行政管理的特點

1、企業(yè)行政管理的功能、特點及要求企業(yè)的行政管理體系，可以說是企業(yè)的中樞神經(jīng)系統(tǒng)。它是以總經(jīng)理為最高領導、由專門行政部門組織實施、操作， 其觸角深入到企業(yè)的各個部門和分支機構(gòu)的方方面面的一個完整的系統(tǒng)、網(wǎng)絡。行政管理體系擔負著企業(yè)的管理工作；企業(yè)中除行政管理之外的工作，都是某個方面的" 業(yè)務 " 。行政管理體系推動和保證著企業(yè)的技術（設計）、生產(chǎn)（施工）、資金（財務）、經(jīng)營（銷售）、發(fā)展（開發(fā)）幾大塊業(yè)務的順利、有效進行和相互之間的協(xié)調(diào)。一個較大企業(yè)的行政管理體系，其本身往往就是一個具體而微的小企業(yè)。行政工作在其廣度、 深度、 重要性等方面都不同于企業(yè)各方面業(yè)務" 。

2、 行政工作涉及到企業(yè)內(nèi)部上上下下、左左右右、里里外外的溝通和協(xié)調(diào)。行政管理的廣度，涉及到一個企業(yè)的全部運作過程；行政管理的深度，又涉及到許多局外人難以想象的細微末節(jié)；行政管理的重要，是因為它是領導和各部門、眾員工之間的橋梁；一、企業(yè)行政管理的功能及其要求行政管理工作可以說是千頭萬緒、紛繁復雜。企業(yè)行政人員每天都面臨著大量的、瑣碎但是， 這些事務只不過是行政管理這棵大樹上的枝枝葉葉而已。概括起來說， 行政管理在企業(yè)中主要有管理、協(xié)調(diào)、 服務三大功能；其中管理是主干，協(xié)調(diào)是核心， 服務是根本。究而言之，行政管理的實質(zhì)就是服務。專門的行政管理部門（通常稱為辦公室、總經(jīng)理辦公室、行政事務部之類）擔負著

3、企業(yè)一個環(huán)節(jié)，是整個行政管把領導和員工從繁重、瑣研究國內(nèi)外市場形勢，考實施公司的經(jīng)營方針，解行政管理的組織實施、具體操作，是行政管理工作中的一個部分、理系統(tǒng)中的一個小系統(tǒng)。行政部門應該兢兢業(yè)業(yè)、認真細致地做好種種行政事務工作，碎的行政事務和生活瑣事中解脫出來，可以集中精力、輕裝上陣，慮公司的發(fā)展戰(zhàn)略，探討公司的組織架構(gòu)，任用公司的各級干部，決公司所面臨的重大問題，以及專心做好每一筆重要業(yè)務等等。為了做好紛繁復雜的行政工作， 行政部門的領導不能東一榔頭西一棒子，茫無頭緒地整天瞎忙；或是被領導一會兒支到東， 一會兒支到西；結(jié)果村村起火，處處冒煙，吃力不討好，不知道自己整天都忙了些什么。行政部門的領

4、導應該有" 泰山崩于前而色不變" 的定性，不管風吹浪打，勝似閑庭信步，有自己的主見，能夠根據(jù)事情的輕重緩急，做好安排，指揮若定。為了能達到這種境界，必須建立健全和認真執(zhí)行行政部門的各項管理制度、崗位責任制度、工作程序以及一系列規(guī)范化表格、圖表等，從而建立起行政部門的" 法治 " 秩序。更重要的是，要培養(yǎng)出一支高素質(zhì)、高效率的行政人員隊伍；同時要搞好科學分工、管理層次和合理授權。一旦行政系統(tǒng)的一系列硬件 （ 如辦公設施、生活設施） 、軟件 （ 如規(guī)章制度、工作程序） 、人員隊伍、分工協(xié)作和管理層次等等建立健全起來，整個行政管理體系在很大程度上就會象一部自動

5、機器一樣運轉(zhuǎn)，只在較少的場合才需要部門領導和上級領導輔以" 人治 " 。 一個行政部門的的管理能夠做到這種程度，可以算是有一定水平了。然而，行政部門如果僅僅滿足于這樣一種管理水平，那還是不夠的。 行政部門還必須在"管理 "、 "協(xié)調(diào) "和 "服務 "三方面再上一個檔次，才算是一個合格的現(xiàn)代企業(yè)的行政管理者。從 " 管理 " 方面來說，行政部門不能滿足于在日常事務的層次上做好領導的" 參謀和助手" ，還必須在公司的經(jīng)營理念、管理策略、企業(yè)精神、企業(yè)文化、用人政策等重大問題上有自

