新形勢下加強(qiáng)士官隊(duì)伍管理的思考

1、新形勢下加強(qiáng)士官隊(duì)伍管理的思考公安消防部隊(duì)昆明指揮學(xué)校三大隊(duì)二中隊(duì)鄭建偉【摘要】 士官制度部隊(duì)改革是國家和軍隊(duì)發(fā)展的需要，對增強(qiáng)士官隊(duì)伍素質(zhì)、優(yōu)化兵員結(jié)構(gòu)、提高部隊(duì)質(zhì)量具有重大、深遠(yuǎn)的意義?？陀^、辯證地認(rèn)識、分析士官制度改革對部隊(duì)管理教育帶來的影響，及時(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，采取科學(xué)有效措施，加強(qiáng)士官隊(duì)伍管理，是教育、管理和使用好士官隊(duì)伍，充分發(fā)揮其骨干作用的基本保證?！娟P(guān)鍵詞】加強(qiáng)士官管理黨的十六大的召開，吹響了向全面建設(shè)小康社會進(jìn)軍的號角，消防部隊(duì)肩負(fù)的擔(dān)子日趨繁重。 士官隊(duì)伍作為消防隊(duì)伍的重要組成部分，已成為部隊(duì)建設(shè)的主體，如何面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，拓展思想，與時(shí)俱進(jìn)，深入研究新形勢下士官隊(duì)伍建設(shè)的特

2、點(diǎn)規(guī)律，探索科學(xué)對策，不斷加強(qiáng)士官隊(duì)伍建設(shè)，從管理上挖潛力，向管理要戰(zhàn)斗力，更好地完成消防安全保衛(wèi)任務(wù)，已成為部隊(duì)各級亟待研究和思考的現(xiàn)實(shí)課題。1、當(dāng)前士官隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題士官制度實(shí)施后， 部隊(duì)各級積極探索士官管理教育的方法， 采取一系列卓有成效的措施，收到明顯的效果， 但由于士官制度改革時(shí)間不長， 經(jīng)驗(yàn)不足， 也給部隊(duì)的管理教育工作帶來了一些新的問題，在一定程度上影響和制約著部隊(duì)的全面建設(shè)。11 思想上存在 “三比”、“三憂”，影響士官隊(duì)伍思想的穩(wěn)定。士官隊(duì)伍中存在著“比待遇、比消費(fèi)、比資格”和“憂晉級、憂婚姻、憂后路”的思想。具體表現(xiàn)在：有的士官認(rèn)為自己現(xiàn)在拿的是工資，已經(jīng)享受干部待遇

3、，就應(yīng)與干部一樣，盲目攀比生活待遇；認(rèn)為有一定收入了， 就想享受， 注意消費(fèi)， 吃講營養(yǎng)， 用講高檔， 穿講名牌， 往往剛選取士官就購買手機(jī)，把自己武裝起來；有的還存在擺“老資格” ，與班長、干部比資格，有不服從管理現(xiàn)象。初級士官“憂晉級” ，擔(dān)心進(jìn)不到第二期就退役，白干了，特別是非專業(yè)技術(shù)士官和貧困地區(qū)士官心理負(fù)擔(dān)較重；大齡士官“憂婚姻” ，存在駐地不能找，回家不好找的思想顧慮；中級士官“憂后路” ，怕轉(zhuǎn)業(yè)到地方安臵難。1 2 綜合素質(zhì)上存在“三不” 、“三弱”，影響士官骨干作用的發(fā)揮。 “三不”即文化基礎(chǔ)不高，文化高的基本上都考取警校；綜合能力不全，少有全能型、多面手的人才；學(xué)習(xí)鉆研的主動

