農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展電商的困境及政策優(yōu)化選擇文檔

1、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展電商的困境及政策優(yōu)化選擇近年來頻頻發(fā)生的農(nóng)產(chǎn)品滯銷、 質(zhì)量遭受質(zhì)疑等問題，嚴重 影響農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售和農(nóng)民收入的提高，成為解決三農(nóng)問題的主要障礙。2015年李克強總理在政府工作報告中首次提出互聯(lián) 網(wǎng)+行動計劃，引發(fā)中央至地方的互聯(lián)網(wǎng)熱潮，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為各行各業(yè)開拓新市場、解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸的重要手段。中央一號文件連續(xù)12年關注“三農(nóng)”問題，2016年中央一號文件強調(diào)加 快發(fā)展農(nóng)村電子商務。作為農(nóng)產(chǎn)品的主要生產(chǎn)者、 農(nóng)民增收的主 要相關者一一農(nóng)民專業(yè)合作社，如何向市場提供更安全的產(chǎn)品、 更方便的渠道從而帶動農(nóng)民增產(chǎn)增收， 成為當下解決三農(nóng)問題的 重要突破口。在互聯(lián)網(wǎng)+時代，解決

2、農(nóng)業(yè)問題的關鍵是與時俱進， 發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢重塑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)模 式顯得愈發(fā)重要。成都作為四川省的省會城市，在市政府對電子商務的大力支 持下電子商務服務企業(yè)不斷發(fā)展壯大，意識不斷增強。然而作為農(nóng)產(chǎn)品的直接生產(chǎn)者，農(nóng)民專業(yè)合作社的電商發(fā)展卻不如企業(yè)股 順風順水。由于技術缺乏、人才不足、資金限制等因素造成農(nóng)民 專業(yè)合作社在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商方面“后天畸形”，融資功能、售后服務、管理手段以及市場經(jīng)濟效益等都較差，不能滿足我國發(fā)展社會化大生產(chǎn)、大流通的需要，造成農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營出現(xiàn)滯銷、缺 乏品牌力度、定位不準確的現(xiàn)象。因此研究和發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”對農(nóng)民專業(yè)合作社解決農(nóng)產(chǎn)品銷售困境、實現(xiàn)農(nóng)

3、民增產(chǎn)增收的具有重要意義。二、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展電商的困境（一）產(chǎn)品品牌建設欠缺，發(fā)展電商的配套及輔助設施不完 善農(nóng)產(chǎn)品領域標準化問題尚未解決，產(chǎn)品“三品一標”認證欠缺，導致農(nóng)產(chǎn)品市場魚龍混雜；51%勺受訪合作社品牌影響力局限于地區(qū)，34%勺合作社沒有自己的農(nóng)產(chǎn)品品牌，對消費者的說 服力弱；產(chǎn)成品多樣性欠缺，72%勺合作社仍屬于產(chǎn)品粗加工， 附加值低；合作社產(chǎn)品保鮮手段傳統(tǒng)，只有7.12%的合作社擁有冷鏈建設，8.33%的合作社有完善的凍庫建設；合作社產(chǎn)品包裝 意識欠缺，仍有62.5%采用簡單包裝，對消費者的吸引力不足。（二）電商人才缺乏，人才引進力度不足從合作社內(nèi)部來講，合作社自身培養(yǎng)及引進

4、的人才數(shù)量與人 才需求存在很大的人才缺口，合作社定期對社員進行的信息化培 訓效果有限；從人才立場來看，當前農(nóng)民專業(yè)合作社仍處于發(fā)展 的低水平階段，未來前進道路曲折，對人才缺乏吸引力，如何進 行人才引進的宣傳也成為一大問題。（三）合作社拘泥傳統(tǒng)，尚未形成互聯(lián)網(wǎng)思維農(nóng)民專業(yè)合作社社員的互聯(lián)網(wǎng)意識薄弱，互聯(lián)網(wǎng)知識普及程度低，83.64%的受訪者認為互聯(lián)網(wǎng)知識普及對合作社發(fā)展電商至 關重要，卻只有36%勺受訪者對目前的互聯(lián)網(wǎng)知識普及程度感到 滿意；在了解市場變化方面,82%勺受訪者通過傳統(tǒng)的信息渠道 獲取和傳播信息，滯后于市場動態(tài)的變化；合作社內(nèi)部雖然設有 銷售部門負責產(chǎn)品銷售，但沒有細化到專門負責網(wǎng)

