鄉(xiāng)鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御預(yù)案

1、*縣*鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防御預(yù)案1總則1.1編制目的為了有效防御山洪災(zāi)害，提高突發(fā)性暴雨山洪的應(yīng)對(duì)能力，避免山洪造成群傷群死事件的發(fā)生，最大程度的減輕災(zāi)害損失，結(jié)合我縣防汛工作的實(shí)際，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)1.2.1中華人民共和國(guó)防洪法、中華人民共和國(guó)水土保持法、地質(zhì)災(zāi)害防治條例、中華人民共和國(guó)氣象法等國(guó)家頒布的有關(guān)法律、法規(guī)，各級(jí)地方人民政府頒布的有關(guān)地方性法規(guī)、條例及規(guī)定。1.2.2有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。1.3編制原則1.3.1堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)以人為本，以保障人民群眾生命安全為首要目標(biāo)。1.3.2貫徹安全第一，常抓不懈，以防為主，防、搶、救相結(jié)合的原則。1.3.3落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、分

2、級(jí)管理責(zé)任制、分部門(mén)責(zé)任制、技術(shù)人員責(zé)任制和崗位責(zé)任制。1.3.4因地制宜，具有實(shí)有性和可操作性。1.4適用范圍本預(yù)案適用于*鄉(xiāng)突發(fā)山洪災(zāi)害的應(yīng)急搶險(xiǎn)及人員轉(zhuǎn)移。1.5預(yù)案編制本預(yù)案的編制內(nèi)容包括：調(diào)查了解區(qū)域內(nèi)的自然和經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本情況、歷年山洪災(zāi)害的類(lèi)型及損失情況，分析山洪災(zāi)害的成因及特點(diǎn)，確定本鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防御部門(mén)職責(zé)及責(zé)任人員，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上劃分危險(xiǎn)區(qū)和安全區(qū)，作好山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)（點(diǎn)）的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并保證通信系統(tǒng)的暢通，及時(shí)將險(xiǎn)情上傳下達(dá)；確定預(yù)警程序及方式，根據(jù)預(yù)報(bào)及時(shí)發(fā)布山洪災(zāi)害預(yù)警信息；確定轉(zhuǎn)移安置的人員、路線、方法等，擬定搶險(xiǎn)救災(zāi)及災(zāi)后重建等各種措施，安排日常的宣傳、演練等工作。

3、1.6預(yù)案審批1.6.1本預(yù)案由縣人民政府負(fù)責(zé)審批，報(bào)縣防汛指揮部備案。1.5.4預(yù)案有效期一般為35年，每隔35年修訂一次。2基本情況2.1自然情況2.1.1河流分布情況*鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)主要分布有童子壩河和淺山區(qū)的山洪溝道。區(qū)域內(nèi)大的山洪災(zāi)害主要由淺山區(qū)的暴雨山洪引發(fā)，流域面積26000.1平方公里，對(duì)*村造成較大威脅。2.1.2區(qū)域內(nèi)的氣象、水文條件，暴雨洪水特性全鄉(xiāng)地勢(shì)南高北低，南部氣候冷涼半濕潤(rùn)，北部溫涼半干旱。其特點(diǎn)是太陽(yáng)輻射強(qiáng)，日照時(shí)數(shù)較長(zhǎng)；熱量不足，晝夜溫差大；降雨集中，蒸發(fā)強(qiáng)烈等特征。區(qū)域內(nèi)多年平均降水量5290毫米，年平均氣溫3.4度，無(wú)霜期約125天。因?yàn)樘囟ǖ淖匀缓偷乩項(xiàng)l件，該

4、區(qū)域降水量時(shí)空分布極不均勻，年際、年內(nèi)差異很大，陰晴、冷暖、雨雪暴反復(fù)無(wú)常，變化極快，防不勝防，夏令季節(jié)，中午前后易生積云，時(shí)有暴雨發(fā)生，形成洪水，且降雨主要集中在6-8月份。占降水量的59.4%,也是暴雨多發(fā)季節(jié)，局部地區(qū)形成山洪，因?yàn)榭v坡大，暴雨量集中，徑流匯集時(shí)間短、速度快，可預(yù)見(jiàn)性差，來(lái)勢(shì)猛、頻率高、強(qiáng)度大，山洪沖刷力強(qiáng),水土流失嚴(yán)重。2.1.3地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造與地層巖性該區(qū)南部為山前傾斜平原，地面坡度南部為7%,向北遞減至邊緣為2%,海拔為16002300米。因?yàn)楹恿鞯男纬珊颓懈?，山前一、二?jí)洪積扇面由東南向西北方向傾斜。各河谷階地的形態(tài)在出山口為箱形，兩岸直立，河岸平坦，寬約15

5、0-300米，河兩岸相對(duì)高差為3070米，與平原傾斜面垂直方向上表現(xiàn)波狀起伏。右河道坡度減緩，床面寬闊，形成漫灘。北部為荒漠區(qū),有部分活動(dòng)性很強(qiáng)的新月型沙丘、叢草沙丘，相對(duì)高差一般在2030米，迎風(fēng)坡約515度，背風(fēng)坡陡約3234度，寬100300米，長(zhǎng)300500米。往往數(shù)個(gè)沙丘相連形成沙鏈，為南東北西方向排列。隨著風(fēng)蝕，沙丘不斷移動(dòng)，對(duì)農(nóng)田和道路造成危害。2.2經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況2.2.1區(qū)域內(nèi)行政區(qū)劃、人口數(shù)量及分布情況本區(qū)域內(nèi)有*26個(gè)行政村52332戶(hù)226269人，主要分布于*河沿岸一帶。2.2.2區(qū)域內(nèi)耕地面積、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值及人均收入情況區(qū)域內(nèi)土地總面積3840.46km2,

