建設(shè)工程施工合同(示范文本)解讀-譚敬慧-

1、版權(quán)所有，不得用于商業(yè)用途。譚敬慧合約與法律管理合約與法律管理主講人：譚敬慧譚敬慧二OO八年十一月2013版建設(shè)工程施工合同版建設(shè)工程施工合同（示范文本）解讀（示范文本）解讀主講人：譚敬慧主講人：譚敬慧 新版施工合同應(yīng)用指南主編新版施工合同應(yīng)用指南主編建緯（北京）律師事務(wù)所建緯（北京）律師事務(wù)所譚敬慧建緯（北京）律師事務(wù)所主任建緯（北京）律師事務(wù)所主任 法學(xué)碩士法學(xué)碩士 工學(xué)碩士工學(xué)碩士英國皇家特許建造師英國皇家特許建造師北京仲裁委員會仲裁員北京仲裁委員會仲裁員中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會專家中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會專家中國建筑業(yè)協(xié)會企業(yè)管理委員會專家中國建筑業(yè)協(xié)會企業(yè)管理委員會專家中國房地產(chǎn)協(xié)會法律專業(yè)委員會副

2、秘書長中國房地產(chǎn)協(xié)會法律專業(yè)委員會副秘書長郵箱：郵箱：話題話題 1 1、20132013版施工合同示范文本修改背景版施工合同示范文本修改背景 2 2、20132013版施工合同示范文本修改理解版施工合同示范文本修改理解3 3、20132013版施工合同示范文本重點(diǎn)條文解讀版施工合同示范文本重點(diǎn)條文解讀 2013版施工合同示范文本修改背景版施工合同示范文本修改背景4建設(shè)工程施工合同面臨的四大問題建設(shè)工程施工合同面臨的四大問題 1 1、與現(xiàn)行法律的適應(yīng)問題、與現(xiàn)行法律的適應(yīng)問題 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例、部門規(guī)章、司法解釋等招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例、部門規(guī)章、司法解釋等 2 2、與項(xiàng)目管理模式的適應(yīng)問題、與項(xiàng)

3、目管理模式的適應(yīng)問題 施工總承包、工程總承包、直接發(fā)包、暫估價發(fā)包等施工總承包、工程總承包、直接發(fā)包、暫估價發(fā)包等3 3、與市場發(fā)展的適應(yīng)問題、與市場發(fā)展的適應(yīng)問題 資源現(xiàn)狀、生產(chǎn)要素的組織現(xiàn)狀、市場交易現(xiàn)狀等資源現(xiàn)狀、生產(chǎn)要素的組織現(xiàn)狀、市場交易現(xiàn)狀等4 4、與交易習(xí)慣的適應(yīng)問題、與交易習(xí)慣的適應(yīng)問題 工程量清單計價規(guī)范、投標(biāo)報價習(xí)慣、分包習(xí)慣、工程量清單計價規(guī)范、投標(biāo)報價習(xí)慣、分包習(xí)慣、 支付習(xí)慣、結(jié)算習(xí)慣、爭議解決習(xí)慣等支付習(xí)慣、結(jié)算習(xí)慣、爭議解決習(xí)慣等 示范文本示范文本形成形成 1、調(diào)研合同訂立與履行的現(xiàn)狀，明確問題、調(diào)研合同訂立與履行的現(xiàn)狀，明確問題 包括工程實(shí)踐、法律適用、爭議解決

4、等；包括工程實(shí)踐、法律適用、爭議解決等；2、全面梳理法律規(guī)范，借鑒行業(yè)文本，提出、全面梳理法律規(guī)范，借鑒行業(yè)文本，提出 解決方案，形成解決方案，形成征求意見稿征求意見稿； 3、公開征求社會意見，專家論證研討，提交、公開征求社會意見，專家論證研討，提交 送審稿送審稿 ；4、根據(jù)送審意見，反復(fù)研究，形成最終稿。、根據(jù)送審意見，反復(fù)研究，形成最終稿。2013版施工合同示范文本修改理解版施工合同示范文本修改理解72013版施工合同示范文本修改理解版施工合同示范文本修改理解1、建設(shè)工程合同的法律屬性、建設(shè)工程合同的法律屬性u建設(shè)工程合同受我國經(jīng)濟(jì)法部門法調(diào)整，有行政監(jiān)管和市場競爭雙重特性u建設(shè)工程合同脫

5、胎于承攬合同，合同法第16章建設(shè)工程合同以及第15章承攬合同的有關(guān)規(guī)定。u法律特征：法律特征：應(yīng)當(dāng)符合承攬法律關(guān)系，定作人提供資金并提出定作要求，定作人享有任意解除權(quán)。承攬人完成加工制作，一般限于手藝、工藝等技術(shù)要求，通常不承擔(dān)加工承攬材料等的市場風(fēng)險。2013版施工合同示范文本修改理解版施工合同示范文本修改理解2、建設(shè)工程合同的立法價值取向、建設(shè)工程合同的立法價值取向第一，強(qiáng)調(diào)多重法律價值，且國家利益和社會公共利益順位在先第一，強(qiáng)調(diào)多重法律價值，且國家利益和社會公共利益順位在先 建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例等法律法規(guī)的立法目的來看，強(qiáng)調(diào)施工活動在市場競爭的同時，還要接受工程建設(shè)監(jiān)

6、督管理，維護(hù)市場秩序，保證工程的質(zhì)量和安全，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。 合同價值合同價值：存在國家利益、社會公共利益、當(dāng)事人合法權(quán)益的價值順序，與普通民事交易活動不同。第二，強(qiáng)調(diào)公平分擔(dān)風(fēng)險的原則。第二，強(qiáng)調(diào)公平分擔(dān)風(fēng)險的原則。 建設(shè)工程合同的法律本質(zhì)：在發(fā)包人和承包人之間必須進(jìn)行合理的風(fēng)險分擔(dān)。第三，兼顧合同管理的效率原則，強(qiáng)調(diào)建設(shè)活動的程序規(guī)范。第三，兼顧合同管理的效率原則，強(qiáng)調(diào)建設(shè)活動的程序規(guī)范。 從效率角度出發(fā)，商事合同的實(shí)質(zhì)即為交易，對于交易過程中的重大事項(xiàng)進(jìn)行程序規(guī)范，減少雙方當(dāng)事人摩擦、避免粗放管理。2013版施工合同示范文本修改理解版施工合同示范文本修改理解3、建設(shè)工程合同權(quán)利義務(wù)的分

7、配原則、建設(shè)工程合同權(quán)利義務(wù)的分配原則u施工合同主要目的施工合同主要目的：承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款。建設(shè)工程合同中，發(fā)包人通常為出資人，不宜對發(fā)包人提出過高的建設(shè)工程合同中，發(fā)包人通常為出資人，不宜對發(fā)包人提出過高的專業(yè)技術(shù)要求，發(fā)包人承擔(dān)投資風(fēng)險，工程實(shí)施由承包人負(fù)責(zé)。專業(yè)技術(shù)要求，發(fā)包人承擔(dān)投資風(fēng)險，工程實(shí)施由承包人負(fù)責(zé)。承包人作為專業(yè)單位，依靠其專業(yè)技術(shù)完成工程承攬業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)承承包人作為專業(yè)單位，依靠其專業(yè)技術(shù)完成工程承攬業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法定和約定的施工責(zé)任，但對于因市場風(fēng)險變化引起的法律和合同擔(dān)法定和約定的施工責(zé)任，但對于因市場風(fēng)險變化引起的法律和合同后果，以按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則

