[調(diào)研報告]抓好黨建工作引領(lǐng)稅收中心工作邁上新臺階

1、抓好黨建工作引領(lǐng)稅收工作邁上新臺階*地稅局稅費規(guī)模連年高攀，2009年達到58億元、2010年達到72億元，截止2011年10月31日，稅費規(guī)模已突破100億元，達到1,000,217萬元，同比增長84.56% ，總額全市排名第一,累計增幅主城區(qū)排名第一，是全市稅費收入的十分之一，成為我市首個稅費收入突破百億大關(guān)的基層單位。一連串欣喜的數(shù)字背后，是社會經(jīng)濟跨越式發(fā)展的體現(xiàn)，是*地稅人辛勤勞作的結(jié)果，更是*地稅局黨組團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部勇攀高峰的決心。近年來，*地方稅務(wù)局黨組在市局黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收工作，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，堅持“圍繞稅收抓黨建，

2、抓好黨建促稅收”的工作思路，以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為主線，努力發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，不斷提高黨建工作科學(xué)化水平，為我局圓滿完成各項稅收工作任務(wù)提供了堅強的思想和組織保證。一、加強黨組織建設(shè)，健全黨員日常管理我局現(xiàn)設(shè)有1個黨組、1個機關(guān)黨委和14個黨支部，157名在職黨員，黨員占全局總?cè)藬?shù)的68%。157名黨員分布在所有重要工作崗位，因此黨員的先鋒模范作用如何，對全局工作具有重要影響。近幾年來，我局獲得市局命名的各種能手稱號共14人，全部都是共產(chǎn)黨員。我局黨建工作之所以能夠不斷改進完善，主要源于局領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”對黨建工作的高度重視。近年來，區(qū)局黨組確定了“以黨建

3、帶創(chuàng)建、以黨員帶群眾、以黨風(fēng)帶行風(fēng)”的工作方針。區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加各個支部的組織活動，對各支部的工作給予具體指導(dǎo)，凡重要工作都親自進行動員，機關(guān)黨委和支部委員會層層落實責(zé)任，形成了黨組、機關(guān)黨委、黨支部三級分工負責(zé)制。（一）優(yōu)化黨組織設(shè)置。為充分發(fā)揮黨支部推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，今年我們對黨支部進行了調(diào)整，從原來的12個支部調(diào)增到14個支部，為使各黨支部成員的能力、素質(zhì)與所承擔(dān)的責(zé)任相適應(yīng)，我們堅持由科所（局）長兼任黨支部書記。由于責(zé)任明確，各黨支部的委員都能夠按照各負其責(zé)的原則積極主動地開展工作，有力地保證了黨建各項工作的順利開展。（二）完善基層黨建工作制度。研究制定并完

4、善了黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度、民主評議黨員暫行辦法、政治理論學(xué)習(xí)制度、定期向黨員大會報告工作等規(guī)章制度。落實基層黨支部組織生活“七項制度”，規(guī)范各種記錄。局機關(guān)黨委年初制定黨建工作要點，每月下發(fā)學(xué)習(xí)安排，督促各支部抓好政治理論學(xué)習(xí)。建立健全黨內(nèi)情況反映、重大決策征求意見、黨務(wù)信息發(fā)布機制，認真落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（三）加強黨員隊伍建設(shè)。加強對黨員的教育管理,認真組織黨員學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、維護黨章，嚴格黨的組織生活，強化黨員意識，增強黨員修養(yǎng)。在稅收征收、管理、稽查等一線崗位設(shè)置黨員示范崗，建立黨員承諾制度，充分發(fā)揮黨員的示范帶動作用。加大對入黨積極分子的培養(yǎng)、培