4、性不強(qiáng)，普遍抱著吃老本、混日子的想法。 “三弱”即專業(yè)技術(shù)能力弱，掌握新裝備、新知識能力弱，管理能力弱。1 3 管理使用上存在“三低” 、“三難”，影響士官隊(duì)伍管理的效果。 “三低”即士官定崗定位使用率低， 非專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)崗改行占有一定的比例； 個(gè)別士官工作熱情低。 由于非專業(yè)技術(shù)士官比專業(yè)技術(shù)士官服役期限短，易產(chǎn)生“吃虧”心理，工作時(shí)積極性不高；對士官的要求起點(diǎn)低。 個(gè)別干部認(rèn)為新改選的士官各方面與義務(wù)兵沒有什么大的區(qū)別， 一些重要崗位和任務(wù)不敢也不愿放手讓士官去發(fā)揮。 “三難”即“家門口”士官難管理， “家門口”士官受家庭因素影響多，工作精力難集中，堅(jiān)持制度難嚴(yán)格；機(jī)關(guān)士官管理難，這些單位士

5、官數(shù)量多，崗位廣， 管理力量相對薄弱， 使士官的管控難度大； 套改士官管理難， 套改士官由于年齡大、兵齡長，“特殊兵” ，思想比較嚴(yán)重。2、士官隊(duì)伍建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題的原因分析2 1 士官的文化素質(zhì)不高?，F(xiàn)有士官隊(duì)伍學(xué)歷以初中文化程度為主， 這種文化層次只能滿足對現(xiàn)有裝備和知識的掌握，難以適應(yīng)日益發(fā)展的部隊(duì)建設(shè)的需要。另外，部分士官學(xué)習(xí)熱情不高，特別是對高科技知識產(chǎn)生“恐高癥” ，不敢、不想、不愿接觸新知識，以致知識面窄?。? 2 培訓(xùn)渠道不到位。士官培訓(xùn)還沒有形成系統(tǒng)，培訓(xùn)無教材， 培訓(xùn)的方法、 時(shí)間、 內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等都無據(jù)可依，缺乏走出去， 請進(jìn)來的力度， 只能借鑒班長培訓(xùn)或過去志愿

6、兵集訓(xùn)的方法，極少依托地方院校或?qū)I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來實(shí)施；2 3 是針對性教育不到位。對士官的思想教育針對性不強(qiáng)，聯(lián)系實(shí)際不緊密， 圖形式， 走過場，教育進(jìn)入不了思想，導(dǎo)致個(gè)人“小算盤”打得精，工作、學(xué)習(xí)考慮得少，不能正確看待個(gè)人得失；2 4 是干部的責(zé)任意識有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一些基層干部對如何充分發(fā)揮士官骨干作用還缺乏深入的研究，有的基層干部認(rèn)為自己資歷淺，對年齡大、兵齡老的士官不敢放手管理，對中級以上士官采用雙重標(biāo)準(zhǔn)，有的在士官管理中沒有處理好“管住人”與“育好人，用好人”的關(guān)系，片面強(qiáng)調(diào)把人管住，以不出事為目標(biāo)， 對加強(qiáng)士官的培訓(xùn)與使用的重要性認(rèn)識不夠，管理出戰(zhàn)斗力的思想淡薄。有的只使用不培養(yǎng)，

7、有的甚至當(dāng)起“甩手掌柜”，既不使用也不培養(yǎng)，放任自流；2 5 是士官管理規(guī)章制度有待進(jìn)一步健全。士官制度改革后，如何加強(qiáng)士官隊(duì)伍建設(shè)是我們面臨的一項(xiàng)新課題，由于目前還在探索階段。 因而嚴(yán)重滯后了士官管理向規(guī)范化、深層次發(fā)展， 如士官的福利待遇、再學(xué)習(xí)、 培訓(xùn)、考核等各項(xiàng)制度還有待在實(shí)踐中不斷修訂、完善。3、加強(qiáng)士官隊(duì)伍建設(shè)的對策思考3 1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識。士官隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題，要求我們必須把加強(qiáng)士官隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)來抓。 一要思想重視。 各級領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)清加強(qiáng)士官隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，既要看到與過去志愿兵相比數(shù)量上的變化，更要認(rèn)識到質(zhì)的區(qū)別，端正抓士官隊(duì)伍建設(shè)

