(完整版)危險(xiǎn)廢物應(yīng)急預(yù)案參考格式(指南)

1、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位編制應(yīng)急預(yù)案指南供參考1 基本框架1.1 應(yīng)急預(yù)案簡介1.1.1 應(yīng)急預(yù)案編制目的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)著眼于最大限度降低因火災(zāi)、爆炸或其他意外的突發(fā)或非突發(fā)事件導(dǎo)致的危險(xiǎn)廢物或危險(xiǎn)廢物組分泄漏到空氣、土壤或水體中而產(chǎn)生的對(duì)人體健康和環(huán)境的危害。1.1.2 應(yīng)急預(yù)案適用范圍明確應(yīng)急預(yù)案的適用范圍。一般應(yīng)針對(duì)各個(gè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移設(shè)施所在場所分別制定應(yīng)急預(yù)案；并細(xì)化到各個(gè)生產(chǎn)班組、生產(chǎn)崗位和人員。1.1.3 應(yīng)急預(yù)案文本管理及修訂明確應(yīng)急預(yù)案在單位內(nèi)的發(fā)放范圍及應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修訂的情形。1.2 單位基本情況及周圍環(huán)境綜述1.2.1 單位基本情況1.2.2 危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)基本情況1.2.3

2、 周邊環(huán)境狀況1.3 啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的情形明確啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的條件和標(biāo)準(zhǔn)。如即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生危險(xiǎn)廢物溢出、火災(zāi)、爆炸等事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。1.4 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)1.4.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、人員與職責(zé)2明確事故報(bào)警、響應(yīng)、善后處置等環(huán)節(jié)的主管部門與協(xié)作部門及其職責(zé)。要建立應(yīng)急協(xié)調(diào)人制度。應(yīng)急協(xié)調(diào)人必須常駐單位 / 廠區(qū)內(nèi)或能夠迅速到達(dá)單位/廠區(qū)應(yīng)對(duì)緊急狀態(tài)，必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，具備相應(yīng)的知識(shí)和技能，熟悉應(yīng)急預(yù)案。1.4.2 外部應(yīng)急 / 救援力量明確發(fā)生事故時(shí)應(yīng)請(qǐng)求支援的外部應(yīng)急 / 救援力量名單及其可保障的支持方式和能力。1.5 應(yīng)急響應(yīng)程序事故發(fā)現(xiàn)及報(bào)警（發(fā)現(xiàn)緊急狀態(tài)時(shí)）明確發(fā)現(xiàn)事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)采

3、取的措施及有關(guān)報(bào)警、求援、報(bào)告等程序、方式、時(shí)限要求、內(nèi)容等。明確哪些狀態(tài)下應(yīng)當(dāng)報(bào)告外部應(yīng)急 / 救援力量并請(qǐng)求支援， 哪些狀態(tài)下應(yīng)當(dāng)向鄰近單位及人員報(bào)警和通知。1.5.1 內(nèi)部事故信息報(bào)警和通知1.5.2 向外部應(yīng)急 / 救援力量報(bào)警和通知1.5.3 向鄰近單位及人員報(bào)警和通知1.6 應(yīng)急響應(yīng)程序事故控制（緊急狀態(tài)控制階段）明確發(fā)生事故后，各應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取的具體行動(dòng)措施。包括響應(yīng)分級(jí)、警戒治安、應(yīng)急監(jiān)測、現(xiàn)場處置等。1.6.1 響應(yīng)分級(jí)明確事故的響應(yīng)級(jí)別?？筛鶕?jù)事故的影響范圍和可控性，分成完全緊急狀態(tài)、有限的緊急狀態(tài)和潛在的緊急狀態(tài)等三級(jí)。1.6.2 警戒與治安1.6.3 應(yīng)急監(jiān)測明確事故

4、狀態(tài)下的監(jiān)測方案， 包括監(jiān)測泄漏、 壓力集聚情況，氣體發(fā)生的情況，閥門、管道或其他裝置的破裂情況，以及污染物的排放情況等。1.6.4 現(xiàn)場應(yīng)急處置措施明確各事故類型的現(xiàn)場應(yīng)急處置的工作方案。包括控制污染擴(kuò)散和消除污染的緊急措施；預(yù)防和控制污染事故擴(kuò)大或惡化的措施；污染事故可能擴(kuò)大后的應(yīng)對(duì)措施等。1.6.5 應(yīng)急響應(yīng)終止程序1.7 應(yīng)急響應(yīng)程序后續(xù)事項(xiàng)（緊急狀態(tài)控制后階段）明確事故得到控制后的工作內(nèi)容。如組織進(jìn)行后期污染監(jiān)測和治理；確保不在被影響的區(qū)域進(jìn)行任何與泄漏材料性質(zhì)不相容的廢物處理貯存或處置活動(dòng)，確保所有應(yīng)急設(shè)備進(jìn)行清潔處理并且恢復(fù)原有功能后方可恢復(fù)生產(chǎn)等安全措施。1.8 人員安全救護(hù)