5、訓(xùn)力度，貫徹“堅持標準，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，堅持公示制、票決制,積極做好黨員發(fā)展工作。二、創(chuàng)新改進教育方法手段對黨員進行經(jīng)常性的政治思想教育，是基層黨組織的重要職責(zé)之一。但“你念我聽”播音式的枯燥教育已經(jīng)不受大家的歡迎，而且由于方法過于單一和死板，效果也往往不佳。因此我們在具體教育方法上進行了一些嘗試和改進。（一）對學(xué)習(xí)方法進行了不斷改進。首先在學(xué)習(xí)內(nèi)容的安排上，對重大理論、重要文章、重要觀點和上級要求的學(xué)習(xí)內(nèi)容，堅持按月下達學(xué)習(xí)計劃，組織黨員進行認真學(xué)習(xí)，并實行嚴格的考勤制度。在具體方法上采取了以下五條改進措施。一是“輪流宣讀”。將所要學(xué)習(xí)的材料提前發(fā)到每個黨員手中，先個人

6、通讀一遍，在集中學(xué)習(xí)時，采取每人領(lǐng)讀一部分的方法，達到活躍學(xué)習(xí)氣氛目的。二是“邊學(xué)邊議”。每學(xué)完一部分，停下來組織大家進行議論，對所學(xué)內(nèi)容進行回顧消化，達到加深印象的目的。三是“重點發(fā)言”。在進行集體討論前，根據(jù)不同內(nèi)容確定幾個討論題，安排幾個主要發(fā)言人重點準備，在討論時由他們帶頭重點發(fā)言，然后組織大家進行更深入的議論，達到突出重點不跑題、相互啟發(fā)加深理解的目的。四是“寫心得體會”。對重要的學(xué)習(xí)內(nèi)容，除要求大家做學(xué)習(xí)筆記外，還要求結(jié)合思想和工作實際，寫出有質(zhì)量較高的心得體會，以支部為單位進行檢查考核，達到理論聯(lián)系實際的目的。五是“學(xué)習(xí)測試”。對上級安排部署的重要學(xué)習(xí)篇目和本局要求必學(xué)內(nèi)容，我們

7、還定期自擬考題，進行閉卷或開卷測試，檢驗實際學(xué)習(xí)效果，以達到“以考促學(xué)”的目的。通過學(xué)習(xí)方法上的改進，將政治理論學(xué)習(xí)變得更生動活潑些，更富有吸引力。（二）加強外延型教育。我們有意識地將學(xué)習(xí)教育的課堂向社會拓展，借助社會教育資源對黨員干部進行更生動的教育。一是“請進來”聆聽精彩報告。今年為隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年，我們特別邀請了重慶市委黨校*教授為全局人員進行了題為光輝的歷史，歷史的巨變的黨史知識講座。教授的精彩報告，使大家深受教育，并進一步加深了對重大理論和現(xiàn)實問題的理解。二是“走出去”進行短期培訓(xùn)。今年以來，我局組織了會計從業(yè)資格和會計電算化的全員培訓(xùn)，全局91人參加了2011年*會計

8、從業(yè)資格考試，通過率達到80%；先后兩次組織黨員干部，到浙江大學(xué)進行短期政治和稅收理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)，聆聽著名專家學(xué)者就重大理論問題、國際國內(nèi)政治經(jīng)濟形勢和國家財稅改革走向等熱點難點問題的講解輔導(dǎo)，使黨員干部開闊了眼界，增長了見識。三是開展現(xiàn)場感超強的“理想信念”和“反腐倡廉”教育。各黨支部先后組織黨員干部到劉玉美先進事跡陳列室、紅巖革命紀念館、貴州遵義婁山關(guān)紅色教育基地和涪陵烈士陵園等地進行參觀學(xué)習(xí)，并撰寫心得體會。通過實地觀看場景和聽講解員講述，大家在心靈上受到了強烈的震撼和沖擊，對先輩們的敬仰欽佩之情更加強烈厚重，被“人民好公仆”劉玉美的先進事跡深深感到，同時發(fā)自內(nèi)心地檢討自己在理想信念方面存

