農(nóng)村政策法規(guī)試卷

1、益陽電大2016年下學(xué)期農(nóng)村政策法規(guī)期末考試試題一、名詞解釋（每小題 6分，共30分）1、農(nóng)業(yè)法（廣義）：是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家行政機(jī)關(guān)制定和頒布的規(guī)范 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體行為和調(diào)控農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)和政 府規(guī)章等規(guī)范性文件的總稱。2、村民自治決策權(quán)： 就是村民會議對涉及全村村民利益的重大問題擁有直 接決定權(quán)。3、民事法律行為：是指以意思表示為要素，民事主體設(shè)立、變更或消滅民事 法律關(guān)系的合法行為。4、遺囑繼承：是指按照被繼承人生前所立合法有效遺囑繼承遺產(chǎn)的繼承方 式。5、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)：是指取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的承包方將其所有的承包經(jīng)營權(quán)的部分或者全部依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)

2、于第三人的行為。二、簡答題（每小題 8分，共40分）1、什么是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營答：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是指以市場為導(dǎo)向，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，依靠龍 頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及其他各種中介組織的帶動與連接，立 足于當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，確立農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，將農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程中 的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)連接成為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，實行種養(yǎng)加、產(chǎn)供 銷、貿(mào)工農(nóng)等多種形式的一體化經(jīng)營，把分散的農(nóng)戶小生產(chǎn)聯(lián)接成為社會 化、專業(yè)化的規(guī)模生產(chǎn)，形成系統(tǒng)內(nèi)部有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)和“收益共享、 風(fēng)險共擔(dān)”的經(jīng)營機(jī)制，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和農(nóng)產(chǎn)品多次增 值的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形式。2、尊重農(nóng)民的主體地位，保護(hù)

3、農(nóng)民利益的原則基本含義是什么答：（1）他們可以依法充分地行使自己的財產(chǎn)權(quán)和其他各項權(quán)利， 滿足自己的物質(zhì)和精神的各種需要。（2）當(dāng)他們的權(quán)利受到不法侵害時，有權(quán)通過行政的或者司法的救 濟(jì)手段，獲得國家的保護(hù)。（3）任何侵害他們權(quán)利的違法行為人，都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。3、農(nóng)村土地承包中如何保護(hù)婦女的承包權(quán)益答：（1）農(nóng)村土地承包法在總則第6條作出了原則性規(guī)定：農(nóng)村土地承包，婦女與男子享有平等的權(quán)利。承包中應(yīng)當(dāng)保護(hù)婦女的合法權(quán)益，任何組織和個人都不得剝奪、侵害婦女應(yīng)當(dāng)享有的土地承包經(jīng)營權(quán)。（2）為保護(hù)出嫁、離婚、喪偶婦女的土地承包經(jīng)營權(quán)，農(nóng)村土地承包法第30條規(guī)定：必須確保農(nóng)村出嫁婦女的一份承

4、包地。婦女結(jié)婚的 ， 嫁人方所在地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先解決婦女的土地承包經(jīng)營權(quán)問題。婦女離婚或喪偶的，如果仍在原居住地生活 ，原居住地應(yīng)當(dāng)保證該婦女有一份承包地；如果遷到別處，新居住地應(yīng)為婦女解決一份承包地。4、義務(wù)教育實施的保障措施是什么答：(1)實施義務(wù)教育的學(xué)校。包括全日制小學(xué)和普通中學(xué)，九年一貫制 學(xué)校、初級中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、各種形式簡易小學(xué)或教學(xué)點、盲童學(xué)校、 聾啞學(xué)校、弱智兒童輔讀學(xué)校、工讀學(xué)校等。(2)實施義務(wù)教育學(xué)校的設(shè)置。設(shè)置應(yīng)有利于適齡兒童、少年就近入學(xué)。(3)實施義務(wù)教育學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)。省級政府制定學(xué)校的經(jīng)費開支定額，學(xué)生人均公用經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)、教職工編制標(biāo)準(zhǔn)等。(4)義務(wù)教育的經(jīng)費。地方

