江蘇省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)版本

1、編輯版 word江蘇省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡(jiǎn)稱突發(fā)事件）的危害， 指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作，保障人民群眾身體健康和生命安全，維 護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例 等法律法規(guī)，特制定江蘇省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。一、突發(fā)事件的分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將突發(fā)事件分為一般突發(fā)事件、重 大突發(fā)事件和特大突發(fā)事件。（一）一般突發(fā)事件：在局部地區(qū)發(fā)生，尚未引起大范圍擴(kuò)散或傳播，沒有達(dá) 到重大突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)，符合下列情況之一的事件。1 在我省發(fā)生首例傳染性非典型肺炎臨床診斷病例。2霍亂在 1 個(gè)

2、縣（市）域內(nèi)發(fā)生，1 周內(nèi)發(fā)病 1029 例；或疫情波及 2 個(gè)及以 上縣（市），發(fā)病 1549 例；或省轄市的市區(qū)首次發(fā)生。3.1 周內(nèi)在 1 個(gè)縣（市、區(qū)）域內(nèi)乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前 5 年同期平均 發(fā)病水平 1 倍以上。4 在 1 個(gè)縣（市、區(qū)）域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。5食物中毒 3099 人，無死亡病例報(bào)告；或食物中毒 30 人以下，但事故發(fā)生在 學(xué)校、地區(qū)性或全國(guó)性重要活動(dòng)期間。6預(yù)防接種或?qū)W生預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)。7.發(fā)生急性職業(yè)病 10 49 人或死亡 5 人以下。8個(gè)人全身受照劑量 IGy 且受危害人數(shù) 10 人以下， 或個(gè)人全身受照射劑量0.5Gy

3、、受照人員劑量之和20Gy 的放射性突發(fā)事件。9其它對(duì)公眾健康可能造成危害的突發(fā)事件。（二）重大突發(fā)事件：在較大范圍內(nèi)發(fā)生，出現(xiàn)疫情擴(kuò)散，尚未達(dá)到特大突發(fā) 事件標(biāo)準(zhǔn)，符合下列情況之一的事件。1 發(fā)生傳染性非典型肺炎繼發(fā)病例，或疫情波及 2 個(gè)及以上省轄市。2霍亂在 1 個(gè)省轄市范圍內(nèi)流行，1 周內(nèi)發(fā)病 30 例及以上；或疫情波及 2 個(gè)及 以上省轄市，1 周內(nèi)發(fā)病 50 例及以上。3乙、丙類傳染病疫情波及 2 個(gè)及以上縣（市、區(qū)），1 周內(nèi)發(fā)病水平超過前 5 年同期平均發(fā)病水平 2 倍以上。編輯版 word4.發(fā)生群體性不明原因疾病，擴(kuò)散到縣域以外的地區(qū)。5預(yù)防接種或?qū)W生預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡

4、。6食物中毒人數(shù)達(dá) 100 人及以上或出現(xiàn)死亡病例。7.發(fā)生急性職業(yè)病 50 人及以上或死亡 5 人及以上。8個(gè)人全身受照劑量1Gy 且受危害人數(shù) 10 人及以上，或個(gè)人全身受照射劑量0.5Gy、受照人員劑量之和40Gy 的放射性突發(fā)事件。9.丟失放射性物質(zhì)，其放射性活度（Bp）密封型4X106 非密封型4X105b 10鼠疫、炭癥、傳染性非典型肺炎、艾滋病、霍亂、脊髓灰質(zhì)炎等菌、毒種丟失。11 省衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其它重大突發(fā)事件。（三）特大突發(fā)事件：影響大，波及范圍廣，涉及人數(shù)多，出現(xiàn)大量病人或多 例死亡，危害嚴(yán)重，符合下列情況之一的事件。1傳染性非典型肺炎疫情波及多個(gè)省轄市，且出現(xiàn)難以追

5、蹤傳染源的病例，并 有繼續(xù)擴(kuò)散的趨勢(shì)。2多個(gè)縣（市、區(qū)）發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病或新發(fā)傳染病，并有擴(kuò)散趨勢(shì)， 造成重大影響。3重大生物和化學(xué)污染、放射事故，出現(xiàn)大量人員傷亡。4省衛(wèi)生行政部門初步認(rèn)定并報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門確認(rèn)的其它特大突發(fā)事 件。二、突發(fā)事件的報(bào)告與通報(bào)（一）突發(fā)事件的報(bào)告在現(xiàn)有省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)傳染病 報(bào)告管理綜合信息 系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善全省統(tǒng)一的突發(fā)事件信息報(bào)告系統(tǒng)。省、市、縣（市、 區(qū)）三級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定的突發(fā)事 件報(bào)告規(guī)范，實(shí)施突發(fā)事件報(bào)告制度。1 .突發(fā)事件的責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人責(zé)任報(bào)告單位：各級(jí)

