XX市防范化解汛期工貿(mào)行業(yè)重大安全風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告

1、XX市防范化解汛期工貿(mào)行業(yè)重大安全風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告根據(jù)XX省應(yīng)急管理廳辦公室關(guān)于開展工貿(mào)行業(yè)查災(zāi)害、 除隱患專項(xiàng)行動(dòng)有效防范應(yīng)對自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的通 知工作部署,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)對全市工貿(mào)行業(yè)汛期重大安全 生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)及防范化解措施作如下分析：一、全市工貿(mào)行業(yè)基本現(xiàn)狀據(jù)各縣區(qū)填報(bào)情況，目前XX市規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)共有372 戶（其中冶金8戶正常生產(chǎn)5戶，有色38戶，機(jī)械94戶，建材 口4戶，輕工55戶，煙草7戶，紡織13戶，商貿(mào)43戶），企 業(yè)數(shù)量多、行業(yè)跨度大、基礎(chǔ)條件差、監(jiān)管難度大，經(jīng)多年努力， 安全生產(chǎn)監(jiān)管水平持續(xù)提升。截至2020年4月30 S ,根據(jù)生產(chǎn) 狀態(tài)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)279戶，停產(chǎn)9

2、3戶，復(fù)產(chǎn)率74.7%。二行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析全市工貿(mào)行業(yè)分布情況:金屬冶煉企業(yè)主要在麒麟?yún)^(qū)、馬龍 區(qū)、沾益區(qū)、宣威市、會(huì)澤縣、師宗縣,機(jī)械制造企業(yè)主要在麒 麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、經(jīng)開區(qū)、富源縣，建材企業(yè)主要在富源縣、陸良 縣、會(huì)澤縣，輕工、商貿(mào)行業(yè)在全市各縣（市區(qū)）均有分布。全 市工貿(mào)行業(yè)企業(yè)中，根據(jù)前期企業(yè)自查摸排統(tǒng)計(jì)，風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)3958 個(gè)，其中重大危險(xiǎn)危險(xiǎn)源點(diǎn)25個(gè)，涉及重大危險(xiǎn)源的有金屬冶煉 企業(yè)5戶（XXXX鋼鐵集團(tuán)越鋼鋼鐵有限公司、XXXX鋼鐵集團(tuán)雙 友鋼鐵有限公司、XXXX呈鋼鋼鐵（集團(tuán)）有限公司、XXXX鋼鐵集 團(tuán)鳳凰鋼鐵有限公司、XX天高鎮(zhèn)業(yè)有限公司），主要存在以下風(fēng)險(xiǎn)：（一）企業(yè)安全生產(chǎn)主

3、體責(zé)任落實(shí)不到位。企業(yè)負(fù)責(zé)人安全 生產(chǎn)意識不強(qiáng)，安全管理觀念落后。企業(yè)負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)工作 的重要性和抓好安全生產(chǎn)所產(chǎn)生的社會(huì)效益認(rèn)識不足，重視程度 不夠，安全意識淡薄。把安全管理視為應(yīng)付上級部門檢查的一項(xiàng) 無可奈何的工作,認(rèn)為嚴(yán)格安全管理是自找麻煩多開支,認(rèn)為只要上級檢查沒發(fā)現(xiàn)安全方IEI的大問題、企業(yè)的安全管理資料做好了、做齊全了，就算過關(guān)了。（二）企業(yè)的安全管理制度落實(shí)不到位。大多數(shù)企業(yè)都制定了安全管理制度，然而制度制走后僅僅停留在文字上或掛在墻上, 應(yīng)付檢查，沒有切實(shí)按照所制定的安全管理制度去開展相應(yīng)的工 作,沒有很好地把安全管理制度作為促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展、保障企 業(yè)財(cái)產(chǎn)安全和員工人身安

