投融資平臺(tái)國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)和資金注入方案

1、精品資料北海市投融資平臺(tái)國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)和資金注入方案為加強(qiáng)政府投融資管理，增強(qiáng)投融資平臺(tái)投融資能力，切實(shí)發(fā)揮政府投融資主體的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，根據(jù)中共北海市委員會(huì)北海市人民政府關(guān)于加強(qiáng)投融資平臺(tái)建設(shè)的意見(jiàn)（北發(fā) 2009 11 號(hào)），整合國(guó)有資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，充實(shí)壯大投融資平臺(tái)企業(yè)實(shí)力，特制訂本方案。一、國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)原則根據(jù)各投融資平臺(tái)的職能定位、資產(chǎn)總量和經(jīng)營(yíng)狀況，通過(guò)調(diào)查分析全市行政事業(yè)、企業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)際情況，本著統(tǒng)籌兼顧、先易后難，平衡協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)一致、債權(quán)債務(wù)和人員跟隨資產(chǎn)走的原則，將國(guó)有資產(chǎn)分類劃轉(zhuǎn)注入到各投融資平臺(tái)公司。二、國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)方案（一） 北海市城市建設(shè)投資發(fā)展有限公司（

2、以下簡(jiǎn)稱“城投公司”）1） 資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)2） ） 自來(lái)水公司國(guó)有產(chǎn)權(quán)；（2）污水處理收費(fèi)權(quán)（除鐵山港工業(yè)區(qū)）；（3）依法依規(guī)授予城投公司負(fù)責(zé)建設(shè)的城市地下管線和城市道路、路燈、廣場(chǎng)等空間媒體資源的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)；通過(guò)招標(biāo)等方式授予其他經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)（特許經(jīng)營(yíng)權(quán)）收益注入轉(zhuǎn)增資本金或作為項(xiàng)目補(bǔ)償；（4） 將城投公司已收儲(chǔ)的國(guó)有儲(chǔ)備土地辦理儲(chǔ)備土地證到城投公司名下；（5） 政府各部門(mén)及下屬事業(yè)單位存量國(guó)有土地及房產(chǎn)（含廉租房）?？紤]到實(shí)際情況，學(xué)校、醫(yī)院等差額撥款事業(yè)單位以及自收自支事業(yè)單位的土地和房產(chǎn)暫不劃撥，只劃轉(zhuǎn)行政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位擁有的土地和房產(chǎn)。2. 資金注入（ 1 ） 將財(cái)政 200

3、7 年、 2008 年撥入城投公司的 15286萬(wàn)元做為注冊(cè)資本；（ 2 ）將 2009 年預(yù)算安排的西南大道專項(xiàng)資金5500萬(wàn)元一次性注入做為資本金；（ 3 ）將財(cái)政借給城投公司海景大道、建設(shè)大廈回購(gòu)款以及其他項(xiàng)目借款17888 萬(wàn)元做為城投公司注冊(cè)資本金，增加實(shí)收資本；（ 4 )財(cái)政每年根據(jù)國(guó)有資本收益情況安排一定數(shù)額的城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)補(bǔ)充注冊(cè)資本金。完成上述資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)和資金注入后，城投公司總資產(chǎn)約 43 億元，負(fù)債約 16.5 億元，資產(chǎn)負(fù)債率為 38.3% 。(二) 北海市路港建設(shè)投資開(kāi)發(fā)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“路港公司”)1. 資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)(1) 國(guó)發(fā)公司的國(guó)有股份；(2)建港投資開(kāi)發(fā)有限公司國(guó)

4、有產(chǎn)權(quán)；(3)湖海公司的北海國(guó)有產(chǎn)權(quán)；(4) 鐵山港工業(yè)區(qū)城市供水、污水處理、垃圾處理的管理經(jīng)營(yíng)權(quán)、收費(fèi)權(quán)和路港公司負(fù)責(zé)建設(shè)的城市地下管線和城市道路、路燈、廣場(chǎng)等空間媒體資源的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)；通過(guò)招標(biāo)等方式授予其他經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)(特許經(jīng)營(yíng)權(quán))收益注入轉(zhuǎn)增資本金或作為項(xiàng)目補(bǔ)償；(5)信達(dá)公司北海地區(qū) 48 戶貸款資產(chǎn)包市本級(jí)土地使用權(quán)；(6)統(tǒng)一負(fù)責(zé)鐵山港工業(yè)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)圍海造地;(7) 將路港公司已收儲(chǔ)的國(guó)有儲(chǔ)備土地辦理儲(chǔ)備土地證到路港公司名下。2. 資金注入(1)將已累計(jì)撥付的自治區(qū)沿海大會(huì)戰(zhàn)資金18054 萬(wàn)元做為路港公司的注冊(cè)資本金，增加實(shí)收資本。尚未撥付的6929 萬(wàn)元，實(shí)際撥付時(shí)再做

