學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案

1、XX學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案弟一早一、編制目的通過本預案的編制與實施，有效預防、及時控制和消除我校突發(fā)公共衛(wèi)生事 件的危害，規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理工作，建立健全統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效、保障有力的學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置體系， 最大限度減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的人員傷亡、健康損害和財產(chǎn)損失，保障全 體師生員工身體健康和生命安全，維護學校正常的教學秩序和校園穩(wěn)定。二、編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國傳染病防治法、中華人民共和國突發(fā)事件應對法、 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例、突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報 告管理辦法等法律法規(guī)，以及國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案、廣州

2、市突發(fā)公共事件總體應急預案、廣州市越秀區(qū)突發(fā)公共事件應急預案等應急 預案的要求，結合我校實際情況，特制定本預案。三、適用范圍本預案適用于我校突然發(fā)生，造成或者可能造成師生身心健康嚴重損害的重 大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物中毒以及因自然災害、 事故災難或校 園安全等事件引起的嚴重影響師生身心健康的公共衛(wèi)生事件的應急處理工作。四、工作原則1、預防為主，常備不懈。提高學校對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識，落實 各項防范措施，做好人員、技術、物資和設備的應急儲備工作。對各類可能引發(fā) 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況要及時進行分析、預警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。2、統(tǒng)一領導，分級負責。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事

3、件的范圍、性質和危害程度， 對突發(fā)公共衛(wèi)生事件實行分級管理。學校校長負責本校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處 理的統(tǒng)一領導和指揮，各有關部門按照預案規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)做好突發(fā) 公共衛(wèi)生事件應急處理的有關工作。3、依法規(guī)范，措施果斷。按照相關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，完善突發(fā)公 共衛(wèi)生事件應急體系，建立健全系統(tǒng)、規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作制度， 對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件做出快速反應，及時、有效開展監(jiān)測、報告和處理工作。4、依靠科學，加強合作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作要充分尊重和依靠科 學，要重視開展防范和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的培訓，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理提供科技保障。各有關

4、部門要通力合作、資源共享，有效應對突發(fā)公共衛(wèi)生 事件。要組織、動員師生共同參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理。第二章組織體系、學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組1、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組為學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的指 揮機構，在上級有關部門的統(tǒng)一領導下，負責對本學校內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的組 織、指揮、協(xié)調與落實學校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理。2、學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組組成及職責組長：梁奇志校長、張雪芬書記，統(tǒng)一協(xié)調指揮全校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急 處理工作。梁奇志校長為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的第一責任人。副組長：曹毅儒副校長，協(xié)助校長做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理工作。組員：張雯雯總務主任

5、：負責協(xié)調、溝通學校各部門之間的關系，保障突發(fā)公共衛(wèi) 生事件期間物資供應；負責消毒工作。 落實上級指示，做好人員的協(xié)調工作、負 責日常監(jiān)測、負責做好宣傳教育工作，提高全體師生的預防意識和防護能力； 為 學校防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作提供輿論支持。楊紅主任：負責上報教師每日健康狀況。各個班級：負責本班課室日常的衛(wèi)生、消毒工作。六位年級組長及49位班主任教師：負責本年級、本班的日常監(jiān)控工作。黎婉霞校醫(yī)：是全校應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的業(yè)務主管，負責學校突發(fā)公共 衛(wèi)生事件工作的組織管理、業(yè)務指導與監(jiān)督檢查，提供日常培訓指導；負責對疫 情實行日報告制度和零報告制度，發(fā)現(xiàn)疫情及時向上級和相關部門報告。第三章

6、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預警、分級與報告一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測1、建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測系統(tǒng)。在學校建立晨、午檢監(jiān)測制度，班 主任對本班學生進行監(jiān)測，對缺勤學生進行逐一登記，查明缺勤原因。對因健康 原因缺勤者由校醫(yī)進行登記匯總并進行追蹤觀察，分析其發(fā)展趨勢，必要時采取進一步的措施。2、重視信息的收集。做好預防工作。二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級的標準參照國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案執(zhí)行, 根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為 特別重大(I級)、重大(II級)、較大(田級)和一般(IV級)四個級別。1、特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(I級)有下

7、列情形之一的為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件 (I級)：(1)肺鼠疫、肺炭疽在本市發(fā)生并有擴散趨勢，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波 及其他省份，并有進一步擴散趨勢。(2)發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴散趨勢。(3)涉及多個省份的群體性不明原因疾病，并有擴散趨勢。(4)發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴散趨勢，或發(fā)現(xiàn)我國已消滅傳染病重新流行。(5)發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。(6)周邊以及與我國通航的國家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入 性病例，嚴重危及我國公共衛(wèi)生安全的事件。(7)國務院衛(wèi)生行政部門認定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。2、重大突發(fā)公

