行政法與行政訴訟法學(xué)實(shí)踐教學(xué)大綱

1、文檔從網(wǎng)絡(luò)中收集，已重新整理排版.word版本可編輯.歡迎下載支持.行政法與行政訴訟法學(xué)實(shí)踐教學(xué)大綱課程編碼：0312201611 word版本可編輯.歡迎下載支持.課程名稱：行政法與行政訴訟法學(xué)課程英文名稱：Administrative law and administrative procedurallaw授課對象：普通高校法學(xué)等專業(yè)本科生學(xué)時數(shù)：32 （課堂實(shí)踐課時）學(xué)分?jǐn)?shù)：4執(zhí)筆人：張桂芝編寫日期：2005年2月20日第一部分大綱說明一、課程的對象和性質(zhì)行政法與行政訴訟法是全國高等學(xué)校法學(xué)專業(yè)開設(shè)的十四門主干課之一，我校主要是 針對法學(xué)、社會工作、公共事業(yè)管理、法律新聞等專業(yè)本科生開設(shè)

2、的一門必修課。行政法 與行政訴訟法是調(diào)整行政關(guān)系以及規(guī)范和控制行政權(quán)的法律規(guī)范的總稱，它所涉及的內(nèi)容 是非常重要的公權(quán)力與私權(quán)利的權(quán)利、義務(wù)界定和配置的問題，以及當(dāng)私權(quán)利遭到違法不 當(dāng)公權(quán)力侵害時的救濟(jì)途徑問題。因而，在我國，建設(shè)社會主義法治國家和法治政府離不 開行政法與行政訴訟法的調(diào)整。是一門實(shí)體法與程序法密切結(jié)合，理論與實(shí)踐緊密聯(lián)系的 應(yīng)用性課程。二、課程目的本門課程旨在讓學(xué)生掌握一定的行政法與行政訴訟法學(xué)的基礎(chǔ)理論知識、相關(guān)的法 律規(guī)定以及司法解釋的基礎(chǔ)上，讓學(xué)生了解國內(nèi)外行政法學(xué)與行政訴訟法學(xué)研究的最新成 果，且從案例教學(xué)中掌握一定的技術(shù)性、操作性知識。本課程以加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)和

3、提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣為指導(dǎo)，教學(xué)的基本思路一是從課堂教學(xué)中注重課件制作和案例教學(xué)模 式的綜合應(yīng)用為主線，制定專門的實(shí)踐性教學(xué)計(jì)劃和大綱，培育實(shí)踐性教學(xué)在課堂教學(xué)中 的應(yīng)用；二是注重課堂外實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的科學(xué)設(shè)計(jì)與選擇，充分發(fā)揮實(shí)踐教學(xué)基地的作用， 鼓勵、支持、組織不同年級的學(xué)生參與法律調(diào)查與宣傳，法律咨詢與服務(wù)活動，指導(dǎo)學(xué)生 司法文書寫作訓(xùn)練、專業(yè)實(shí)習(xí)與畢業(yè)實(shí)習(xí)，組織模擬法庭活動以及參與“診所式法律教學(xué) 中心”活動等形式，拓展課堂實(shí)踐教學(xué)的空間、深度和廣度。三、本課程與其它課程的聯(lián)系與分工行政法學(xué)素有“小憲法”和“動態(tài)的憲法”之稱，因而其首先與憲法有著非常緊密的 聯(lián)系，它是憲法的重要實(shí)施法。而行政法

4、的許多理論知識亦有賴于法學(xué)基礎(chǔ)理論知識的積 累與儲備。另一方面，行政訴訟法作為我國三大訴訟法之一，與刑事訴訟法與民事訴訟法 有著許多相通之外，尤其與民事訴訟法的聯(lián)系更為緊密，因?yàn)樵谖覈湓S多相關(guān)理論與 規(guī)定即是以民事訴訟法為基礎(chǔ)發(fā)展而來的。四、實(shí)踐教學(xué)的基本要求1、讓學(xué)生掌握扎實(shí)的理論基礎(chǔ)知識。比如：行政外罰、行政許可、行政復(fù)議、行政 訴訟等相關(guān)理論與法律規(guī)定。2、通過對中外相關(guān)前沿理論的介紹與分析，使學(xué)生參與討論，以培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思 考能力與理論創(chuàng)新能力，并藉此使課程的講授達(dá)到一定深度。3、加強(qiáng)案例教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)課堂教學(xué)的比重除注重理論教學(xué)外，近年來，我們大量應(yīng)用案例教學(xué)，理論結(jié)合實(shí)踐，使