5、為資本金；(2)將財(cái)政借給路港公司的 475 萬(wàn)元 (非稅借款275 萬(wàn)元、 財(cái)政直接借款200 萬(wàn)元) 做為路港公司注冊(cè)資金， 增加路港公司實(shí)收資本；3. ) 將每年收取的鐵山港工業(yè)區(qū)范圍內(nèi)的市政設(shè)施配套費(fèi)撥付路港公司，由該公司負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)市政設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)；完成上述資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)后，路港公司總資產(chǎn)約 24.7 億元，負(fù)債約 10.7 億元，資產(chǎn)負(fù)債率為 43.3% 。(三)北海旅游集團(tuán)有限公司( 以下簡(jiǎn)稱“旅游集團(tuán)”)1. 資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)(1) 明晰、理順?biāo)芾淼馁Y產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，將銀灘景區(qū)(銀灘公園、海灘公園、金海灣、游艇俱樂(lè)部、原揚(yáng)帆酒店)、潿洲景區(qū)(鱷魚(yú)山、石螺口、五彩灘、滴水等景點(diǎn))的國(guó)有土地符合劃

6、撥目錄的，依法劃撥，依法可以出讓的，土地出讓金扣除征地成本、稅費(fèi)和預(yù)提各項(xiàng)基金后返還轉(zhuǎn)增集團(tuán)注冊(cè)資本金；景區(qū)范圍內(nèi)的海灘、海域使用權(quán)依法申請(qǐng)使用；(2) 配套“跑馬場(chǎng)”(先委托管理，待訴訟問(wèn)題解決后再辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)) 、 “三角地”為銀灘景區(qū)門(mén)景區(qū)和停車場(chǎng)；配套金海灣、老城景區(qū)、潿洲相關(guān)景點(diǎn)的停車場(chǎng)和門(mén)景區(qū)土地(需出讓的參照上述條款執(zhí)行)；(3) 潿洲島北海新奧航務(wù)有限公司 51% 的國(guó)有股權(quán)(西角客貨碼頭基礎(chǔ)設(shè)施和土地等資產(chǎn) )和南灣碼頭資產(chǎn)；(4)竹林鹽場(chǎng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)；(5)大清郵局， 珠海路上的市房產(chǎn)局 17 棟公房以及市教育局、民政局、僑聯(lián)公房；(6) 北海東盟游管理服務(wù)中心所持有的海之旅旅

7、行社95% 國(guó)有股權(quán) (旅游集團(tuán)每年從該股權(quán)收益中安排一定資金給北海東盟游管理服務(wù)中心，維持中心該正常運(yùn)轉(zhuǎn)，具體金額由雙方另行商定)；(7) 依法依規(guī)授予潿洲島公共汽車、旅游車隊(duì)和海底珊瑚觀光特許經(jīng)營(yíng)權(quán)；(8)將“世紀(jì)苑”土地列入旅游集團(tuán)土地儲(chǔ)備專庫(kù)。2. 資金注入：(1)市財(cái)政 2007 年、 2008 年撥入旅游集團(tuán)資金32698萬(wàn)元做為注冊(cè)資本金。 尚未撥付的 872 萬(wàn)元， 實(shí)際撥付時(shí)再做為資本金；(2) 從銀灘中區(qū)土地出讓收入中返還銀灘土地儲(chǔ)備借款1800 萬(wàn)元；(3) 研究開(kāi)征旅游價(jià)格調(diào)節(jié)基金或旅游生態(tài)資源開(kāi)發(fā)保護(hù)費(fèi)、北海老城資源保護(hù)費(fèi)，在開(kāi)征前財(cái)政每年根據(jù)國(guó)有資本收益情況安排一定

8、數(shù)額的旅游產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金(含銀灘維護(hù)費(fèi) )補(bǔ)充注冊(cè)資本金。完成上述資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)后，旅游集團(tuán)總資產(chǎn)約 14.3 億元，負(fù)債約 0.4 億元，資產(chǎn)負(fù)債率為 1.4% 。三、國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)程序( 一 ) 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)1. 根據(jù)市政府的決定，由市國(guó)資委批復(fù) ,雙方簽訂企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)協(xié)議。2. 市國(guó)資委批復(fù)劃轉(zhuǎn)相關(guān)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)。3. 投融資平臺(tái)企業(yè)依據(jù)市國(guó)資委的相關(guān)批文， 按規(guī)定辦理國(guó)有產(chǎn)權(quán)變更登記、工商變更登記等手續(xù)。4. 劃轉(zhuǎn)雙方辦理資產(chǎn)、 人員等接收工作， 市國(guó)資委和相關(guān)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)交。5. 投融資平臺(tái)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)被劃轉(zhuǎn)企業(yè)開(kāi)展清產(chǎn)核資并將結(jié)果報(bào)市國(guó)資委備案。（二）單項(xiàng)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)1. 根據(jù)市政府的