6、耕地面積1070004畝，主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，牧業(yè)、工副業(yè)為輔，農(nóng)業(yè)種植以小麥、啤酒大麥、豆類(lèi)為主，近年來(lái)因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，藥材、洋芋等經(jīng)濟(jì)作物種植面積不斷擴(kuò)大。2005年全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)年產(chǎn)值8654.92萬(wàn)元，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值11641.8萬(wàn)元，人均GDP為5207元，人均純收入3565.0元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額15650.6萬(wàn)元。2.2.3區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)測(cè)2010年全鄉(xiāng)人口達(dá)27780人，全鄉(xiāng)國(guó)民生產(chǎn)總值(GDP)16153萬(wàn)元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額37927萬(wàn)元，全鄉(xiāng)人均國(guó)民生產(chǎn)總值15891元，農(nóng)村居民人均純收入4347元。2020年全鄉(xiāng)人口達(dá)41253人，全鄉(xiāng)國(guó)民生產(chǎn)總值(GDP

7、)28672萬(wàn)元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額145914萬(wàn)元，全鄉(xiāng)人均國(guó)民生產(chǎn)總值27492元，農(nóng)村居民人均純收入6242元。2.3歷史山洪災(zāi)害損失及成因2.3.1歷史山洪災(zāi)害情況經(jīng)調(diào)查，1965年5月29日突降暴雨，沖毀農(nóng)田600多畝，受損房屋68間，沖毀公路450米，建筑物4座、渠道460m,經(jīng)濟(jì)損失198.66萬(wàn)元。1957年6月14日，*河流域發(fā)生暴雨，最大洪峰流量達(dá)200立米/秒，山洪沖毀扁堵口渠首防洪堤140米，*西干渠300米，使渠道無(wú)法運(yùn)行。1973年6月24日晚12時(shí)，*發(fā)生暴雨洪水災(zāi)害，沖毀童子壩西干渠3公里，沿山地區(qū)淹沒(méi)農(nóng)田945畝，淹死大牲畜20頭，羊1080只，倒塌房屋4

8、0間。1980年6月下旬，*等村莊，被洪水沖毀農(nóng)田30多畝，沖掉土地150多畝。1999年7月19日突降暴雨，暴雨歷時(shí)50分鐘，洪峰流量達(dá)20m3/s，沖毀*村農(nóng)田610畝,受損房屋20間，沖倒圍墻90m,淹沒(méi)自來(lái)水管道1200m,沖毀自來(lái)水檢查井30座、斗農(nóng)閘9座、渠道60m,造成直接經(jīng)濟(jì)損失42.3萬(wàn)元。2.3.2山洪災(zāi)害的成因和特點(diǎn)因?yàn)楸緟^(qū)域地處祁連山前，地勢(shì)南高北低，縱坡大，溝壑多，易產(chǎn)生局地暴雨山洪，且洪水匯流迅速，來(lái)勢(shì)迅猛；加之部分村莊、耕地、水利等基礎(chǔ)設(shè)施分布在山洪溝道出山口和溝道兩岸，所以一遇暴雨洪水，往往造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。另外該區(qū)域山體巖石質(zhì)地堅(jiān)硬，植被覆蓋較好，出

9、現(xiàn)滑坡、泥石流的機(jī)遇很小，山洪是該區(qū)域的主要災(zāi)害因素。2.4山洪災(zāi)害防御現(xiàn)狀2.4.1防災(zāi)非工程措施現(xiàn)狀及存在問(wèn)題當(dāng)前，*鄉(xiāng)已成立防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，且編制了有關(guān)防災(zāi)預(yù)案，各村也分別成立了搶險(xiǎn)小組。但對(duì)防災(zāi)知識(shí)的宣傳還不普及;救災(zāi)措施、搬遷避讓、防災(zāi)管理等方面還沒(méi)有形成一套行之有效的制度；監(jiān)測(cè)通信及預(yù)警系統(tǒng)還不健全，氣象服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸不夠，局部缺乏地災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)服務(wù)，防汛信息傳遞不夠暢通，應(yīng)對(duì)突發(fā)性山洪災(zāi)害困難很大。2.4.2防災(zāi)工程措施現(xiàn)狀及存在問(wèn)題1防災(zāi)工程現(xiàn)狀至當(dāng)前已興建中型水庫(kù)1座，總庫(kù)容14600萬(wàn)立米，死庫(kù)容1500萬(wàn)立米，設(shè)計(jì)防洪庫(kù)容為4600萬(wàn)立米，興利庫(kù)容12100萬(wàn)立米

10、。興建渠首防洪堤1座，起到了調(diào)水護(hù)岸和保護(hù)耕地的作用。但因?yàn)榉篮楣こ虜?shù)量少，規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)低，工程不配套，經(jīng)過(guò)多年運(yùn)行，老化失修，已不能適合國(guó)民生產(chǎn)發(fā)展對(duì)防洪要求的需要，一遇山洪，即對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)造成很大損失。2存在問(wèn)題一是因?yàn)槭艿匦巍⒌孛灿绊?，以及長(zhǎng)期以來(lái)人類(lèi)重用輕養(yǎng),植被草場(chǎng)嚴(yán)重退縮，水土流失、沙漠化在區(qū)內(nèi)程度不同的發(fā)生。因?yàn)橹卫碣Y金投入不足，治理方式單一，不能很好地發(fā)揮整體效益。二是防洪設(shè)施少，缺少整體堤防工程規(guī)劃設(shè)計(jì)，防洪能力低，防御大洪水能力差。三是防洪意識(shí)差，防洪標(biāo)準(zhǔn)低?，F(xiàn)有的工程設(shè)施老化失修嚴(yán)重，防洪投入資金整體規(guī)模偏小，投資嚴(yán)重不足，籌措渠道窄。3危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)的劃分3.1劃分原則危