5、教學(xué)內(nèi)容更 為豐富生動、易于接受，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐操作能力，增強(qiáng)課程的實(shí)踐應(yīng)用性。加強(qiáng)了案例 教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)課堂教學(xué)的比重，畢竟這是我們教學(xué)的主戰(zhàn)場。增加了行政法與行政訴訟 法課堂實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容與課時，主要包括法律文書制作、案例研討、觀摩審判和模擬法庭 教學(xué)等，固定實(shí)踐教學(xué)課時為32學(xué)時，具體分配為：（1）法律文書制作訓(xùn)練（4學(xué)時）。主要訓(xùn)練學(xué)生制作行政復(fù)議和行政訴訟的法律文 書。（2）課堂案例研討（14學(xué)時）。目的是使學(xué)生掌握解決法律案件的能力，將法學(xué)理 論知識運(yùn)用到解決案例問題之中，提高了對實(shí)際問題的分析解決能力。（3）觀摩審判（4學(xué)時）利用蘭州市中級人民法院、蘭州市城關(guān)區(qū)人民法院等實(shí)習(xí) 基

6、地，組織學(xué)生到法院旁聽一些重大疑難的案件。其目的是為了鍛煉學(xué)生的法庭組織能力、 法學(xué)知識的運(yùn)用能力，并且能夠鍛煉學(xué)生在實(shí)務(wù)操作中的綜合素質(zhì)。（4）模擬法庭教學(xué)（10學(xué)時）4、盡量拓展課外實(shí)踐教學(xué)的空間邀請校外法學(xué)專家，實(shí)務(wù)部門的律師等舉辦講座；利用法律診所進(jìn)行法律援助、教學(xué) 實(shí)習(xí)等，拓展課外實(shí)踐教學(xué)的空間，深度和廣度。（1）邀請校外實(shí)務(wù)部門的專家開講座（課外時間）。設(shè)計(jì)這種方式的目的是使法院、 律師事務(wù)所等實(shí)務(wù)部門的專家把他們在實(shí)務(wù)操作中的一些寶貴經(jīng)驗(yàn)介紹給學(xué)生，把實(shí)務(wù)中 遇到的一些問題提供給學(xué)生思考，使學(xué)生能夠了解實(shí)務(wù)中的操作經(jīng)驗(yàn)和關(guān)鍵問題。學(xué)生可 以有機(jī)會與實(shí)務(wù)界的專家進(jìn)行面對面的交流，對

7、學(xué)生實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的積累和熱點(diǎn)問題的理解很 有作用。（2）組織學(xué)生進(jìn)行辯論賽（課外時間）。通過辯論賽訓(xùn)練了學(xué)生的口才，鞏固了所學(xué) 的知識，鍛煉了膽識，提高了學(xué)生的思辯能力。（3）組織學(xué)生進(jìn)行專題社會調(diào)研（課外時間）。行政法與行政訴訟法學(xué)領(lǐng)域的許多問 題與制度建設(shè)緊密相連，因此我們經(jīng)常組織學(xué)生深入到實(shí)務(wù)部門進(jìn)行專題社會調(diào)研，使學(xué) 生加深了對相關(guān)問題的認(rèn)識，了解了一些理論問題在實(shí)踐中的表現(xiàn)形態(tài)。（4）利用法律診所進(jìn)行法律援助（課外時間）。法學(xué)院在校內(nèi)建立了法律診所教學(xué)中文檔從網(wǎng)絡(luò)中收集，已重新整理排版.word版本可編輯.歡迎下載支持. 心，今后為學(xué)生辦理真實(shí)案例提供了平臺和機(jī)會，通過辦理真實(shí)案件，不僅

8、使學(xué)生所學(xué)的 知識能用于實(shí)踐，并得以升華，乂滿足了社會弱勢群體對訴訟的需求。法律診所教學(xué)中心 的活動正在積極探索中，相信它將成為我們今后實(shí)踐教學(xué)的主陣地。（5）教學(xué)實(shí)習(xí)（假期）與畢業(yè)實(shí)習(xí)。法學(xué)院與白銀市中級人民法院、蘭州市中級人 民法院、蘭州市人民檢察院、蘭州市城關(guān)區(qū)人民法院、天馬律師事務(wù)所等單位簽訂了共建 協(xié)議書，將它們作為蘭州商學(xué)院法學(xué)院學(xué)生的實(shí)習(xí)基地。每年暑期都安排二年級的學(xué)生到 實(shí)習(xí)基地進(jìn)行教學(xué)實(shí)習(xí)，畢業(yè)生則安排近半年的畢業(yè)實(shí)習(xí)。通過實(shí)習(xí)，學(xué)生的實(shí)踐能力得 到了提高，掌握了實(shí)務(wù)操作的方法，訓(xùn)練了學(xué)生的實(shí)際工作能力，為迅速適應(yīng)工作打下了 堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。五、教學(xué)方法與教學(xué)形式建議本門課程因內(nèi)