8、后果，以按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則承擔(dān)有限風(fēng)險為宜承擔(dān)有限風(fēng)險為宜。4、符合中國國情，促進(jìn)良性交易習(xí)慣的形成，發(fā)展工程建設(shè)、符合中國國情，促進(jìn)良性交易習(xí)慣的形成，發(fā)展工程建設(shè)示范文本充分考慮到工程建設(shè)領(lǐng)域的現(xiàn)狀，著眼未來發(fā)展，通過條文示范文本充分考慮到工程建設(shè)領(lǐng)域的現(xiàn)狀，著眼未來發(fā)展，通過條文安排，安排，解決以往工程合同中的頑癥，解決以往工程合同中的頑癥，并推動并推動良性交易習(xí)慣良性交易習(xí)慣的形成，引的形成，引導(dǎo)施工合同走向?qū)┕ず贤呦蚝戏?、公平與高效合法、公平與高效。示范文本示范文本修改重點(diǎn)修改重點(diǎn)u完善八項(xiàng)合同管理制度完善八項(xiàng)合同管理制度u完善合同要素結(jié)構(gòu)與體系完善合同要素結(jié)構(gòu)與體系u強(qiáng)調(diào)合同履

9、行程序強(qiáng)調(diào)合同履行程序u完善合同價格類型完善合同價格類型u注重對發(fā)承包人市場行為的引導(dǎo)注重對發(fā)承包人市場行為的引導(dǎo)u實(shí)現(xiàn)與法律和其他文本的銜接實(shí)現(xiàn)與法律和其他文本的銜接 八項(xiàng)合同管理制度八項(xiàng)合同管理制度 u雙向擔(dān)保制度雙向擔(dān)保制度 u合理調(diào)價制度合理調(diào)價制度u缺陷責(zé)任期制度缺陷責(zé)任期制度u工程系列保險制度工程系列保險制度u商定與確定制度商定與確定制度 u索賠期限制度索賠期限制度 u雙倍賠償制度雙倍賠償制度 u爭議評審解決制度爭議評審解決制度 完善合同要素結(jié)構(gòu)完善合同要素結(jié)構(gòu)u合同要素由原合同要素由原12個增加為個增加為20個，并力求系個，并力求系統(tǒng)化，且配置合理的權(quán)利義務(wù)，有利于引導(dǎo)工統(tǒng)化，且

10、配置合理的權(quán)利義務(wù)，有利于引導(dǎo)工程建設(shè)市場的健康發(fā)展程建設(shè)市場的健康發(fā)展u建立以監(jiān)理人為施工管理和文件傳遞核心的建立以監(jiān)理人為施工管理和文件傳遞核心的合同體系，提高施工管理的合理性和科學(xué)性合同體系，提高施工管理的合理性和科學(xué)性 完善合同要素結(jié)構(gòu)完善合同要素結(jié)構(gòu)u1999版合同要素：版合同要素：11個個 詞語定義及合同文件、雙方一般權(quán)利和義務(wù)、施工組織詞語定義及合同文件、雙方一般權(quán)利和義務(wù)、施工組織 設(shè)計和工期、質(zhì)量與檢驗(yàn)、安全施工、合同價款及調(diào)設(shè)計和工期、質(zhì)量與檢驗(yàn)、安全施工、合同價款及調(diào) 整、材料設(shè)備供應(yīng)、工程變更、竣工驗(yàn)收與結(jié)算、整、材料設(shè)備供應(yīng)、工程變更、竣工驗(yàn)收與結(jié)算、 違約索賠和爭議

11、、其他違約索賠和爭議、其他u20132013版合同要素版合同要素: 20: 20個個 一般約定、發(fā)包人、承包人、監(jiān)理人、工程質(zhì)量、一般約定、發(fā)包人、承包人、監(jiān)理人、工程質(zhì)量、 安全文明施工與環(huán)境保護(hù)、工期和進(jìn)度、材料與設(shè)備、安全文明施工與環(huán)境保護(hù)、工期和進(jìn)度、材料與設(shè)備、 試驗(yàn)與檢驗(yàn)、變更、價格調(diào)整、合同價格、試驗(yàn)與檢驗(yàn)、變更、價格調(diào)整、合同價格、 計量與支付、驗(yàn)收和工程試車、竣工結(jié)算、缺陷責(zé)任與計量與支付、驗(yàn)收和工程試車、竣工結(jié)算、缺陷責(zé)任與 保修、違約、不可抗力、保險、索賠和爭議解決保修、違約、不可抗力、保險、索賠和爭議解決完善合同價格類型完善合同價格類型u完善合同價格類型，適應(yīng)工程計價模

12、式發(fā)展完善合同價格類型，適應(yīng)工程計價模式發(fā)展和工程管理實(shí)踐需要和工程管理實(shí)踐需要 u按照價格形式按照價格形式將合同分為單價合同、總價合將合同分為單價合同、總價合同、及其它價格形式合同同、及其它價格形式合同 注重對發(fā)承包人施工實(shí)踐注重對發(fā)承包人施工實(shí)踐的引導(dǎo)的引導(dǎo)u體現(xiàn)指引和自由競爭雙重目標(biāo)體現(xiàn)指引和自由競爭雙重目標(biāo)，如在通用合同條款中配如在通用合同條款中配置專用合同條款的指向，以充分尊重自由約定置專用合同條款的指向，以充分尊重自由約定 u體現(xiàn)對常見違法行為的約束，體現(xiàn)對常見違法行為的約束，如增加承諾性條款和項(xiàng)目如增加承諾性條款和項(xiàng)目管理具體措施，防范陰陽合同、違法轉(zhuǎn)包、違法分包等行管理具體措施

13、，防范陰陽合同、違法轉(zhuǎn)包、違法分包等行為，促進(jìn)建筑市場的有序健康發(fā)展為，促進(jìn)建筑市場的有序健康發(fā)展u體現(xiàn)對停工、支付、移交、保修等重要合同行為的規(guī)范，體現(xiàn)對停工、支付、移交、保修等重要合同行為的規(guī)范，包括其條件、程序、責(zé)任等方面包括其條件、程序、責(zé)任等方面u體現(xiàn)對發(fā)包人和承包人權(quán)利義務(wù)的合理配置，如雙向擔(dān)體現(xiàn)對發(fā)包人和承包人權(quán)利義務(wù)的合理配置，如雙向擔(dān)保、合理調(diào)價、不利物質(zhì)條件等保、合理調(diào)價、不利物質(zhì)條件等 u體現(xiàn)對爭議解決的及時性，避免合同履行陷入僵局體現(xiàn)對爭議解決的及時性，避免合同履行陷入僵局實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)行法律和其他文本的銜接實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)行法律和其他文本的銜接 u反映現(xiàn)行法律法規(guī)的精神和要求，如條

14、例、司法解釋等反映現(xiàn)行法律法規(guī)的精神和要求，如條例、司法解釋等方面內(nèi)容方面內(nèi)容u充分借鑒九部委標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件、國家有關(guān)部委發(fā)布充分借鑒九部委標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件、國家有關(guān)部委發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件、FIDICFIDIC合同文本合同文本包括：法律以及包括：法律以及建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例理?xiàng)l例、建設(shè)工程勘察設(shè)計管理?xiàng)l例建設(shè)工程勘察設(shè)計管理?xiàng)l例、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法、房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法、建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫

15、行辦法 文本：文本：標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件、FIDIC施工合同條件施工合同條件（1999年）、年）、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標(biāo)準(zhǔn)施工資格預(yù)審文件房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標(biāo)準(zhǔn)施工資格預(yù)審文件、房屋建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 國標(biāo)：國標(biāo)：建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（2013年）年） 、工程建設(shè)工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定監(jiān)理規(guī)定、建筑工程施工組織設(shè)計規(guī)范建筑工程施工組織設(shè)計規(guī)范 二、重點(diǎn)條文解讀二、重點(diǎn)條文解讀18示范文本示范文本的適用范圍的適用范圍 u適用范圍適用范圍:由業(yè)主提供設(shè)計的傳統(tǒng)施工總承包的項(xiàng)目管理由業(yè)主

