東莞市鳳崗鎮(zhèn)三舊改造專項規(guī)劃(2015-2020)

1、東莞市鳳崗鎮(zhèn)“三舊”改造專項規(guī)劃(20152020)目錄第一章總則第二章改造功能指引第三章改造政策分區(qū)第四章重點改造區(qū)域第五章公共設(shè)施統(tǒng)籌第六章附則第一章總則第1條編制目的為貫徹落實市政府關(guān)于建立健全常態(tài)化機(jī)制加快推進(jìn)“三舊”改 造的意見、關(guān)于加強(qiáng)“三舊”改造常態(tài)化全流程管理的通知，科 學(xué)、有序地指導(dǎo)鳳崗鎮(zhèn)的“三舊”改造工作，充分發(fā)揮“三舊”改造對于 完善城市功能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善人居環(huán)境的重要作用，保障東莞 建設(shè)“國際制造名城、現(xiàn)代生態(tài)都市”，制定本規(guī)劃。第2條改造原則政府主導(dǎo)、規(guī)劃管控、成片改造、計劃實施。第3條意義和作用本規(guī)劃是鳳崗鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)“三舊”改造工作的綱領(lǐng)性文件，是改 造單元

2、批次計劃申報、改造單元前期研究報告編制、改造單元規(guī)劃編 制的依據(jù)，各項改造行為，不得違反本規(guī)劃。第4條規(guī)劃依據(jù)1 .中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法；2 .中華人民共和國土地管理法；3 .中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法；4 .中華人民共和國房地產(chǎn)管理法；5 .珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)；6 .廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)“三舊”改造促進(jìn)節(jié)約集約用地的若 干意見；7 .東莞市推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級實施“三舊”改造土地管 理暫行辦法；8 .東莞市鎮(zhèn)街“三舊”改造專項規(guī)劃編制管理規(guī)定(試行草稿)；9 .東莞市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定(土地使用建筑管理)；10 .東莞市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2005

3、-2020)；11 .東莞市域生態(tài)控制線規(guī)劃；12 .鳳崗鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃(2010-2020)；13 .鳳崗鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編(2001-2020)；14 .其他與本規(guī)劃區(qū)相關(guān)的己批控規(guī)或?qū)ｍ椧?guī)劃；15 .國家及地方其它有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。第5條規(guī)劃范圍鳳崗鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍，總面積82.5平方公里。第6條規(guī)劃期限2015 年-2020 年。第二章改造功能指引第7條功能區(qū)劃定各樣改造行為應(yīng)符合本功能指引的要求，用地規(guī)劃原則上不得違 反本功能指引的安排。根據(jù)鳳崗鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編(2001-2020)，共劃定六大功能 區(qū)，包括：中心片區(qū)、雁田片區(qū)、油-官片區(qū)、天堂圍片區(qū)、金鳳凰 片區(qū)、碧湖片區(qū)。第8條中心片

4、區(qū)功能指引全鎮(zhèn)的行政辦公、文化娛樂、商業(yè)和公共配套中心，城鎮(zhèn)形象的 集中展示區(qū)。第9條雁田副中心片區(qū)功能指引全鎮(zhèn)的次級中心，工業(yè)、商業(yè)、居住綜合發(fā)展片區(qū)，重點水源保 護(hù)區(qū)。第10條油-官片區(qū)功能指引東部工業(yè)和居住綜合發(fā)展片區(qū)。第11條天堂圍片區(qū)功能指引西部的工業(yè)和居住綜合發(fā)展片區(qū)。第12條金鳳凰片區(qū)功能指引鳳崗鎮(zhèn)中部的工業(yè)集中片區(qū)，是鳳崗現(xiàn)狀最大規(guī)模的工業(yè)集中片 區(qū)，要繼續(xù)加大引資和建設(shè)力度，完善配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。第13條碧湖片區(qū)功能指引是目前鳳崗鎮(zhèn)內(nèi)唯一比較集中的、尚未建設(shè)的工業(yè)用地，是鳳崗 未來經(jīng)濟(jì)增長點的主要載體之一。配合珠三角經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變, 實現(xiàn)鳳崗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，規(guī)劃充分