8、的指導(dǎo)思想，像抓干部隊(duì)伍建設(shè)那樣， 高度重視士官隊(duì)伍建設(shè)。 二要擺正位臵。 部隊(duì)各級要把士官隊(duì)伍建設(shè)列入本單位的重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前抓，機(jī)關(guān)合力抓，特別是基層單位，更要把它當(dāng)作重點(diǎn)，常抓不懈。三要落實(shí)責(zé)任。要按照公安消防部隊(duì)士官管理規(guī)定 的要求， 認(rèn)真研究制訂出部隊(duì)各級士官隊(duì)伍建設(shè)的職責(zé)，并以規(guī)定和制度的形式把責(zé)任定到人、 定到位。 四要分類指導(dǎo)。 加強(qiáng)士官隊(duì)伍建設(shè)是部隊(duì)一件大事，是機(jī)關(guān)的共同職責(zé)，只有齊抓共管，開成合力，才能把士官隊(duì)伍建設(shè)好。因此，機(jī)關(guān)司、政、后、監(jiān)各部門要根據(jù)自己職責(zé)及業(yè)務(wù)分工，有針對性地加強(qiáng)指導(dǎo)，確保士官的管理、教育、培訓(xùn)等工作落到實(shí)處。3 2 加

9、強(qiáng)政治思想工作，夯實(shí)思想基礎(chǔ)。士官教育要注重以下幾個(gè)方面：一要著眼世界觀、人生觀教育。 要重點(diǎn)抓好士官對我軍性質(zhì)宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)、理想信念、道德規(guī)范、形勢任務(wù)、遵紀(jì)守法、戀愛婚姻的教育，增強(qiáng)是非觀念，堅(jiān)定政治信念，從根本上幫助士官解決為誰當(dāng)兵、怎樣做人的基本問題。要通過學(xué)習(xí)十六大精神和 “三個(gè)代表” 重要思想， 樹立自覺服務(wù)于全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的意識。二要立足本職崗位教育。要注重實(shí)際，組織廣大士官系統(tǒng)學(xué)習(xí)兵役法、士兵服役條例、新修改的 共同條令 、公安消防部隊(duì)士官管理規(guī)定以及消防官兵職業(yè)道德規(guī)范 ，引導(dǎo)士官立足本職建功立業(yè)。三要抓好三個(gè)經(jīng)常性主題教育。即抓好“嚴(yán)作風(fēng)、守紀(jì)律、樹形象” 為主

10、題的教育， 解決士官隊(duì)伍作風(fēng)思想松散的問題；抓好“強(qiáng)素質(zhì)、 當(dāng)標(biāo)兵、 創(chuàng)一流”為主題的教育，解決士官隊(duì)伍作用發(fā)揮不好的問題；抓好“顧大局、講奉獻(xiàn)、盡職責(zé)”為主題的教育，解決士官隊(duì)伍考慮進(jìn)退走留多，工作盡心少的問題。 四要善于改革教育形式。針對士官的特點(diǎn)，要積極改進(jìn)教育方法和手段，拓展教育領(lǐng)域。在教育的方法上，要與義務(wù)兵有所區(qū)別， 做到有分有合。 如專題教育就要集中組織， 經(jīng)常性教育就要針對不同年限士官的思想實(shí)際，分層次進(jìn)行，可把5 年以下的士官與義務(wù)兵一道進(jìn)行；5 年以上的士官可與基層干部一道進(jìn)行，干部要認(rèn)真?zhèn)浜谜n，做充分準(zhǔn)備，采用靈活多樣、群眾喜聞樂見的形式，在教育手段上，要充分運(yùn)用多媒體、