11、險(xiǎn)區(qū)是指受山洪災(zāi)害威脅的區(qū)域，一旦發(fā)生山洪、泥石流、滑坡，將直接造成區(qū)內(nèi)人員傷亡以及房屋、設(shè)施的破壞。危險(xiǎn)區(qū)一般處于河谷、溝口、河灘、陡坡下、低洼處和不穩(wěn)定的山體下；安全區(qū)是指不受山洪、泥石流、滑坡威脅，地質(zhì)結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，可安全居住和從事生產(chǎn)活動(dòng)的區(qū)域。安全區(qū)是危險(xiǎn)區(qū)人員的避災(zāi)場(chǎng)所。安全區(qū)一般應(yīng)選在地勢(shì)較高，平坦或坡度平緩的地方，避開(kāi)河道、溝口、陡坡、低洼地帶。3.1.1危險(xiǎn)區(qū)根據(jù)區(qū)域山洪災(zāi)害的形成特點(diǎn)、氣候、地形地質(zhì)條件及人員分布情況,*劃分為危險(xiǎn)區(qū)。3.1.2安全區(qū)根據(jù)區(qū)域山洪災(zāi)害的形成特點(diǎn)、氣候、地形、地質(zhì)條件及人員分布、歷史洪水淹沒(méi)情況，確定*25個(gè)村莊為安全區(qū)。3.2“兩區(qū)”基本情況

12、3.2.1危險(xiǎn)區(qū)基本情況危險(xiǎn)區(qū)總?cè)丝?0090人，土地面積350.09平方公里，耕地面積97650畝，房屋7440棟37200間，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7890.86萬(wàn)元，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值15660.8萬(wàn)元。因?yàn)樘囟ǖ淖匀坏乩項(xiàng)l件，磨灣溝流域各支流多分布于前山的小溝小河內(nèi)，每遇暴雨，山洪暴發(fā)，對(duì)流域內(nèi)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成很大威脅。據(jù)調(diào)查，已沖毀水利建筑物2座、渠道1200米。3.2.2安全區(qū)基本情況安全區(qū)總?cè)丝?03991人，土地面積349.37平方公里，耕地面積9.7235萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7865萬(wàn)元,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值10075萬(wàn)元。可容納轉(zhuǎn)移人口519955人。4組織指揮體系4.1組織指揮機(jī)構(gòu)4.1.1*鄉(xiāng)山

13、洪災(zāi)害防御組織指揮機(jī)構(gòu)*鄉(xiāng)設(shè)防汛搶險(xiǎn)指揮部一個(gè)，指揮部設(shè)在鎮(zhèn)政府，在縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)山洪災(zāi)害防御工作，鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)任指揮，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。防汛指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)監(jiān)測(cè)、信息、轉(zhuǎn)移、調(diào)度、保障等5個(gè)工作小組和2-3個(gè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)（每隊(duì)很多于10人）。鎮(zhèn)內(nèi)各行政村成立以村主任為負(fù)責(zé)人的山洪災(zāi)害防御工作組。同時(shí)，各村成立以基干民兵為主體的1一2個(gè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)（每隊(duì)很多于10人）。每個(gè)村、組均要落實(shí)降雨和水位、工程險(xiǎn)情、泥石流、滑坡監(jiān)測(cè)人員，確定1名或幾名信號(hào)發(fā)送員，并造花名冊(cè)報(bào)送鄉(xiāng)、縣防汛辦備查。具體組織機(jī)構(gòu)如下：總指揮：*鄉(xiāng)黨委書(shū)記副總指揮：*鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)成員：*鄉(xiāng)經(jīng)委主任*副鄉(xiāng)長(zhǎng)*武

14、裝部長(zhǎng)*民政助理員*鄉(xiāng)計(jì)生站站長(zhǎng)*壩河管理處處長(zhǎng)*鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長(zhǎng)*民聯(lián)鄉(xiāng)派出所所長(zhǎng)*鄉(xiāng)司法助理員調(diào)度組：*（組長(zhǎng)）監(jiān)測(cè)組：*（組長(zhǎng)）信息組：*（組長(zhǎng)）轉(zhuǎn)移組：*（組長(zhǎng)）保障組：*（組長(zhǎng)）應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)：*（隊(duì)長(zhǎng)）每組人員很多于30人。水利、土地、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育、交通、通信、公安、氣象、廣播等各部門(mén)，在防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程中要嚴(yán)格按照防汛搶險(xiǎn)指揮部的安排部署，統(tǒng)一行動(dòng)。4.1.2村級(jí)山洪災(zāi)害防御指揮機(jī)構(gòu)村級(jí)山洪災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本行政村內(nèi)降雨、水位的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移和搶險(xiǎn)等工作，以保證本行政村內(nèi)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。4.2職責(zé)和分工4.2.1鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)工作職責(zé)*鄉(xiāng)防汛指揮機(jī)構(gòu)在縣級(jí)

15、防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展山洪災(zāi)害防御工作，具體組織鄉(xiāng)和各村組的山洪災(zāi)害防御工作，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)向有關(guān)部門(mén)匯報(bào)，并釆取相對(duì)應(yīng)的應(yīng)急處理措施,確保轄區(qū)內(nèi)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。4.2.2村級(jí)山洪災(zāi)害防御工作組的工作職責(zé)村級(jí)山洪災(zāi)害防御工作組負(fù)責(zé)本行政村內(nèi)降雨監(jiān)測(cè)、預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移和搶險(xiǎn)等工作，以保證本行政村內(nèi)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。4.2.3明確工作職責(zé)監(jiān)測(cè)組：負(fù)責(zé)轄區(qū)雨量，危險(xiǎn)區(qū)溪溝水位，泥石流、山體滑坡的監(jiān)測(cè)。信息組：負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)防汛、氣象、水文等部門(mén)各種信息的收集、整理分析，掌握暴雨洪水預(yù)報(bào)、降雨、泥石流、滑坡、水利工程險(xiǎn)情等信息，及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)指揮決策提供依據(jù)。轉(zhuǎn)移組：負(fù)責(zé)按照指揮部的命令及預(yù)警通