8、共衛(wèi)生事件(II級)有下列情形之一的為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(R級)：(1)在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，一個平均潛伏期內(nèi)(6天)發(fā)生5例以上肺鼠疫、 肺炭疽病例；或者相關聯(lián)的疫情波及其他區(qū)。(2)發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。(3)在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)腺鼠疫發(fā)生流行，一個平均潛伏期內(nèi)多點連續(xù)發(fā)病20例以上；或流行范圍波及其他區(qū)。(4)霍亂在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生流行，1周內(nèi)發(fā)病30例以上；或疫情波及 其他區(qū)，有擴散趨勢。(5)乙類、丙類傳染病波及2個以上區(qū)，1周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期 平均發(fā)病水平2倍以上。(6)我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴散。(7)發(fā)生群體性不明原因疾病，擴

9、散到其他區(qū)(縣)。(8)發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。(9)預防接種或群體預防性服藥出現(xiàn)人員死亡。(10) 一次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例及以上 死亡病例。(11) 一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人以上。(12) 境內(nèi)外隱匿運輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我境內(nèi)人員感 染或死亡的。(13) 市衛(wèi)生局認定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。3、較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(田級)有下列情形之一的為較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(田級)：(1)發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，一個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過5例，流行范圍在本區(qū)行政區(qū)域以內(nèi)。(2)在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生腺鼠疫流行，一個平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)

10、病10-19 例。(3)霍亂在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10-29例，或波及其他縣。(4)在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，1周內(nèi)乙、丙類傳染病水平超過前 5年同期平均 發(fā)病水平1倍以上。(5)在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。(6) 一次食物中毒人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)死亡病例。(7)預防接種或群體預防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應或不良反應。(8) 一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10-49人，或死亡4人以下。(9)市衛(wèi)生局或者區(qū)衛(wèi)生局認定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。4、一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件(IV級)有下列情形之一的為一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件(IV級)：(1)腺鼠疫在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，一個平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病1-9

11、例。(2)霍亂在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病1-9例。(3) 一次食物中毒人數(shù)30-99人，未出現(xiàn)死亡病例。(4) 一次發(fā)生急性職業(yè)中毒9人以下，未出現(xiàn)死亡病例。(5)區(qū)衛(wèi)生局認定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。(備注：乙、丙類傳染 病事件，符合國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息報告管理工作規(guī)范報告標準， 但未達到田級標準的事件定為一般事件(IV級)。其它傳染?。嚎蓞⒄找冶悅?染病事件進行定級。)三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告1、責任報告單位和責任報告人(1)建立自下而上的突發(fā)公共衛(wèi)生事件逐級報告制度，并確保監(jiān)測和預警 系統(tǒng)的正常運行，及時發(fā)現(xiàn)潛在隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件。校保健室是突發(fā) 公共衛(wèi)生事件

12、報告責任部門，黎婉霞校醫(yī)為任報告人，報告電話：87777995-8005。 突發(fā)事件期間，學校實行24小時值班制，并開通疫情監(jiān)控聯(lián)系電話，聯(lián)系人為 黎婉霞校醫(yī)，電話：1366047623&(2)嚴格執(zhí)行學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告程序。 在傳染病暴發(fā)、流行期間， 對疫情實行日報告制度和零報告制度， 密切跟蹤學生的健康情況，發(fā)現(xiàn)異常應立 即采取隔離措施，并向相關部門報告。學校應嚴格按程序逐級報告，確保信息暢 通。(3)出現(xiàn)集體性食物中毒、甲類傳染病病例、乙類傳染病爆發(fā)、醫(yī)院感染 爆發(fā)及其他突發(fā)衛(wèi)生事件時，保健室及學校有關部門應立即向本校突發(fā)公共衛(wèi)生 事件領導小組報告。報告流程：2、突發(fā)公共衛(wèi)

13、生事件的報告時限和程序獲得突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息要以最快的通訊方式在2小時之內(nèi)向所在地段醫(yī)院保健科、區(qū)中小學衛(wèi)生保健所、區(qū)疾病預防控制中心、區(qū)教委體衛(wèi)科報 告；并通過廣州市越秀區(qū)疾病預防控制信息系統(tǒng)把相關的疫情基礎信息、患 者信息、相關癥狀體征等信息報告給相關疾病預防控制機構。3、任何部門和個人都不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊 報突發(fā)事件。4、建立突發(fā)事件舉報制度。任何部門和個人有權向學校報告突發(fā)事件隱患, 有權向教育行政主管部門舉報有關部門不履行突發(fā)事件應急處理規(guī)定的職責的 情況。第四章 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急響應一、應急響應原則學校發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，要高度重視，按照