6、己的思考，并且高屋建瓴地在實際工作中加以貫徹落實，成為領導不可缺少的" 高參和臂 膀 " 。這就要求行政部門的領導者不能滿足于做一個事務主義者，而是要做一個有思想、敢創(chuàng)新、 有沖力的領導者；換句話說，他不能僅僅滿足于做好一個戰(zhàn)術家，還要努力做好一個戰(zhàn)略家。很顯然，也只有一個有思想、懂戰(zhàn)略、敢創(chuàng)新、有沖力的人，才能把行政工作做得更好，做得再上一個檔次。從 " 協(xié)調(diào) " 方面來說，行政管理者不能簡單地以傳達領導的命令、完成領導交辦的任務為滿足； 也不能憑借自己在企業(yè)的獨特地位對各個部門頤指氣使，以權壓人。行政部門應主動做好上與下、左與右、里與外的溝通，在充分

7、溝通的基礎上做好協(xié)調(diào)。沒有充分溝通的協(xié)調(diào)不成為真正的協(xié)調(diào)。從 " 服務 " 上說， 行政部門要甘當幕后英雄的角色。因為行政服務干得再出色，畢竟是服務于企業(yè)的最終目的的。行政部門的工作，特別是后勤服務工作，永遠不要奢望成為企業(yè)關注的 " 中心 " 。不但不可能，而且不應該。因為如果一個企業(yè)的關注點不幸竟在于行政部門，那只能說明一點，即行政工作做得實在太糟糕，影響了企業(yè)各方面的工作，影響了企業(yè)最終目的的實現(xiàn)，以致于引起大家的關注。行政管理的理想境界應該是" 潤物細無聲"。 行政部門最忌諱處處顯示自己的存在，與其它部門搶鏡頭，爭榮譽。行政部

8、門應該象一部自動化程度很高的機器，這頭原料（ 任務 ） 進去， 那頭成品（ 結(jié)果 ） 出來； 其中的許許多多曲曲折折，都消化在行政體系之內(nèi)，切忌為自己評功擺好，四處張揚，浪費別人的時間、精力和感情。要反對利用自己對公司資源的支配權只顧為自己謀取私利或便利的行為，特別要反對把行政部門變成 " 門難進，臉難看，事難辦" 的官府衙門。管理是要執(zhí)行制度的；但執(zhí)行制度也是一門藝術，并不一定要搞得劍拔弩張，刀光劍影。特別是在高素質(zhì)人才集中的地方，更要注意對人的尊重。行政工作要做得有人情味。管理" 上做好領導不可缺少的" 高參和臂膀; “協(xié)調(diào)”上做好充分溝通；在&qu

9、ot;服務 "上當好幕后英雄的境界，是行政工作的理想境界。由于各種因素，并不容易達到，我們只能是盡力而為之，努力趨近于這種境界。二、企業(yè)行政管理的特點及其要求一般意義上的行政管理主要包括管理、協(xié)調(diào)和服務三方面的功能；究而言之，行政管理就是服務。就這一點而言，企業(yè)的行政管理與政府機關大體相同。但是企業(yè)的行政管理與政府機關仍有很大不同。這種不同，在我看來，歸根結(jié)底就在于它是企業(yè)的行政管理。企業(yè)的行政管理至少有以下特點：一、 企業(yè)的行政管理不是獨立自足的，它本身并不是企業(yè)的目的所在。企業(yè)的行政管理即使搞得象一朵花似的，如果不利于充分利用和合理調(diào)配企業(yè)的人力、物力、財力、技術等資源，不利于調(diào)

10、動廣大員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不利于開源節(jié)流，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，加快企業(yè)的發(fā)展，那也是沒有價值的。簡言之，企業(yè)行政管理服務于企業(yè)的根本目的即：通過為社會提供商品和服務而謀取盡可能大的經(jīng)濟效益。政府機關的行政管理，就政府體系本身而言，可以說就是它的目的本身。也就是說，政府機關之所以存在，目的就在于實行行政管理。這就使政府機關的行政管理往往給人一種"為管理而管理" 、不盡情理、不合實際的印象；這種情況如果發(fā)生在企業(yè)里，就會比較觸目驚心，使人難以容忍。二、由于上述特點，因而也就派生出企業(yè)行政管理的又一大特點，那就是它比政府機關的行政管理更注重內(nèi)容和實質(zhì)，而盡量減少不必要的