16、知，做好受威脅群眾按預(yù)定的路線和地點(diǎn)轉(zhuǎn)移組織工作，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移任務(wù)的責(zé)任人要一個(gè)不漏地動(dòng)員到戶(hù)、到人，同時(shí)確保轉(zhuǎn)移途中和安置后的人員安全。調(diào)度組：負(fù)責(zé)水利工程的調(diào)度使用，搶險(xiǎn)人員的調(diào)配、調(diào)度并管理?yè)岆U(xiǎn)救災(zāi)物資、車(chē)輛等，負(fù)責(zé)善后補(bǔ)償與處理等。保障組：負(fù)責(zé)臨時(shí)轉(zhuǎn)移群眾的基本生活和醫(yī)療保障的組織工作；負(fù)責(zé)被安置戶(hù)原房屋搬遷建設(shè)及新的房基地用地審批手續(xù)的聯(lián)系等工作。應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)：由鄉(xiāng)政府組織成立一支以基干民兵為主，國(guó)土、水利等相關(guān)部門(mén)參與的30人的搶險(xiǎn)隊(duì)。在工程出險(xiǎn)等緊急情況下，各搶險(xiǎn)隊(duì)員自備電筒、雨衣等工具，聽(tīng)從命令、全部上陣，進(jìn)行有序地?fù)岆U(xiǎn)工作。信號(hào)發(fā)送員：在獲得險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)信息或接到緊急避災(zāi)轉(zhuǎn)移命令后，立

17、即按預(yù)定信號(hào)發(fā)布報(bào)警信號(hào)。鑒于上述各應(yīng)急組人員每年可能有變動(dòng)，規(guī)定每年4月上旬前將新的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍組建好，并登記造冊(cè)。4月中旬由鄉(xiāng)政府組織進(jìn)行一次實(shí)地集訓(xùn)演練。此后，各應(yīng)急組隊(duì)員在緊急搶險(xiǎn)時(shí)一切聽(tīng)從指揮部調(diào)遣，奮勇投入搶險(xiǎn)地點(diǎn)進(jìn)行搶險(xiǎn)工作。4.2.4責(zé)任人及聯(lián)系方式指揮部成員、各工作組成員、監(jiān)測(cè)預(yù)警人員、轉(zhuǎn)移負(fù)責(zé)人以及搶險(xiǎn)人員等均通過(guò)手機(jī)或固定電話進(jìn)行聯(lián)系（見(jiàn)附表6）。5監(jiān)測(cè)預(yù)警5.1山洪災(zāi)害臨界雨量值確定根據(jù)*鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)的暴雨特性、地形、地質(zhì)條件、前期降雨量等，參照歷史山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí)的降雨情況，分析確定區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生山洪災(zāi)害的臨界雨量值，一般情況下，1小時(shí)內(nèi)降雨量達(dá)到10毫米，地面就會(huì)起水形成

18、洪流，發(fā)生山洪災(zāi)害。所以我們把每小時(shí)降雨量達(dá)到10毫米以上定為臨界雨量值，要求監(jiān)測(cè)組工作人員及時(shí)監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確上報(bào)。5.1.2山洪災(zāi)害溪河水位臨界值根據(jù)*鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)歷史山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí)的溪河水位情況，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際情況，*子水庫(kù)下泄流量大于193秒立米時(shí)，下游區(qū)域就可能會(huì)形成洪水災(zāi)害。5.2實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)5.2. 1監(jiān)測(cè)內(nèi)容和要求各部門(mén)要有目的、有步驟、有計(jì)劃、有針對(duì)性地對(duì)轄區(qū)內(nèi)降雨、水位等信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)，以群測(cè)群防為主，專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)為輔。氣象、水文部門(mén)要加強(qiáng)短期天氣分析、水情分析和預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)工作,對(duì)可能發(fā)生的暴雨山洪災(zāi)害性天氣，要及時(shí)報(bào)告，用最短的時(shí)間，通過(guò)電視、廣播、電話、手機(jī)短信等多種形式通知鄉(xiāng)、村負(fù)責(zé)人。區(qū)

19、域內(nèi)主要監(jiān)測(cè)*水庫(kù)的來(lái)水流量，一旦降雨量和過(guò)水量達(dá)到臨界值時(shí)，需立即匯報(bào)民樂(lè)縣防汛抗旱指揮部和*鄉(xiāng)防汛搶險(xiǎn)指揮部，以便及早做好人員安全轉(zhuǎn)移和防范工作，爭(zhēng)取抗災(zāi)工作的主動(dòng)權(quán)。5.2.2監(jiān)測(cè)設(shè)施的設(shè)立根據(jù)本流域山洪災(zāi)害的特性，該區(qū)域山洪災(zāi)害以洪水為主，當(dāng)前尚未建立監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，計(jì)劃在*設(shè)置雨量監(jiān)測(cè)站1處，同時(shí)利用現(xiàn)有有線通信網(wǎng)絡(luò)，架設(shè)雨量站、水情站通往縣防汛指揮部和縣防汛指揮部通往洪水威脅區(qū)村鎮(zhèn)的通信線路15公里，安裝程控電話8部，并在村社架設(shè)有線廣播，以保證氣象部門(mén)的暴雨預(yù)報(bào)和流域內(nèi)發(fā)生暴雨信息的及時(shí)傳遞，保證上級(jí)防汛指揮部門(mén)的搶險(xiǎn)、人員轉(zhuǎn)移指令的及時(shí)下達(dá)，確保及時(shí)搶險(xiǎn)和人員及時(shí)轉(zhuǎn)移。5.3通信5.

