2021全年應(yīng)急管理局法治建設(shè)工作總結(jié)

1、2021全年應(yīng)急管理局法治建設(shè)工作總結(jié)今年以來(lái)，我局堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展為總要求，突出落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的工作重點(diǎn)，以全面推進(jìn)我局依法行政工作為目標(biāo)，認(rèn)真履行職責(zé)，踏實(shí)工作，通過(guò)科室全體同志的共同努力，較好地完成了各項(xiàng)工作，并取得了一定的成效?，F(xiàn)將20xx年的法治建設(shè)工作總結(jié)如下：一、著力做好法制審核工作為認(rèn)真履行職責(zé)，提高工作效能，組織制訂了20xx年安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃。根據(jù)總局年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法，突出分類監(jiān)管、分級(jí)監(jiān)管、隨機(jī)抽查，在各科室（單位）的支持下擬定xx市安監(jiān)局20xx年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃的討論稿，經(jīng)反復(fù)討論修改，并報(bào)xx

2、市政府批準(zhǔn)。為促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法，我局政策法規(guī)科對(duì)各類執(zhí)法文書(shū)認(rèn)真做好登記發(fā)放工作；對(duì)起安全生產(chǎn)違法案件的適用法律依據(jù)、履行法律程序等方面進(jìn)行審理，努力把好立案關(guān)和裁決關(guān)，對(duì)行政處罰案件進(jìn)行深入審核，對(duì)案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿，適用法條是否準(zhǔn)確，程序是否合法，裁量是否適當(dāng)，手續(xù)是否完備，文書(shū)是否齊全，用語(yǔ)是否規(guī)范等諸方面展開(kāi)深入審核并做好記錄；對(duì)于存在的不規(guī)范現(xiàn)象，及時(shí)與經(jīng)辦人員進(jìn)行探討、溝通，幫助查找相關(guān)資料，努力提高行政執(zhí)法案件辦理質(zhì)量。全年總共辦理一般程序行政處罰案件xxx件。對(duì)在內(nèi)部評(píng)查和市政府評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，下大力氣抓好整改，通過(guò)溝通協(xié)商，提出具體整改措施，與辦案科室一同落實(shí)整改工

3、作。根據(jù)上級(jí)部署，做好全面推行重大行政執(zhí)法決定法制審核、執(zhí)法全過(guò)程記錄、行政執(zhí)法公示三項(xiàng)制度建設(shè)的牽頭工作。嚴(yán)格執(zhí)行重大處罰案件集體討論決定制度，每一起案件都經(jīng)過(guò)案件審理委員會(huì)或小范圍案件審理委員會(huì)討論決定。按照溫州市安監(jiān)局和我局頒布的各類安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行量罰，今年還進(jìn)一步縮小自由裁量空間，規(guī)定一般案件同等違法情形處罰金額上下浮動(dòng)不超過(guò)x千，杜絕了裁量的隨意性，最大限度保證公平公正。嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)關(guān)于處罰案件信息公開(kāi)的制度要求，做好行政處罰結(jié)果網(wǎng)上公開(kāi)工作，確保每個(gè)案件辦結(jié)后及時(shí)依法公開(kāi)執(zhí)法情況。二、多管齊下提升執(zhí)法辦案質(zhì)量為適應(yīng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)改革新形勢(shì)，進(jìn)一步推進(jìn)依法

4、行政工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升行政執(zhí)法質(zhì)量，在去年基礎(chǔ)上于今年組織實(shí)施“行政執(zhí)法辦案質(zhì)量提升工程”。主要舉措如下：一是進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序，推廣統(tǒng)一文書(shū)。進(jìn)一步行政執(zhí)法相關(guān)制度和流程，并把這項(xiàng)工作與執(zhí)法公開(kāi)、全程記錄、法制審核“三大制度”結(jié)合落實(shí)；進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法文書(shū)，推廣使用xxxx版應(yīng)急管理部統(tǒng)一執(zhí)法文書(shū)。二是加強(qiáng)執(zhí)法考核。根據(jù)xx市應(yīng)急管理局行政執(zhí)法辦案質(zhì)量考評(píng)辦法，采取即審即評(píng)方式，在進(jìn)行個(gè)案法制審核的同時(shí)，由局政策法規(guī)科進(jìn)行評(píng)查打分；結(jié)合案件數(shù)量和質(zhì)量，實(shí)行辦案積分制度，每月匯總評(píng)查結(jié)果進(jìn)行排名、通報(bào)，納入個(gè)人年度考核及鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)考核。三是實(shí)施疑難案件會(huì)商制度。針對(duì)執(zhí)法過(guò)程中遇到的典