11、表面文章、繁文縟節(jié)、形式主義。企業(yè)的行政管理往往根據(jù)公司實際需要，對行政管理的諸多制度、程序、環(huán)節(jié)、形式、圖表、文件等進行剪裁和調(diào)整，使之變得精練、實用、簡潔、便利、省時、省錢。3、 企業(yè)行政管理的第三個特點，在于它或多或少地與企業(yè)的經(jīng)濟效益相聯(lián)即更講究實效。 雖然我們不能說要直接用企業(yè)經(jīng)濟效益來衡量具體的行政管理行為，也就是說，不能直接對某個具體的行政行為問" 你這種做法能為企業(yè)賺多少錢" ； 但是， 企業(yè)的行政管理還是比較直接地與企業(yè)的經(jīng)濟效益相聯(lián)系。企業(yè)行政管理的著眼點在于充分挖掘和最大限度地利用公司的各種資源，提高員工工作積極性，開源節(jié)流，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，加快企業(yè)

12、發(fā)展。4、 企業(yè)行政管理的第四個特點，在于要比政府機關的行政管理來得靈活。政府機關的行政管理中所采用的一系列制度、程序、 圖表等，與管理對象的實際情況有一定距離甚至嚴重脫節(jié)；為了照顧方方面面的關系，" 多一事不如少一事?一般都有較長時間的延續(xù)性，有的甚至幾十年一貫制的老面孔。因此， 政府機關的行政管理往往不可避免地帶有保守、僵化、死板、 生硬、不近人情、不合時宜等特點。而企業(yè)的行政管理往往根據(jù)公司實際發(fā)展需要經(jīng)常進行變革、增刪、剪裁、變通，因而帶有很強的靈活性，比較能符合時代的發(fā)展和公司實際。5、 企業(yè)行政管理的第五個特點，在于它" 為企業(yè)的前線服務" 的色彩比較

13、明顯。企業(yè)行政管理部門及其人員在企業(yè)中比較" 低調(diào) " ，不象政府機關的工作人員那樣往往高高在上，趾高氣揚。當然究其實質(zhì)而言，政府機關的行政管理也應該是為企業(yè)、為社會、為民眾服務的； 但在實際情況中，由于政府機關距離每個具體的服務對象比較遠，受到服務對象的影響和制約都比較間接，客觀上就使這種服務與被服務的關系往往被" 異化 " 、被顛倒過來了，"公仆 " 變成了 " 主人 "。而在企業(yè)中，一般不會允許這種情況出現(xiàn)，行政部門為技術、業(yè)務等一線部門服務的關系一般比較明確。企業(yè)行政管理的上述特點就給企業(yè)的行政管理人員提出

14、了這樣一些要求：企業(yè)的行政管理必須時刻著眼于為企業(yè)的經(jīng)濟利益服務，反對" 為管理而管理" ；必須堅決摒棄形式主義，切實講究實效；必須大力講究勤儉節(jié)約，反對大手大腳；必須根據(jù)公司實際需要和可能采取靈活變通的方式方法，一切以公司利益為最高原則，反對泥古不化、因循守舊；最后，企業(yè)行政管理最終要落實到確立服務觀念，克服老爺作風和衙門習氣，切實搞好服務上來。三、反對企業(yè)行政管理中的" 游擊作風"和 "衙門習氣"在企業(yè)的實際操作中，往往存在兩種傾向。一種是完全擯棄" 機關習氣" ， 完全憑主觀意愿辦事的"游擊作風&q