20、3. 1通信方式根據(jù)*鄉(xiāng)實(shí)際和防御山洪工作的需要，發(fā)生山洪災(zāi)害時(shí)，縣、鄉(xiāng)、村、社之間的通信可釆用電話和專(zhuān)用警報(bào)系統(tǒng)等方式，社內(nèi)戶(hù)與戶(hù)、人與人之間的通信可釆用專(zhuān)用警報(bào)系統(tǒng)和鑼鼓號(hào)等方式。5.3.2通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村、社以及各觀測(cè)站、監(jiān)測(cè)組、信號(hào)發(fā)送員之間的通信，在現(xiàn)有通信網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，均設(shè)置固定聯(lián)系電話。具體電話號(hào)碼如下：縣防汛辦值班電話：*鄉(xiāng)防汛值班電話：*水庫(kù)管理所防汛值班電話：*各村、社聯(lián)系電話為現(xiàn)用電話號(hào)碼，一旦換號(hào)，要及時(shí)通知有關(guān)部門(mén)和人員。5.4預(yù)報(bào)預(yù)警要及時(shí)通報(bào)暴雨、山洪實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)信息，提前轉(zhuǎn)移受山洪災(zāi)害威脅地區(qū)群眾。加強(qiáng)重點(diǎn)山洪災(zāi)害多發(fā)區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)視。督促落實(shí)監(jiān)視人員和必要的手段

21、，加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)警報(bào)，迅速釆取相對(duì)應(yīng)措施。及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)群眾。以保護(hù)人員生命安全為首要任務(wù)，落實(shí)群眾避險(xiǎn)方案和具體措施。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及早轉(zhuǎn)移有關(guān)人員，避免人員傷亡。5.4. 1預(yù)報(bào)內(nèi)容包括氣象預(yù)報(bào)、溪河洪水預(yù)報(bào)、水庫(kù)水位預(yù)報(bào)、泥石流和滑坡預(yù)報(bào)等。氣象預(yù)報(bào)由氣象部門(mén)發(fā)布，溪河洪水預(yù)報(bào)、水庫(kù)水位預(yù)報(bào)由水利部門(mén)發(fā)布，泥石流和滑坡預(yù)報(bào)由國(guó)土部門(mén)發(fā)布。水文、氣象等各部門(mén)要密切監(jiān)視天氣變化趨勢(shì)，及時(shí)組織會(huì)商，及早預(yù)報(bào)局部暴雨過(guò)程，以便提前做好防范措施。5.4.2預(yù)警內(nèi)容包括暴雨洪水預(yù)報(bào)信息，暴雨洪水監(jiān)測(cè)信息，降雨、洪水位是否達(dá)到臨界值，水庫(kù)及塘壩水位監(jiān)測(cè)信息，可能發(fā)生泥石流后滑坡的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)信息等。

22、5.4.3預(yù)警啟用時(shí)機(jī)1當(dāng)接到暴雨天氣預(yù)報(bào)，相關(guān)行政責(zé)任人應(yīng)引起重視。當(dāng)預(yù)報(bào)或發(fā)生的暴雨接近或?qū)⒊^(guò)臨界雨量值時(shí)，應(yīng)發(fā)布暴雨預(yù)警信息。2當(dāng)上游水位急劇上漲，將對(duì)下游造成山洪災(zāi)害，應(yīng)即時(shí)向下游發(fā)布預(yù)警信息。3當(dāng)出現(xiàn)發(fā)生泥石流、滑坡的征兆時(shí)，應(yīng)發(fā)布泥石流、滑坡災(zāi)害預(yù)警信息。4水庫(kù)及山塘發(fā)生潰決性重大險(xiǎn)情時(shí)應(yīng)及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息。5.4.4預(yù)警發(fā)布及程序根據(jù)調(diào)查、監(jiān)測(cè)、分析，按臨界雨量、水位、山洪災(zāi)害征兆等，及時(shí)發(fā)布警報(bào)。其預(yù)警程序和啟用條件如下：1一般情況下，山洪災(zāi)害防御預(yù)警信號(hào)由縣防汛指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布，可參照縣一鎮(zhèn)一村一組一戶(hù)的次序進(jìn)行預(yù)警（見(jiàn)圖1）。圖1一般情況預(yù)警程序示意圖2如遇緊急情況，如局地突降

23、暴雨、滑坡、山洪超過(guò)臨界值或水庫(kù)潰壩等，村上可直接報(bào)告縣級(jí)防汛指揮部和鄉(xiāng)防汛指揮機(jī)構(gòu)，并可直接發(fā)布預(yù)警信號(hào)，在最短時(shí)間內(nèi)完成預(yù)警工作（見(jiàn)圖5.4.5預(yù)警方式我鄉(xiāng)是一個(gè)山區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，受山洪災(zāi)害影響的村莊均處于山區(qū),人口稀少，居住分散，交通不使，預(yù)警信號(hào)釆用廣播電視、電話、傳真、語(yǔ)言、吹哨、敲鐘、打鑼、報(bào)警器、警報(bào)車(chē)、信號(hào)彈等進(jìn)行預(yù)警。根據(jù)我鄉(xiāng)發(fā)生山洪災(zāi)害的根據(jù)強(qiáng)度分為三級(jí)預(yù)警，即：黃色為III級(jí)，橙色為II級(jí)，紅色為I級(jí)。（1）黃色（III級(jí)）警報(bào)：當(dāng)24小時(shí)內(nèi)降小到中雨，預(yù)報(bào)降雨強(qiáng)度可能接近或達(dá)到臨界雨量，來(lái)水流量有可能達(dá)到臨界水位值和臨界流量值時(shí)，而且降雨可能持續(xù)，預(yù)報(bào)將可能發(fā)生山洪災(zāi)害時(shí)，啟