9、在的問題，收到了很好的教育效果。今年在參加江北區(qū)委組織的“學(xué)習(xí)劉玉美先進事跡，爭做劉玉美式好干部”心得體會評選中，1名同志獲得一等獎。為配合“反腐倡廉”教育，我們組織全體黨員干部觀看了教育片堂堂外表下的真相、貪欲使他走向了深淵，使全局黨員干部從思想上受到了教育和觸動，對學(xué)習(xí)貫徹廉政準則有了更深的理解和認識，進一步增強了學(xué)習(xí)貫徹廉政準則的責(zé)任感和緊迫感。（三）表彰宣傳先進典型。我們把評選推薦各級各類先進作為一種激勵機制，注重發(fā)揮先進典型的示范和引領(lǐng)作用。今年“七一”前夕，我局先后有9人被市局評為“共產(chǎn)黨員示范崗”、1人被江北區(qū)評為“先進黨務(wù)工作者”、5人被江北區(qū)評為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，47人被區(qū)局

10、評為“共產(chǎn)黨員示范崗”，既鼓勵了黨員干部爭先創(chuàng)優(yōu)，又使全局干部職工學(xué)有榜樣，樹有標桿。在開展“人民好公仆”教育實踐活動中，我局組織廣大黨員干部遠學(xué)楊善州，近學(xué)劉玉美，系統(tǒng)內(nèi)學(xué)*，向身邊涌現(xiàn)出的*、*、*等一批先進典型人物學(xué)習(xí)，組織黨員干部觀看楊闇公、楊善洲、郭明義等優(yōu)秀影片，積極引導(dǎo)黨員干部堅定理想信念，向先進典型人物學(xué)習(xí)，進一步揚正氣、樹新風(fēng)，做人民滿意的稅務(wù)工作者。三、發(fā)揮黨員先鋒模范作用，為稅收中心工作提供保障充分發(fā)揮黨員在各項工作中的先鋒帶頭作用，永遠保持黨員的先進性，是基層黨建工作永恒的主題。我局堅持黨建工作為稅收中心工作服務(wù)的思路，使黨員的先鋒模范作用更加突出，使我局整體工作得到全

11、面推進，促進了稅收任務(wù)圓滿完成。我局以開展“為民服務(wù)·創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機，不斷創(chuàng)新納稅服務(wù)舉措，完善內(nèi)部管理制度，嚴格落實市局規(guī)定的“辦稅服務(wù)廳征期領(lǐng)導(dǎo)值班制度”、“首問責(zé)任制度”、“全員著裝制度”、“安裝評價及監(jiān)控設(shè)備制度”、“工勤人員不能參與執(zhí)法制度”，工作作風(fēng)得到改進，服務(wù)質(zhì)量得到提升。今年在江北區(qū)組織的行風(fēng)評議中，獲得了第四名的優(yōu)異成績。（一）提升服務(wù)窗口硬件設(shè)施，方便服務(wù)群眾。我局辦稅服務(wù)廳是*中心區(qū)域稅費征收的窗口單位，全年開具稅票10萬多張，征收稅款占全局40%左右；開具社保費15萬多張，占全局社保總量的60%左右。辦稅服務(wù)廳為方便納稅人，專門設(shè)置了咨詢服務(wù)、辦稅服務(wù)

12、、等候休息和自助辦稅等4個服務(wù)區(qū)，其中等候休息區(qū)，設(shè)有航空座椅、專用座椅、液晶電視、飲水機、冰箱、書報欄等便民服務(wù)設(shè)施，為納稅人提供舒適的等候環(huán)境。自助辦稅區(qū)，設(shè)有自助申報區(qū)，便民服務(wù)臺，稅收宣傳資料發(fā)放臺，“便民醫(yī)藥箱”，辦稅服務(wù)廳Email郵箱，辦稅服務(wù)博客等，方便納稅人咨詢輔導(dǎo)。(二) 嚴格落實窗口服務(wù)規(guī)范，積極推行“十項制度”。首問責(zé)任制，堅持把納稅人對窗口人員的滿意度作為服務(wù)質(zhì)量和水平的首要衡量標準。AB角崗位制度，實行前臺窗口無缺位服務(wù)，確保納稅人能隨到隨辦相關(guān)涉稅事宜。崗位練兵制度，努力提升業(yè)務(wù)技能和提高服務(wù)效率，建立緊急預(yù)案機制，針對性地應(yīng)對和預(yù)防納稅服務(wù)突發(fā)事件的發(fā)生，有效地