14、分級響應的原則，作出相 應級別的應急反應。要根據(jù)不同類別突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質和特點，注重分析 事件的發(fā)展趨勢，對事態(tài)和影響不斷擴大的事件，可相應提高報告和反應級別， 確保迅速、有效控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件，維護校園穩(wěn)定。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理要采取邊調查、邊處理、邊搶救、邊報告、邊核 實的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。突發(fā)公共衛(wèi)生事件領導小組做好應急處理所需的人員與物資準備，采取必要的預防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在學校內(nèi)發(fā)生。二、分級響應根據(jù)全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案的規(guī)定，將突發(fā)事件的等級分四級 特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件為（I級），重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件為（II級）較大 突發(fā)公共衛(wèi)生事

15、件為（III級），一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件為（IV級）。根據(jù)突發(fā) 事件的不同級次分類，結合學校的特點，在必要時啟動相應的突發(fā)事件應急預案， 開展相應級別的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作。、應急響應措施1、突發(fā)公共衛(wèi)生事件領導小組（1）組織協(xié)調有關部門參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理。（2）根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理需要，協(xié)調各類人員、物資、交通工具和 相關設施、設備參加應急處理工作。2、疫情控制措施：可采取以下疫情控制措施：(1)停止大型集會以及其他人群聚集的活動；(2)根據(jù)需要組織開展應急疫苗接種、預防服藥。(3)根據(jù)上級有關部門的決定，開展衛(wèi)生檢疫等。(4)普及衛(wèi)生知識。針對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質，有針

16、對性地開展衛(wèi)生 知識宣教，提高師生健康意識和自我防護能力， 消除心理障礙，開展心理危機干 預工作。(5)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告：根據(jù)報告時限和程序要求，上報突發(fā)公共衛(wèi) 生事件。3、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應的終止(1)應急響應終止的標準突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急反應的終止需符合以下條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患 或相關危險因素消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長潛伏期無新的病例出 現(xiàn)；應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作已基本完成， 次生、衍生事件危害被基本消 除。(2)終止響應突發(fā)公共衛(wèi)生事件終止應由上級有關部門通知為準,第五章突發(fā)公共衛(wèi)生事件的善后處理一、后期評估突發(fā)公共衛(wèi)生事件結束后，區(qū)衛(wèi)生局在區(qū)政府的領導下

17、，組織有關人員對突 發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進行評估。 評估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場調查處 理概況、病人救治情況、所采取措施的效果評價、應急處理過程中存在的問題和 取得的經(jīng)驗及改進建議。二、獎勵與責任學校對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作做出貢獻的先進集體和個人進 行表彰；對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防、報告、調查、控制和處理過程中，有玩 忽職守、失職、瀆職等行為的，依法追究當事人的責任。三、其他事宜涉及有關賠償、補償、獎勵、社會救助等其他善后事宜，按市、區(qū)相關規(guī)定 辦理。第六章突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置的保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理應堅持預防為主， 平戰(zhàn)結合，學校應加強突發(fā)公 共衛(wèi)生事件的組織建

18、設，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測和預警工作，加強突 發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理隊伍建設和技術研究，建立健全統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事 件預防控制體系，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作的順利開展。一、技術保障1、應急信息系統(tǒng)學校校長負責建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急信息系統(tǒng)，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件 應急平臺，為應急決策提供所需的各類信息和技術支持。2、應急救治隊伍按照“平戰(zhàn)結合、因地制宜，分類管理、分級負責，統(tǒng)一管理、協(xié)調運轉” 的原則建立學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急救治隊伍，并加強管理和培訓。3、應急演練學校每年組織開展一次突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急演練，增強應急意識和實戰(zhàn) 能力。二、物資、經(jīng)費保障1、物資儲備學校根據(jù)區(qū)教委關于應急物資需求計劃的要求，做好物資儲備，應急儲備物資使用后要及時補充。2、經(jīng)費保障學校應保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急基礎設施項目建設經(jīng)費，按規(guī)定落實對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理經(jīng)費。3、通信保障各校要給醫(yī)務室配備必要的通信設備，建立通信網(wǎng)絡。三、宣傳教育學校要利用廣播、