24、動(dòng)山洪預(yù)警系統(tǒng)，進(jìn)入防災(zāi)狀態(tài)，發(fā)出黃色警報(bào)信號(hào)。（2）橙色（II級(jí)）警報(bào)：當(dāng)24小時(shí)內(nèi)有中到大雨發(fā)生，預(yù)報(bào)降雨強(qiáng)度可能接近或達(dá)到臨界雨量的1-2倍，來(lái)水流量達(dá)到臨界水位值和臨界流量值時(shí)，而且降雨可能持續(xù)，啟動(dòng)山洪預(yù)警系統(tǒng)，進(jìn)入緊急防災(zāi)狀態(tài)，發(fā)出橙色警報(bào)信號(hào)。（3）紅色（I級(jí)）警報(bào)：當(dāng)24小時(shí)內(nèi)有大雨或暴雨發(fā)生，預(yù)報(bào)降雨強(qiáng)度超過(guò)臨界值的2倍，來(lái)水流量超過(guò)臨界水位值和臨界流量值時(shí)，而且降雨可能在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)持續(xù)，啟動(dòng)山洪預(yù)警系統(tǒng)，進(jìn)入特別緊急防災(zāi)狀態(tài)，發(fā)出紅色警報(bào)信號(hào)。6.1轉(zhuǎn)移安置6.1.1確定需要轉(zhuǎn)移的人員發(fā)生山洪災(zāi)害時(shí)，根據(jù)危險(xiǎn)區(qū)基本情況，我們要按照預(yù)案選定的路線迅速將山洪災(zāi)害可能危及的區(qū)域內(nèi)

25、所有人員轉(zhuǎn)移到安全區(qū)。轉(zhuǎn)移人員情況見(jiàn)附表5。6.1.2轉(zhuǎn)移原則轉(zhuǎn)移遵循先人后財(cái)產(chǎn)，先老弱病殘人員后一般人員的原則，應(yīng)以集體有組織轉(zhuǎn)移為主。6.1.3轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、路線遵循就近、安全的原則。汛前擬定好轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)，汛期必須經(jīng)常檢查轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)是否出現(xiàn)異常，如有異常應(yīng)及時(shí)修補(bǔ)或改變線路。轉(zhuǎn)移路線要避開(kāi)跨河、跨溪或易滑坡等地帶。不要順著溪河溝谷上下游、泥石流溝上下游、滑坡的滑動(dòng)方向轉(zhuǎn)移，應(yīng)向溪河溝谷兩側(cè)山坡或滑動(dòng)體的兩側(cè)方向轉(zhuǎn)移。處于山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的所有人員，應(yīng)在接到山洪災(zāi)害預(yù)警信號(hào)時(shí)，在鄉(xiāng)、村、社防御指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一安排部署下，根據(jù)擬定的轉(zhuǎn)移路線，有組織、有紀(jì)律的迅速撤離危險(xiǎn)區(qū)，到既定的安置

26、地點(diǎn)就近安置，以確保自身安全。當(dāng)發(fā)生山洪災(zāi)害時(shí)，乃家崖村沿村級(jí)公路轉(zhuǎn)移到村南0.5公里的大洼山安置。6.1.4準(zhǔn)備工作1制作明白卡鄉(xiāng)、村、社防汛組織指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)在汛前制作明白卡，載明轉(zhuǎn)移的路線、時(shí)機(jī)、安置地點(diǎn)、責(zé)任人等有關(guān)信息并發(fā)放到每戶(hù)，以便在發(fā)生山洪災(zāi)害時(shí)，危險(xiǎn)區(qū)群眾能夠根據(jù)擬定的時(shí)機(jī)、路線等迅速撤離出危險(xiǎn)區(qū)，轉(zhuǎn)移到安全區(qū)得以妥善安置。2制作標(biāo)識(shí)牌汛前制作好標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明安全區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)、轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)等并分別栽植到擬定的地點(diǎn)，以便于危險(xiǎn)區(qū)的群眾在撤離過(guò)程中根據(jù)標(biāo)示迅速的進(jìn)入安置地點(diǎn)，盡量減少在轉(zhuǎn)移途中不必要的傷亡。6.1.5安置方式當(dāng)險(xiǎn)情發(fā)生后，轉(zhuǎn)移安置組應(yīng)根據(jù)受災(zāi)范圍、受災(zāi)群眾的多少、人

27、員傷亡情況、安置地點(diǎn)等的具體情況，因地制宜地釆取集中、分散等安置方式，轉(zhuǎn)移后的安置辦法主要有三種：一是投親靠友；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部安置；三是在附近村舍集中安排。盡量使受災(zāi)群眾得到妥善的安置，以便于盡快地恢復(fù)災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)、生活和學(xué)校教學(xué)等的正常秩序，減少不必要的損失。6.1.6應(yīng)急措施當(dāng)發(fā)生山洪災(zāi)害后交通、通訊中斷時(shí)，鄉(xiāng)、村（組）應(yīng)采取如下緊急措施：1疏散轉(zhuǎn)移以各村社為單位，在村社防御領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排部署下，根據(jù)具體情況選擇就近場(chǎng)地和路線，遵循先人員后財(cái)產(chǎn)，先老弱病殘人員后一般人員的原則，迅速疏散和轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，在首先保證人民群眾生命安全的前提下，盡量減小財(cái)產(chǎn)損失。2加筑堤防、疏通洪道：迅速組織人

28、力在現(xiàn)有防洪設(shè)施的基礎(chǔ)上加筑臨時(shí)性的堤防，最大可能的疏通洪道，盡量使洪水不進(jìn)入居民居住區(qū)，以保證人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)的安全。3立即組織人員搶修交通和通訊設(shè)施，盡快恢復(fù)交通和通信。6.2轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律轉(zhuǎn)移工作釆取鄉(xiāng)、村、組干部層層包干負(fù)責(zé)的辦法實(shí)施，明確轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律，統(tǒng)一指揮、安全第一。對(duì)于特殊人群的轉(zhuǎn)移安置釆取專(zhuān)項(xiàng)措施，并派專(zhuān)人負(fù)責(zé)。首先汛前確定需要轉(zhuǎn)移的人員中老弱病殘的情況，并做好統(tǒng)計(jì)，擬定專(zhuān)門(mén)的轉(zhuǎn)移措施，如老人應(yīng)該在汛前指定其家中青壯年或鄰居中的青壯年1-2名負(fù)責(zé)其轉(zhuǎn)移安置，小孩則由各家大人帶領(lǐng)，至于病人和殘疾人則由其家人或附近鄰居中的青壯年1-2名負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移安置。以此，按照預(yù)案制定的轉(zhuǎn)移路線，