5、上銷售的技術 部門，而是單一關注線下實體銷售，缺乏專業(yè)化的技術管理。（四）合作社資金供需不協(xié)調(diào)，資金周轉不靈活在資金供給方面，由于農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模較小， 風險承擔 能力較弱，銀行貸款抵押不足，向銀行等金融機構融資的數(shù)量有 限。入社農(nóng)戶較為保守、規(guī)避風險的傳統(tǒng)思想，使其僅向合作社 投入零散的資金，造成資金供應不足；在資金需求方面，發(fā)展農(nóng) 產(chǎn)品電商在品牌推廣、物流建設、營銷渠道構建等方面大量的資 金需求與有限的資金供給形成巨大反差，成為阻礙合作社發(fā)展電 商的重要因素。（五）政府政策行動影響力弱，支持力度有待改進據(jù)統(tǒng)計，截止2015年6月我國農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)普及率 30.1%,低于城市地區(qū)34.1

6、個百分點，在基礎設施方面城鄉(xiāng)仍然 存在顯著差距。調(diào)查中38.18%的受訪者對于政府政策的實施推 廣持不滿態(tài)度，認為政府雖然在不斷出臺新政策，但卻沒有真正落實，對合作社的支持僅停留在文件層面， 造成徒有其表的現(xiàn)象。三、農(nóng)民專業(yè)合作社電商發(fā)展的政策優(yōu)化選擇（一）增強政府支持力度，優(yōu)化農(nóng)民專業(yè)合作社電商發(fā)展環(huán) 境（1）加強產(chǎn)品質(zhì)量管理與推廣，提高產(chǎn)品可信度。政府部門強化對農(nóng)產(chǎn)品的殘留檢測及質(zhì)量認證管理，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準化。通過激勵和懲治手段的推拉結合促使合作社遵循產(chǎn)品質(zhì)量 標準，牢固把好農(nóng)產(chǎn)品進入市場流通的第一關。 在產(chǎn)品推廣方面， 利用政府資源對外宣傳當?shù)刭|(zhì)量上乘的農(nóng)產(chǎn)品，并通過政府搭建電商平臺

7、整合當?shù)睾献魃绠a(chǎn)品資源，引領合作社走上電商道路， 推動產(chǎn)品走出去。(2)構建人才引進與交流平臺，引導合作社橫向整合。作 為農(nóng)業(yè)發(fā)展的領頭者，政府應該大力推進合作社人才引進的宣 傳，鼓勵外界人才向農(nóng)村地區(qū)流動； 通過建設人才培養(yǎng)交流會平 臺，促進人才交流，為進一步促進農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提供建 議；積極引導合作社的縱向橫向整合，營造良好的合作氛圍，帶 動合作社的共同發(fā)展；鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社與相關農(nóng)林類院校進 行合作，尋求高校人才的指導。(3)出臺資金支持政策，加強對不法融資的監(jiān)督與打擊。政府應提供相應的資金補貼及低息貸款，出臺相應的資金支持政策鼓勵合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務； 加大財政資金支持力度

