城管執(zhí)法公眾參與體系建設思維

1、城管執(zhí)法公眾參與體系建設思維關于城管執(zhí)法公眾參與體系建設的思考-公共關系理論的啟示在城管執(zhí)法過程中積極并卓有成效地借鑒和運用公共關系的 理念、方法和手段，能使城管執(zhí)法機關的各種決策、活動和措施更 加符合公眾和社會的要求，贏得公眾對城管執(zhí)法工作的理解、信 任、支持與合作。城管執(zhí)法公共關系是一個新興的領域，是一個復雜的范疇，牽涉到城管執(zhí)法工作的方方面面，有待于每一個城管執(zhí)法 機關，每一位城管執(zhí)法人員為之努力，為之探索。下面就城管執(zhí)法 公共關系”的有關問題來進行探索和思考。一、構建良好城管執(zhí)法公共關系的必要性（一）良好的城管執(zhí)法公共關系是構建社會主義和諧社會的客觀要求。為了構建和諧社會，這就要求城管

2、執(zhí)法機關在工作體制上創(chuàng) 新，在執(zhí)法觀念上轉變，在工作方式上革命，不斷豐富和發(fā)展”城管 執(zhí)法機關和群眾路線相結合”思想 ，賦予“群眾戰(zhàn)線”新的科學內(nèi) 涵和時代特征。一是要加強與公眾溝通，積極推行與群眾互動，經(jīng)過各種形式的公關活動，體現(xiàn)服務宗旨，展示城管文化，推動城管執(zhí)法 形象建設；二是要努力整合資源，調動一切力量，將人民群眾參與維 護城市環(huán)境的熱情及維護自己合法權益的權利與城管執(zhí)法機關的 改革要求統(tǒng)一于城管執(zhí)法工作和隊伍建設中，統(tǒng)一于建設社會主義和諧社會的偉大目標之中，真正體現(xiàn)“執(zhí)政為民”，真正做到權為民 所用、情為民所系、利為民所謀。（二）良好的城管執(zhí)法公共關系是中國社會發(fā)展的迫切要求。首先，

3、城管執(zhí)法機關在處理各種社會矛盾中直接處在第一線，城管執(zhí)法機關必須實現(xiàn)與社會公眾的協(xié)調溝通，努力通暢人民群眾與黨和政 府的聯(lián)系渠道，積極為黨和政府當好參謀助手，維護好人民群眾的合 法權益。其次，當前城管執(zhí)法面臨的新形勢使城管執(zhí)法機關必須與 人民群眾加強聯(lián)系、促進理解，爭取人民群眾的支持和配合，實現(xiàn)城 市環(huán)境的整潔、有序。（三）良好的城管執(zhí)法公共關系是構建服務型城管的必然要求。加強城管執(zhí)法公共關系建設，有助于城管執(zhí)法機關堅持依法行政、 強化管理、簡化程序、提高效率、接受監(jiān)督、改進行風，進一步提高管理服務的能力和水平。良好的城管執(zhí)法公共關系，能夠實現(xiàn)城管執(zhí)法機關與公眾的雙向了解，增強城管執(zhí)法機關與公

4、眾之間的互 動性,從而使城管執(zhí)法機關更好、更主動的為社會和公眾服務。二、正確理解城管執(zhí)法公共關系的科學內(nèi)涵城管執(zhí)法機關除了增強自身的“硬實力”外，還需要提升軟實力”，塑造好自身形象，優(yōu)化外部環(huán)境，而城管執(zhí)法公共關系建設正是提升“軟實力”的一項重要手段和方法。第一，緊密圍繞人民大眾的需求，把握好城管執(zhí)法公共關系的活動 客體。城管執(zhí)法機關的宗旨是全心全意為人民服務，城管執(zhí)法機關無論是維護城市環(huán)境的整潔、有序還是保障社會穩(wěn)定和政治安定 始終要把廣大人民群眾的利益和需要放在第一位，把維護人民的合法權益作為最高目標。開展城管執(zhí)法公共關系建設，就是要滿足群眾對城市環(huán)境的知情權、對自身權益的知情權、行使對城

5、管執(zhí)法 工作的監(jiān)督權。經(jīng)過使人民群眾各項權利得到保障，贏得她們對城管執(zhí)法工作的信任和理解，進而主動積極地配合支持城管執(zhí)法工 作。第二，拓展交流與傳播的渠道，保證城管執(zhí)法公共關系建設信息暢 通。城管執(zhí)法公共關系建設是一種信息傳播活動，它不但包括城管執(zhí)法機關主動向社會傳播各種信息 ，也包括人民群眾對城管執(zhí)法工 作的反饋交流信息，是兩者間雙向的信息交流與良性互動。城管執(zhí) 法機關不但要經(jīng)過各種媒體宣傳自己的執(zhí)法理念，更要經(jīng)過具體的執(zhí)法實踐來樹立城管執(zhí)法的儀表形象、執(zhí)法形象、服務形象和社 會形象，實現(xiàn)形式與內(nèi)容的統(tǒng)一。同時，經(jīng)過建立行之有效的制度， 實施政務公開、陽光作業(yè)，使人民群眾參與到具體的執(zhí)法實踐