5、明確緊急狀態(tài)下，對(duì)傷員現(xiàn)場急救、安全轉(zhuǎn)送、人員撤離以及危害區(qū)域內(nèi)人員防護(hù)等方案。撤離方案應(yīng)明確什么狀態(tài)下應(yīng)當(dāng)建議撤離。1.9 應(yīng)急裝備列明應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材清單，包括種類、名稱、數(shù)量、存放位置、規(guī)格、性能、用途和用法等信息。1.10 應(yīng)急預(yù)防和保障措施1.11 事故報(bào)告規(guī)定向政府部門或其他外部門報(bào)告事故的時(shí)限、程序、方式和內(nèi)容等。一般應(yīng)當(dāng)在發(fā)生事故后立即以電話或其他形式報(bào)告， 在發(fā)生事故后 5 15 日以書面方式報(bào)告， 事故處理完畢后應(yīng)及時(shí)書面報(bào)告處理結(jié)果。1.12 事故的新聞發(fā)布1.13 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施和生效時(shí)間1.14 附件2 應(yīng)急預(yù)案保證措施應(yīng)急預(yù)案是在緊急狀態(tài)期間的行動(dòng)方案。危險(xiǎn)廢物產(chǎn)

6、生單位應(yīng)當(dāng)采取措施，確保緊急狀態(tài)期間應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施。包括：1. 對(duì)全體員工，特別是對(duì)應(yīng)急工作組進(jìn)行培訓(xùn)和演練。一般應(yīng)當(dāng)針對(duì)事故易發(fā)環(huán)節(jié)，每年至少開展一次預(yù)案演練。應(yīng)急響應(yīng)一般程序是： （ 1 ）評(píng)估緊急狀態(tài)； （ 2 ）隔離并防止人員進(jìn)入受影響的現(xiàn)場，撤離有關(guān)人員或進(jìn)入避難場所； （ 3 ）必要時(shí)，提供緊急醫(yī)療救助； （ 4 ）通知響應(yīng)機(jī)構(gòu)和設(shè)施響應(yīng)人員； （ 5 ）如果可行，控制事故（如控制泄漏等） ，但要注意安全，工作人員要受過訓(xùn)練并使用合適的裝備； （ 6 ）為公共機(jī)構(gòu)響應(yīng)人員提供支持； （ 7 ）清理和處理現(xiàn)場，結(jié)束； （ 8 ）后續(xù)事項(xiàng)：報(bào)告，評(píng)估。2. 建立應(yīng)急隊(duì)伍。大中型危險(xiǎn)

7、廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)的應(yīng)急隊(duì)伍（如火災(zāi)小組、爆炸小組等） ；小型產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)建立兼職的應(yīng)急隊(duì)伍。3. 安排應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于隱患排查整改、危險(xiǎn)源監(jiān)控、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、物資設(shè)備購置、應(yīng)急預(yù)案演練、應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和宣傳教育等工作。4. 與周圍社區(qū)和臨近企業(yè)、 外部應(yīng)急 / 救援力量建立定期溝通機(jī)制，促進(jìn)相互配合。5. 將應(yīng)急預(yù)案依法報(bào)政府相關(guān)主管部門備案。6. 在事故應(yīng)急期間，按照地方政府的統(tǒng)一要求，做好各項(xiàng)應(yīng)急措施的銜接和配合。3 編制步驟3.1 準(zhǔn)備工作3.1.1 成立應(yīng)急預(yù)案制定小組小組應(yīng)當(dāng)由熟悉單位自身情況的人員和各方面(如安全、環(huán)境保護(hù)、工程技術(shù)、組織管理、醫(yī)療急救等)的專業(yè)人員或?qū)＜医M

8、成。必要時(shí)，可邀請(qǐng)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位人員參加或利用專家系統(tǒng)。3.1.2 制定工作計(jì)劃制定詳細(xì)周密計(jì)劃，確保應(yīng)急預(yù)案的制定工作有條不紊地進(jìn)行。3.1.3 收集資料和信息包括但不限于： (1) 適用的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)； (2) 單位安全與環(huán)保記錄、 生產(chǎn)事故及環(huán)境污染事故情況； (3) 國內(nèi)外同類單位環(huán)境污染事故資料； (4) 地理、環(huán)境、氣象資料； (5) 政府相關(guān)部門，以及外部相關(guān)單位的應(yīng)急預(yù)案；等。3.1.4 分析評(píng)估分析評(píng)估內(nèi)容包括但不限于： (1) 可能發(fā)生的環(huán)境污染事故；(2) 環(huán)境污染事故后果； (3)環(huán)境污染事故的有效預(yù)防措施； (4)環(huán)境污染事故案例及可借鑒的經(jīng)驗(yàn)； (5)環(huán)境污染事故可能影響區(qū)域； (6)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的模式、職責(zé)、權(quán)力和義務(wù)、相關(guān)工作程序； (7) 報(bào)警方式、方法； (8) 有效通訊方式； (9) 自身能力和具備的資源； (10) 可用的外部援助資源及聯(lián)系方式；等。3.2 起草應(yīng)急預(yù)案組織編寫應(yīng)急預(yù)案。要特別考慮分析評(píng)估時(shí)針對(duì)應(yīng)急工作各方面不足提出的改進(jìn)建議。3