5、型性疑難案件，組織法規(guī)科、大隊(duì)、?；频裙歉扇藛T，并視情邀請(qǐng)法律顧問(wèn)，進(jìn)行分析研討，指導(dǎo)辦案。今年以來(lái)，已針對(duì)以下疑難執(zhí)法問(wèn)題進(jìn)行了會(huì)商：x、危險(xiǎn)化學(xué)品非法經(jīng)營(yíng)與違法儲(chǔ)存的邊界；x、安全評(píng)價(jià)違法中三年期限的理解和認(rèn)定；x、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照安全生產(chǎn)違法行為的查處管轄；x、特種設(shè)備相關(guān)事故的管轄；x、出租方安全生產(chǎn)管理責(zé)任及違法認(rèn)定；x、多個(gè)主體同一違法行為的認(rèn)定。四是對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行針對(duì)性執(zhí)法培訓(xùn)。三、積極做好執(zhí)法監(jiān)督和復(fù)議訴訟應(yīng)對(duì)為規(guī)范執(zhí)法，除加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)范辦案程序、嚴(yán)格案件審核外，尚需加強(qiáng)事中事后的執(zhí)法監(jiān)督。本年度，我局利用案件即評(píng)即審的機(jī)制便利，開(kāi)展有效的執(zhí)法監(jiān)督。本年度發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)街應(yīng)急管理中心辦

6、理的一起安全生產(chǎn)違法案件，存在證據(jù)無(wú)效、事實(shí)不清等問(wèn)題，法規(guī)科發(fā)現(xiàn)之后即組織人員進(jìn)行調(diào)查，并經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)集體商議后，撤銷了該案件，且對(duì)涉案相關(guān)人員進(jìn)行了誡勉談話。本年度分別發(fā)生x起行政復(fù)議和x起行政訴訟案件，法規(guī)科積極應(yīng)對(duì)跟進(jìn)，組織、邀請(qǐng)法律顧問(wèn)，研究分析案件相關(guān)法律問(wèn)題，經(jīng)過(guò)充分的準(zhǔn)備，均取得勝訴的結(jié)果。四、推進(jìn)安責(zé)險(xiǎn)和十四五規(guī)劃工作科學(xué)規(guī)劃構(gòu)建應(yīng)急管理規(guī)劃體系是新時(shí)代我市應(yīng)急管理工作發(fā)展的迫切需要，也是未來(lái)一段時(shí)間扎牢應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)的重要一環(huán)。梳理總結(jié)我市應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀，提出“十四五”時(shí)期應(yīng)急管理總體戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)，及提高安全生產(chǎn)能力和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力的思路和舉措，成為指導(dǎo)全市“十四五”應(yīng)

7、急管理工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。經(jīng)前期成立工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、詢價(jià)、確定受委托單位、調(diào)研、征求初步意見(jiàn)等，現(xiàn)已完成規(guī)劃文本初稿。繼續(xù)大力推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，確保今年在危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、民用爆炸物品等高危行業(yè)領(lǐng)域全面投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)；整合險(xiǎn)種，推進(jìn)交通運(yùn)輸、建筑施工領(lǐng)域安責(zé)險(xiǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目和單位投保；拓展投保行業(yè)范圍，將涉氨制冷、高溫熔融、涉塵、噴涂、船舶修造、有限空間等領(lǐng)域列入重點(diǎn)推廣范圍。今年安責(zé)險(xiǎn)承保方案有大幅修訂，突出了高危行業(yè)全員投保、服務(wù)要求全面提升，保費(fèi)金額有所上升，但經(jīng)多方努力，預(yù)計(jì)將順利完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)，總共有xxx家左右單位投保。五、做好政策文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查按照xx市人民政府辦

