財(cái)政機(jī)關(guān)從源頭上預(yù)防和治理腐敗調(diào)研報(bào)告

1、XXXX 年財(cái)政機(jī)關(guān)從源頭上預(yù)防和治理腐敗調(diào)研報(bào)告（可編輯）財(cái)政機(jī)關(guān)從源頭上預(yù)防和治理腐敗調(diào)研報(bào)告財(cái)政機(jī)關(guān)是國家重要的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)一直處于反腐敗斗爭的前沿陣地。多年來通過不斷的自我完善和機(jī)制改革財(cái)政機(jī)關(guān)已逐步形成有效的權(quán)力制衡機(jī)制腐敗現(xiàn)象得到很大程度的遏制使財(cái)政機(jī)關(guān)在社會(huì)上樹立了良好的形象促進(jìn)了稅收、理財(cái)水平的不斷提高。但是就整個(gè)財(cái)政系統(tǒng)來講如何從源頭上根除腐敗現(xiàn)象依然是當(dāng)前工作的一個(gè)重要課題。一、腐敗產(chǎn)生的主要環(huán)節(jié)導(dǎo)致財(cái)政機(jī)關(guān)產(chǎn)生腐敗行為的主要環(huán)節(jié)往往發(fā)生在 “權(quán)”與 “利 ”的結(jié)合部位主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是財(cái)政資金分配。財(cái)政資金年初預(yù)算分配和轉(zhuǎn)移支付由于涉及到各單位的切身利益各單位都

2、會(huì)想方設(shè)法與財(cái)政部門搞好關(guān)系關(guān)系越好資金分配越可能多利益關(guān)系的存在導(dǎo)致腐敗該分配的沒分配不該分配的分配了。二是行政審批。隨著財(cái)政管理體制改革的不斷深入財(cái)政統(tǒng)管資金的力度越來越大與此同時(shí)財(cái)政部門的審批權(quán)越來越多。如核算中心報(bào)帳審批、政府采購、專項(xiàng)資金撥款、非稅收入撥款等都要審批。在這些審批事項(xiàng)中如缺乏科學(xué)嚴(yán)密的運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督約束機(jī)制就容易導(dǎo)致把關(guān)不嚴(yán)該審批的不審批不審批的審批了。三是財(cái)政監(jiān)督。要防止和懲治腐敗財(cái)政監(jiān)督特別是內(nèi)部監(jiān)督作用非常重大正因?yàn)樨?cái)政監(jiān)督有很大的權(quán)力而執(zhí)行這種權(quán)力的在處理過程中同樣可 能產(chǎn)生腐敗關(guān)系好的就可能低關(guān)系不好的就可能高個(gè)人有利益的就 可能低個(gè)人沒利益的就可能高。除了上

3、述重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)外還有退耕還林、社會(huì)保障和政府 補(bǔ)貼等多項(xiàng)資金的分配在這個(gè)過程中如不能正確處理權(quán)力與義務(wù)、執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系不能做到嚴(yán)守紀(jì)律、廉潔自律任何部位和環(huán)節(jié)都可能 導(dǎo)致腐敗行為的發(fā)生。二、產(chǎn)生腐敗行為的主要根源一是思想認(rèn)識(shí)不到位。受社會(huì)上一些不良風(fēng)氣的影響有些財(cái)政干部對黨風(fēng)廉政建設(shè) 和反腐敗問題沒有足夠的認(rèn)識(shí)甚至產(chǎn)生厭煩情緒和消極抵觸心理自 我放松要求自我降低標(biāo)準(zhǔn)給各種不廉潔行為的滋生提供了適宜的土 壤。從近年來開展的警示教育案例中可以清楚看出腐敗分子走上 違法犯罪道路都是從思想上的蛻變開始的。二是制度落實(shí)不到位。黨風(fēng)廉政建設(shè)沒有得到很好的落實(shí)紙上寫的多嘴上說的多墻上掛的多認(rèn)真落實(shí)少。有

4、些同志對制度規(guī)定熟視無睹、漠然處之使規(guī)章制度形同虛 設(shè)。三是監(jiān)督管理不到位。失去監(jiān)督的權(quán)利必然導(dǎo)致腐敗。對財(cái)政干部的監(jiān)督管理還存在著失之以寬失之以軟的問題。特別是沒有把干部的 八小時(shí)以外”納入有效的監(jiān)督管理之下給個(gè)別私欲膨脹的干部留下了空檔和可乘之機(jī)導(dǎo)致了吃、拿、卡、要、報(bào)”等不廉行為和撥 人情款”等現(xiàn)象。四是懲處力度不到位。目前對于腐敗問題普遍存在一種不正常心理認(rèn)為一些小節(jié)問題算不上腐敗見怪不驚不值一提發(fā)現(xiàn)問題想方設(shè)法遮掩家丑不外揚(yáng)”內(nèi)部做無關(guān)痛癢的消化處理一旦發(fā)生 質(zhì)變”追悔已晚。三、以人為本標(biāo)本兼治源頭預(yù)防和治理腐?。ㄒ唬┲畏栏?思想根基。要正確認(rèn)識(shí)財(cái)政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形

5、勢筑牢 反腐倡廉的思想道德防線。開展反腐倡廉教育要以從業(yè)道德為主要內(nèi)容積極開展主題鮮明、形式多樣的教育活動(dòng)特別是通過開展樹立先進(jìn)典型、 開展示范教 育、警示教育等引導(dǎo)干部職工充分認(rèn)識(shí)腐敗問題的復(fù)雜性、嚴(yán)重性增 強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。要始終把教育放在首位加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)形成良好的道德風(fēng) 尚從根本上提高廣大干部的整體素質(zhì)和免疫力。要切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為一 項(xiàng)政治紀(jì)律認(rèn)真執(zhí)行真正做到依法治稅依法治隊(duì)從思想源頭上筑起 防腐敗、反腐敗的牢固防線。（二）納入日常系統(tǒng)管理。預(yù)防職務(wù)犯罪工作是一項(xiàng)長期的工作是一個(gè)系統(tǒng)工程需要有健全的規(guī)章制度來管理。要建立組織分工明確責(zé)任到人一抓到底。做到有計(jì)劃、有任務(wù)、有步驟、有檢查、有落實(shí)、只有常抓 不懈才能抓出成效。（三）加強(qiáng)制度建設(shè)。要進(jìn)一步加大財(cái)政管理體制改革的力度。一是要深化部門預(yù)算改革健全預(yù)算管理制度。完善預(yù)算編制方法細(xì)化編制內(nèi)容硬化預(yù)算約束增加預(yù)算透明 度。二是要規(guī)范非稅收入征收行為。三是全面推行國庫集中支付制度。四是全面實(shí)行鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣管。五是政府采購必須公開招標(biāo)只有建立了科學(xué)的可操作的制度 用制度管人按制度辦事才能有效地預(yù)防腐敗和犯罪。（四）強(qiáng)化監(jiān)督制約。財(cái)政人員代表國家行使執(zhí)法職責(zé)手中掌握一定的權(quán)力為此強(qiáng) 化監(jiān)督十分必要如果不動(dòng)提高自身廉政修養(yǎng)自覺接受監(jiān)督就會(huì)陷入 迷途一是監(jiān)督關(guān)口前移