5、利用園區(qū)良好的山水景觀資 源和便捷的交通條 件，吸引科技含量高的企業(yè)入駐，推動鳳崗產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)的升級和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第三章改造政策分區(qū)第14條改造政策分區(qū)東莞市的“三舊”改造實行差異化的空間管控政策，所有“三舊”改造 項目都必須遵循各類改造政策分區(qū)的管控耍求。鳳崗鎮(zhèn)人民政府將鎮(zhèn)域范圍劃定為：改造核心區(qū)、產(chǎn)業(yè)保障區(qū)、 生態(tài)保護(hù)區(qū)、歷史文化及特色保護(hù)區(qū)、戰(zhàn)略統(tǒng)籌區(qū)。第15條改造核心區(qū)除以產(chǎn)業(yè)類改造、公益性改造、舊村改造為主或經(jīng)市政府特別批 準(zhǔn)的改造單元以外，改造單元應(yīng)集中于改造核心區(qū)內(nèi)。不在改造核心區(qū)范圍內(nèi)，改居住、商住的項目，除舊村為主的改 造外，原則上只能按控規(guī)（或者微調(diào)）實施。鳳崗鎮(zhèn)劃定改造核心

6、區(qū)面積760.70公頃，規(guī)劃建設(shè)用地760.70 公頃，占鎮(zhèn)域規(guī)劃建設(shè)用地的24.9%。主要包括中心片區(qū)、雁田副中 心片區(qū)、油官片區(qū)內(nèi)的用地。第16條產(chǎn)業(yè)保障區(qū)產(chǎn)業(yè)保障區(qū)是以發(fā)展工業(yè)、倉儲、科研設(shè)計、公共設(shè)施為主的區(qū) 域，可適量發(fā)展金融保險、貿(mào)易咨詢等項目。產(chǎn)業(yè)保障區(qū)內(nèi)，除按控規(guī)實施（或微調(diào)）及經(jīng)市政府特別批準(zhǔn)的 項目外，原則上不允許“工改居，區(qū)內(nèi)的“工改居”項目由政府優(yōu)先收 儲?！肮じ木印敝脯F(xiàn)狀工業(yè)、倉儲等產(chǎn)業(yè)用地改造為居住、商住用地的 項目。鳳崗鎮(zhèn)劃定的產(chǎn)業(yè)保障區(qū)2163.3公頃，其中規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)用地1046.5公頃，占鎮(zhèn)域規(guī)劃產(chǎn)業(yè)用地的89.7%。主要包括竹尾田、天 堂圍、金鳳凰-玉泉、碧

7、湖-宏盈、官井頭北、大龍-雁田東、雁田產(chǎn)業(yè) 區(qū)等。第17條生態(tài)保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)區(qū)指基于生態(tài)保護(hù)的要求，劃定嚴(yán)禁拆除重建的地區(qū)。 生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)的現(xiàn)狀建筑應(yīng)逐步清退并復(fù)綠。對生態(tài)保護(hù)區(qū)的現(xiàn)狀建 筑進(jìn)行清退和復(fù)綠的，可獲得建設(shè)量指標(biāo)獎勵，該指標(biāo)可轉(zhuǎn)移，具體 獎勵及轉(zhuǎn)移辦法另行制定。鳳崗鎮(zhèn)劃定的生態(tài)保護(hù)區(qū)面積3841.19公頃，占鎮(zhèn)域總用地的 46.56%,主要位于鳳崗東北部和南部與深圳交界處。第18條歷史文化及特色保護(hù)區(qū)歷史文化及特色保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)以綜合整治為主，禁止大拆大建。各 種改造活動應(yīng)遵守歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村等規(guī)劃的要求，應(yīng)服從 文化保護(hù)和特色傳承的需要，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。鳳崗鎮(zhèn)劃定的歷史文化