13、杜絕服務(wù)投訴的發(fā)生。簡化服務(wù)制度，稅務(wù)登記證件的核發(fā)已全部實現(xiàn)在1個工作日完成，特別是對*引進的重點企業(yè)，專門開辟“綠色通道”，不足10分鐘就可核發(fā)稅務(wù)登記，行政效率提高95%以上。預(yù)約服務(wù)制度，對購票量大或行動不便的納稅人，提供預(yù)約購票服務(wù)、增時服務(wù)制度，推出征期不間斷服務(wù)和節(jié)假日、下班時間預(yù)約服務(wù)等特色服務(wù)。一站式服務(wù)制度，積極推行發(fā)票領(lǐng)購網(wǎng)上審批，根據(jù)管理員網(wǎng)上審批的發(fā)票種類及數(shù)量就可直接售票，納稅人不需要到主管稅務(wù)所請管理員和所長在發(fā)票領(lǐng)購簿上簽字，實現(xiàn)了發(fā)票領(lǐng)購的一站式服務(wù)。應(yīng)急服務(wù)制度，在節(jié)假日等非工作時間，納稅人有緊急購票需求的，派人上門為其發(fā)售發(fā)票。規(guī)范化服務(wù)制度，制作了陽光辦

14、稅卡、收稅明白卡、收費標準卡、發(fā)票鑒別卡、監(jiān)督投訴卡等五套涉稅聯(lián)系卡片，免費發(fā)放給納稅人，方便稅企聯(lián)系溝通，使納稅服務(wù)規(guī)化制度化。人性化服務(wù)制度，大廳配備醫(yī)藥箱、等候座椅、填單臺等服務(wù)設(shè)施，同時，還為納稅人提供借用雨傘服務(wù)，免費為領(lǐng)購發(fā)票的納稅人提供環(huán)保袋等。便民服務(wù)車制度，專設(shè)便民服務(wù)車對行動不便的殘疾人、孕婦，及購票量大不便于隨身攜帶的納稅人，指派專人和車輛為其送票上門。*稅務(wù)所從2011年9月21日起，每周三上午定點接送*地區(qū)的納稅人到稅務(wù)所辦理涉稅事宜，切實解決*地區(qū)納稅人辦稅不便的難題。四、對機關(guān)黨建工作的幾點思考創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永

15、葆生機活力的源泉。在建立社會主義市場經(jīng)濟體制，加強精神文明建設(shè)，加快全面建設(shè)小康社會的進程中，機關(guān)黨建工作面臨著新形勢、新任務(wù)、新問題。如何以創(chuàng)先爭優(yōu)的精神開創(chuàng)機關(guān)黨建工作的新局面，創(chuàng)新黨組織工作方式，促進稅收工作不斷前進，是值得地稅機關(guān)黨建工作研究、探討的重要課題。（一）把黨建工作實體化 ,找準機關(guān)黨建工作與稅收工作的結(jié)合點黨的建設(shè)歷來與黨所處的地位和環(huán)境、黨所肩負的任務(wù)緊密相聯(lián)。以地稅部門的特點來講，黨建工作就是要圍繞稅收中心工作，圍繞加強稅收征管工作而開展，不能就黨建抓黨建。因此，要使機關(guān)黨建工作在提高服務(wù)中心工作上見成效，必須實現(xiàn)思想觀念、工作思路和工作方法的三個轉(zhuǎn)變。比如說

