史上最全公文寫作框架指導(dǎo)

1、史上最全公文寫作框架指導(dǎo)法定公文寫法（13種）1、命令（令）命令和令是用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章，宣布施行重大強(qiáng)制性行政措 施，嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員的文種。此類文件所用范圍有限，權(quán)威性高，而內(nèi)容簡(jiǎn) 單，往往只是“某某法規(guī)現(xiàn)已經(jīng)在某級(jí)政府常務(wù)會(huì)議上通過，現(xiàn)予以頒布"，寫 作難度很低，因此，在寫作考試題中極少出現(xiàn)?！净究蚣堋吭梢灰粌?nèi)容一一要求；原因目的一一規(guī)定或措施一一希望或要求。2、決定決定是用于對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)做出安排、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員、變更或者撤 銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)的文種。如中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口 和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定，對(duì)人口和計(jì)劃

2、生育工作、解決人口 問題做出安排?！净究蚣堋渴鞘裁匆灰粸槭裁匆灰辉趺崔k；背景和目的一一重要性和必要性一 一工作舉措；目的一一理由一一安排。3、公告公告是用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)的文種。由于指明是向全社會(huì)或 全世界公告事項(xiàng)，此文種一般只包括標(biāo)題、正文和發(fā)文機(jī)關(guān)、成文時(shí)間四部分， 有時(shí)加“特此公告”字樣，不須寫出收文機(jī)關(guān)或公告對(duì)象的稱謂，結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單?！净究蚣堋渴鞘裁匆灰粸槭裁匆灰辉趺崔k；背景一一目的或意義一一內(nèi)容一一 號(hào)召；4、通告通告是用于公布各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)的文種。通告的發(fā)布有時(shí)小 于公告，如僅限對(duì)國內(nèi)某一類群體通告事項(xiàng)，一般也無須寫出通告對(duì)象的稱謂， 有時(shí)需

3、加導(dǎo)語和結(jié)語，如“為做好安全監(jiān)管工作，維護(hù)公共安全”，“特此通告, 望周知”等。【基本框架】為什么一一怎么辦；目的一一要求；事由一一措施。通知是把需要知悉和遵照?qǐng)?zhí)行的事項(xiàng)、情況、要求告知、曉示特定對(duì)象的公文文 種，適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要 求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員?！净究蚣堋扛嬷獙?duì)象一一告知事項(xiàng)一一原因理由一一落實(shí)要求。6、通報(bào)通報(bào)是用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神或者情況的文種。主要作用在于 學(xué)習(xí)其他地區(qū)、單位、個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作發(fā)展；吸取教訓(xùn)，防止類似問題的 發(fā)生；了解情況，促進(jìn)工作順利開展。通報(bào)按用途分為三

4、種：表彰性通報(bào)、批評(píng)性通報(bào)、情況通報(bào)。通報(bào)的主體為四部 分：事由、分析判斷、決定與措施、要求?！净究蚣堋渴虑樵梢灰惶幚砬闆r一一經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)一一落實(shí)或預(yù)防要求7、議案議案是用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù) 委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)的文種。此類文件為政府向立法機(jī)關(guān)提交審議事項(xiàng)專用，寫 作考試考查的可能性極低。【基本框架】提請(qǐng)審議的事項(xiàng)一一理由一一期望和要求8、報(bào)告報(bào)告是用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、答復(fù)詢問的文種。按用途可分為： 工作報(bào)告、情況報(bào)告、答復(fù)報(bào)告、報(bào)送文件的報(bào)告等。機(jī)關(guān)常用也是申論考試出 現(xiàn)頻率最高的報(bào)告分別是情況報(bào)告和工作報(bào)告?！净究蚣堋筷愂龌厩?/p>