9、容涵蓋面極大且較瑣碎、雜亂，因而宜以教師講授為主，教學(xué)中應(yīng)強(qiáng)調(diào) 條理的清晰、重點(diǎn)的突出。在課堂教學(xué)中我們廣泛采用了啟發(fā)式教學(xué)、互動式教學(xué)、多媒 體教學(xué)、案例教學(xué)和觀摩審判、模擬法庭等多種教學(xué)方式和方法，注重教學(xué)方法的創(chuàng)新和 教學(xué)方式的多樣性，增加本門課程內(nèi)容的生動性、條理性。在涉及到與社會現(xiàn)實(shí)聯(lián)系緊密 的相關(guān)內(nèi)容時，應(yīng)更多地采用理論聯(lián)系實(shí)際的方法，并適時引入學(xué)生的討論以強(qiáng)化教學(xué)內(nèi) 容，活躍課堂氣氛，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考與解決問題的能力。1 .啟發(fā)式教學(xué)。傳統(tǒng)的法學(xué)教學(xué)模式只注重知識的灌輸，忽略研究能力的培養(yǎng)，采 取啟發(fā)式教學(xué)，可以引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題的能力。2 .互動式教學(xué)。在課堂教學(xué)中我們加強(qiáng)了師生

10、之間的互動，在保留教師講解主要內(nèi) 容的同時，加大了學(xué)生討論、發(fā)言的比重，盡量使學(xué)生參與到教學(xué)環(huán)節(jié)之中，變被動聽課 為主動思索。3 .多媒體教學(xué)。在教學(xué)過程中，采用先進(jìn)的多媒體教學(xué)手段，能增加教學(xué)信息量和 提高教學(xué)質(zhì)量，同時.,計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)的形象化特點(diǎn)和生動性、趣味性也大大激發(fā)了學(xué)生 主動學(xué)習(xí)的積極性，加深了對所學(xué)內(nèi)容的理解，從而提高了整體教學(xué)質(zhì)量和水平。（祥見 材料二行政法與行政訴訟法學(xué)教學(xué)課件）4.案例教學(xué)。案例教學(xué)是法學(xué)教學(xué)不可或缺的環(huán)節(jié)和手段，有利于培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用所 學(xué)法律知識分析和解決問題的綜合能力。為更好地開展實(shí)踐教學(xué)，我們組織編寫了行政 法與行政訴訟法學(xué)教學(xué)案例匯編，精心制作了行政

11、法與行政訴訟法實(shí)踐教學(xué)課件。 六、推薦閱讀書目1、崔卓蘭主編：新編行政法學(xué)，科學(xué)出版社2004年版。4word版本可編輯.歡迎下載支持.文檔從網(wǎng)絡(luò)中收集，已重新整理排版.word版本可編輯.歡迎下載支持.2、姜明安主編：行政法與行政訴訟法（第三版），北京大學(xué)出版社、高等教育出版 社2007年版。3、張樹義主編：行政法教學(xué)案例，中國政法大學(xué)出版社1999年版。4、崔卓蘭主編：新編行政訴訟法學(xué)，吉林人民出版社2001年版。5、羅豪才主編：行政法學(xué)，北京大學(xué)出版社2001年版。6、張正釗、韓大元主編：比較行政法，人民大學(xué)出版社1998年版。七、參考法律、法規(guī)1、中華人民共和國立法法2、中華人民共和國

12、行政許可法3、中華人民共和國行政處罰法4、中華人民共和國國家賠償法5、中華人民共和國行政復(fù)議法6、中華人民共和國行政訴訟法7、中華人民共和國公務(wù)員法8、最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國行政訴訟法若干問題的意見9、最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定10、最高人民法院關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國行政訴訟法若干問題的解釋11、行政復(fù)議法實(shí)施條例12、行政強(qiáng)制法（草案）等。11 word版本可編輯.歡迎下載支持.第二部分：實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)要求第一章 行政法概述（2課時）教學(xué)目的與要求通過引入一些典型案例，使學(xué)生掌握最為基礎(chǔ)的行政法的基本范疇、基本知識與基本 理念，在微觀與宏觀上對行政法有一個

