農(nóng)村公共服務(wù)維護方案

1、農(nóng)村公共服務(wù)維護 方案各位讀友大家好！你有你的木棉，我有我的文章，為了你的木棉，應(yīng)讀我的文章！若為比翼雙飛鳥，定是人間有情人！若讀此篇優(yōu) 秀文，必成天上比翼鳥！開展農(nóng)村公共服務(wù)運行維護工作是推進 城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的要求，有利 于建立農(nóng)村公共服務(wù)運行維護的長效機 制，有效緩解運行維護資金的缺乏狀況。 根據(jù)全省統(tǒng)一布置要求，從 2014 年起， 在全區(qū)范圍內(nèi)全面推開農(nóng)村公共服務(wù)運行維護工作，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，特制定 本方案。一、基本情況區(qū)下轄 26 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 總面積 1452 平方公里， 352 個行政村 全區(qū)總?cè)丝?119 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬人，耕地面積 109 萬畝。二、總體原 則和目

2、標（一）指導(dǎo)思想深入貫徹落實 中央涉農(nóng)惠農(nóng)政策， 按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、 實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的總體要求， 將農(nóng)村公共服務(wù)運行維護建設(shè)與農(nóng)村綜居），23個村民小組，28 萬農(nóng)戶，合改革相結(jié)合、與村級 “四有一責 ”建設(shè) 相結(jié)合、與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，堅持改 革與發(fā)展、建設(shè)與管護并重，積極探索 農(nóng)村公共服務(wù)運行維護體系和長效投入 管護機制。（二）基本原則 1.堅持民主， 尊重民意。村內(nèi)公共服務(wù)運行維護項目， 必須經(jīng)過民主議事程序確定，實行大家 事、大家議、大家定、大家管。運行維 護工作開展應(yīng)廣泛聽取并尊重村民意 見，由村民代表全程進行質(zhì)量監(jiān)督。 2. 統(tǒng)籌兼顧，突出重點。重點是建立村級 公共服務(wù)運行

3、維護機制，圍繞迫切要求 解決的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、維護管護不 到位、環(huán)境臟亂差等問題，加快農(nóng)村公 共服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)，建立長效維護機制， 保障基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)有效發(fā)揮服務(wù)效能。 3.因村制宜，注重特色。結(jié)合所在村現(xiàn)有 的自然條件、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè) 特點和文化傳統(tǒng)等，正確處理近期建設(shè) 和長遠發(fā)展的關(guān)系， 保護村莊地形地貌、 自然肌理和歷史文化，注重生態(tài)環(huán)境改 善，突出鄉(xiāng)村風情和自身特色，切合實 精選公文范文 際地實施村莊建設(shè)和環(huán)境整治。 4.量力而 行，循序推進。村內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施項目 應(yīng)按照節(jié)儉實用的要求建設(shè)，保持適度 的項目建設(shè)規(guī)模和標準。公共服務(wù)運行 維護標準要與資金來源相適應(yīng)，管護人 員待遇適

4、中。堅持量入為出，不要求村 組織舉債建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，不以項目運行 維護為由隨意向農(nóng)民亂收費，加重農(nóng)民 負擔。（三）總體目標以開展村莊建設(shè)與 環(huán)境整治為突破口，建立區(qū)鎮(zhèn)村三級聯(lián) 動機制，通過政策鼓勵、典型引路、農(nóng) 民參與，建立健全農(nóng)村公共服務(wù)運行維 護機制，努力實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施配套、農(nóng)村 環(huán)境改善、服務(wù)能力提升、社會和諧穩(wěn) 定。通過探索建立農(nóng)村公共服務(wù)運行維 護支撐平臺，實現(xiàn) “三個建立 ”目標：建 立村民民主議事、民主決策、民主監(jiān)督 的農(nóng)村公共服務(wù)運行維護管理機制；建 立功能健全、便民惠民、管理規(guī)范的農(nóng) 村公共服務(wù)運行維護體系； 建立?；?、 廣覆蓋、多渠道的農(nóng)村公共服務(wù)運行維 護投入機制。三、加強

5、組織領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)中 精選公文范文 央和省市統(tǒng)一部署，按照省相關(guān)文件要 求，為切實做好農(nóng)村公共服務(wù)運行維護 建設(shè)全面推開工作，區(qū)政府成立區(qū)農(nóng)村 公共服務(wù)運行維護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū) 政府分管副區(qū)長任組長，區(qū)農(nóng)工部、財 政局主要負責人任副組長，區(qū)監(jiān)察局、 農(nóng)委、交通運輸局、住建局、審計局、 水利局、環(huán)保局、城管辦等相關(guān)單位主 要負責人為成員。 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室， 辦公地點設(shè)在區(qū)委農(nóng)工部，并從區(qū)委農(nóng) 工部、區(qū)財政局等部門抽調(diào)專職人員， 實行集中辦公，具體負責項目實施的各 項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為實施農(nóng)村 公共服務(wù)運行維護建設(shè)的責任主體，要 強化組織保障，明確責任分工，建立健 全運行維護規(guī)章制度，落實舉