9、決定， 劃轉(zhuǎn)雙方簽訂企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)協(xié)議并分別報(bào)市國(guó)資委、財(cái)政局審批。2. 市國(guó)資委、財(cái)政局下文批準(zhǔn)劃轉(zhuǎn)相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)。3. 投融資平臺(tái)企業(yè)依據(jù)市國(guó)資委、財(cái)政局的相關(guān)批文，接收資產(chǎn)及管理人員。4. 投融資平臺(tái)企業(yè)委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)被接收的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估并將結(jié)果報(bào)市國(guó)資委、財(cái)政局備案。（三）上市公司國(guó)有股權(quán)劃轉(zhuǎn)1. 根據(jù)市政府的批復(fù)，市國(guó)資委和路港公司簽訂國(guó)有股權(quán)劃轉(zhuǎn)協(xié)議，并按規(guī)定進(jìn)行公告。2. 市政府出具批文后市國(guó)資委根據(jù)國(guó)有股權(quán)的管理規(guī)定將股權(quán)劃轉(zhuǎn)協(xié)議上報(bào)自治區(qū)國(guó)資委，自治區(qū)國(guó)資委審核后報(bào)自治區(qū)人民政府審批，自治區(qū)人民政府批復(fù)后再報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)資委審批。3. 路港公司憑國(guó)務(wù)院國(guó)資委出具的上市公司股權(quán)

10、劃轉(zhuǎn)的批復(fù)到證券交易所、證券登記結(jié)算公司辦理股權(quán)變更登記。（四）土地使用權(quán)劃轉(zhuǎn)和出讓1. 投融資平臺(tái)企業(yè)提出申請(qǐng)。2. 國(guó)土資源部門(mén)對(duì)用地意見(jiàn)進(jìn)行預(yù)審。3. 規(guī)劃部門(mén)出具項(xiàng)目用地選址圖后，再辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。4. 國(guó)土資源局再次核對(duì)， 如符合劃撥用地目錄的， 經(jīng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)， 發(fā)放 建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū) 及劃撥決定書(shū) 。5. 土地出讓按土地管理法律法規(guī)進(jìn)行， 出讓收益轉(zhuǎn)增投融資平臺(tái)企業(yè)注冊(cè)資本金。（五）儲(chǔ)備土地辦證1. 投融資平臺(tái)企業(yè)提出辦證申請(qǐng)；2. 市國(guó)土資源局核實(shí)后依法辦證。（六）特許經(jīng)營(yíng)權(quán)劃轉(zhuǎn)1 .投融資平臺(tái)企業(yè)提出申請(qǐng)；2 . 相關(guān)部門(mén)依法依規(guī)將相應(yīng)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予投融資平臺(tái)企業(yè)

11、。若采取公開(kāi)招標(biāo)的方式授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的，投融資平臺(tái)企業(yè)沒(méi)有中標(biāo)的，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)收益由市財(cái)政撥付給投融資平臺(tái)企業(yè)，作為轉(zhuǎn)增資本金或項(xiàng)目平衡補(bǔ)償。（七）行政事業(yè)單位存量國(guó)有土地及房產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)1. 根據(jù)市政府的決定，城投公司提出資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)申請(qǐng)報(bào) 市財(cái)政局審批。2. 城投公司和市政府各部門(mén)及下屬全額撥款事業(yè)單位 簽訂資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)移交協(xié)議，將土地、房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)到城投 公司。3. 各單位已經(jīng)辦理國(guó)有土地使用證和房屋所有權(quán)證的，由市國(guó)土資源局、房產(chǎn)局統(tǒng)一變更登記向城投公司發(fā)證。尚未辦證的單位，按市國(guó)土資源局、房產(chǎn)局的要求準(zhǔn)備好有關(guān)資料，由市國(guó)土資源局、房產(chǎn)局一次性補(bǔ)辦，向城投公司發(fā)證。4. 劃轉(zhuǎn)雙方簽訂委托管理協(xié)

12、議，明確行政事業(yè)單位被 劃轉(zhuǎn)的土地和房產(chǎn)的使用權(quán)、收益權(quán)和管理權(quán)。（八）資金注入1. 根據(jù)市政府的決定，投融資平臺(tái)企業(yè)提出資金注入 （撥付）申請(qǐng)。2. 市財(cái)政局、國(guó)資委、投融資平臺(tái)企業(yè)做好財(cái)務(wù)、資金對(duì)接，完善財(cái)務(wù)手續(xù)。四、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作的實(shí)施（一 ）成立資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)孫大光任組長(zhǎng)，市委常委、副市長(zhǎng)程繼斌、副市長(zhǎng)文政任副組長(zhǎng)，成員有紀(jì)委（監(jiān)察局）、組織部、財(cái)政局、國(guó)資委、國(guó)土資源局、規(guī)劃局、建委（房產(chǎn)局）、工商局、投融資平臺(tái)企業(yè)等單位負(fù)責(zé)人，協(xié)調(diào)解決資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)過(guò)程中的重大問(wèn)題。（二）投融資平臺(tái)企業(yè)組建資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)接收工作小組，制訂接收案，明確工作責(zé)任人，積極主動(dòng)與主管部門(mén)、資產(chǎn)劃出單位溝通協(xié)商做好資產(chǎn)移交的各項(xiàng)工作。（三） 各行政主管部門(mén)按照各自的職責(zé)做好