǎng)物件。 因搶救人員和國家財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大需移

5、動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)， 必須做出標(biāo)志， 繪制現(xiàn)場(chǎng)事故圖，攝影或錄相并做詳細(xì)說明。六、 事故調(diào)查職權(quán)1撫吉 B6 標(biāo)所屬人員發(fā)生輕傷事故，由撫吉 B 標(biāo)項(xiàng)目部組織事故調(diào)查；重傷事故和較大以上非人身傷害事故由中鐵五局集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)，公司安質(zhì)部組織事故調(diào)查。并將事故報(bào)告和統(tǒng)計(jì)報(bào)表按有關(guān)規(guī)定上報(bào)。2發(fā)生一般傷亡以上的事故，由所在地政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門調(diào)查，相關(guān)單位協(xié)助。3設(shè)備事故的調(diào)查處理，由設(shè)備主管部門會(huì)同安全生產(chǎn)管理部門和有關(guān)工程技術(shù)等部門進(jìn)行。4火災(zāi)事故調(diào)查處理，由消防主管部門會(huì)同安全生產(chǎn)管理部門和有關(guān)工程技術(shù)等部門進(jìn)行。七、 事故調(diào)查和分析（一）成立事故調(diào)查組事故發(fā)生后， 為迅速查明事故原因，處理事

6、故責(zé)任者和教育群眾，保證盡快恢復(fù)生產(chǎn)， 應(yīng)根據(jù)事故嚴(yán)重程度的不同，組成相應(yīng)的事故調(diào)查組。1事故調(diào)查組設(shè)組長 1 名，副組長 2 至 3 名。組長由負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查部門派員擔(dān)任， 負(fù)責(zé)主持事故調(diào)查工作。 調(diào)查組成員應(yīng)包括安全、技術(shù)、設(shè)備、工會(huì)及其他相關(guān)單位或部門的人員。2調(diào)查組成員應(yīng)符合下列要求：（ 1） 具有事故調(diào)查所需要的一方面專長；（ 2） 與所發(fā)生事故沒有直接利害關(guān)系；（ 3） 有較強(qiáng)的分析和判斷能力；（ 4） 具有客觀公正、認(rèn)真負(fù)責(zé)、實(shí)事求是的品德；（ 5） 知識(shí)面要廣，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富。3事故調(diào)查組的職責(zé)（ 1） 組織技術(shù)鑒定；（ 2） 查明事故發(fā)生的原因、過程、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況；

7、（ 3） 查明事故的性質(zhì)、類別及責(zé)任單位和主要責(zé)任者；（ 4） 提出事故處理意見和防范措施的建議；（ 5） 寫出事故調(diào)查報(bào)告；（ 6） 事故調(diào)查人員有權(quán)向發(fā)生事故的單位、 部門和有關(guān)人員了解發(fā)生事故的情況，并索取有關(guān)資料。任何單位和個(gè)人不得拒絕，并如實(shí)反映情況，不得隱瞞事實(shí)，更不得出具偽證、破壞現(xiàn)場(chǎng)或阻撓事故的調(diào)查。（二） 事故調(diào)查通過調(diào)查，掌握事故情況，查明事故原因，分清事故責(zé)任，制定整改措施。事故調(diào)查主要包括如下內(nèi)容：1. 調(diào)查事故的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、季節(jié)、氣候、經(jīng)過、原因、損失情況。2. 調(diào)查傷亡人員姓名、性別、年齡、工種、工齡、傷勢(shì)部位、死亡原因；受過何種安全教育、技術(shù)培訓(xùn)。3. 調(diào)查人

8、證、物證、旁證，了解事故前的情況，有無預(yù)防事故的措施，事故中的變化，事故后的狀況。4. 調(diào)查方法（ 1） 現(xiàn)場(chǎng)勘察：保護(hù)與事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)，并做好記錄；采用照像和錄相方式，保存事故現(xiàn)場(chǎng)視頻資料；繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖、工藝流程圖、設(shè)備結(jié)構(gòu)圖。（ 2） 物證搜集：對(duì)損壞的物體、部件、碎片、殘留物、致害物進(jìn)行收集和標(biāo)記。（ 3） 在現(xiàn)場(chǎng)搜集到的物件均應(yīng)貼上標(biāo)簽，注明地點(diǎn)、時(shí)間、管理者，所有物件要保持原樣，不準(zhǔn)沖洗、擦試。（ 4） 對(duì)健康有害的物品，應(yīng)在不損壞原始證據(jù)的前提下，采取安全防護(hù)措施。（ 5） 人證材料收集，盡快收集證人口述材料，了解事故的經(jīng)過。（ 6） 背景材料的收集，發(fā)生事故當(dāng)天