11、局域網(wǎng)等現(xiàn)代化手段，以增強(qiáng)教育的效果。3 3 把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善管理機(jī)制。士官隊(duì)伍建設(shè)要重點(diǎn)把握以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：一要完善選取機(jī)制。 士官隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量的好壞，選取是關(guān)鍵，是加強(qiáng)士官隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)，只有選得準(zhǔn)，才能保證士官隊(duì)伍的健康成長，才能提高消防部隊(duì)的戰(zhàn)斗力。因此，選拔士官應(yīng)從部隊(duì)全面建設(shè)著眼，嚴(yán)格按照士官管理規(guī)定，把那些思想品德優(yōu)良，作風(fēng)正派，有較高的思想政治覺悟，較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，工作能力強(qiáng)，會做思想政治工作，善于團(tuán)結(jié)同志，勇于開展批評與自我批評，有一定的文化水平和技術(shù)專長，有開拓創(chuàng)新精神和獨(dú)立見解，軍事業(yè)務(wù)素質(zhì)好，懂管理，有一定組織能力的戰(zhàn)士選到士官隊(duì)伍里來。當(dāng)然，這些條件是相對的，不

12、可過高和求全，只有全面衡量、綜合分析，才能選準(zhǔn)選好士官。選拔士官時(shí)，要貫徹民主精神，采取多種方法進(jìn)行。首先是摸底排隊(duì)，物色苗子。新兵下隊(duì)后，大隊(duì)黨委、中隊(duì)黨支部就可以著手開始物色士官苗子。通過查閱檔案、 家訪、調(diào)查了解等方式，把那些入伍前各方面表現(xiàn)出色有改選士官意向的戰(zhàn)士列為士官苗子選拔對象；其次對選拔對象大力進(jìn)行培訓(xùn)鍛煉，比如可以有意識地讓他們擔(dān)任軍政小教員、學(xué)習(xí)小組長、安全員等工作，選送他們參加上級舉辦的軍政集訓(xùn)或比賽，培養(yǎng)他們的組織指揮能力和工作能力；三是民主選舉推薦，專門培訓(xùn)考核。 中隊(duì)黨支部應(yīng)發(fā)動全中隊(duì)官兵對列入改轉(zhuǎn)士官的義務(wù)兵進(jìn)行民主評議、民主推薦， 并根據(jù)民主選舉推薦和平時(shí)考察的

13、情況，按照上級統(tǒng)一安排，專門培訓(xùn)考核，實(shí)行淘汰制，從中擇優(yōu)錄選。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序、結(jié)果四公開。 二要完善培訓(xùn)機(jī)制。應(yīng)盡快制定出士官培訓(xùn)的有關(guān)實(shí)施意見或大綱，明確培訓(xùn)的層次、形式、內(nèi)容、時(shí)間等。有計(jì)劃地搞好各類士官的專業(yè)技能培訓(xùn)?？刹扇÷?lián)合辦學(xué)、鼓勵(lì)自學(xué)、委托代培等辦法，實(shí)現(xiàn)士官的學(xué)歷升級等，盡快使士官的綜合素質(zhì)得到提高。 三要完善激勵(lì)機(jī)制。 首先是典型激勵(lì)。要結(jié)合部隊(duì)開展的“雙爭”活動，在士官隊(duì)伍中進(jìn)一步廣泛開展?fàn)幃?dāng)“優(yōu)秀士官”、“業(yè)務(wù)能手” 、“技術(shù)標(biāo)兵” 、“紅旗駕駛員”等活動，激發(fā)士官爭先創(chuàng)優(yōu)的內(nèi)在動力。其次是政策激勵(lì)。每年應(yīng)開展一次優(yōu)秀士官評比活動，表彰一批優(yōu)秀士官， 對事跡突出的