8、， 進 一步加大稅收優(yōu)惠力度，減少農(nóng)民專業(yè)合作社的納稅負擔， 使合 作社將營利發(fā)放到社員手中， 提高社員的收益；加大金融扶持力 度，使農(nóng)民專業(yè)合作社的融資渠道多樣化，緩解其資金不足、融 資難的問題；加強對不法融資方式的監(jiān)督與打擊， 防止不法分子 趁虛而入，穩(wěn)定市場秩序。(4)構建“政府帶動，合作社協(xié)作，人才反哺”模式培養(yǎng)互聯(lián)網(wǎng)意識。 在互聯(lián)網(wǎng)知識普及方面，通過構建 “政府帶動，合作社協(xié)作，人才反哺”的形式 來解決互聯(lián)網(wǎng)知識缺乏的問題， 即由政府帶動對合作社進行相關 互聯(lián)網(wǎng)知識的教育指導，再由合作社組織對社員及工作人員進行 傳達再教育，而互聯(lián)網(wǎng)相關專業(yè)的人才應當主動回報社會，下鄉(xiāng)實習幫助發(fā)展農(nóng)村

9、電子商務， 政府更是應該對這一類人才進行鼓 勵，給予一定的經(jīng)濟物質(zhì)支持；在信息的了解和傳播方面，應首 先提高農(nóng)民的互聯(lián)網(wǎng)意識， 不斷推進電商技能培訓，培養(yǎng)農(nóng)民通 過互聯(lián)網(wǎng)及時了解相關信息的能力， 指導如何在政府網(wǎng)站上查閱 有效信息，使信息了解及傳播渠道多樣性；其次，政府應當加強 信息平臺的建設，及時更新市場變化動態(tài)信息， 保證信息的準確 性、時效性。(5)強化政府的服務作用，落實支持合作社電商發(fā)展的行 動計劃。政府應大力加強農(nóng)村地區(qū)的基礎設施建設，提高網(wǎng)絡覆蓋率；發(fā)揮政府的領導帶頭作用，積極深入開展互聯(lián)網(wǎng)知識的普 及和人才培養(yǎng)及引進工作，培養(yǎng)合作社及入社農(nóng)戶的現(xiàn)代市場意 識和互聯(lián)網(wǎng)+的時代意識

10、，利用網(wǎng)絡實現(xiàn)信息的傳播推廣以及與 外界的信息溝通，讓政策內(nèi)容更好的被人們熟知并運用，強化政 府的服務作用，幫助解決信息閉塞、滯后于市場的問題。(二)完善合作社內(nèi)部提升，做好電商發(fā)展輔助工作(1)推進產(chǎn)品品牌建設，打造優(yōu)質(zhì)優(yōu)價產(chǎn)品。在“互聯(lián)網(wǎng)+” 品牌時代，農(nóng)民專業(yè)合作社應做好產(chǎn)品“三品一標”等品牌認 證，在實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準化的過程中增強產(chǎn)品的“軟實力”，提高產(chǎn)品說服力。同時積極做好品牌建設的輔助工作，注重產(chǎn)品包裝對消費者的影響，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的同時進行實用、安全美觀的包裝設計吸引消費者；研發(fā)與引進技術和人才進行產(chǎn)品的深 加工，增加產(chǎn)品附加值，提供多種類型產(chǎn)品，滿足市場個性化需 求。(2)完

11、善人才培養(yǎng)機制，彌補人才供需缺口。合作社要完 善相應的人才培養(yǎng)機制，健全人才激勵制度，將內(nèi)部培養(yǎng)與外部 引進相結合，彌補合作社技術人員、管理人員、營銷人員、財務 人員的短缺；積極相應政府號召，定期開展人才技能培養(yǎng)，為成 員提供外出學習、交流的機會，為合作社引進科學的發(fā)展理念。同時通過合作社企業(yè)家定期開展會談交流，傳授合作社運行管理的經(jīng)驗，使合作社成員上下齊心，明確組織發(fā)展目標。(3)多元化籌集資金，提升資金穩(wěn)定性。合作社在發(fā)展電 子商務時注重財務預測與規(guī)劃，切勿盲目建廠、購買設備、占用 流動資金，應實事求是，解決好各個階段的主要矛盾，譬如物流 渠道的建設，在不同的階段做好外包及收回業(yè)務的工作。