5、況一一指明存在的問題一一提出解決的對(duì)策；是什么一 一為什么一一怎么辦；背景與內(nèi)涵一一重要性與必要性一一重要舉措；目的一一 理由一一打算。9、請(qǐng)不請(qǐng)示是“適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)”的公文類型。請(qǐng)示按內(nèi)容、用途可 以分為三種主要類型：求示性請(qǐng)示，求準(zhǔn)性請(qǐng)示，求轉(zhuǎn)性請(qǐng)示。請(qǐng)示一般由請(qǐng) 示事由、請(qǐng)示事項(xiàng)、結(jié)尾三部分組成。結(jié)尾常以請(qǐng)求語作結(jié)，習(xí)慣用的有“以上 意見是否妥當(dāng)，請(qǐng)批示”、“妥否，請(qǐng)指示"、“當(dāng)否，請(qǐng)批復(fù)”、“以上意見 如可行（或如無不妥），請(qǐng)批轉(zhuǎn)有關(guān)單位執(zhí)行”等?！净究蚣堋空?qǐng)示理由一一事項(xiàng)一一要求；是什么一一為什么一一怎么辦；背景 目的一一措施。10、批復(fù)是用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)

6、請(qǐng)示事項(xiàng)的文書。在實(shí)踐中也有許多行文關(guān)系不當(dāng)、錯(cuò)用文 種的例子，主要表現(xiàn)在同級(jí)機(jī)關(guān)之間、上級(jí)政府所屬部門與下級(jí)政府之間，本為 同級(jí)關(guān)系，應(yīng)用“函”而用了 “批復(fù)”?！净究蚣堋渴鞘裁匆灰粸槭裁匆灰辉趺崔k；背景理由一一答復(fù)指示一一工作要 求。11、意見意見是用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法的文種，其內(nèi)容主體為對(duì)策。作為上 行文，可用于向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)事項(xiàng)；作為下行文，可用于領(lǐng)導(dǎo) 機(jī)關(guān)或某些重要問題提出處理的方針、原則和措施、辦法。以下行文即提出解決 問題的對(duì)策措施的情況居多。意見的標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種組成。意見正 文的 基本結(jié)構(gòu)：由引言、主體和結(jié)尾三部分?！净究蚣堋渴鞘裁匆灰?/p>

7、為什么一一怎么辦；是什么一一為什么一一怎么辦一一 怎么樣（要達(dá)到什么要求）；背景與目的（重要性、必要性）一一工作舉措一一 工作要求；背景與現(xiàn)狀一一必要性或原因理由一一工作要求；目的一一理由一一 安排一一要求。12、函函是用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審 批事項(xiàng)的文種。具突出特點(diǎn)是多為平行文，用于同級(jí)機(jī)關(guān)之間、不同系統(tǒng)的單位 之間公文往來。函，本質(zhì)是一種書信，既有書信的一般特點(diǎn)，又要遵循公文的格 式和規(guī)范性要求?！净究蚣堋渴鞘裁匆灰粸槭裁匆灰辉趺崔k；背景一一理由一一要求。13、會(huì)議紀(jì)要會(huì)議紀(jì)要是用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)的文種。紀(jì)要中記載的安排部署 工作

8、、解決和處理問題的思路、方案、措施的內(nèi)容，屬于對(duì)策范疇。與會(huì)議記錄 不同的是，記錄往往屬于原始記錄，對(duì)內(nèi)容未加提煉加工，而紀(jì)要?jiǎng)t須主旨突出、 層次清楚，體式更加嚴(yán)格規(guī)范?！净究蚣堋渴鞘裁匆灰粸槭裁丛趺崔k；背景理由措施要求。常見事務(wù)文書寫法（20種）1、計(jì)劃計(jì)劃，屬于計(jì)劃類文書的一種，與規(guī)劃、要點(diǎn)、方案等類似，均為安排工作性質(zhì) 用于，對(duì)全局或單項(xiàng)工作進(jìn)行預(yù)想性的安排部署。四者主要區(qū)別在于安排的對(duì)象、 時(shí)間范圍不同，其重要性和安排范圍是遞減式的?！净究蚣堋渴鞘裁匆灰粸槭裁匆灰辉趺崔k；背景與目的一一檢查內(nèi)容；目的一 一理由一一安排；指導(dǎo)思想一一工作原則一一目標(biāo)任務(wù)一一具體措施。2、匯報(bào)匯報(bào)是向上