6、措，確保 工作取得實效。四、運行維護資金來源和使用范圍。根據(jù)省綜改辦要求，每個 其中省財政安排 6 萬元，區(qū)財政配套 2村安排公共服務(wù)運行維護資金萬元，萬元。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以通過政府增加 配套、村集體增加投入，接受社會捐助 精選公文范文 等。村級公共服務(wù)運行維護實施建設(shè)重 點是加強村級組織服務(wù)功能，以滿足農(nóng) 村生產(chǎn)活動需要為目標、以農(nóng)村居民為 主要服務(wù)對象。主要包括以下四大類： （ 1）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護。 包括村內(nèi)道路、 橋梁和田間小型水利設(shè)施等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè) 施。（2）環(huán)境衛(wèi)生維護。包括村內(nèi)垃圾 收集、污水處理、綠化亮化等農(nóng)民居住 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。 （ 3）農(nóng)村綜合服務(wù)中心 運行維護。包括便民服務(wù)

7、中心、衛(wèi)生室、 幼兒園、生活生產(chǎn)資料超市、黨員活動 室、信訪治安等村級綜合服務(wù)中心場所。 （4）農(nóng)村文體活動設(shè)施管護。包括村內(nèi) 農(nóng)家書院、文體設(shè)施、廣電設(shè)施等。五、 建立健全運行維護各項制度（一）民主 議事制度。村內(nèi)公共服務(wù)運行維護項目 嚴格執(zhí)行民主議事制度，實行大家事、 大家議、大家定、大家管，確保村民的 知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做 到公開透明操作、嚴格規(guī)范管理。運行 維護工作績效考核應(yīng)充分聽取并尊重村 民意見，由村民代表進行質(zhì)量監(jiān)督。（二） 精選公文范文 購買服務(wù)制度。按照 “養(yǎng)事不養(yǎng)人 ”、“花 錢買服務(wù) ”的原則，根據(jù)農(nóng)業(yè)人口、村域 面積、管護內(nèi)容等因素，公開招聘管護 人員，組

8、建管護隊伍，優(yōu)先聘用村內(nèi)低 收入農(nóng)戶，按片劃分包干區(qū)域，進行常 態(tài)化管護。或者通過合同、委托等方式 向社會購買。（三）管護責任制度。建立 管護責任制度，對管護人員實行責任制 管理，簽訂管護協(xié)議，實行定人、定崗、 定責、定酬。通過設(shè)立公示欄等形式， 對管護人員姓名、職責、管護范圍、管 護內(nèi)容和標準、考核獎懲辦法等進行公 示，建立健全監(jiān)督管理制度。做到 “三統(tǒng) 一”：統(tǒng)一崗位職責、統(tǒng)一著裝上崗、統(tǒng) 一責任公示牌。（四）考核獎懲制度。結(jié) 合實際合理確定管護人員基本報酬和考 核獎勵，定期通過 “一折通 ”打卡發(fā)放， 并從人性化角度出發(fā)為管護人員辦理意 外傷害保險，調(diào)動管護人員的積極性。 同時實行管護人

9、員動態(tài)管理制度，根據(jù) 年度實績考核及時調(diào)整人員。 （五）資金 保障制度。本次農(nóng)村公共服務(wù)運行維護 精選公文范文 經(jīng)費作為村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費一部分，由 區(qū)級財政預(yù)算安排，專款專用，納入村 級運轉(zhuǎn)經(jīng)費專戶管理，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政報 賬制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所按行政村建立明細 賬，人員報酬通過 “一折通 ”打卡發(fā)放， 運行維護支出經(jīng)村民理財小組審核，憑 有效票據(jù)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所報賬。六、鎮(zhèn)村 職責各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公共 服務(wù)運行維護項目工作的責任主體，負 責組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的項目實施工作； 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站、 財政所是項目的管理者。 農(nóng)經(jīng)站負責組織各村項目申報，制定具 體實施方案，組織各村實施項目、組織 項目檢查驗

10、收、項目檔案收集整理；財 政所負責項目資金使用方案審核匯總上 報，審核撥付資金，財務(wù)檔案收集整理， 參加項目檢查驗收；村兩委是項目的具 體實施者，在上級監(jiān)督和指導(dǎo)下，負責 本村運行維護項目的具體實施工作。 七、 實施方法和步驟（一）宣傳發(fā)動階段（ 6 月 15 日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小 組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)召開項目布置會。 （二） 精選公文范文 項目申報階段（ 6 月 16 日-30 日）。各行 政村召開村民代表會議進行民主議事， 確定運行維護具體項目和當年項目內(nèi) 容，填制項目實施方案，蓋章后報鄉(xiāng)鎮(zhèn) 農(nóng)經(jīng)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站匯總后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo) 小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府蓋章后報區(qū)委農(nóng)工 部和財政局備案。（三）組織實施階段（7 月 1 日-10 月 31 日）。公開招聘管護人員， 落實管護責任。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村公開招聘管 護人員，年齡不得超過 60 周歲，簽訂管 護協(xié)議，或向社會購買服務(wù)；按照村內(nèi) 公共服務(wù)設(shè)施維護保養(yǎng)。 （四）檢查驗收 階段（11 月 1 日-12