9、的工作程序、活動(dòng)情況；操作者的動(dòng)作、 位置、過去有否事故記錄； 設(shè)備、設(shè)施、材料的性能、質(zhì)量、設(shè)計(jì)資料、技術(shù)文件、工作指令、規(guī)章制度的執(zhí)行情況、工作環(huán)境狀況；個(gè)人防護(hù)措施及出事前的健康狀況。（ 7） 采樣分析：采集發(fā)生事故設(shè)備、管線及空間的殘余氣體、液體及火災(zāi)和爆炸的殘留物等，對(duì)其進(jìn)行分析。（三） 事故分析1. 整理和分析有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查材料。2. 確定事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過、性質(zhì)、起因、致害物、人員傷害方式、不安全行為、狀態(tài)和環(huán)境影響等。3. 確定事故的直接原因和間接原因，應(yīng)從直接原因入手，深化到間接原因，掌握事故的全部原因，再分清主、次，進(jìn)行責(zé)任分析。4. 確定事故的責(zé)任者，根據(jù)事故調(diào)查所

10、確認(rèn)的事實(shí)，通過對(duì)直接原因和間接原因的分析， 找出事故直接責(zé)任， 確定主要責(zé)任和次要責(zé)任。（四） 對(duì)事故責(zé)任者提出處理建議在事故責(zé)任分析清楚后， 應(yīng)根據(jù)事故的性質(zhì)和后果的嚴(yán)重程度以及事故責(zé)任者所應(yīng)負(fù)責(zé)任的大小提出具體處理意見。對(duì)事故責(zé)任者的處理應(yīng)持慎重態(tài)度， 對(duì)于確因玩忽職守、 強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)等所造成的重大傷亡事故的責(zé)任者， 應(yīng)提請(qǐng)司法部門追究其刑事責(zé)任。（五）提出防止事故重復(fù)發(fā)生的措施通過對(duì)事故的調(diào)查和分析結(jié)果，根據(jù)事故中暴露出的隱患和管理上的問題，對(duì)事故單位提出防止類似事故重復(fù)發(fā)生的整改措施建議、要求。措施的內(nèi)容要具體， 有針對(duì)性，每項(xiàng)措施都應(yīng)有具體執(zhí)行人、負(fù)責(zé)人和措施執(zhí)行情況的檢查人，

11、并規(guī)定整改期限， 認(rèn)真組織實(shí)施。（六）事故調(diào)查報(bào)告事故調(diào)查組在對(duì)所發(fā)生的事故進(jìn)行全面調(diào)查分析后， 應(yīng)由調(diào)查組組長組織編寫事故調(diào)查報(bào)告，事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括如下內(nèi)容：1事故的基本情況：包括單位名稱、行業(yè)經(jīng)濟(jì)類型、隸屬關(guān)系、發(fā)生事故的日期、類別、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)、傷亡人員情況、經(jīng)濟(jì)損失、事故等級(jí)等；2. 事故經(jīng)過；3. 事故原因分析，包括直接原因、間接原因；4. 事故的糾正與預(yù)防措施建議；5. 事故責(zé)任分析；6. 事故責(zé)任者及對(duì)責(zé)任者的處理意見；7. 調(diào)查組成員名單及調(diào)查組成員簽字表；8. 附件（包括影像資料、技術(shù)鑒定報(bào)告和圖表資料） 。（七） 事故的處理1. 事故處理必須堅(jiān)持事故原因沒查清不放過、事

12、故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過、 責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過、防范措施沒有落實(shí)不放過的“四不放過”原則。2. 事故調(diào)查組提出的防范措施建議由發(fā)生事故的單位實(shí)施落實(shí)；事故責(zé)任者由發(fā)生事故的單位和其主管單位（部門）負(fù)責(zé)處理。3. 因忽視安全生產(chǎn)、違章指揮、違章作業(yè)、玩忽職守或存在事故隱患，而不采取有效措施以致造成傷亡事故的由上級(jí)主管部門按有關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分， 構(gòu)成犯罪的， 由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。4. 違反規(guī)定，在傷亡事故發(fā)生后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、故意拖延不報(bào)、故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)， 或無正當(dāng)理由拒絕接受調(diào)查及拒絕提供有關(guān)情況和資料的， 由有關(guān)部門按國家有關(guān)規(guī)定， 對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任

13、人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。5. 在調(diào)查處理傷亡事故中玩忽職守、徇私舞弊或者打擊報(bào)復(fù)的，由其所在單位按照國家有關(guān)規(guī)定，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。6. 傷亡事故處理工作應(yīng)當(dāng)九十日內(nèi)結(jié)案，特殊情況不得超過一百八十日。傷亡事故處理結(jié)案后，應(yīng)當(dāng)公開宣布處理結(jié)果。（八） 事故結(jié)案歸檔材料當(dāng)事故處理結(jié)案后，以下事故資料應(yīng)歸檔管理：1. 職工傷亡事故登記表；2. 事故調(diào)查報(bào)告；3. 批復(fù)文件和事故處理有關(guān)材料；4. 糾正與預(yù)防措施的實(shí)施和驗(yàn)證材料；5. 有關(guān)事故的通報(bào)、簡報(bào)及文件。八、應(yīng)急管理制度（一）、應(yīng)急組織及職責(zé)1. 項(xiàng)目部成立撫吉 B6 標(biāo)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，