15、uot;。 企業(yè)中沒有系統(tǒng)完整的規(guī)章制度、上下左右的明確分工、明確而充分的逐級授權和環(huán)環(huán)相扣的工作程序；或無章可依，或有章不依；凡事完全看老板或各級負責人的當時意愿，一拍腦袋決定任何大小事項，沒有科學的研究、決策、落實程序；決策只憑當時靈機一動，正確與否全憑運氣。機構(gòu)、部門、各級負責人都形同虛設，上級對下級大小事務插手過多，搞得下屬無所適從。往往是老板忙得昏天黑地，干部員工卻有勁使不上；老板總覺得干部員工拿得太多，做得太少；干部員工又對老板一肚子怨氣，怪老板不重視自己。這樣不但無法調(diào)動干部員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，而且易于造成勞資雙方的隔閡與對立。由于沒有制定出成文的" 公道 &

16、quot; 和 " 規(guī)矩 " ， 造成企業(yè)中" 公說公有理，婆說婆有理"， 互相扯皮，互相推諉；爾爭我奪，辯論不休；或遇事不議，或久議不決，或決而不行，或行而不果；重復討論，重復決定，重復勞動；朝令夕改，朝秦暮楚。企業(yè)處于一片" 打亂仗 " 狀態(tài)，嚴重影響工作效率和員工士氣，造成人、財、物的極大浪費。另一種傾向，是一些 " 機關作風" 較重的企業(yè)行政管理干部，完全不考慮公司的實際需要和企業(yè)行政管理的特點，完全照搬黨政機關行政管理那一套，搞形式主義、表面文章；繁文縟節(jié)、按部就班；清規(guī)戒律、條條框框；文牘主義、官樣文章

17、；公文旅行、筆墨官司；紙上談兵、咬文嚼字；高高在上、頤指氣使；脫離實際、不講實效。這樣一種行政管理，既浪費精力， 又浪費時間；既浪費人力，又浪費錢物；嘩眾取寵，華而不實；僵化死板，不近人情；把一個企業(yè)的行政管理部門變成了舊時代的衙門" 。這同樣造成極大浪費，降低工作效率和員工士氣，影響公司效益。以上兩種傾向，都是我們應當大力反對的。企業(yè)需要根據(jù)自身發(fā)展的需要和當前條件選擇合適的、有一定程度的規(guī)范性的行政管理模式，并且隨著公司的發(fā)展不斷進行調(diào)整，以避免 " 游擊作風" 、 打亂仗， 提高員工士氣、工作效率和公司效益；但是任何企業(yè)必須時刻牢記，行政管理的目的和實質(zhì)在于

18、為企業(yè)的根本目的服務，為公司領導和各個部門、干部員工服務，而決不可本末倒置，陷入過重的" 機關習氣“，否則同樣會降低員工士氣和工作效率，損害公司利益。四、企業(yè)行政管理切忌脫離實際企業(yè)行政管理普遍存在一種現(xiàn)象，即行政管理人員對自己所在企業(yè)的業(yè)務不了解、不熟悉， 管理時常脫離各部門實際，發(fā)布的規(guī)定無法推行或根本不宜推行，引起其它部門的反感和排斥。各業(yè)務部門心理上總覺得行政人員礙手礙腳，甚至是手腳太長，巴不得他們永遠不要在自己的部門露面，不要干擾自己的工作；自己這方面則是除非有什么必須要行政部門幫助解決的事，否則寧愿與行政部門老死不相往來。行政人員也往往或是很知趣地盡量不去打攪其它部門，或

19、是對其它部門有一種抵觸情緒，干脆大家有事說事，沒事散伙；如果再加上前面所說的" 老爺作風" 、 " 衙門習氣" ，雙方的隔閡和抵觸就更深刻、更劇烈了。這樣就陷入了惡性循環(huán)：行政部門對其他部門的工作接觸越少，就越不了解，管理就越脫離實際；反過來，行政管理越脫離實際，就越遭受各部門的排斥，從而也就越不了解各部門情況。為了改變這種行政管理與各部門業(yè)務" 兩張皮 " 的現(xiàn)象， 行政部門除了要轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風外，更有切實效果的應該是轉(zhuǎn)化職能，也就是說要強化行政管理部門的企業(yè)管理職能。社會上許多企業(yè)都設有企業(yè)管理部，但由于很大一部分企業(yè)管理職能往往還保留在行政管理部門， 企管口和行政口二者的職能往往發(fā)生重疊和沖突。在這樣的情況下，企管部實際上只起到了一個類似“法規(guī)處 " 的作用，在管理制度的執(zhí)行上并無權威；而行政部門又被削弱了管理職能，淪為" 總務處 " 。為了避免這種互相重疊和沖突造成的互相削弱，&quo