8、及特色保護(hù)區(qū)包括黃洞村、田心村、江屋 村等歷史建筑成片的區(qū)域。第19條戰(zhàn)略統(tǒng)籌區(qū)戰(zhàn)略統(tǒng)籌區(qū)是指為提升戰(zhàn)略節(jié)點的開發(fā)水平，政府提前預(yù)控的區(qū) 域。戰(zhàn)略統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)的改造項目由政府優(yōu)先收儲。戰(zhàn)略統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)由政府 收儲并公開出讓的連片改造區(qū)域，在規(guī)劃調(diào)整申請、容積率指標(biāo)確定 等方面給予一定的彈性。鳳崗鎮(zhèn)未劃定戰(zhàn)略統(tǒng)區(qū)。第20條其他不在任何改造政策分區(qū)或只在戰(zhàn)略統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)的改造項目，除舊村 為主的改造外原則上只能按控規(guī)實施（或微調(diào)）。第四章重點改造區(qū)域第21條改造區(qū)域改造區(qū)域是鳳崗鎮(zhèn)客觀需要進(jìn)行改造的區(qū)域，面積1620.69公頃, 主要是集中分布于城鎮(zhèn)中心區(qū)（中心片區(qū)、官井頭地區(qū)、雁田地區(qū)）、 城鎮(zhèn)發(fā)展軸（東深

9、公路和龍平路）沿線。其中“工改工”區(qū)域332.59公頃，主要分布在油甘埔、雁田、金鳳 凰、碧湖、天堂圍。第22條重點改造區(qū)域重點改造區(qū)域，鳳崗鎮(zhèn)政府近期重點推進(jìn)的連片改造區(qū)域，是申 報單元批次計劃的優(yōu)先準(zhǔn)入?yún)^(qū)域。新增用地指標(biāo)、財政投入、社會資 金引導(dǎo)等應(yīng)向重點改造區(qū)域傾斜和集中。鳳崗鎮(zhèn)劃定重點改造區(qū)域5處，面積264.33公頃，分別臥龍山 改造單元，面積為49.76公頃；秀木橋康佳西改造單元，面積為39.16 公頃；雁田時代家園西改造單元，面積為75.28公頃；官井頭北改造 單元，面積為32.81公頃；官井頭東改造單元，面積為58.82公頃。第五章公共設(shè)施統(tǒng)籌第23條 緊缺的公共設(shè)施類型鳳崗鎮(zhèn)

10、現(xiàn)狀緊缺的公共設(shè)施類型包括：商業(yè)設(shè)施、市政設(shè)施、醫(yī) 療設(shè)施、社會停車場設(shè)施?！安鹑粢弧表殐?yōu)先配套上述設(shè)施，后續(xù)改造工作須重點加強(qiáng)上述 設(shè)施的建設(shè)。第24條監(jiān)管單元鳳崗鎮(zhèn)劃定監(jiān)管單元3個，分別是秀木橋+康佳西片區(qū)，單元規(guī) 模39.16公頃；官井頭北片區(qū)，單元規(guī)模32.81公頃；官井頭東片區(qū)， 單元規(guī)模21.83公頃。原則上應(yīng)以監(jiān)管單元整體范圍申報改造單元批次計劃，并確保監(jiān) 管單元內(nèi)規(guī)劃的主要設(shè)施與經(jīng)營性改造項目得以聯(lián)動實施。第六章附則第25條 成果構(gòu)成和法律效力本規(guī)劃成果由文本、圖紙和附件（說明書）三部分組成。文本和 圖紙具有同等效力，同時使用。第26條規(guī)劃實施本規(guī)劃由東莞市人民政府批準(zhǔn)后，由鳳崗鎮(zhèn)人民政府組織實施。第27條 規(guī)劃解釋權(quán)本規(guī)劃的解釋權(quán)屬東莞市城鄉(xiāng)規(guī)劃局。附件下載：東莞市鳳崗鎮(zhèn)“三舊”改造專項規(guī)劃圖紙爾莢市反醫(yī)（1、三|日改上*4視力悔黑：2015-2CN）務(wù)兼0町株人R昉 改造項目用地規(guī)劃用密例EZ