9、級(jí)總結(jié)工作、反映問題、報(bào)告情況、提出意見和建議的文體，通常分 為工作匯報(bào)和情況匯報(bào)兩種?！净究蚣堋渴鞘裁匆灰粸槭裁匆灰辉趺崔k；背景與目的一一調(diào)查方式一一調(diào)查 內(nèi)容一一調(diào)查結(jié)果；目的一一理由一一安排；指導(dǎo)思想一一目標(biāo)任務(wù)一一內(nèi)容安 排一一調(diào)查結(jié)果；存在問題一一原因和影響分析一一解決對(duì)策。3、調(diào)查報(bào)告調(diào)查報(bào)告是帶著一定目的，采取社會(huì)化的調(diào)查工作方法，在調(diào)查取得資料、進(jìn)行 分析研究的基礎(chǔ)上，寫成的有事實(shí)、有觀點(diǎn)、有結(jié)論的書面報(bào)告。調(diào)查報(bào)告的基 本內(nèi)容是：反映問題現(xiàn)狀、陳述事件經(jīng)過、分析問題或事件、做法的影響、危害、 作用、意義，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出對(duì)策建議?！净究蚣堋渴鞘裁匆灰粸槭裁匆灰辉趺崔k；調(diào)

10、查背景一一調(diào)查方式一一調(diào)查內(nèi) 容一一調(diào)查結(jié)果一一應(yīng)對(duì)之策；調(diào)查背景一一存在問題一一解決對(duì)策。4、講話稿申論試題中的講話稿，通常是行政機(jī)關(guān)工作人員為了特定目的、用于一定場(chǎng)合、 面向一定對(duì)象發(fā)表講話的文字底稿。講話稿的寫作，必須服從講稿六要素：講者、 目的、場(chǎng)合、對(duì)象、內(nèi)容、語百。【基本框架】是什么一一為什么一一怎么辦；背景介紹一一講話目的或針對(duì)的主 要事項(xiàng)一一表明態(tài)度、原則、觀點(diǎn)一一工作措施一一期望和要求。5、演講詞演講詞也叫“演說詞”、“演講稿”，是用于演講的文字稿本。演講詞在講話稿 的基礎(chǔ)上，突出鼓動(dòng)性、感染性，含有較多的抒情成分，可使用較為靈活豐富的 語言，做到“文情并茂”。【基本框架】背

11、景、環(huán)境、場(chǎng)合一一演講目的、指向的問題一一解決的必要性、 重要性一一對(duì)策一一感言、倡議、鼓動(dòng)6、答復(fù)答復(fù)，在現(xiàn)行機(jī)關(guān)常用文書中，主要指以書面形式對(duì)人大代表建議、質(zhì)詢、政協(xié) 委員提案、人民意見、建議作出的答復(fù)。【具體結(jié)構(gòu)】態(tài)度現(xiàn)狀措施；背景目的措施決心或期望7、責(zé)任書責(zé)任書是行政機(jī)關(guān)為明確責(zé)任和工作目標(biāo)、任務(wù)，調(diào)動(dòng)各部門、單位和個(gè)人的工 作積極性，推動(dòng)工作完成、保證工作效率和質(zhì)量的一種常用文書體裁。從使用范圍來看，責(zé)任書有兩種基本形式，一種是單向型，即一個(gè)政府、一個(gè)部 門、一個(gè)工作人員自行擬定責(zé)任書，在部門內(nèi)部發(fā)送，或是根據(jù)要求上報(bào)備案； 一種是雙向型，即上級(jí)與下級(jí)簽訂責(zé)任書，或從上到下發(fā)送責(zé)任

12、書，要求管轄范 圍內(nèi)的單位和個(gè)人遵照?qǐng)?zhí)行。【基本框架】背景目的、指導(dǎo)思想、政策精神一一工作目標(biāo)一一具體任務(wù)措施一 一獎(jiǎng)懲措施8、公開信公開信，在申論寫作中是一種以黨政機(jī)關(guān)、職能部門（或個(gè)人代表部門）面向全 體社會(huì)成員的公開性書信體裁，其內(nèi)容大多為從政府角度就某一問題向公眾發(fā)出 倡議，提出要求。本質(zhì)上是書信體議論文，突出倡議性、呼告性、鼓動(dòng)性，要求 富于感染力和說服力?！净究蚣堋楷F(xiàn)狀闡述一一問題一一必要性、重要性一一對(duì)策一一倡議號(hào)召；是 什么一一為什么一一怎么辦9、倡議書倡議書是公開信的一種，范圍有寬有窄，既有面向全社會(huì)、無確定對(duì)象的，也有 面向小范圍、特定人群的，如機(jī)關(guān)內(nèi)部的倡議書、向某小區(qū)