16、提供設(shè)計的傳統(tǒng)施工總承包的項(xiàng)目管理模式，主要適用于土木工程施工，包括各類公模式，主要適用于土木工程施工，包括各類公用建筑、民用住宅、工業(yè)廠房、交通設(shè)施及線用建筑、民用住宅、工業(yè)廠房、交通設(shè)施及線路管道的施工和設(shè)備安裝等路管道的施工和設(shè)備安裝等 示范文本示范文本框架框架 u合同協(xié)議書合同協(xié)議書u通用合同條款：通用合同條款： 一般約定、發(fā)包人、承包人、監(jiān)理人、工程一般約定、發(fā)包人、承包人、監(jiān)理人、工程質(zhì)量、安全文明施工與環(huán)境保護(hù)、工期和進(jìn)度、質(zhì)量、安全文明施工與環(huán)境保護(hù)、工期和進(jìn)度、材料與設(shè)備、試驗(yàn)與檢驗(yàn)、變更、價格調(diào)整、材料與設(shè)備、試驗(yàn)與檢驗(yàn)、變更、價格調(diào)整、合同價格、計量與支付、驗(yàn)收和工程試車

17、、竣合同價格、計量與支付、驗(yàn)收和工程試車、竣工結(jié)算、缺陷責(zé)任與保修、違約、不可抗力、工結(jié)算、缺陷責(zé)任與保修、違約、不可抗力、保險、索賠以及爭議解決保險、索賠以及爭議解決u專用合同條款（附件專用合同條款（附件11個）個）關(guān)于合同協(xié)議書關(guān)于合同協(xié)議書【解讀解讀】u 合同協(xié)議書具有兩個主要的作用：第一是合同的綱領(lǐng)性文件,基本涵蓋合同的基本條款第二是合同生效的形式要件反映u合同協(xié)議書的生效一般在合同當(dāng)事人加蓋公章，并由法定代表人或法定代表人的授權(quán)代表簽字后生效，但合同當(dāng)事人對合同生效有特別要求的合同生效有特別要求的，可以通過設(shè)置一定的生效設(shè)置一定的生效條件或生效期限以滿足具體項(xiàng)目的特殊情況條件或生效期

18、限以滿足具體項(xiàng)目的特殊情況u增加約定，即“專用合同條款及其附件須經(jīng)合同當(dāng)事人簽字或蓋章”u增加：當(dāng)事人落款處：地址、賬戶、郵編、電子信箱等內(nèi)容關(guān)于通用合同條款關(guān)于通用合同條款【解讀解讀】u 通用合同條款是合同當(dāng)事人根據(jù)法律規(guī)范的規(guī)定，就工程項(xiàng)目施工的實(shí)施及相關(guān)事項(xiàng)，對合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)作出的通用性約定。通用性約定。u作用：反復(fù)使用、避免漏項(xiàng)、便于管理和查閱。作用：反復(fù)使用、避免漏項(xiàng)、便于管理和查閱。u 使用過程中，如果工程建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)要求、現(xiàn)場情況與市場環(huán)境等實(shí)際履行條件存在特別性，則可以在專用專用合同條款合同條款中進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)充和完善補(bǔ)充和完善關(guān)于專用合同條款關(guān)于專用合同條款【解讀解讀】

19、u專用合同條款是合同當(dāng)事人對通用合同條款進(jìn)行的補(bǔ)充和完善補(bǔ)充和完善u原則上原則上：對專用合同條款的使用應(yīng)當(dāng)尊重通用合同條款的原則要求和權(quán)利義務(wù)的基本安排如專用合同條款對通用合同條款進(jìn)行顛覆性修改，則從基本面上背離該合同的原則和系統(tǒng)性，出現(xiàn)權(quán)利義務(wù)不平衡，與起草初衷不符合關(guān)于合同文件組成部分關(guān)于合同文件組成部分【條文條文】1.5 合同文件的優(yōu)先順序 組成合同的各項(xiàng)文件應(yīng)互相解釋，互為說明。除專用合同條款另有約定外，解釋合同文件的優(yōu)先順序如下：（1）合同協(xié)議書；（2）中標(biāo)通知書（如果有）；（3）投標(biāo)函及其附錄（如果有）；（4）專用合同條款及其附件；（5）通用合同條款；（6）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；（7）圖

20、紙；（8）已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書；（9）其他合同文件。 上述各項(xiàng)合同文件包括合同當(dāng)事人就該項(xiàng)合同文件所作出的補(bǔ)充和修改，屬于同一類內(nèi)容的文件，應(yīng)以最新簽署的為準(zhǔn)。 在合同訂立及履行過程中形成的與合同有關(guān)的文件均構(gòu)成合同文件組成部分，并根據(jù)其性質(zhì)確定優(yōu)先解釋順序并根據(jù)其性質(zhì)確定優(yōu)先解釋順序1.5合同文件的優(yōu)先順序合同文件的優(yōu)先順序【解讀解讀】1、合同文件的組成及解釋順序，決定合同內(nèi)容和解釋先后順序。2、在“其他合同文件”中，當(dāng)事人可以根據(jù)不同項(xiàng)目的情況約定其他有關(guān)文件作為合同文件的組成部分，如招招標(biāo)文件、施工組織設(shè)計、其他投標(biāo)文件等。標(biāo)文件、施工組織設(shè)計、其他投標(biāo)文件等。問題：最大的爭論即，施

21、工組織設(shè)計等其他投標(biāo)文件是問題：最大的爭論即，施工組織設(shè)計等其他投標(biāo)文件是否構(gòu)成合同文件的組成部分。否構(gòu)成合同文件的組成部分。關(guān)于合同價格形式關(guān)于合同價格形式【解讀解讀】u1999版施工合同中規(guī)定了三種合同價格形式，即固定價格合同、可調(diào)價格合同、成本加酬金合同u實(shí)際應(yīng)用中存在的問題實(shí)際應(yīng)用中存在的問題：第一，帶有“固定”字眼的價格，容易造成價格絕對固定、永遠(yuǎn)固定的理解；第二，“固定價格合同”不能區(qū)分最終是固定單價合同，還是固定總價合同；第三，可調(diào)價格合同原本不是一類單獨(dú)的合同價格形式，一般施工合同的價格并非永遠(yuǎn)不可調(diào)整，因此沒有絕對的固定價格關(guān)于合同價格形式關(guān)于合同價格形式【解讀解讀】 u20

22、13版施工合同將合同價格形式修改為三類，即單價合同、總價合同、其他價格形式合同（1）單價合同單價合同的含義是單價相對固定，僅在約定的范圍內(nèi)合同單價不作調(diào)整（2）總價合同總價合同則是指合同當(dāng)事人約定以施工圖、已標(biāo)則是指合同當(dāng)事人約定以施工圖、已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書及有關(guān)條件進(jìn)行合同價格計算、調(diào)價工程量清單或預(yù)算書及有關(guān)條件進(jìn)行合同價格計算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同，在約定的范圍內(nèi)合同總價整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同，在約定的范圍內(nèi)合同總價不作調(diào)整不作調(diào)整（3）其他價格形式合同其他價格形式合同，如成本加酬金與定額計價以及其他合同類型關(guān)于合同價格形式關(guān)于合同價格形式【解讀解讀】注意事項(xiàng)：注意事項(xiàng)

23、：第一，需要認(rèn)真選擇合同價格形式。取決于項(xiàng)目的特點(diǎn)和相關(guān)規(guī)定。u2013版建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2013）第7.1.3項(xiàng)的規(guī)定（非強(qiáng)制性條文）（非強(qiáng)制性條文）1、實(shí)行工程量清單計價的工程，應(yīng)采用單價合同；2、技術(shù)簡單、規(guī)模偏小、工期較短的項(xiàng)目，且施工圖設(shè)計已審查批準(zhǔn)的，可采用總價合同；3、緊急搶險、救災(zāi)以及施工技術(shù)特別復(fù)雜，可采用成本加酬金合同；第二，應(yīng)當(dāng)在專用合同條款專用合同條款中約定相應(yīng)單價合同或總價合同的風(fēng)險范圍。風(fēng)險范圍。關(guān)于資金來源證明和雙向擔(dān)保關(guān)于資金來源證明和雙向擔(dān)?！緱l文條文】雙向擔(dān)保制度雙向擔(dān)保制度2.5 資金來源證明及支付擔(dān)保資金來源證明及支付擔(dān)保 除