13、初步了解與認(rèn)識，理解行政法的功能作用與地位, 掌握行政法的概念、行政法律關(guān)系的特點(diǎn)。教學(xué)內(nèi)容第一節(jié)行政法的概念、淵源及分類一、行政法的概念與特征二、行政法的淵源三、行政法的分類第二節(jié)行政法律關(guān)系與行政法的功能一、行政法律關(guān)系二、行政法的地位與功能考核要求了解：行政法的特征、行政法的淵源、分類。理解：行政法的功能作用與地位。掌握：行政法的概念、行政法律關(guān)系特點(diǎn)。第二章行政法的基本原則（2課時）教學(xué)目的與要求通過授課，使學(xué)生明確什么是行政法的基本原則以及它的重要作用，并在此基礎(chǔ)上重 點(diǎn)掌握目前我國行政法基本原則的內(nèi)容。主要采用案例教學(xué)的模式闡釋基本原則，加深對 基本原則內(nèi)容的理解。教學(xué)內(nèi)容第一節(jié)行

14、政法基本原則概述一、行政法基本原則的概念二、行政法基本原則的作用三、中外行政法基本原則的發(fā)展概況第二節(jié) 行政法實(shí)體性基本原則的內(nèi)容一、依法行政原則二、尊重和保障人權(quán)原則三、越權(quán)無效原則四、信賴保護(hù)原則五、比例原則第三節(jié) 行政法程序性基本原則的內(nèi)容一、正當(dāng)法律程序原則二、行政公開原則三、行政公正原則四、行政公平原則考核要求了解：行政法基本原則在現(xiàn)實(shí)中的發(fā)展概況。理解：行政法基本原則的作用。掌握：行政法基本原則的內(nèi)容。第三章行政法律關(guān)系主體（2課時）教學(xué)目的與要求使學(xué)生明確什么是行政法律關(guān)系主體，并進(jìn)一步了解掌握行政主體的特點(diǎn)、構(gòu)成以及 公務(wù)員和行政相對人的有關(guān)內(nèi)容。通過案例講解，使學(xué)生能夠區(qū)分職

15、權(quán)行政主體與授權(quán)行 政主體，法律法規(guī)授權(quán)組織與行政機(jī)關(guān)委托組織的區(qū)別；并掌握公務(wù)員個人行為與職務(wù)行 為的區(qū)別。教學(xué)內(nèi)容第一節(jié)行政法律關(guān)系主體概述一、行政法主體二、行政相對人第二節(jié)公務(wù)員一、公務(wù)員的概念二、行政職務(wù)關(guān)系的含義及基本內(nèi)容三、公務(wù)員的義務(wù)、權(quán)利四、公務(wù)員的責(zé)任五、公務(wù)員身份的確定考核要求了解：行政法律關(guān)系主體的概念、種類，作為行政主體的國家行政機(jī)關(guān)和法律、法 規(guī)授權(quán)的組織。公務(wù)員、行政相對人的權(quán)利、義務(wù)。理解：行政主體的特點(diǎn)。掌握：行政主體、公務(wù)員、行政相對人的概念，公務(wù)員的責(zé)任，公務(wù)員身份的確定。第四章 行政立法與制定其他行政規(guī)范性文件（2課時）教學(xué)目的與要求通過對行政立法與制定其

16、他行政規(guī)范性文件內(nèi)容的講授，使學(xué)生認(rèn)識到行政立法與制 定其他行政規(guī)范性文件的重要性，了解當(dāng)前行政立法存在的弊端與相關(guān)的法律規(guī)定。這一 部分的講授要注意理論與實(shí)踐相結(jié)合，并讓學(xué)生重點(diǎn)掌握行政立法的有關(guān)內(nèi)容。主要利用 參與政府行政立法論證會的機(jī)會和條件，通過大量的立法實(shí)踐活動實(shí)例的引入，引導(dǎo)學(xué)生 模擬參與行政立法與其他行政規(guī)范性文件制定的過程，熟悉相關(guān)法規(guī)規(guī)定和立法程序。教學(xué)內(nèi)容第一節(jié)行政立法一、行政立法的概念與特征二、行政立法的分類三、行政立法的主體及其權(quán)限四、行政立法的原則五、行政立法的程序六、對行政立法的監(jiān)督第二節(jié)制定其他規(guī)范性文件的行為考核要求了解：行政立法的特點(diǎn)、行政立法的分類、實(shí)踐中存