13、居民發(fā)布的倡議。其 寫作目的是喚起受眾重視、促成共識(shí)、引導(dǎo)思想和行為。【基本框架】背景一一必要性、重要性一一倡議內(nèi)容一一結(jié)尾再次呼吁；倡議背 景一一倡議事項(xiàng)一一倡議理由一一已經(jīng)或應(yīng)該采取的措施一一倡議大家采取的配 合行動(dòng)。10、建議信首先要明確建議的基本概念和要求，再把建議的內(nèi)容與書信的體裁格式結(jié)合起來, 寫出符合要求的建議書（信）。建議是以解決問題為目的的文書，內(nèi)容主要是對(duì)策性的，在形式上與對(duì)策有較大 的通用性。兩者區(qū)別在于，對(duì)策是抽象性的，并沒有對(duì)策這種文書體裁；建議 則是一種基于實(shí)踐的文體，要從事實(shí)與科學(xué)的角度，闡明問題的危害、原因及采 取相應(yīng)對(duì)策的必要性、原理、依據(jù)，內(nèi)容具體，并可含有

14、一定的科學(xué)論證內(nèi)容?！净究蚣堋楷F(xiàn)狀及分析一一必要性、重要性一一對(duì)策措施11、新聞發(fā)布稿新聞發(fā)布稿是行政機(jī)關(guān)用于對(duì)外發(fā)布信息的書面文稿。新聞發(fā)布有書面和口頭兩 種形式，發(fā)布稿是其依據(jù)的文字底本，無論書面或口頭發(fā)布，都要依據(jù)“稿” 即文字底本。其最終接受對(duì)象是全體公眾，而直接受眾則是記者，“內(nèi)外有別” 的程度介于會(huì)議（純內(nèi)部）和現(xiàn)場(chǎng)講話（純外部）之間?！净究蚣堋渴鞘裁匆灰粸槭裁匆灰辉趺崔k；政策背景一一政策內(nèi)容一一決心、 表態(tài)、期望、要求；事件經(jīng)過一一處理措施一一決心和態(tài)度12、總結(jié)總結(jié)是對(duì)一定時(shí)期、單項(xiàng)工作或某一領(lǐng)域全面工作的回顧與分析、評(píng)價(jià)，內(nèi)容上 可以側(cè)重對(duì)情況的客觀介紹，即以敘為主；也可

15、以側(cè)重經(jīng)驗(yàn)、做法、教訓(xùn)的總結(jié), 即以論為主?！净究蚣堋壳闆r介紹一一措施效果一一總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；工作情況總體概括一一 具體工作內(nèi)容及開展情況一一存在問題一一解決措施一一展望未來13、情況反映基本概念與情況綜合相同，均屬對(duì)觀點(diǎn)與事實(shí)的綜合概述。寫作時(shí)要注意內(nèi)容的 全面性、語言的概括性?！净究蚣堋楷F(xiàn)狀一一問題表現(xiàn)與危害一一對(duì)策措施一一啟示；問題一一原因一 一對(duì)策一一啟示；認(rèn)識(shí)問題一一分析問題一一解決問題。14、情況綜合情況綜合，也稱情況綜述、情況反映，基本內(nèi)容是在記述事件的發(fā)生發(fā)展經(jīng)過和 結(jié)果的基礎(chǔ)上，指出存在的問題，分析問題產(chǎn)生的原因，預(yù)測(cè)事件或情況發(fā)展演 進(jìn)的趨勢(shì)，提出解決問題的思路或措施?；?/p>