24、專用合同條款另有約定外，除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人應(yīng)在收到承包人要求提供資金來源證明的書面通知后28天內(nèi)，向承包人提供能夠按照合同約定支付合同價款的相應(yīng)資金來源證明資金來源證明。 除專用合同條款另有約定外除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人要求承包人提供履約擔(dān)保履約擔(dān)保的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)向承包人提供支付擔(dān)保。支付擔(dān)?？梢圆捎勉y行保函或擔(dān)銀行保函或擔(dān)保公司擔(dān)保保公司擔(dān)保等形式，具體由合同當(dāng)事人在專用合同條款中約定。3.7 履約擔(dān)保履約擔(dān)保 發(fā)包人需要承包人提供履約擔(dān)保的，由合同當(dāng)事人在專用合同專用合同條款條款中約定履約擔(dān)保的方式、金額及期限等。履約擔(dān)保可以采用銀行銀行保函或擔(dān)保公司擔(dān)保等形式保函或

25、擔(dān)保公司擔(dān)保等形式，具體由合同當(dāng)事人在專用合同條款中約定。 因承包人原因?qū)е鹿て谘娱L的，繼續(xù)提供履約擔(dān)保所增加的費(fèi)用由承包人承擔(dān)；非因承包人原因?qū)е鹿て谘娱L的，繼續(xù)提供履約擔(dān)履約擔(dān)保保所增加的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。關(guān)于資金來源證明和雙向擔(dān)保關(guān)于資金來源證明和雙向擔(dān)?！窘庾x解讀】u關(guān)于資金來源證明：關(guān)于資金來源證明：對于財政預(yù)算投資的工程，項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件應(yīng)當(dāng)對此載明，對于財政預(yù)算投資的工程，項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件應(yīng)當(dāng)對此載明，故項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件即為資金來源證明；對于自籌資金投資、故項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件即為資金來源證明；對于自籌資金投資、銀行貸款投資、利用外資、證券市場籌措資金等工程，發(fā)包人銀行貸款投資、利用

26、外資、證券市場籌措資金等工程，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)取得資金來源方的投資文件或資金提供文件等。應(yīng)當(dāng)取得資金來源方的投資文件或資金提供文件等。u支付擔(dān)保支付擔(dān)保是指擔(dān)保人為發(fā)包人提供的，保證發(fā)包人按照合同約定支付工程款的擔(dān)保u2013版施工合同版施工合同并未強(qiáng)制要求承包人提供履約保函。無論是履約保函還是支付保函，目前法律法規(guī)并沒有作出強(qiáng)制性要求，由合同當(dāng)事人根據(jù)工程實(shí)際需要確定是否需要對方提供u擔(dān)保的期限擔(dān)保的期限：一般應(yīng)當(dāng)自提供擔(dān)保之日起至頒發(fā)工程接收證書之日止，因此承包人應(yīng)保證履約擔(dān)保在頒發(fā)工程接收證書前一直有效關(guān)于現(xiàn)場統(tǒng)一管理協(xié)議關(guān)于現(xiàn)場統(tǒng)一管理協(xié)議【條文條文】2.8 現(xiàn)場統(tǒng)一管理協(xié)議現(xiàn)場統(tǒng)一管理協(xié)議

27、 發(fā)包人應(yīng)與承包人、由發(fā)包人直接發(fā)包的專直接發(fā)包的專業(yè)工程的承包人業(yè)工程的承包人簽訂施工現(xiàn)場統(tǒng)一管理協(xié)議，明確各方的權(quán)利義務(wù)。施工現(xiàn)場統(tǒng)一管理協(xié)議作為專用合同條款的附件。2.8、現(xiàn)場統(tǒng)一管理協(xié)議、現(xiàn)場統(tǒng)一管理協(xié)議【解讀解讀】u 建筑法規(guī)定，建設(shè)單位將工程直接發(fā)包的，不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建設(shè)工程肢解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位u 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場監(jiān)管工作的意見（建市【2011】86號）的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)施工總承包單位負(fù)責(zé)制（1）施工總承包單位對工程施工的質(zhì)量、安全、工期、造價以及執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等負(fù)總責(zé)。建設(shè)單位依法直接發(fā)包的專業(yè)工程，建設(shè)建設(shè)單位依法直接發(fā)包的專業(yè)工程，建設(shè)單位、專業(yè)

28、承包單位要與施工總承包單位簽訂施工現(xiàn)場統(tǒng)一管理協(xié)議，單位、專業(yè)承包單位要與施工總承包單位簽訂施工現(xiàn)場統(tǒng)一管理協(xié)議，明確各方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)。發(fā)包人不得以直接發(fā)包專業(yè)工程形式肢解發(fā)包，且對于影響到主體結(jié)構(gòu)、重要功能設(shè)備的專業(yè)工程，不應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人直接進(jìn)行發(fā)包（2）施工總承包單位的責(zé)任不因工程分包行為而轉(zhuǎn)移（3）分包單位責(zé)任導(dǎo)致的工程質(zhì)量安全事故，施工總承包單位承擔(dān)連帶責(zé)任（4）專業(yè)分包或勞務(wù)分包單位專業(yè)分包或勞務(wù)分包單位應(yīng)當(dāng)接受施工總承包單位的施工現(xiàn)場統(tǒng)一管理關(guān)于監(jiān)理人關(guān)于監(jiān)理人【條文條文】1.1.2.4 監(jiān)理人：是指在專用合同條款中指明的，監(jiān)理人：是指在專用合同條款中指明的，受發(fā)包人委托按照法

29、律規(guī)定進(jìn)行工程監(jiān)督管理的受發(fā)包人委托按照法律規(guī)定進(jìn)行工程監(jiān)督管理的法人或其他組織。法人或其他組織。注意：注意：1、區(qū)分必須監(jiān)理的項(xiàng)目和不必監(jiān)理的項(xiàng)目、區(qū)分必須監(jiān)理的項(xiàng)目和不必監(jiān)理的項(xiàng)目2、不必監(jiān)理的項(xiàng)目，不必監(jiān)理的項(xiàng)目，可以由發(fā)包人委托的項(xiàng)目可以由發(fā)包人委托的項(xiàng)目管理人擔(dān)負(fù)合同中監(jiān)理人的職責(zé)管理人擔(dān)負(fù)合同中監(jiān)理人的職責(zé)1.1.2.41.1.2.4關(guān)于監(jiān)理人關(guān)于監(jiān)理人【解讀解讀】u 監(jiān)理人：指受發(fā)包人委托按照法律規(guī)定進(jìn)行工程監(jiān)督管理的法人或其他組織，即監(jiān)理人是發(fā)包人的委托代理人，其權(quán)利來源于發(fā)包人的授權(quán)，監(jiān)理人不是施工合同當(dāng)事人。u 監(jiān)理人行使的職權(quán)，除了發(fā)包人授予外，還包括法律規(guī)定的職責(zé)和義務(wù)

30、。注意：注意：（1）在法定必須監(jiān)理的項(xiàng)目中，監(jiān)理人是法定的參與主體，對于保證建設(shè)工程的質(zhì)量和安全具有重要意義（2）對于非強(qiáng)制監(jiān)理工程項(xiàng)目，發(fā)包人可以不委托監(jiān)理人，而自行進(jìn)行工程管理或者聘請工程管理人、工程造價咨詢?nèi)说龋贤P(guān)于監(jiān)理人的工作職責(zé)可以由發(fā)包人或其聘請的工程管理人、工程造價咨詢?nèi)诵惺梗?）在發(fā)包人和承包人之間傳遞文件時均通過監(jiān)理人來實(shí)現(xiàn)，確定了監(jiān)理人“文件傳遞中心”合同地位，關(guān)于變更關(guān)于變更【條文條文】10. 變更變更10.1變更的范圍變更的范圍 除專用合同條款專用合同條款另有約定外，合同履行過程中發(fā)生以下情形的，應(yīng)按照本條約定進(jìn)行變更：（1）增加或減少合同中任何工作，或追加額外的工