14、并明確有關(guān)部門的職責(zé)。2. 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)：事故、緊急狀況和災(zāi)害發(fā)生時(shí)的應(yīng)急處理及搶險(xiǎn)救災(zāi)的指揮工作，應(yīng)急小組的職責(zé)包括以下內(nèi)容：（1） 組織制定、修改、完善企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案；（2） 發(fā)生事故、緊急狀況和災(zāi)害時(shí)，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)助進(jìn)行應(yīng)急處理；（3） 掌握險(xiǎn)情事故、緊急狀況和災(zāi)害發(fā)生的情況，及時(shí)向有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，確定險(xiǎn)情對(duì)策，并向有關(guān)單位通報(bào)；（4） 負(fù)責(zé)應(yīng)急資源的調(diào)配，應(yīng)急物資儲(chǔ)備，定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)。（二）應(yīng)急預(yù)案的編制要求1. 所有生產(chǎn)（施工）要害部位、重大危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)設(shè)施、危險(xiǎn)作業(yè)及可能發(fā)生重大人身、設(shè)備、環(huán)境污染等事故場(chǎng)所，都應(yīng)編制應(yīng)急預(yù)案。2. 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)

15、。3. 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分考慮危害事故發(fā)生后的相互影響和可能引起的聯(lián)鎖反應(yīng)。（三）應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容包括1. 評(píng)估潛在事故危險(xiǎn)的性質(zhì)、 規(guī)模及緊急狀態(tài)發(fā)生時(shí)的可能后果。2. 制定與外部機(jī)構(gòu)聯(lián)系的計(jì)劃、方案，包括與緊急救援服務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系。3. 救援設(shè)施及內(nèi)外報(bào)警和通信聯(lián)絡(luò)的方法、步驟。4. 應(yīng)急指揮中心的地點(diǎn)和組織網(wǎng)絡(luò)。5. 應(yīng)急救援及控制措施，包括搶險(xiǎn)和救護(hù)等。6. 在緊急情況下現(xiàn)場(chǎng)人員的行為，包括人員疏散、撤離、警戒、隔離計(jì)劃等。7. 應(yīng)急預(yù)案所需的資源（人、物資、設(shè)備等）獲得的渠道和方式。8. 應(yīng)急設(shè)備、物資（ 1） 電話、無線電和其他通信設(shè)備的準(zhǔn)備；（ 2） 安全檢測(cè)儀器；（ 3） 個(gè)人防護(hù)和其

16、他救護(hù)設(shè)備；（ 4） 消防設(shè)施、器材及材料；（ 5） 照明設(shè)施及破拆工具；（ 6） 其他搶險(xiǎn)救災(zāi)所需物資。9. 應(yīng)急資料（ 1） 現(xiàn)場(chǎng)示意圖；（ 2） 存放危險(xiǎn)物質(zhì)的地點(diǎn)；（ 3） 安全設(shè)施的位置；（ 4） 消防系統(tǒng)和附加水源；（ 5） 污水和排水系統(tǒng)；（ 6） 場(chǎng)區(qū)道路和出口；（ 7） 裝置與周圍居民區(qū)的關(guān)系圖；（ 8） 危險(xiǎn)救災(zāi)人員的地址及聯(lián)絡(luò)方式；（ 9） 生產(chǎn)（施工）現(xiàn)場(chǎng)的承包負(fù)責(zé)人名單；（ 10） 地方醫(yī)療、消防服務(wù)機(jī)構(gòu)的地址、電話及其他聯(lián)系方式。（四）應(yīng)急預(yù)案的審批與檢查1. 應(yīng)急預(yù)案制定后，應(yīng)由預(yù)案實(shí)施單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)上報(bào)相關(guān)部門審批；2. 應(yīng)急預(yù)案一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)急指揮部門應(yīng)確保應(yīng)急預(yù)案實(shí)施范圍內(nèi)的每個(gè)員工和外部應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員熟悉和了解。3. 應(yīng)急指揮部門應(yīng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行必要的檢查，其內(nèi)容有：（1） 通訊系統(tǒng)是否能正常運(yùn)行；（2） 各種救護(hù)設(shè)施（用品）是否齊備、有效；（3） 疏散、撤離步驟是否適宜；（4） 事故處置人員能否及時(shí)到位；（5） 相關(guān)人員的行為能否滿足應(yīng)急預(yù)案要求；（6） 救援物資是否儲(chǔ)備充足，品種齊全，保管完好，設(shè)備、設(shè)施是否處于完好備用狀態(tài)。（五）應(yīng)急培訓(xùn)與演練、評(píng)估與修訂為確保有關(guān)人員熟悉、了解應(yīng)急預(yù)案，有效響應(yīng)緊急狀況，應(yīng)急小組應(yīng)認(rèn)真組織應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練。1. 應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)按有關(guān)