17、在弊端與完善措施。理解：行政立法的重要性與作用。掌握：行政立法的概念、原則、程序，行政立法的主體及權(quán)限。其他行政規(guī)范性文 件的效力。文檔從網(wǎng)絡(luò)中收集，已重新整理排版.word版本可編輯.歡迎下載支持.第五章行政許可（2課時）教學(xué)目的與要求通過對行政許可內(nèi)容的講授，使學(xué)生認(rèn)識到行政許可行為的重要性，了解當(dāng)前行政許 可存在的弊端與相關(guān)的法律規(guī)定。這一部分的講授要注意理論與實(shí)踐相結(jié)合，通過現(xiàn)實(shí)生 活和案例教學(xué)讓學(xué)生重點(diǎn)掌握行政許可法的有關(guān)內(nèi)容。教學(xué)內(nèi)容一、行政許可的概念與特征二、行政許可的種類與作用三、行政許可的設(shè)定四、行政許可的程序五、行政許可存在問題與完善措施考核要求了解：行政許可的概念、特點(diǎn)、

18、分類、實(shí)踐中存在弊端與完善措施。理解：行政許可的重要性與作用；行政許可的設(shè)定。掌握：行政許可的概念、原則、程序，行政許可的主體及權(quán)限。第六章行政征收與行政處罰（4課時）教學(xué)目的與要求重點(diǎn)結(jié)合行政處罰法的規(guī)定，通過案例講授行政處罰的相關(guān)內(nèi)容，并對行政征收 中的行政收費(fèi)加以重點(diǎn)講授。使學(xué)生了解現(xiàn)實(shí)情況、存在弊端，并掌握行政處罰的適用規(guī) 則、程序及行政收費(fèi)的原則等，引導(dǎo)學(xué)生樹立行政程序的觀念。教學(xué)內(nèi)容第一節(jié)行政征收一、行政征收的概念與特征二、行政征收的內(nèi)容與分類三、行政征收的方式與程序四、行政收費(fèi)存在問題及完善措施第二節(jié)行政處罰一、行政處罰的概念與特征9word版本可編輯.歡迎下載支持.二、行政處罰

19、的原則三、行政處罰的種類與形式四、行政處罰的管轄五、行政處罰的適用六、行政處罰的程序七、行政處罰存在問題及完善措施考核要求了解：行政征收的分類、方式與程序、現(xiàn)實(shí)狀況。理解：行政征收與行政處罰的特征。掌握：行政收費(fèi)與行政處罰的概念、原則，行政處罰的適用、程序、管轄、種類等。第七章 行政強(qiáng)制與行政裁決（2課時）教學(xué)目的與要求通過授課，使學(xué)生對目前我國的行政強(qiáng)制與行政裁決行為有一定的了解，并附帶掌握 與此有關(guān)的爭議問題。此部分教師應(yīng)重點(diǎn)圍繞行政強(qiáng)制行為與行政裁決行為的種類，以及 與行政強(qiáng)制立法相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行講解。教學(xué)內(nèi)容第一節(jié)行政強(qiáng)制一、行政強(qiáng)制的概念與特征二、行政強(qiáng)制行為的種類三、行政強(qiáng)制存在問題及完善措施第二節(jié)行政裁決一、行政裁決的概念與特征二、行政裁決的作用三、行政裁決的種類四、行政裁決的程序五、行政裁決面臨的問題考核要求了解：現(xiàn)實(shí)狀況與完善措施，行政裁決的程序。理解：行政強(qiáng)制與相關(guān)概念的區(qū)別、行政裁決的作用。10word版本可編輯.歡迎下載支持.文檔從網(wǎng)絡(luò)中收集，已重新整理排版.word版本可編輯.歡迎下載支持.掌握：行政強(qiáng)制與行政裁決的概念、種類。第八章行政復(fù)議（4課時）教學(xué)目的與要求結(jié)合行政復(fù)議法的相關(guān)規(guī)定，并采用案例教學(xué)方式，講述有關(guān)行政復(fù)議法和行政 復(fù)議實(shí)施條例的內(nèi)容。使學(xué)生明確行政復(fù)議的重要性，了解我國行政復(fù)議的現(xiàn)狀，增強(qiáng)實(shí) 踐中解決實(shí)際問題的能