14、可記功或提前增加一個(gè)銜級工資檔次，并將其作為今后轉(zhuǎn)改專業(yè)技術(shù)崗位和轉(zhuǎn)干對象優(yōu)先考慮。再次可結(jié)合年終評比，制定出符合實(shí)際的、具有可操作性的士官考評標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，以加大對士官的考評考核力度，規(guī)范考評機(jī)制，并與福利待遇掛起鉤。四要完善責(zé)任追究制。對在日常管理教育中不盡職責(zé)導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重問題的直接領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅追究責(zé)任。把領(lǐng)導(dǎo)納入責(zé)任追究的范疇，做到各盡其責(zé)，層層把關(guān)。3 4 突出“中堅(jiān)”地位，發(fā)揮骨干作用。一要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念。各級領(lǐng)導(dǎo)要不斷強(qiáng)化士官是主體的觀念、骨干的觀念、責(zé)任的觀念。充分認(rèn)識和公正評價(jià)士官的地位和作用，真正把士官當(dāng)“財(cái)富” ，不當(dāng)“包袱” ，積極發(fā)揮他們的“正效應(yīng)” ，減少“負(fù)作用” ；要

15、讓士官在管理中“換位思考” ，不斷增強(qiáng)主人翁意識，自覺接受管理、參與管理；要充分利用士官的優(yōu)勢，合理使用，嚴(yán)管善用，把對士官的管理和士官參與管理當(dāng)作各自的一種責(zé)任和義務(wù)。二是發(fā)揮橋梁和紐帶作用，大膽使用。士官與中隊(duì)義務(wù)兵執(zhí)勤訓(xùn)練、工作、生活、學(xué)習(xí)、娛樂在一起，朝夕相處，活動時(shí)間和空間的共同性，使義務(wù)兵的一舉一動，一言一行都在士官的視線之內(nèi)。因此，對每一個(gè)義務(wù)兵不同性格、不同脾氣掌握得比較細(xì)、比較準(zhǔn)。同時(shí)士官和義務(wù)兵的年齡、閱歷基本相同，因而不存在“年齡代溝 ”的問題，和他們的共同語言多，可以直接傾聽到他們的呼聲，了解到他們的家庭實(shí)際情況。發(fā)動和依靠士官隊(duì)伍，干部就能耳聰目明，及時(shí)發(fā)現(xiàn)思想苗頭，

16、增強(qiáng)管理教育工作的主動性、針對性和有效性。3 5 著眼發(fā)展，謀劃士官管理新舉措。一要加強(qiáng)對士官典型的培養(yǎng)。培養(yǎng)和樹立典型，是建設(shè)高素質(zhì)士官隊(duì)伍的有效措施。要充分認(rèn)識到典型的激勵(lì)作用，樹立真正過硬， 群眾服氣的典型， 并做好對典型的培養(yǎng)，以此促進(jìn)士官隊(duì)伍整體發(fā)展。二要突出抓好機(jī)關(guān)的士官隊(duì)伍建設(shè)。機(jī)關(guān)是士官相對集中的地方。 因此，抓士官隊(duì)伍建設(shè)必須從機(jī)關(guān)入手， 防止“燈下黑”，影響一大片， 要堅(jiān)持 “誰用兵誰負(fù)責(zé)， 誰主管誰負(fù)責(zé)” 的原則， 加強(qiáng)對機(jī)關(guān)士官的管理教育，明確各級責(zé)任，警勤分隊(duì)要重點(diǎn)抓好機(jī)關(guān)士官“八小時(shí)以外”的檢查監(jiān)督，防止漏管失控。同時(shí)應(yīng)精減機(jī)關(guān)用兵，解決一線缺乏技術(shù)骨干的問題，對機(jī)關(guān)士官定期交流，按編制配備，并形成制度，只有這樣，才能保持部隊(duì)活力，提高服務(wù)質(zhì)量。 三要幫助士官解決實(shí)際困難。隨著士官年齡增大， 士官面臨的實(shí)際困難日益增多。 要用真心換真誠， 真正關(guān)心士官的家庭困難，關(guān)心士官的婚姻戀