8、公室關(guān)于開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查相關(guān)工作的通知（瑞政辦xxxxxx號(hào) ）要求，為確保我局制定的有關(guān)政策措施符合相關(guān)法律法規(guī)和公平競(jìng)爭(zhēng)要求，防止出現(xiàn)排除、限制性競(jìng)爭(zhēng)的情況，建立了公平競(jìng)爭(zhēng)審查我局內(nèi)部工作機(jī)制，采用牽頭承辦科室審查、政策法規(guī)科進(jìn)行程序把關(guān)的方式進(jìn)行。今年對(duì)存量政策文件進(jìn)行清理，市政府制定的規(guī)范性文件x件，我局制發(fā)的規(guī)范性文件x件，未違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)，予以全部保留。本年度沒(méi)有新增涉及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的政策文件。六、認(rèn)真組織執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法制宣傳組織開(kāi)展應(yīng)急管理系統(tǒng)執(zhí)法人員知識(shí)更新培訓(xùn)，共xxx余人參加培訓(xùn)。重點(diǎn)圍繞安全生產(chǎn)行政執(zhí)法辦案知識(shí)技能、隱患解析、民法典、應(yīng)急管理知識(shí)等四方面內(nèi)容，邀請(qǐng)相關(guān)

9、行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行授課。在執(zhí)法辦案方面，圍繞安全生產(chǎn)執(zhí)法的程序、文書(shū)等內(nèi)容，分安全生產(chǎn)執(zhí)法辦案程序、如何規(guī)范執(zhí)法行為提升辦案質(zhì)量、安全生產(chǎn)執(zhí)法案卷常見(jiàn)問(wèn)題解讀、行政執(zhí)法與行政訴訟等課題進(jìn)行了授課。在隱患解析方面，重點(diǎn)講解了工貿(mào)行業(yè)事故隱患、危險(xiǎn)品基礎(chǔ)知識(shí)和隱患等內(nèi)容。在解讀民法典方面，對(duì)民法典基本結(jié)構(gòu)和內(nèi)容進(jìn)行了分析，并結(jié)合社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題以及法律條文的新規(guī)定進(jìn)行了解讀。培訓(xùn)對(duì)應(yīng)急管理系統(tǒng)人員全面提升業(yè)務(wù)知識(shí)、增強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化具有積極意義。組織“第二屆全國(guó)應(yīng)急管理普法知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)”，發(fā)動(dòng)xx市應(yīng)急管理局及xx個(gè)各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理中心 、高危行業(yè)企業(yè)、一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、社區(qū)、其他部門 等參與活動(dòng)，參加

10、活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位xxx家，其中高危行業(yè)xxx家，共有 x千多人參與知識(shí)競(jìng)賽。日常性積極組織、參與普法宣傳，組織大隊(duì)以案釋法活動(dòng)，報(bào)送x個(gè)案例參加xx市市、溫州市“以案釋法”視頻比賽。七、完善執(zhí)法公平公開(kāi)機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)雙隨機(jī)檢查為提高安全生產(chǎn)信息化管理水平，推進(jìn)監(jiān)察執(zhí)法信息化建設(shè)，今年繼續(xù)加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管有關(guān)工作。結(jié)合上級(jí)部署要求，我局把雙隨機(jī)監(jiān)督抽查系統(tǒng)、行政處罰網(wǎng)上辦理系統(tǒng)兩大平臺(tái)作為信息化建設(shè)重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)用?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+監(jiān)管”認(rèn)領(lǐng)監(jiān)管事項(xiàng)xxx條，國(guó)庫(kù)抽查事項(xiàng)數(shù)x項(xiàng)，抽查事項(xiàng)覆蓋率xxx%，掌上執(zhí)法率應(yīng)用率xxx%，建立雙隨機(jī)任務(wù)xx個(gè)，檢查次數(shù)xxx次，按期完成率xxx%，應(yīng)用信用規(guī)則率xx%，跨部門監(jiān)管率xx%，圓滿完成上級(jí)布置的考核指標(biāo)。20xx年法治建設(shè)工作要點(diǎn)（一）推進(jìn)依法行政工作，下功夫做好行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”建設(shè)。明確責(zé)任分工，完善執(zhí)法三項(xiàng)制度，梳理公示欄目，落實(shí)執(zhí)法記錄儀等音像設(shè)備記錄，使用執(zhí)法系統(tǒng)，修訂重大執(zhí)法決定法