6、衛(wèi)生行政部門指定的突發(fā)事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi) 生機(jī)構(gòu)，各級(jí)衛(wèi)生行政部門，縣級(jí)以上地方人民政府，突發(fā)事件發(fā)生單位、與群眾 健康和衛(wèi)生保健工作有密切關(guān)系的機(jī)構(gòu)（如檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和藥 品監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)）等。責(zé)任報(bào)告人：執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員（包括個(gè)體開業(yè)醫(yī)生、檢疫 人員、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)人員）。2突發(fā)事件的報(bào)告時(shí)限和程序突發(fā)事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、有關(guān)單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)在 2 小時(shí)編輯版 word內(nèi)向所在地縣級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告；接到報(bào)告的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在2 小時(shí)內(nèi)向同級(jí)人民政府報(bào)告，并同時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在接到 報(bào)告后 2 小時(shí)

7、內(nèi)向上一級(jí)人民政府報(bào)告。當(dāng)發(fā)現(xiàn)有突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例第十九條規(guī)定情形之一的突發(fā)事件，省人民政府在接到報(bào)告1 小時(shí)內(nèi)向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門報(bào)告。（二）突發(fā)事件的通報(bào)與信息發(fā)布突發(fā)事件發(fā)生后，省衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向毗鄰和可能波及的其它省、自治 區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門通報(bào)。省衛(wèi)生行政部門在接到其它省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門關(guān)于突發(fā)事件的通報(bào)后，應(yīng)當(dāng)視情況及時(shí)通知各級(jí)衛(wèi)生行政部 門及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，并上報(bào)省人民政府?？h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)事件或發(fā)現(xiàn)可能引起突發(fā)事件 的情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門通報(bào)。省衛(wèi)生行政部門根據(jù)授權(quán)，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向社會(huì)發(fā)布本省突發(fā)事

8、件信息。（三）建立突發(fā)事件舉報(bào)制度任何單位和個(gè)人都有權(quán)向衛(wèi)生行政部門報(bào)告突發(fā)事件隱患，舉報(bào)有關(guān)部門不履行突發(fā)事件應(yīng)急處理職責(zé)、或不按規(guī)定履行職責(zé)的情況。對(duì)舉報(bào)突發(fā)事件有功的單 位和個(gè)人，縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。三、突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)（一）一般突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)1 市、縣級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)急反應(yīng)一般突發(fā)事件發(fā)生后，所在地縣級(jí)衛(wèi)生行政部門立即責(zé)成同級(jí)相關(guān)機(jī)構(gòu)迅速趕 赴現(xiàn)場(chǎng)，開展技術(shù)調(diào)查、取證，初步判定突發(fā)事件的類別、性質(zhì)；根據(jù)需要采取緊 急控制措施；對(duì)控制效果實(shí)施評(píng)估；在突發(fā)事件對(duì)公眾健康的影響消除后， 經(jīng)評(píng)估, 及時(shí)解除相關(guān)應(yīng)急控制措施；及時(shí)向同級(jí)人民政府、上級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告調(diào)查結(jié) 果

9、和處理方案。市級(jí)衛(wèi)生行政部門責(zé)成同級(jí)相關(guān)機(jī)構(gòu)及時(shí)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指 導(dǎo)。相關(guān)機(jī)構(gòu)在突發(fā)事件調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)有違反傳染病防治法、食品衛(wèi)生法、職業(yè)病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等法律、法規(guī)行為的，應(yīng)立即 報(bào)請(qǐng)同級(jí)衛(wèi)生行政部門依法查處。2. 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)急反應(yīng)突發(fā)事件發(fā)生地市、縣級(jí)人民政府立即成立應(yīng)急處理指揮部，在接到衛(wèi)生行政 部門的調(diào)查報(bào)告和處理方案后，立即組織有關(guān)部門協(xié)助衛(wèi)生行政部門做好信息收集、 人員隔離、突發(fā)事件發(fā)生區(qū)域范圍的確定與封鎖、公共衛(wèi)生設(shè)施的落實(shí)和衛(wèi)生宣傳 教育工作，啟動(dòng)應(yīng)急儲(chǔ)備物資，保證突發(fā)事件應(yīng)急處理所需的醫(yī)療救治和防護(hù)設(shè)備、 藥品、醫(yī)療器械等物資供應(yīng)，保障突