6、中 來。第三，開展有效管理與協(xié)調，突出城管執(zhí)法機關在城管執(zhí)法公共關系中的主導地位。城管執(zhí)法公共關系與其它社會組織所開展的公 共關系一樣，同樣具有協(xié)調功能、監(jiān)測功能、凝聚功能與形象塑造 功能。這就要求城管執(zhí)法機關必須在城管執(zhí)法公共關系活動中始 終處于主導地位。憑借城管執(zhí)法公共關系建設的不斷推進，更好地履行自己的法定職責。在城管執(zhí)法公共關系活動中，無論是城管執(zhí)法機關進行的公關理念的宣傳，還是進行的自我形象的設計以及與 社會各界進行的溝通、協(xié)調，無不是以提高工作質量、改進組織內(nèi) 外關系為目的的管理活動。第四，發(fā)揮主觀能動作用，創(chuàng)造性地開展城管執(zhí)法公共關系。城管 執(zhí)法公共關系既具有科學的成分，又具有富

7、于變化和挑戰(zhàn)的藝術因 素。城管執(zhí)法機關為了履行職責的需要，經(jīng)過創(chuàng)造性的工作，不斷密 切與群眾關系，達到與廣大人民群眾的良性互動 ，變執(zhí)法力量有限為 與市民協(xié)作。從事城管執(zhí)法公共關系的人員要充分發(fā)揮自己的主 動性和創(chuàng)造性，在掌握城管執(zhí)法公共關系基本理念的基礎上，結合具體的工作對象、工作特點和工作環(huán)境，針對新情況、新問題，在形式和內(nèi)容上不拘一格，創(chuàng)造性地開展工作。三、良好城管執(zhí)法公共關系的構建城管執(zhí)法機關要高度重視城管執(zhí)法公共關系，經(jīng)過有效管理，拓寬溝通渠道，及時發(fā)布執(zhí)法信息，有效推介城管執(zhí)法機關的職能等工作 與社會公眾建立和諧的協(xié)作關系，為城管執(zhí)法工作的有效開展增加 助力。（一）重視城管執(zhí)法公共

8、關系，把開展城管執(zhí)法公共關系活動擺上 議事日程，作為一項重要工作主動出擊。城管執(zhí)法工作是一項社會 工作，需要全社會的理解、支持和配合 ，城管執(zhí)法公共關系已成為城 管執(zhí)法工作中不可或缺的內(nèi)容，為了有效地開展城管執(zhí)法工作，必須 動員社會各方面的力量來共同維護我們的城市環(huán)境，也必須高度重視并有效開展城管執(zhí)法公共關系。因此 ，作為城管執(zhí)法機關的領導 者和每位執(zhí)法人員都應該明白，推廣及維持良好的城管執(zhí)法公共關 系是我們的職責，大家無論在工作時間還是在 8小時之外，都應該遵 守黨紀國法，忠于自己的職責，以良好的職業(yè)道德和較好的品行 ，樹 立城管執(zhí)法良好形象。（二）建立健全城管執(zhí)法公共關系的機構 ，并配足與

9、任務相適應的 人員。城管執(zhí)法機關應根據(jù)公共關系活動的現(xiàn)狀，設立城管執(zhí)法公共關系機構，選配有較高政策法律水平，熟悉公共關系原理，有一定 的文字口頭表示能力的執(zhí)法人員專職從事公共關系工作。第一，城管執(zhí)法公共關系是城管執(zhí)法工作不可或缺的一部分，它存在或滲透于每一名執(zhí)法人員專職工作之中。第二 ，城管執(zhí)法公共關系是城管 執(zhí)法人員與公眾之間相互溝通的橋梁，其目標是整合城管執(zhí)法與公眾的共同要求，而不是以城管執(zhí)法為主體的單項溝通和傳播的行 為。第三，城管執(zhí)法機關是黨委政府與民眾間最主要的溝通橋梁，每位城管執(zhí)法人員都扮演著黨委政府的公共關系人員的角色。第四，每一位城管執(zhí)法人員均應用自己的實際行動為樹立更良好的城

10、管執(zhí)法形象作出努力。（三）明確指導思想、工作目標和工作策略，有的放矢的開展城管執(zhí)法公共關系。城管執(zhí)法公共關系是以提高自身影響力為基礎，以促進城管執(zhí)法機關與社會公眾之間的良性互動為目標，從而達到最大社會效益的一種管理職能和活動過程。城管執(zhí)法公共關系最重 要的工作目標，就是憑借與市民的相互溝通和了解 ，從而減少彼此的 磨擦,爭取最大的“雙贏”，以塑造良好的城管執(zhí)法形象，增進人民 群眾對城管執(zhí)法工作的支持，提高工作效率，達到維護城市環(huán)境、保 障社會穩(wěn)定和政治安定的效果。為此 ，城管執(zhí)法機關的管理層必須 制定切合本地實際的工作策略，以有效的組織管理，把城管執(zhí)法公共 關系工作延伸至社會各階層，為社會各界設立認識城管執(zhí)法工作的 渠道，讓社會各界理解城管執(zhí)法工作的重要，從而支持城管執(zhí)法工作 編緝讓群眾得以深入了解城管執(zhí)法工作的報刊及電子刊物；以及與新聞工作者保持經(jīng)常性的接觸，以建立雙方長久而穩(wěn)定的合作伙伴 關系。這些策略的有效配合和實施，才能讓城管執(zhí)法公共