16、本結(jié)構(gòu)分為三部分：事實(shí)概述一一問題分析一一對(duì)策闡述，最后可加表態(tài)和未 來展望。15、編者按編者按本質(zhì)是一種新聞體裁，是概括新聞主要內(nèi)容、陳述編者對(duì)新聞反映事物 （包括事件、觀點(diǎn)和做法）的看法、說明編發(fā)此條新聞的意圖的一種評(píng)論文體。它是對(duì)轉(zhuǎn)發(fā)的事跡材料等做出評(píng)論，提出貫徹落實(shí)或?qū)W習(xí)、發(fā)揚(yáng)的意見，通常包 括背景目的、內(nèi)涵實(shí)質(zhì)、意見要求三部分。【基本框架】是什么一一為什么一一怎么做；背景一一目的一一內(nèi)容一一要求； 問題案例或典型經(jīng)驗(yàn)的精神實(shí)質(zhì)概括一一學(xué)習(xí)或貫徹落實(shí)、吸取教訓(xùn)的意義一一 學(xué)習(xí)或落實(shí)的基本要求。16、新聞【基本框架】標(biāo)題一一文頭一一導(dǎo)語一一主體一一結(jié)語；基本事實(shí)概括一一發(fā)生 背景一一事件

17、經(jīng)過與亮點(diǎn)一一意義總結(jié)或領(lǐng)導(dǎo)、專家等權(quán)威人士的點(diǎn)睛言論。17、短評(píng)短評(píng)、新聞評(píng)論也是新聞中的一種文體，與報(bào)道性質(zhì)的新聞稿相比，主要側(cè)重于 評(píng)論，對(duì)于事實(shí)經(jīng)過只須一筆帶過，六要素可省略大部分，只要在背景、緣起 部分呈現(xiàn)核心的事實(shí)即可；有時(shí)也有不針對(duì)具體事件，而針對(duì)某種現(xiàn)象、態(tài)度、 看法和觀點(diǎn)的評(píng)論，即思想評(píng)論。評(píng)論按寫作態(tài)度一一通常申論態(tài)度即為官方立 場(chǎng)基一有批評(píng)、贊揚(yáng)、中立三種基調(diào)，可根據(jù)評(píng)論對(duì)象的性質(zhì)來選擇態(tài)度，決 定評(píng)論基調(diào)?！净究蚣堋勘尘熬壠鹨灰豢傉擖c(diǎn)一一具體論點(diǎn)一一結(jié)論；發(fā)生了什么事一一事 情達(dá)成的結(jié)果或效果一一產(chǎn)生的影響一一原因、意義或危害分析一一推廣經(jīng)驗(yàn)或 解決問題的必要性一一希

18、望與建議；存在哪些觀點(diǎn)一一肯定正確觀點(diǎn)一一批駁 錯(cuò)誤觀點(diǎn)一一激濁揚(yáng)清、撥亂反正，堅(jiān)持正確觀點(diǎn)和清除錯(cuò)誤思想認(rèn)識(shí)的必要性 和意義。對(duì)某種旅游文化、旅游景觀、文化現(xiàn)象、文化遺產(chǎn)、風(fēng)俗傳統(tǒng)等進(jìn)行講解、說明， 起到宣傳、推廣目的，有明確的解說對(duì)象，通常需要寫出稱謂?！净究蚣堋坑蓙硪灰粋鞒幸灰滑F(xiàn)狀一一意義；景物現(xiàn)狀描述一一歷史傳承一一 現(xiàn)實(shí)意義一一請(qǐng)求或倡議。19、宣傳手冊(cè)宣傳手冊(cè)和宣傳提綱本質(zhì)是同一種文體，通常申論考題不要求寫出全文，只要求 列出提綱。提綱即是結(jié)構(gòu)框架與內(nèi)容要點(diǎn)的綜合?？蚣苡蓄}干明確提示的，如 黃河文化、安全文化的宣傳手冊(cè)、宣傳提綱就各自分了四部分，給出了明確提示， 按提示分段落和層次即可；題目沒有提示框架的，按一般宣傳背景、目的、理由 和 措施、要求的順序來設(shè)定框架。【基本框架】宣傳背景和目的一一宣傳的事項(xiàng)一一理由和意義一一措施、請(qǐng)求或 倡議。20、宣傳材料宣傳材料、宣傳稿是近年考