31、作；（2）取消合同中任何工作，但轉(zhuǎn)由他人實(shí)施的工作除外；（3）改變合同中任何工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或其他特性；（4）改變工程的基線、標(biāo)高、位置和尺寸；（5）改變工程的時間安排或?qū)嵤╉樞?。關(guān)于變更關(guān)于變更【條文條文】10.2 變更權(quán)變更權(quán)發(fā)包人和監(jiān)理人均可以提出發(fā)包人和監(jiān)理人均可以提出變更。變更指示均通過監(jiān)理人通過監(jiān)理人發(fā)出，監(jiān)理人發(fā)出變更指示前應(yīng)征得發(fā)包人同意發(fā)包人同意。承包人收到經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的變更指示后，方可實(shí)施變更。未經(jīng)許可，承包人不得擅自對工程的任何部分進(jìn)行變更。 涉及設(shè)計變更設(shè)計變更的，應(yīng)由設(shè)計人提供變更后的圖圖紙和說明紙和說明。如變更超過原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模時，發(fā)包人應(yīng)及時辦理規(guī)劃、設(shè)

32、計變更審批手續(xù)。關(guān)于變更關(guān)于變更【條文條文】10.3變更程序變更程序10.3.1 發(fā)包人提出變更發(fā)包人提出變更發(fā)包人提出變更的，應(yīng)通過監(jiān)理人向承包人發(fā)出變更指示，變更指示應(yīng)說明計劃變更的工程范工程范圍圍和變更的內(nèi)容變更的內(nèi)容。承包人應(yīng)在收到監(jiān)理人下達(dá)的變更指示后，立即予以執(zhí)行或提出不能執(zhí)行該變更指示的理由。承包人承包人執(zhí)行變更的，應(yīng)書面說明書面說明實(shí)施該變更指示對合同價格和工期合同價格和工期的影響。 關(guān)于變更關(guān)于變更【條文條文】10.3.2 監(jiān)理人提出變更建議監(jiān)理人提出變更建議 監(jiān)理人提出變更建議的，需要向發(fā)包人以書面形式提出變更計劃向發(fā)包人以書面形式提出變更計劃，說明計劃變更工程范圍和變更的

33、內(nèi)容、理由，以及實(shí)施該變更對合同價格和工期的影響。發(fā)包人同意變更的，由監(jiān)理人向承包人發(fā)出變更變更指示。指示。發(fā)包人不同意變更的，監(jiān)理人無權(quán)擅自發(fā)出變更指示。 10.3.3 變更執(zhí)行變更執(zhí)行 承包人收到監(jiān)理人下達(dá)的變更指示監(jiān)理人下達(dá)的變更指示后，認(rèn)為不能執(zhí)行，應(yīng)立即提出不能執(zhí)行該變更指示的理由。承包人認(rèn)為可以執(zhí)行變更的，應(yīng)當(dāng)書應(yīng)當(dāng)書面面說明實(shí)施該變更指示對合同價格和工期合同價格和工期的影響，且合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照第10.4款【變更估價】約定確定變更估價。 問題：估價與實(shí)施變更問題：估價與實(shí)施變更關(guān)于變更關(guān)于變更【條文條文】10.4變更估價變更估價10.4.1 變更估價原則變更估價原則 除專用合同條

34、款專用合同條款另有約定外，變更估價按照本款約定處理：（1）已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書有相同項(xiàng)目的，按照相同項(xiàng)目相同項(xiàng)目單價認(rèn)定；（2）已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書中無相同項(xiàng)目，但有類似項(xiàng)目的，參照類似項(xiàng)目類似項(xiàng)目的單價認(rèn)定； （3）變更導(dǎo)致實(shí)際完成的變更工程量與已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書中列明的該項(xiàng)目工程量的變化幅度超過超過15%的的，或已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書中無相同項(xiàng)目及類似項(xiàng)目單價的，按照合理的成本與利合理的成本與利潤潤構(gòu)成的原則，由合同當(dāng)事人按照第4.4款【商定或確定】確定變更工作的單價。 注意：注意：1、大變更和無類似，、大變更和無類似，2、估價原則，、估價原則，3、合理成、合理成本本 4、

35、商定或確定，、商定或確定，5、另行約定、另行約定 關(guān)于變更關(guān)于變更【條文條文】10.4.2 變更估價程序變更估價程序 承包人應(yīng)在收到變更指示后變更指示后1414天內(nèi)天內(nèi)，向監(jiān)理人提交變更估價申請。監(jiān)理人應(yīng)在收到承包人提交的變更估價申請后7 7天天內(nèi)審查完畢并報送發(fā)包人，監(jiān)理人對變更估價申請有異議，通知承包人修改后重新提交。發(fā)包人應(yīng)在承承包人提交變更估價申請后包人提交變更估價申請后1414天天內(nèi)審批完畢。發(fā)包人逾期未完成審批或未提出異議的，視為認(rèn)可承包人提交的變更估價申請。 因變更變更引起的價格調(diào)整應(yīng)計入最近一期最近一期的進(jìn)度款中支付。 關(guān)于變更關(guān)于變更【條文】 10.6 變更引起的工期調(diào)整變更

36、引起的工期調(diào)整 因變更引起工期變化的，合同當(dāng)事人均可要求調(diào)整合調(diào)整合同工期，同工期，由合同當(dāng)事人按照第4.4款【商定或確定】并參考工程所在地的工期定額標(biāo)準(zhǔn)工程所在地的工期定額標(biāo)準(zhǔn)確定增減工期天數(shù)。 =工期調(diào)整的依據(jù)工期調(diào)整的依據(jù)關(guān)于變更關(guān)于變更【解讀解讀】 注意注意：（1）此處變更，不同于合同法意義的變更含義。）此處變更，不同于合同法意義的變更含義。（2）變更指示只能由監(jiān)理人發(fā)出，可以由發(fā)包人、監(jiān)）變更指示只能由監(jiān)理人發(fā)出，可以由發(fā)包人、監(jiān)理人、承包人等發(fā)起理人、承包人等發(fā)起。（3）將原本在承包人合同承包范圍內(nèi)的事項(xiàng)取消，交）將原本在承包人合同承包范圍內(nèi)的事項(xiàng)取消，交由他人或自己實(shí)施，該行為一

37、方面違反合同約定，二則違由他人或自己實(shí)施，該行為一方面違反合同約定，二則違反誠實(shí)信用，三則有可能涉及直接發(fā)包或肢解發(fā)包的問題反誠實(shí)信用，三則有可能涉及直接發(fā)包或肢解發(fā)包的問題（4）對于應(yīng)當(dāng)前往當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門進(jìn)行備案監(jiān)）對于應(yīng)當(dāng)前往當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門進(jìn)行備案監(jiān)管的變更事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)遵循當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的規(guī)定要管的變更事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)遵循當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的規(guī)定要求，前往當(dāng)?shù)刂鞴懿块T進(jìn)行備案求，前往當(dāng)?shù)刂鞴懿块T進(jìn)行備案關(guān)于價格調(diào)整關(guān)于價格調(diào)整【條文條文】11. 價格調(diào)整價格調(diào)整11.1 市場價格波動引起的調(diào)整市場價格波動引起的調(diào)整 除專用合同條款另有約定專用合同條款另有約定外，市場價格波動超過

38、合同當(dāng)事人約定的范圍，合同價格應(yīng)當(dāng)調(diào)整。合同當(dāng)事人可以在專用合同條款中約定選擇 以下一種方式對合同價格進(jìn)行調(diào)整： 第第1 1種方式：采用價格指數(shù)調(diào)整價格差額種方式：采用價格指數(shù)調(diào)整價格差額。（1）價格調(diào)整公式（略）（2）暫時確定調(diào)整差額 在計算調(diào)整差額時無現(xiàn)行價格指數(shù)的，合同當(dāng)事人同意暫用前次價格指數(shù)計算。實(shí)際價格指數(shù)有調(diào)整的，合同當(dāng)事人進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。（3）權(quán)重的調(diào)整因變更導(dǎo)致合同約定的權(quán)重不合理時，按照第4.4款【商定或確定】執(zhí)行。11.111.1市場價格波動引起的調(diào)整市場價格波動引起的調(diào)整【條文條文】 （4）因承包人原因工期延誤后的價格調(diào)整 因承包人原因未按期竣工的，對合同約定的竣工日期后