29、快速將轉(zhuǎn)移人員妥善的轉(zhuǎn)移到劃定的安全區(qū)，確保災(zāi)害來(lái)臨時(shí)無(wú)一人掉隊(duì)。如果那個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了差錯(cuò)，就有那個(gè)環(huán)節(jié)的工作人員負(fù)責(zé)，根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，輕則紀(jì)律處分，重則負(fù)法律責(zé)任。7搶險(xiǎn)救災(zāi)7.1搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備7.1.1普及山洪災(zāi)害防御的基本知識(shí)，增強(qiáng)防災(zāi)意識(shí)各部門(mén)要高度重視防汛搶險(xiǎn)工作，大力普及山洪災(zāi)害防御的基本知識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)全民水患意識(shí)、防范意識(shí)，時(shí)刻保持高度警惕，時(shí)刻想著防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，積極做好防汛抗洪的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。7.1.2建立搶險(xiǎn)救災(zāi)工作機(jī)制，確定搶險(xiǎn)救災(zāi)方案1增強(qiáng)認(rèn)識(shí)、狠抓落實(shí)全鄉(xiāng)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)防汛搶險(xiǎn)工作的重要性、緊迫性和艱巨性，并結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)

30、，狠抓措施的落實(shí)，在思想上，要牢固樹(shù)立防大汛、抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備；在物資上，要抓緊落實(shí)好各類(lèi)必需的防汛物資；在方法上，要進(jìn)一步深化細(xì)化各項(xiàng)防洪防臺(tái)預(yù)案；在力量上，要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，盡快建立行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)的防汛指揮機(jī)構(gòu)，為確保全鎮(zhèn)的度汛安全作好全方位的準(zhǔn)備。2加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)協(xié)作鄉(xiāng)、村、社各級(jí)組織和各相關(guān)部門(mén)要高度重視搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各部門(mén)要密切配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同做好救災(zāi)工作，既要根據(jù)職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，又要密切配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成搶險(xiǎn)救災(zāi)的強(qiáng)大合力，確保區(qū)域內(nèi)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。3健全機(jī)構(gòu)、落實(shí)責(zé)任*鄉(xiāng)成立防汛搶險(xiǎn)指揮部1個(gè)，下設(shè)監(jiān)測(cè)、信息、轉(zhuǎn)移、調(diào)度

31、、保障等5個(gè)工作小組，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展區(qū)域內(nèi)的防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；各行政村成立以村主任為負(fù)責(zé)人的防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，在鎮(zhèn)防汛搶險(xiǎn)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本行政村區(qū)域內(nèi)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。遇到險(xiǎn)情指揮機(jī)構(gòu)的所有成員要立即到位，按照分工各負(fù)其責(zé)，組織開(kāi)展緊急有序的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍、車(chē)輛及物資準(zhǔn)備情況如下：*村組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍300人、車(chē)輛200輛。在搶險(xiǎn)中，需儲(chǔ)備鐵鐵500張、柴油2噸、麻袋1萬(wàn)條、水泥10噸、木材5方，鋼管2噸，鐵鍬100張，十字鎬50把，10磅大錘20把，救災(zāi)帳篷15頂。搶險(xiǎn)物資由鎮(zhèn)防汛指揮部調(diào)運(yùn)，搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)車(chē)輛及物資調(diào)度權(quán)限屬縣防汛抗旱指揮部。4充分準(zhǔn)備、堅(jiān)守崗位一是汛前，各

32、級(jí)防汛搶險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)要按計(jì)劃盡快儲(chǔ)備好搶險(xiǎn)物資，作好車(chē)輛調(diào)配、救援救護(hù)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，做到人員、資金、物資、車(chē)輛、設(shè)備“五落實(shí)"，而且要指派專(zhuān)人管理，不得私自外借，更不得貪污或挪作他用，要做到“專(zhuān)款、專(zhuān)物、專(zhuān)用”。二是建立24小時(shí)監(jiān)控制度，對(duì)檢查的全過(guò)程做好詳細(xì)的記載備查。三是堅(jiān)持24小時(shí)防汛值班制度，做到不脫崗、漏崗；通訊設(shè)施全天暢通，防汛值班要有領(lǐng)導(dǎo)親自帶班，明確責(zé)任，交接清楚，做好記錄。四是堅(jiān)持零報(bào)告制度，對(duì)掌握的情況要如實(shí)報(bào)告，隨時(shí)向有關(guān)部門(mén)提供準(zhǔn)確、可靠的異常動(dòng)向，決不可延誤時(shí)機(jī)，否則要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。五是是防汛搶險(xiǎn)指揮部要針對(duì)區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害的特點(diǎn)，經(jīng)常研究部署防汛搶險(xiǎn)

33、工作的具體事宜。7.1.3搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備首先我們要對(duì)全鄉(xiāng)人民群眾，特別是要對(duì)易發(fā)生山洪災(zāi)害地區(qū)的人民群眾進(jìn)行宣傳普及山洪災(zāi)害防御基本知識(shí)，使他們長(zhǎng)期樹(shù)立山洪災(zāi)害防御意識(shí)，其次按照制定好的山洪災(zāi)害防御預(yù)案，建立健全我縣搶險(xiǎn)救災(zāi)工作機(jī)制，做好搶險(xiǎn)人員的落實(shí)、物資的儲(chǔ)備、車(chē)輛調(diào)配和救護(hù)等方面的落實(shí)工作。7.2搶險(xiǎn)、救災(zāi)7.2.1深入研究，扎實(shí)工作各有關(guān)部門(mén)要高度重視防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，結(jié)合本部門(mén)的職責(zé)和實(shí)際，深入研究救災(zāi)措施，組織力量迅速開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。要把救災(zāi)工作擺上重要位置，以人為本，本著對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實(shí)做好救災(zāi)工作，把災(zāi)害損失降到最低限度。一旦發(fā)生險(xiǎn)情，在及時(shí)向上一級(jí)防汛指揮部