4、全的內(nèi)在需求去抓落實(shí)。（三）安全設(shè)施設(shè)備配置不到位.不規(guī)范。部分涉及有害氣 體場所檢測報(bào)警裝置未處于正常運(yùn)行狀態(tài)；高溫熔融金屬生產(chǎn)、 吊運(yùn)、運(yùn)輸安全設(shè)施設(shè)備不符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或未要求檢測。!1!）企業(yè)安全檢查存在重形式.輕實(shí)效問題。企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)辨識活動(dòng)不到位、風(fēng)險(xiǎn)管控措施不明確或不到位,對存在的安 全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)不清、想不到，隱患排查治理不扎實(shí)，安全檢查指 標(biāo)設(shè)置針對性、操作性不強(qiáng)，對標(biāo)對表檢查不嚴(yán)格，日常安全檢 查流于形式，隱患整改五落實(shí)不到位,一些隱患長期得不到 消除。（五）企業(yè)安全經(jīng)費(fèi)投入不足。企業(yè)普遍存在重生產(chǎn)、輕 安全"的思想,只從短期經(jīng)濟(jì)利益考慮，安全經(jīng)費(fèi)投入不足,使 企業(yè)的安

5、全生產(chǎn)工作無法正常開展。如安全防護(hù)設(shè)施不完善、生產(chǎn)設(shè)備陳舊老化、超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)、勞動(dòng)防護(hù)用品不按標(biāo)準(zhǔn)配置,降 低質(zhì)量要求”以次充好等。（六）隱患排查治理不徹底。部分企業(yè)未落實(shí)專職或兼職安 全管理人員，即使有安全管理人員多半也是半路出家，沒有經(jīng)過 安全知識教育培訓(xùn)，缺乏安全管理知識,無法有效開展工作，業(yè) 務(wù)水平不高、責(zé)任心不強(qiáng)、不能大膽管理，導(dǎo)致企業(yè)隱患自查自 排不深入、不徹底”治理不到位,松懈麻痹心理存在。（七）企業(yè)安全教育培訓(xùn)不實(shí)。部分從業(yè)人員素質(zhì)低,安全 意識差。企業(yè)安全教育培訓(xùn)不到位,以及從業(yè)人員流動(dòng)性大，從 業(yè)人員安全生產(chǎn)意識不強(qiáng)、安全技能不熟悉,存在違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的風(fēng)險(xiǎn)。（八）風(fēng)

6、險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急準(zhǔn)備不到位。部分企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識不強(qiáng),缺乏應(yīng)急準(zhǔn)備。應(yīng)急預(yù)案紙上談兵,缺乏針對性、操作性, 應(yīng)急演練圖形式、花架子，企業(yè)相關(guān)人員缺乏基本的應(yīng)急處置常 識,應(yīng)急器材不配置不到位。特別是高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)把關(guān)不嚴(yán)，企業(yè) 與作業(yè)人員缺乏高風(fēng)險(xiǎn)意識，作業(yè)現(xiàn)場安全防護(hù)、應(yīng)急處置措施、 應(yīng)急器材準(zhǔn)備基本不到位。（九）洪水.高溫.雷擊.地質(zhì)災(zāi)害等汛期風(fēng)險(xiǎn)較大。我市 夏季高溫,極易因高溫、雷電、潮濕、短暫集中暴雨等惡劣氣候 引發(fā)生產(chǎn)安全事故；雨季較長，雷擊、汛期地質(zhì)災(zāi)害、短暫集中 暴雨等對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營以及開展檢維修作業(yè)活動(dòng)影響較大。（十）消防安全風(fēng)險(xiǎn)方面。部分企業(yè)消防安全器材、設(shè)施配置、維護(hù)不到位，消防