10、發(fā)事件致病、致殘人員得到及時(shí)、有效治療必 要時(shí)向上級(jí)人民政編輯版 word府請(qǐng)求支援。3省衛(wèi)生行政部門應(yīng)急反應(yīng)省衛(wèi)生行政部門接到下級(jí)衛(wèi)生行政部門的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解情況，掌握突 發(fā)事件動(dòng)態(tài)，確定事件類別、性質(zhì)和嚴(yán)重程度，及時(shí)向省人民政府報(bào)告突發(fā)事件有 關(guān)情況和建議；制定控制措施，指導(dǎo)督促當(dāng)?shù)亻_展突發(fā)事件應(yīng)急處理工作，并根據(jù) 突發(fā)事件應(yīng)急處理需要，組織應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍和有關(guān)技術(shù)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。4 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)急反應(yīng)省人民政府接到地方人民政府或省衛(wèi)生行政部門突發(fā)事件報(bào)告后，及時(shí)了解情 況；根據(jù)地方人民政府的請(qǐng)求或省衛(wèi)生行政部門的建議，提供技術(shù)、物資、資金等 支持；責(zé)成有關(guān)部門做好應(yīng)急處

11、理準(zhǔn)備或應(yīng)急處理工作。省有關(guān)部門根據(jù)省人民政府的要求，履行相應(yīng)的職能，支持地方做好應(yīng)急處理 工作。（二）重大突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)1市、縣級(jí)人民政府及其衛(wèi)生行政部門應(yīng)急反應(yīng)突發(fā)事件發(fā)生地的市、縣級(jí)人 民政府及其衛(wèi)生行政部門除立即實(shí)施一般突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)措施外，應(yīng)立即請(qǐng)求省 人民政府和 省衛(wèi)生行政部門支援。未發(fā)生突發(fā)事件地區(qū)的市、縣人民政府，要服從省突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的 調(diào)度，支援突發(fā)事件發(fā)生地的應(yīng)急處理工作；同時(shí)，采取必要的預(yù)防控制措施，防 止突發(fā)事件在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生。2省衛(wèi)生行政部門應(yīng)急反應(yīng)（1） 迅速組織應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍和有關(guān)人員到達(dá)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)， 進(jìn)行采樣與檢測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查與分析等，判定

12、事件類別、性質(zhì)和嚴(yán)重程度，分析突發(fā)事件的發(fā) 展趨勢(shì)，及時(shí)向省人民政府和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門報(bào)告突發(fā)事件有關(guān)情況和建議。（2）制定和實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)急處理技術(shù)方案，組織開展醫(yī)療救治，對(duì)傳染病人及其密切接觸者實(shí)施隔離控制措施，開展突發(fā)事件病因確認(rèn)工作。（3） 對(duì)重大中毒突發(fā)事件危害范圍做出判斷， 判明引起事件的毒物種類和數(shù)量，提出現(xiàn)場(chǎng)處置方案，指導(dǎo)和組織群眾采取 各種措施進(jìn)行自身防護(hù)。（4）對(duì)不明原因的群體性突發(fā)事件， 組織有關(guān)專家進(jìn)行調(diào)查、 判斷， 必要時(shí)請(qǐng) 省人民政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門和專家參與或請(qǐng)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門派出專家支援，盡快 查明事件原因，及時(shí)采取針對(duì)性的控制措施。3 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)

13、急反應(yīng)（1）省人民政府成立突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)事件應(yīng)急編輯版 word處理工作。（2）緊急調(diào)集和征集人員、 物資、 交通工具以及相關(guān)設(shè)施、 設(shè)備， 進(jìn)行突發(fā)事 件發(fā)生區(qū)域范圍確定、現(xiàn)場(chǎng)隔離與封鎖；啟動(dòng)應(yīng)急儲(chǔ)備物資，組織有關(guān)部門協(xié)助衛(wèi) 生行政部門實(shí)施必要的措施，做好生產(chǎn)、生活和新聞宣傳工作；必要時(shí)請(qǐng)求國(guó)家給 予支持，保證突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的順利進(jìn)行。（三）特大突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)1 省衛(wèi)生行政部門應(yīng)急反應(yīng)（1） 立即組織專家對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查和綜合評(píng)估， 開展對(duì)突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)與報(bào)告、分析和預(yù)警，及時(shí)向省人民政府和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門報(bào)告突發(fā)事件有關(guān)情 況和建議。（2） 派出省