34、門(mén)報(bào)告的同時(shí)，各級(jí)搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織要迅速組織開(kāi)展本級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。7.2.2明確分工，各負(fù)其責(zé)1由調(diào)度組負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍和搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、車(chē)輛等的調(diào)配，緊急情況下能夠強(qiáng)制征用，確保搶險(xiǎn)人員、物資、車(chē)輛等及時(shí)到位，并在本級(jí)搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下按照預(yù)案進(jìn)行迅速有序的搶險(xiǎn)救援工作。2災(zāi)情發(fā)生后，由轉(zhuǎn)移組負(fù)責(zé)，首先組織本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)群眾按照擬定的轉(zhuǎn)移路線和安置地點(diǎn)，迅速撤離災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)移到安全地帶并予以妥善安置，在確保人民群眾生命安全的前提下，盡量減小財(cái)產(chǎn)損失。并負(fù)責(zé)災(zāi)后重建等工作。3有監(jiān)測(cè)組負(fù)責(zé)對(duì)可能造成新的危害的山體、建筑物等要安排專(zhuān)人監(jiān)測(cè)、防御，隨時(shí)報(bào)告險(xiǎn)情。4保障組要深入災(zāi)區(qū)，了解災(zāi)情，摸清

35、轉(zhuǎn)移安置的災(zāi)民的糧食保障情況，做好災(zāi)情的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作，爭(zhēng)取支持；對(duì)緊急轉(zhuǎn)移的人員做好臨時(shí)安置，發(fā)放糧食、衣物；要深入災(zāi)區(qū)開(kāi)展衛(wèi)生防疫工作，特別是對(duì)被轉(zhuǎn)移的群眾集中居住區(qū)進(jìn)行衛(wèi)生防疫，如有人畜傷亡，要及時(shí)搶救受傷人員，清理、掩埋人畜尸體,對(duì)災(zāi)區(qū)作好衛(wèi)生防疫工作，確保災(zāi)民有病能得到及時(shí)的治，以防發(fā)生疫情，盡量減少不必要的傷亡。5交通、通信、電力等部門(mén)要切實(shí)做好有關(guān)水毀設(shè)施的修復(fù)工作，迅速組織力量搶修水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，確保交通通信暢通和電力供用；農(nóng)業(yè)部門(mén)要盡早做好災(zāi)后生產(chǎn)自救，及時(shí)組織補(bǔ)種、換種農(nóng)作物。8保障措施8.1汛前檢查8.1.1汛前檢查一是在汛前要組織力量對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重要工

36、程、要害部位和基層單位的防汛工作進(jìn)行認(rèn)真檢查，對(duì)查出的問(wèn)題一律徹底整改，及時(shí)消除不安全隱患。二是加強(qiáng)險(xiǎn)段監(jiān)測(cè)和防守，對(duì)險(xiǎn)區(qū)、險(xiǎn)段安排專(zhuān)人進(jìn)行監(jiān)測(cè)和防守，建立健全鎮(zhèn)、村、社三級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和指揮網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)汛情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，確保信息準(zhǔn)確有效傳達(dá)。8.2宣傳教育及演練8.2.1采取多種形式、強(qiáng)化宣傳教育鄉(xiāng)政府要高度重視防汛搶險(xiǎn)工作，要利用會(huì)議、廣播、電視、墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等多種形式，將本預(yù)案的主要內(nèi)容向轄區(qū)內(nèi)群眾進(jìn)行宣傳教育，大力普及山洪災(zāi)害防御的基本知識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)全民水患意識(shí)、防范意識(shí)，時(shí)刻保持高度警惕，時(shí)刻想著防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，積極做好防汛抗洪的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。8.2.2組織實(shí)戰(zhàn)演練、確保

37、防汛安全每年汛前，鄉(xiāng)防汛搶險(xiǎn)指揮部應(yīng)組織全民進(jìn)行一次防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)實(shí)戰(zhàn)演練，讓全民熟悉和掌握搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)案的全部過(guò)程和內(nèi)容、災(zāi)害發(fā)生后轉(zhuǎn)移的路線和安置地點(diǎn)等。演練結(jié)束后要專(zhuān)門(mén)召開(kāi)一次總結(jié)大會(huì)，總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；對(duì)于在演練中暴露出來(lái)的問(wèn)題和預(yù)案的各個(gè)環(huán)節(jié)中還存在的漏洞，要及時(shí)的予以糾正和補(bǔ)充，保證預(yù)案萬(wàn)無(wú)一失，確保災(zāi)害發(fā)生后預(yù)案的迅速啟動(dòng)和順利實(shí)施。8.3紀(jì)律8.3.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格工作紀(jì)律全鄉(xiāng)各級(jí)部門(mén)一定要從嚴(yán)要求，強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)防汛防旱工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是要強(qiáng)化防汛責(zé)任，落實(shí)好防汛工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；二是要強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，樹(shù)立全局意識(shí)、整體觀念，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，建立上下協(xié)調(diào)、配合緊密、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的防汛指揮體系;三是要強(qiáng)化防汛紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行防汛責(zé)任追究制度，嚴(yán)格工程設(shè)施的調(diào)度運(yùn)行紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行防汛安全緊急關(guān)頭的安全轉(zhuǎn)移紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)民安置紀(jì)律，全力確保防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行，盡最大可能將災(zāi)害損失降低到最低限度，保證區(qū)域內(nèi)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全；四是在汛期要嚴(yán)格堅(jiān)守工作崗位，堅(jiān)持防汛值班制度。各級(jí)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)