5、各級政府負(fù)責(zé)籌措義務(wù)教育學(xué)校的事業(yè)費和基本 建設(shè)投資。(5)義務(wù)教育的師資。5、土地使用權(quán)的概念和權(quán)屬。答：土地使用權(quán)是指土地使用權(quán)擁有者對土地使用的權(quán)限，包括開發(fā)權(quán)、 收益權(quán)、處置權(quán)。政府以拍賣、招標(biāo)、協(xié)議的方式，將國有土地使用權(quán)在 一定年限內(nèi)出讓給土地使用者。土地使用權(quán)期滿后，如該土地用途符合當(dāng) 時城市規(guī)劃要求的，土地使用者可申請續(xù)用，經(jīng)批準(zhǔn)并補(bǔ)清地價后可以繼 續(xù)使用。同時，對于土地使用權(quán)的權(quán)屬，根據(jù)土地管理法等法律規(guī)定，農(nóng) 村和的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅 基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。農(nóng)民集體所有有三種形式： 一是村農(nóng)民集體所有； 二是村內(nèi)兩個

6、以上所有； 三是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有。 對農(nóng)民集體所有的土地，土地所有者或者發(fā)包者向土地所在地的縣級人民 政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級人民政府登記造冊，確 定農(nóng)民集體所有的土地的權(quán)屬性質(zhì)、面積、坐落，核發(fā)證書，確認(rèn)所有權(quán)。如有爭議，可要求縣級人民政府土地行政主管部門確認(rèn)所有權(quán)，或者向人 民法院提起確權(quán)之訴。三、論述題：(每小題15分，共30分)1、農(nóng)業(yè)法是從哪些方面保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的答：(1)保護(hù)農(nóng)民對承包土地的使用權(quán)。穩(wěn)定農(nóng)村以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、充分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，依法保障農(nóng)村土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定。(2)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。采取禁止非法收費、罰款、攤派 ，不得向農(nóng)民集資和 非法

7、在農(nóng)村進(jìn)行達(dá)標(biāo)、升級、驗收等制度增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。(3)農(nóng)村公共事務(wù)管理中對農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)。農(nóng)業(yè)法從籌資籌勞和村務(wù)公開兩個方面進(jìn)行了規(guī)定。(4)農(nóng)民在出售產(chǎn)品和購買生產(chǎn)資料時的利益保護(hù)。農(nóng)業(yè)法規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品收購單位在收購農(nóng)產(chǎn)品時 ，不得壓級壓價，不得在支付的價款中扣繳 任何費用。(5)農(nóng)民權(quán)益的行政保護(hù)。(6)對農(nóng)民權(quán)益受損時的行政和司法援助。2、如何加強(qiáng)農(nóng)村社會保障制度的建設(shè)答：(1)老年農(nóng)民的養(yǎng)老問題。解決養(yǎng)老問題，一方面應(yīng)當(dāng)由農(nóng)民家庭本身 和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依靠自身的經(jīng)濟(jì)力量來解決一部分。另一方面國家作 為社會公共管理職能的承擔(dān)者，應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起解決養(yǎng)老問題的絕大部分責(zé)任。(2)農(nóng)村醫(yī)

8、療問題。農(nóng)村醫(yī)療保障制度是農(nóng)村社會保障體系中的一一個重要 組成部分，是農(nóng)村衛(wèi)生籌資的重要渠道，它是否健全，將會影響到農(nóng)村居 民的健康保障和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。建設(shè)農(nóng)村醫(yī)療保障體制，首先要繼續(xù)走 合作化的醫(yī)療保健道路。合作醫(yī)療保險組織應(yīng)該在各省、自治區(qū)、直轄市建立。其次應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)初級衛(wèi)生保健制度建設(shè)。第三應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相關(guān)配套 制度建設(shè)。配套制度的建設(shè)，一方面包括與農(nóng)村醫(yī)療保健相關(guān)的法規(guī)制度 建設(shè)，另一方面包括對醫(yī)療工作人員的配套服務(wù)建設(shè)，再一方面在條件允 許的地區(qū)，進(jìn)行醫(yī)療制度改革的探索，引進(jìn)保險機(jī)制。(3)農(nóng)村居民的最低生活保障問題。建立農(nóng)村居民最低生活保障制度是健 全和完善農(nóng)村社會保障體系的基礎(chǔ)工程和最低綱領(lǐng)；是對傳統(tǒng)農(nóng)村社會救 濟(jì)制度進(jìn)行制度創(chuàng)新的迫切要求；是維護(hù)農(nóng)