7、通道堵塞,防靜電、防火、防雷設(shè)備設(shè)施 缺失或者失效。三、工作措施（-）切實(shí)強(qiáng)化汛期安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)”増強(qiáng)政治意識 和責(zé)任意識。結(jié)合實(shí)際及時(shí)研究部署汛期工貿(mào)行業(yè)直災(zāi)害、除 隱患專項(xiàng)行動(dòng)具體措施。認(rèn)真硏判自然災(zāi)害易引發(fā)的事故風(fēng)險(xiǎn), 任到人、措施到位、超前防范。辨識危險(xiǎn)因素,全落實(shí)隱患排直治理責(zé)任，做到任務(wù)明確、責(zé)（二）嚴(yán)格執(zhí)法,督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。強(qiáng)化 源頭管控，牢固樹立隱患就是事故，事故就要處理的理念, 嚴(yán)格執(zhí)法，對隱患排查走過場、治理不到位的以執(zhí)法促整改督促 企業(yè)全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,嚴(yán)懲冶金等工貿(mào)行業(yè)各類違法違規(guī) 生產(chǎn)行為。（三）加強(qiáng)對企業(yè)負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn),提高安全意識,更

8、 新安全管理理念。企業(yè)負(fù)責(zé)人要端正對安全培訓(xùn)教育工作的認(rèn)識 和態(tài)度，采取自學(xué)和參加相關(guān)部門組織的安全教育培訓(xùn)的方式學(xué) 習(xí)，通過學(xué)習(xí),增強(qiáng)法制觀念，提高安全認(rèn)識和安全管理能力, 提高安全生產(chǎn)的主體責(zé)任意識。只有企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全意識增強(qiáng) 了,對安全生產(chǎn)法律、法規(guī)了解了，才能關(guān)心和支持安全工作, 才能把企業(yè)安全生產(chǎn)工作作為一項(xiàng)重要工作來抓，才能確保各項(xiàng) 安全經(jīng)費(fèi)、各項(xiàng)安全管理制度的嚴(yán)格執(zhí)行和各項(xiàng)安全措施落到實(shí) 處；才能在思想上形成要我安全、到我要安全的轉(zhuǎn)變；才能 在追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，更加注重社會(huì)效益,由被動(dòng)到主動(dòng) 承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的轉(zhuǎn)變，形成以抓安全促進(jìn)企業(yè)增效的格 局。（三）督促企業(yè)抓建

9、章立制強(qiáng)化制度落實(shí)，提高企業(yè)基礎(chǔ) 管理水平。企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn) 規(guī)童制度和安全技術(shù)操作規(guī)程。在規(guī)章制度健全的同時(shí)，要建立!1!相應(yīng)的配套落實(shí)措施,加強(qiáng)檢查,強(qiáng)化整改，確保各項(xiàng)規(guī)章制度 的落實(shí)”提高企業(yè)的基礎(chǔ)管理水平。）扎實(shí)開展"查災(zāi)害.除隱患"行動(dòng)。推進(jìn)以金屬冶煉、 粉塵防爆、有限空間作業(yè)、涉氨制冷專項(xiàng)治理為重點(diǎn)的工貿(mào)行業(yè)查災(zāi)害、除隱患專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃扎實(shí)落實(shí),特別是督促企業(yè)固 牢安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)意識”真正把主體責(zé)任落實(shí)”實(shí)實(shí)在在做到安全 責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急 管理到位，以此全面摸排安全風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)整改問題隱患，建立實(shí) 行安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控機(jī)制、安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示和重大安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù) 警機(jī)制，使生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不斷夯實(shí), 積極防范和化解重大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。（五）強(qiáng)化企業(yè)相關(guān)作業(yè)方的安全管理。督促企業(yè)加強(qiáng)對與 企業(yè)相關(guān)的承包方、租賃方安全管理協(xié)議、到作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān) 督管理，使企業(yè)內(nèi)外來施工人員、臨時(shí)作業(yè)人員等安全管理和要 求不流于形式,杜絕”三違作業(yè)行為。（六）抓應(yīng)急救援,提高企業(yè)應(yīng)急處置能力。只有企業(yè)負(fù)責(zé) 人應(yīng)從思想上增強(qiáng)憂患意識,