39、繼續(xù)施工的工程，在使用價格調(diào)整公式時，應(yīng)采用計劃竣工日期與實(shí)際竣工日期的兩個價格指數(shù)中較低的一個作為現(xiàn)行價格指數(shù)。 第第2 2種方式：采用造價信息調(diào)整價格差額。種方式：采用造價信息調(diào)整價格差額。 合同履行期間，因人工、材料、工程設(shè)備和機(jī)械臺班價格波動影響合同價格時，人工、機(jī)械使用費(fèi)按照國家或省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政管理部門、行業(yè)建設(shè)管理部門或其授權(quán)的工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工信息、機(jī)械臺班單價或機(jī)械使用費(fèi)系數(shù)進(jìn)行調(diào)整；需要進(jìn)行價格調(diào)整的材料，其單價和采購數(shù)應(yīng)由發(fā)包人審批，發(fā)包人確認(rèn)需調(diào)整的材料單價及數(shù)量，作為調(diào)整合同價格差額的依據(jù)。 （1）人工單價發(fā)生變化且符合省級或行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的人

40、工費(fèi)調(diào)整規(guī)定，合同當(dāng)事人應(yīng)按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工費(fèi)等文件調(diào)整合同價格，但承包人對人工費(fèi)或人工單價的報價高于發(fā)布價格的除外。11.111.1市場價格波動引起的調(diào)整市場價格波動引起的調(diào)整【條文條文】 （2）材料、工程設(shè)備價格變化的價款調(diào)整按照發(fā)包人提供的基準(zhǔn)價格，按以下風(fēng)險范圍規(guī)定執(zhí)行:承包人在已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書中載明材料單價低于基準(zhǔn)價格的：除專用合同條款專用合同條款另有約定外，合同履行期間材料單價漲幅以基準(zhǔn)價格為基礎(chǔ)超過5%5%時，或材料單價跌幅以在已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書中載明材料單價為基礎(chǔ)超過5%5%時，其超過部分據(jù)實(shí)調(diào)整。承包人在已標(biāo)價工程量清單

41、或預(yù)算書中載明材料單價高于基準(zhǔn)價格的：除專用合同條款專用合同條款另有約定外，合同履行期間材料單價跌幅以基準(zhǔn)價格為基礎(chǔ)超過5%5%時，材料單價漲幅以在已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書中載明材料單價為基礎(chǔ)超過5%時，其超過部分據(jù)實(shí)調(diào)整。 承包人在已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書中載明材料單價等于基準(zhǔn)價格的：除專用合同條款另有約定外，合同履行期間材料單價漲跌幅以基準(zhǔn)價格為基礎(chǔ)超過5%時，其超過部分據(jù)實(shí)調(diào)整。 11.111.1市場價格波動引起的調(diào)整市場價格波動引起的調(diào)整 【條文條文】 承包人應(yīng)在采購材料前將采購數(shù)量和新的材料單價報發(fā)包人核對，發(fā)包人確認(rèn)用于工程時，發(fā)包人應(yīng)確認(rèn)采購材料的數(shù)量和單價。發(fā)包人在收到承包人報

42、送的確認(rèn)資料后5天天內(nèi)不予答復(fù)的視為認(rèn)可，作為調(diào)整合同價格的依據(jù)。未經(jīng)發(fā)包人事先核對，承包人自行采購材料的，發(fā)包人有權(quán)不予調(diào)整合同價格。發(fā)包人同意的，可以調(diào)整合同價格。前述基準(zhǔn)價格是指由發(fā)包人在招標(biāo)文件或?qū)Ｓ煤贤瑮l款中給定的材料、工程設(shè)備的價格，該價格原則上應(yīng)當(dāng)按照省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息價編制。（3）施工機(jī)械臺班單價或施工機(jī)械使用費(fèi)發(fā)生變化超過省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的范圍時，按規(guī)定調(diào)整合同價格。 第第3 3種方式：專用合同條款約定的其他方式種方式：專用合同條款約定的其他方式。11.111.1市場價格波動引起的調(diào)整市場價格波動引起

43、的調(diào)整【解讀解讀】u調(diào)整前提：不同價格形式的合同進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整u價格調(diào)整的情形：市場價格波動市場價格波動+法律變化法律變化u市場價格波動調(diào)整機(jī)制： 當(dāng)事人約定+調(diào)價機(jī)制u調(diào)價機(jī)制：價格指數(shù)和造價信息11.111.1市場價格波動引起的調(diào)整市場價格波動引起的調(diào)整【解讀解讀】u調(diào)價機(jī)制：價格指數(shù)和造價信息u借鑒：【工程量計價規(guī)范】（第16條 工程計價表格附錄A）u漲跌范圍：1、人工：按省級或行業(yè)主管部門規(guī)定，承包人報價高于發(fā)布價格的除外。2、材料和設(shè)備以基準(zhǔn)價格為基數(shù)，5%。（發(fā)包人在招標(biāo)文件或?qū)Ｓ煤贤瑮l款中給定的材料、工程設(shè)備的價格，原則按照省級或行業(yè)主管的編制）3、機(jī)械臺班或機(jī)械使用費(fèi)超過省級或行

44、業(yè)主管部門規(guī)定范圍時，從規(guī)定。4、調(diào)價可以在專用合同條款另行約定11.211.2法律變化引起的調(diào)整法律變化引起的調(diào)整【條文條文】11.2 11.2 法律變化引起的調(diào)整法律變化引起的調(diào)整 基準(zhǔn)日期后，法律變化導(dǎo)致承包人在合同履行過程中所需要的費(fèi)用發(fā)生除第11.1款【市場價格波動引起的調(diào)整】約定以外的增加時，由發(fā)包人發(fā)包人承擔(dān)由此增加的費(fèi)用；減少時，應(yīng)從合同價格中予以扣減?；鶞?zhǔn)日期后，因法律變化法律變化造成工期延誤時，工期應(yīng)予以順延。因法律變化引起的合同價格和工期調(diào)整，合同當(dāng)事人無法達(dá)成一致的，由總監(jiān)理工程師總監(jiān)理工程師按第4.4款【商定或確定】的約定處理。 因承包人原因造成工期延誤因承包人原因造

45、成工期延誤，在工期延誤期間出現(xiàn)法律變化的，由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期由承包人承擔(dān)。 11.211.2法律變化引起的調(diào)整法律變化引起的調(diào)整【解讀解讀】u法律變化導(dǎo)致的價格調(diào)整不區(qū)分合同價格形式的。 2013版合同在借鑒國內(nèi)外合同規(guī)定的基礎(chǔ)上，規(guī)定以基準(zhǔn)日期作為標(biāo)志，自基準(zhǔn)日期以后的法律變化導(dǎo)致承包人在合同履行過程中所需要的費(fèi)用發(fā)生增加時，由發(fā)包人承擔(dān)由此增加的費(fèi)用；減少時，應(yīng)從合同價格中予以扣減。u 【條文條文】 1.3法律法律 合同所稱法律是指中華人民共和國法律、行政法規(guī)、合同所稱法律是指中華人民共和國法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章，以及工程所在地的地方性法規(guī)、自治條例、單部門規(guī)章，以及工程所