16、把稅收工作的難點，作為黨建工作的重點，緊緊抓住稅收收入這個中心，不斷向黨建工作出題目、提要求、做文章。努力做到黨組想什么，機關(guān)黨建工作就抓什么；黨組抓什么，機關(guān)黨建工作就落實什么。把保證稅收業(yè)務(wù)目標任務(wù)的完成作為機關(guān)黨的工作的出發(fā)點，不斷拓展機關(guān)黨建工作的內(nèi)涵和載體，這樣機關(guān)黨的工作才能從形式到內(nèi)容上得到深化、從深度到廣度上得到拓展，始終保持生機和活力。（二）圍繞開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和地稅文化建設(shè)等工作，不斷創(chuàng)新機關(guān)黨建工作方式工作方式的創(chuàng)新是機關(guān)黨建工作創(chuàng)新的重要內(nèi)容。機關(guān)黨建工作要結(jié)合新的形勢、新的內(nèi)容賦予新的方式，使機關(guān)黨建工作進一步符合時代的要求和機關(guān)工作實際。一是要圍繞爭先創(chuàng)優(yōu)工作，

17、創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)機制，不斷提高理論學(xué)習(xí)的質(zhì)量。為提高黨員干部理論學(xué)習(xí)的有效性，要在學(xué)習(xí)方式上進行改進，可采取集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，個人主講與討論相結(jié)合，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與理論學(xué)習(xí)相結(jié)合，走出去與請進來相結(jié)合，充分利用學(xué)習(xí)教育手段多樣化，在集中學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，充分利用現(xiàn)代工具和設(shè)備進行有影、有聲教育，寓教于樂，促使大家愿學(xué)、肯學(xué)、主動學(xué)，大大提高學(xué)習(xí)效果。二是要創(chuàng)新思想政治工作方式，做好統(tǒng)一思想、凝聚人心的工作。比如，職工思想政治工作定期分析制度、定期談話制度、談心提醒制度、表彰激勵制度等。通過卓有成效的思想政治工作，達到思想統(tǒng)一、認識到位、力量凝聚。在圍繞服務(wù)、保證“稅收中心”工作中，最大限度地調(diào)動每個

18、黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。三是要創(chuàng)新黨的組織生活，夯實黨建工作的基礎(chǔ)。支部組織生活除了開展一些基本的學(xué)習(xí)活動、支部會議外，可根據(jù)單位的工作重點，群眾關(guān)心的熱點、焦點進行討論，還可以進行一些演講活動、競賽活動、文體活動等。四是要圍繞文化建設(shè)，創(chuàng)新活動載體，提高機關(guān)黨建工作的影響力。（三）落實黨建工作三級責(zé)任制，構(gòu)建機關(guān)黨建工作的新格局機關(guān)黨建工作是整個黨的建設(shè)的重要組成部分，要使機關(guān)黨建工作取得實效，必須進一步創(chuàng)新和完善機關(guān)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)方法和管理方法，落實黨建工作責(zé)任制，構(gòu)建黨委直接領(lǐng)導(dǎo)、支部組織實施的工作責(zé)任體系，形成齊抓共管的工作局面，保證黨建工作落實到位，取得實效。一是要建立健全抓黨建工作的責(zé)任制，明確局黨組指導(dǎo)職能和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴格履行第一責(zé)任人的職責(zé)。要改變以往機關(guān)黨建工作僅僅是機關(guān)黨組織的職責(zé)的舊觀念，樹立機關(guān)黨委不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職的新觀念，黨組要對機關(guān)黨建工作提出明確的工作要求，放心、放手、放任務(wù)，充分發(fā)揮機關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，要為機關(guān)黨建工作提供必要的經(jīng)費保障，以保證機關(guān)黨組織能正常開展工作，發(fā)揮作用。二是機關(guān)黨委要發(fā)揮規(guī)劃和組織作用，嚴格履行具體責(zé)任人的職責(zé)。正確處理好機關(guān)黨支部與各科室、