14、相關(guān)機(jī)構(gòu)專業(yè)人員指導(dǎo)突發(fā)事件發(fā)生地開展預(yù)防控制工作，組織制定、修訂突發(fā)事件調(diào)查方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。（3）立即派出醫(yī)療救治專業(yè)隊(duì)伍趕赴突發(fā)事件發(fā)生地，參與和指導(dǎo)應(yīng)急醫(yī)療救治工作。（4）組織開展全省范圍內(nèi)的健康教育活動(dòng)，指導(dǎo)有關(guān)方面做好預(yù)防控制工作。（5） 組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍對(duì)不明原因的突發(fā)事件開展原因查找、 治療藥物篩選以及防治科研攻關(guān)。（6）監(jiān)督檢查市、縣級(jí)衛(wèi)生行政部門落實(shí)應(yīng)急預(yù)案。（7）會(huì)同有關(guān)部門提出應(yīng)急物資籌備計(jì)劃，依法接受和管理社會(huì)捐贈(zèng)的資金、物資。（8）必要時(shí)在全省或一定區(qū)域范圍內(nèi)統(tǒng)一指揮調(diào)度各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人員和設(shè)備。2省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)急反應(yīng)（1）省人民政府成立

15、突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部，組織開展應(yīng)急處理工作；指導(dǎo)和督促省有關(guān)部門和各級(jí)人民政府認(rèn)真履行職責(zé)，開展突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作； 根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展形勢(shì)，依法決定采取必要的措施；必要時(shí)向國(guó)家提出救援申請(qǐng)。（2）省有關(guān)部門根據(jù)省人民政府的部署和要求，立即成立應(yīng)急指揮部，啟動(dòng)本部門、本系統(tǒng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急實(shí)施方案，負(fù)責(zé)做好相關(guān)工作：省計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)等部門負(fù)責(zé)組織應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備和調(diào)度，保證供應(yīng)。省物價(jià)部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)做好突發(fā)事件形勢(shì)下穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格工作，打擊哄 抬物價(jià)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。省財(cái)政部門負(fù)責(zé)及時(shí)安排突發(fā)事件應(yīng)急處理工作所需經(jīng)費(fèi)，并對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況 進(jìn)行監(jiān)督。編輯版 word省教育部門

16、會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施學(xué)校內(nèi)突發(fā)事件控制措施，做好在校學(xué)生、 教職工的宣傳教育和自我防護(hù)工作；組織高校和科研單位積極開展突發(fā)事件預(yù)防控 制和醫(yī)療救治研究工作。省公安部門負(fù)責(zé)掌握、分析社會(huì)治安動(dòng)態(tài)，組織指揮地方公安機(jī)關(guān)做好突發(fā)事 件區(qū)域的治安管理，依法協(xié)助實(shí)施對(duì)傳染病人和密切接觸者的隔離。省交通、建設(shè)、鐵路、機(jī)場(chǎng)等部門和單位會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施交通檢疫和查 驗(yàn)，防止傳染病通過交通工具傳播；優(yōu)先安排疫區(qū)緊缺物資和疏散人員的運(yùn)送，做 好疫區(qū)的交通管理工作。省農(nóng)林部門負(fù)責(zé)做好家畜家禽疫病的防治工作，開展與人類接觸密切的家畜家 禽及野生動(dòng)物相關(guān)傳染病的監(jiān)測(cè)和管理工作。省科技、宣傳、外事、民政、工商、藥監(jiān)、法制等部門和單位按照職責(zé)分工， 做好突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。3. 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)急反應(yīng)突發(fā)事件發(fā)生地的市、縣級(jí)人民政府立即成立應(yīng)急處理指揮部，組織協(xié)調(diào)轄區(qū) 內(nèi)各項(xiàng)應(yīng)急處理工作。未發(fā)生突發(fā)事件地區(qū)的市、縣級(jí)人民政府也要成立突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部,認(rèn)真做好預(yù)防控制工作，并積極支援突發(fā)事件發(fā)生地的應(yīng)急處理工作。4市、縣級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)急反應(yīng)突發(fā)事件發(fā)生地的市、縣級(jí)衛(wèi)