46、在地的地方性法規(guī)、自治條例、單行條例和地方政府規(guī)章等。行條例和地方政府規(guī)章等。 合同當(dāng)事人可以在專用合同條款中約定合同適用的合同當(dāng)事人可以在專用合同條款中約定合同適用的其他規(guī)范性文件。其他規(guī)范性文件。11.211.2法律變化引起的調(diào)整法律變化引起的調(diào)整【解讀解讀】u因承包人原因造成工期延誤，在工期延誤期間工期延誤期間出現(xiàn)法律變化的，出現(xiàn)法律變化的，此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期則就由承包人承擔(dān)。u關(guān)于因法律變化引起的費(fèi)用增減如何計算如何計算，可以 參 照 建 設(shè) 工 程 工 程 量 清 單 計 價 規(guī) 范 （GB50500-2013）第9.2.1條的規(guī)定，即應(yīng)按省應(yīng)按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其

47、授權(quán)的工程造價管理級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價款機(jī)構(gòu)發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價款關(guān)于暫估價項(xiàng)目關(guān)于暫估價項(xiàng)目【條文條文】10.7暫估價暫估價 暫估價專業(yè)分包工程、材料和工程設(shè)備的明細(xì)由合同當(dāng)事人在專專用合同條款用合同條款中約定。10.7.1 依法必須招標(biāo)的暫估價項(xiàng)目依法必須招標(biāo)的暫估價項(xiàng)目 除專用合同條款專用合同條款另有約定外，對于依法必須招標(biāo)的暫估價項(xiàng)目，采取以下第1種方式確定： 第第1種方式：種方式：對于依法必須招標(biāo)的暫估價依法必須招標(biāo)的暫估價項(xiàng)目，由承包人招標(biāo)，對承包人招標(biāo)，對該暫估價項(xiàng)目的確認(rèn)和批準(zhǔn)該暫估價項(xiàng)目的確認(rèn)和批準(zhǔn)按照以下約定執(zhí)行： （1）承包人

48、應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工進(jìn)度計劃，在招標(biāo)工作啟動前啟動前1414天天將招標(biāo)方案通過監(jiān)理人報送發(fā)包人審查，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在收到承包人報送的招標(biāo)方案后7天內(nèi)批準(zhǔn)或提出修改意見。承包人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)過發(fā)包人發(fā)包人批準(zhǔn)的招標(biāo)方案批準(zhǔn)的招標(biāo)方案開展招標(biāo)工作；關(guān)于暫估價項(xiàng)目關(guān)于暫估價項(xiàng)目 （2）承包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工進(jìn)度計劃，提前14天將招標(biāo)文件通過監(jiān)理人報送發(fā)包人審批，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在收到承包人報送的相關(guān)文件后7天內(nèi)完成審批或提出修改意見；發(fā)包人有權(quán)確定招標(biāo)控制價并委派評發(fā)包人有權(quán)確定招標(biāo)控制價并委派評標(biāo)委員會成員標(biāo)委員會成員； （3）承包人與供應(yīng)商、分包人在簽訂暫估價合同前，應(yīng)當(dāng)提前7天將確定的中標(biāo)候選供應(yīng)商或中標(biāo)候選分包人的資

49、料報送發(fā)包人中標(biāo)候選供應(yīng)商或中標(biāo)候選分包人的資料報送發(fā)包人，發(fā)包人應(yīng)在收到資料后3天內(nèi)與承包人共同確定中標(biāo)人共同確定中標(biāo)人；承包人應(yīng)當(dāng)在簽訂合同后7天內(nèi)，將暫估價合同副本報送發(fā)包人留存。第第2種方式：種方式：對于依法必須招標(biāo)的暫估價項(xiàng)目，由發(fā)包人和承包人發(fā)包人和承包人共同招標(biāo)確定共同招標(biāo)確定暫估價供應(yīng)商或分包人的，承包人應(yīng)按照施工進(jìn)度計劃，在招標(biāo)工作啟動前14天通知發(fā)包人，并提交暫估價招標(biāo)方案和工作分提交暫估價招標(biāo)方案和工作分工工。發(fā)包人應(yīng)在收到后7天內(nèi)確認(rèn)。確定中標(biāo)人后，由發(fā)包人、承包發(fā)包人、承包人與中標(biāo)人共同簽訂暫估價合同。人與中標(biāo)人共同簽訂暫估價合同。關(guān)于暫估價項(xiàng)目關(guān)于暫估價項(xiàng)目【條文條

50、文】10.7.2不屬于依法必須招標(biāo)的暫估價項(xiàng)目不屬于依法必須招標(biāo)的暫估價項(xiàng)目 除專用合同條款專用合同條款另有約定外，對于不屬于依法必須招標(biāo)不屬于依法必須招標(biāo)的暫估價項(xiàng)目，采取以下第1種方式確定： 第第1種方式種方式：對于不屬于依法必須招標(biāo)的暫估價項(xiàng)目，按本項(xiàng)約定確認(rèn)和批準(zhǔn)：=承包人申報、發(fā)包人確定承包人申報、發(fā)包人確定（1）承包人應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度計劃，在簽訂暫估價項(xiàng)目的采購合同、分包合同前28天向監(jiān)理人提出書面申請書面申請。監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)在收到申請后3天內(nèi)報送發(fā)包人，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在收到申請后14天內(nèi)給予批準(zhǔn)或提出修改意見，發(fā)包人逾期未予批準(zhǔn)或提出修改意見的，視為該書面申請已獲得同意； （2）發(fā)包人認(rèn)為

51、承包人確定的供應(yīng)商、分包人無法滿足工程質(zhì)量或合同要求的，發(fā)包人可以要求承包人重新確定重新確定暫估價項(xiàng)目的供應(yīng)商、分包人; （3）承包人應(yīng)當(dāng)在簽訂暫估價合同后7天內(nèi)，將暫估價合同副本報送發(fā)包人留存。 第第2種方式：種方式：承包人按照第10.7.1項(xiàng)【依法必須招標(biāo)的暫估價項(xiàng)目】約定的第1種方式確定暫估價項(xiàng)目。=構(gòu)成自愿招標(biāo)項(xiàng)目構(gòu)成自愿招標(biāo)項(xiàng)目關(guān)于暫估價項(xiàng)目關(guān)于暫估價項(xiàng)目 第第3種方式：種方式：承包人直接實(shí)施直接實(shí)施的暫估價項(xiàng)目 承包人具備實(shí)施暫估價項(xiàng)目的資格和條件具備實(shí)施暫估價項(xiàng)目的資格和條件的，經(jīng)發(fā)包人和承包人協(xié)商一致后，可由承包人自行實(shí)施暫估價項(xiàng)目，合同當(dāng)事人可以在專用合同條款專用合同條款約定

52、具體事項(xiàng)。 10.7.3 因發(fā)包人原因發(fā)包人原因?qū)е聲汗纼r合同訂立和履行遲延履行遲延的，由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期由發(fā)包人承擔(dān)，并支付承包人合理的利潤合理的利潤。因承包人原因承包人原因?qū)е聲汗纼r合同訂立和履行遲延的，由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期由承包人承擔(dān)。關(guān)于暫估價項(xiàng)目關(guān)于暫估價項(xiàng)目【解讀解讀】 1、暫估價定義：指發(fā)包人在工程量清單或預(yù)算書中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料、工程設(shè)備的單價、專業(yè)工材料、工程設(shè)備的單價、專業(yè)工程以及服務(wù)程以及服務(wù)工作的金額。 2、暫估價項(xiàng)目的產(chǎn)生情形：暫估價項(xiàng)目的產(chǎn)生情形：第一：發(fā)包人不希望該暫估價項(xiàng)目由總承包人來實(shí)施第二：因?yàn)轫?xiàng)目特殊

53、，確實(shí)存在造價暫未確定情形3、暫估價項(xiàng)目注意：暫估價項(xiàng)目注意：第一，發(fā)包人需要明確提出暫估價項(xiàng)目明細(xì)提出暫估價項(xiàng)目明細(xì)第二，明確暫估價項(xiàng)目是否需要招標(biāo)是否需要招標(biāo)，實(shí)施條例第29條第三，招標(biāo)的方案編制、審批、實(shí)施，如招標(biāo)人，招標(biāo)控制價，方案編制、審批、實(shí)施，如招標(biāo)人，招標(biāo)控制價，合同訂立等合同訂立等第四：實(shí)施困難：確定招標(biāo)方案、招標(biāo)控制價過低、暫估價合同不公平、流標(biāo)以及后期項(xiàng)目管理失控等方面關(guān)于開工關(guān)于開工 【條文條文】7.3 開工開工7.3.1 開工準(zhǔn)備開工準(zhǔn)備 除專用合同條款專用合同條款另有約定外，承包人應(yīng)按照第7.1款【施工組織設(shè)計】約定的期限，向監(jiān)理人提交工程開工報審表，經(jīng)監(jiān)理人報發(fā)包

54、人批準(zhǔn)監(jiān)理人報發(fā)包人批準(zhǔn)后執(zhí)行。開工報審表應(yīng)詳細(xì)說明按施工進(jìn)度計劃正常施工所需的施工道路、臨時設(shè)施、材料、工程設(shè)備、施工設(shè)備、施工人員等落實(shí)情況以及工程的進(jìn)度安排。 除專用合同條款專用合同條款另有約定外，合同當(dāng)事人應(yīng)按約定完成開工準(zhǔn)備工作。關(guān)于開工關(guān)于開工 【條文條文】7.3.2 開工通知開工通知 發(fā)包人應(yīng)按照法律規(guī)定獲得工程施工所需的許可。經(jīng)發(fā)包人同意后，監(jiān)理人發(fā)出的開工通知應(yīng)符合法律規(guī)定。監(jiān)理人應(yīng)在計劃開工日期計劃開工日期7 7天前天前向承包人發(fā)出開工通知，工期工期自開工通知中載明的開工日期起算。 除專用合同條款專用合同條款另有約定外，因發(fā)包人原因造成監(jiān)理人未能在計劃開工日期之日起90天內(nèi)

55、天內(nèi)發(fā)出開工通知的，承包人有權(quán)提出價格調(diào)整要求價格調(diào)整要求，或者解除合同解除合同。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期，并向承包人支費(fèi)用和（或）延誤的工期，并向承包人支付付合理利潤。合理利潤。關(guān)于開工關(guān)于開工【解讀解讀】：u開工條件：法定條件和約定條件開工條件：法定條件和約定條件法定開工條件：建筑法第8條規(guī)定：8個條件，施工許可證約定條件：現(xiàn)場條件、交接條件、資料條件、臨建設(shè)施等u開工程序：開工準(zhǔn)備報審、監(jiān)理人審核、發(fā)包人同意，監(jiān)開工程序：開工準(zhǔn)備報審、監(jiān)理人審核、發(fā)包人同意，監(jiān)理人出具開工通知理人出具開工通知u強(qiáng)調(diào)：“監(jiān)理人發(fā)出的開工通知應(yīng)符合法律規(guī)定?！眜遲延開工：計劃開工日期遲

56、延開工：計劃開工日期90天后開工，調(diào)價或解除合同天后開工，調(diào)價或解除合同u問題：問題： 1、沒有用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證的施工合同?2、沒有施工許可證的施工合同效力3、開工通知載明的時間早于施工許可證的后果關(guān)于暫停施工關(guān)于暫停施工 【條文條文】 7.8 暫停施工暫停施工 7.8.1發(fā)包人原因引起的暫停施工發(fā)包人原因引起的暫停施工 因發(fā)包人原因引起暫停施工的，監(jiān)理人經(jīng)發(fā)包人同意后，應(yīng)及時下達(dá)暫停施工指示。情況緊急且監(jiān)理人未及時下達(dá)暫停施工情況緊急且監(jiān)理人未及時下達(dá)暫停施工指示的指示的，按照第7.8.4項(xiàng)【緊急情況下的暫停施工】執(zhí)行。 因發(fā)包人原因引起的暫停施工，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和

57、（或）延誤的工期，并支付承包人合理的利潤。7.8.2 承包人原因引起的暫停施工承包人原因引起的暫停施工 因承包人原因承包人原因引起的暫停施工，承包人應(yīng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期，且承包人在收到監(jiān)理人復(fù)工指示后84天天內(nèi)仍未復(fù)工的，視為第16.2.1項(xiàng)【承包人違約的情形】第（7）目約定的承包人無法繼續(xù)履行合同無法繼續(xù)履行合同的情形。關(guān)于暫停施工關(guān)于暫停施工【條文條文】7.8.3 指示暫停施工指示暫停施工 監(jiān)理人認(rèn)為有必要時，并經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)發(fā)包人批準(zhǔn)后，可向承包人作出暫停施工的指示，承包人應(yīng)按監(jiān)理人指示暫停施工。7.8.4 緊急情況下的暫停施工緊急情況下的暫停施工 因緊急情況需暫停施工，

58、且監(jiān)理人未及時下達(dá)暫停施工指示的，承包人可先暫停施工，并及時通知監(jiān)理人。監(jiān)理人應(yīng)在接到通知后2424小時小時內(nèi)發(fā)出指示，逾期未發(fā)出指示，視為同意承包人暫停施工視為同意承包人暫停施工。監(jiān)理人不同意承包人暫停施工的，應(yīng)說明理由，承包人對監(jiān)理人的答復(fù)有異議，按照第20條【爭議解決】約定處理。關(guān)于暫停施工關(guān)于暫停施工【條文條文】7.8.6 暫停施工持續(xù)暫停施工持續(xù)56天以上天以上（重要）（重要） 監(jiān)理人發(fā)出暫停施工暫停施工指示后5656天內(nèi)天內(nèi)未向承包人發(fā)出復(fù)復(fù)工通知工通知，除該項(xiàng)停工屬于第7.8.2項(xiàng)【承包人原因引起的暫停施工】及第17條【不可抗力】約定的情形外，承包人可向發(fā)包人提交書面通知提交書面

59、通知，要求發(fā)包人在收到書面通知后2828天天內(nèi)準(zhǔn)許已暫停施工的部分或全部工程繼續(xù)施工。發(fā)包人逾期不予批準(zhǔn)的，則承包人可以通知發(fā)包人，將工程受影響的部分視為按第10.1款【變更的范圍】第（2）項(xiàng)的可取可取消工作消工作。暫停施工持續(xù)持續(xù)84天天以上不復(fù)工的，且不屬于第7.8.2項(xiàng)【承包人原因引起的暫停施工】及第17條【不可抗力】約定的情形，并影響到整個工程以及合同目的實(shí)現(xiàn)的，承包人有權(quán)提出價格調(diào)整權(quán)提出價格調(diào)整要求，或者解除合同解除合同。解除合同的，按照第16.1.3項(xiàng)【因發(fā)包人違約解除合同】執(zhí)行。關(guān)于暫停施工關(guān)于暫停施工【解讀解讀】u引起暫停施工的原因：發(fā)包人原因、承包人原因、行政監(jiān)發(fā)包人原因、

60、承包人原因、行政監(jiān)管、不可抗力管、不可抗力等4個方面。u停工的類型：依法停工、依約停工停工的類型：依法停工、依約停工u因發(fā)包人原因包括：發(fā)包人違法、發(fā)包人違約、發(fā)包人提發(fā)包人違法、發(fā)包人違約、發(fā)包人提出變更出變更等情形。u停工權(quán)的行使：停工權(quán)的行使：1、停工的指示：監(jiān)理人發(fā)出，獲得發(fā)包人同意、停工的指示：監(jiān)理人發(fā)出，獲得發(fā)包人同意2、停工的程序：通知、合理期間、停工、相應(yīng)部位、停工的程序：通知、合理期間、停工、相應(yīng)部位3、停工、停工84天以上，承包人有權(quán)取消相應(yīng)工程、價格調(diào)天以上，承包人有權(quán)取消相應(yīng)工程、價格調(diào) 整、解除合同整、解除合同4、停工不當(dāng)?shù)暮蠊汗て谶`約責(zé)任、停工不當(dāng)?shù)暮蠊汗て谶`約