大中型沼氣工程有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理專項整治工作方案

1、*農(nóng)環(huán)站2018年度大中型沼氣工程有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理專項整治工作方案各縣（市）*:根據(jù)*農(nóng)業(yè)局轉(zhuǎn)發(fā)*安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)*深入開展工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暨有限空間作業(yè)條件確認(rèn)安全監(jiān)管執(zhí)法2018-2020 三年專項行動方案文件的通知（*2018*號）文件的要求，督促指導(dǎo)涉及有限空間作業(yè)工貿(mào)企業(yè)切實落實安全生 產(chǎn)主體責(zé)任，夯實有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，有效防范有 限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故，現(xiàn)結(jié)合我*實際，特制定本工作方案。一、有限空間作業(yè)的認(rèn)識、工作內(nèi)容和工作目標(biāo)（一）有限空間作業(yè)的認(rèn)識有限空間是指封閉或者部分封閉，與外界相對隔離，由 入口較為狹窄，

2、作業(yè)人員不能長時間在內(nèi)工作，自然通風(fēng)不 良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的 空間。主要包括管道、煙道、鍋爐等密閉設(shè)備；地下室、化 糞池、下水道、大中型沼氣、窖井等地下有限空間； 儲藏室、 垃圾站、糧倉等地上有限空間。（二）工作內(nèi)容1、企業(yè)要依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備安全管理 人員。實施有限空間作業(yè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行“先通風(fēng)、先檢測、后作業(yè)”的原則，未經(jīng)通風(fēng)和檢測，嚴(yán)禁作業(yè)人員進入有限空 間。凡進入有限空間進行施工、檢修、清理作業(yè)的，企業(yè)應(yīng) 當(dāng)實施作業(yè)審批，未經(jīng)作業(yè)負(fù)責(zé)人審批，任何人不得進入有 限空間作業(yè)。作業(yè)現(xiàn)場必須有負(fù)責(zé)人員、監(jiān)護人員，不得在 沒有監(jiān)護人員的情況下作業(yè)。嚴(yán)禁

3、在事故發(fā)生后盲目施救。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對有限空間作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人員、檢測人員、監(jiān) 護人員和作業(yè)人員進行安全教育培訓(xùn)，并做好培訓(xùn)記錄，記 載培訓(xùn)的內(nèi)容、日期等有關(guān)情況。未經(jīng)培訓(xùn)合格不得上崗作 業(yè)。特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)證書。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位有限空間作業(yè)的特點，制定有針對 性的應(yīng)急預(yù)案，保證作業(yè)和施救人員掌握相關(guān)應(yīng)急預(yù)案內(nèi) 容，每年至少進行一次演練，不斷進行修改完善，并按規(guī)定 申請備案。2、企業(yè)應(yīng)當(dāng)為有限空間作業(yè)人員（含檢測人員）配備 符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的防護用品和設(shè)備。呼吸防護用品應(yīng)當(dāng)為 全面罩正壓式空氣呼吸器或長管面具等隔離式呼吸保護器 具。同時，要配備應(yīng)急通訊報警器材、快速檢測設(shè)備、大功 率強

4、制通風(fēng)設(shè)備、應(yīng)急照明設(shè)備、安全繩、救生索、安全梯 等防護用品。當(dāng)有限空間存在可燃性氣體和爆炸性粉塵時， 通風(fēng)、檢測、照明、通訊設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合防爆要求，作業(yè)人員 應(yīng)當(dāng)使用防爆工具、配備可燃?xì)怏w報警儀等。防護裝備以及 應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施應(yīng)當(dāng)妥善保管，并按規(guī)定定期進行檢驗、 維護。3、企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有限空間進入點附近設(shè)置醒目的警示標(biāo) 志。并告知作業(yè)者存在的危險有害因素和防控措施，防止未 經(jīng)許可人員進入作業(yè)現(xiàn)場。4、進入受限空間作業(yè)前和作業(yè)過程中要進行檢測，確保施工安全。檢測人員應(yīng)當(dāng)處于安全環(huán)境，并做好檢測記錄，包括檢測時間、地點、氣體種類和檢測濃度等。檢測指標(biāo)包 括氧濃度值、易燃易爆物質(zhì)（可燃性氣體、爆炸性

5、粉塵）濃 度值、有毒氣體濃度值等。在作業(yè)環(huán)境條件可能發(fā)生變化時， 應(yīng)當(dāng)對作業(yè)場所中危害因素進行持續(xù)或定時檢測。作業(yè)人員 工作面發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)視為進入新的有限空間， 重新檢測。5、實施有限空間作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)保持空氣流通。嚴(yán) 禁用純氧進行通風(fēng)換氣。6、委托承包單位進行有限空間作業(yè)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)進行 安全交底，與承包單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者 在承包合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。達不到以上要求，任何單位不得自行組織有限空間施工 作業(yè)。如需開展作業(yè)，應(yīng)采取委托形式，委托專業(yè)單位開展 有限空間作業(yè)。（三）工作目標(biāo)以有效防范和遏制工貿(mào)行業(yè)（大中型沼氣工程企業(yè)）有 限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故為目

6、標(biāo)，以辨識健全作業(yè)臺賬、設(shè) 置警示標(biāo)識、落實作業(yè)審批、落實現(xiàn)場監(jiān)護、開展應(yīng)急演練 等五個內(nèi)容為重點，深入開展工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)生產(chǎn)安 全事故隱患排查治理，以嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)管，督促涉及有限空間作業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，進一步規(guī)范有限空 間作業(yè)行為和安全管理，鞏固和提升有限空間作業(yè)安全專項 整治工作成效，推動工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、健全安全機制（一）建有大中型沼氣工程的單位和個人要依法設(shè)立安 全管理機構(gòu)和安全管理人員，在沼氣池周邊作業(yè)的要遵守操 作規(guī)程，杜絕事故發(fā)生。（二）單位和個人應(yīng)建立完善大中型沼氣工程安全管理 制度。（三）規(guī)范設(shè)置大中型沼氣工程附近醒目的嚴(yán)禁煙火等 標(biāo)志

7、，對沼氣池周邊要設(shè)立醒目標(biāo)識。（四）從2018年起至2020年每年3月底前均要制定 專項整治工作方案，并開展整治工作。三、嚴(yán)格操作規(guī)程（一）必須嚴(yán)格遵守“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的原則 （二）進入大中型沼氣工程池體內(nèi)必須撥脫氣管，排除 池內(nèi)沼氣，再放小動物試驗并做好防護工作。（三）沼氣站內(nèi)嚴(yán)禁明火。（四）正在使用沼氣時，不要人為由料，以免由現(xiàn)負(fù)壓回火引起沼氣池爆炸。四、方法步驟本次整治采取“企業(yè)全面自查、州縣（市）主管部門全面 檢查的方式，從5月1日起到下一個年度開始。（一）研究制定方案，進一步摸清底數(shù)階段（5月1日至6月30日）各縣（市）*認(rèn)真疏理有關(guān)企業(yè)情況，研究制定本地、 本部門專項治理

8、行動實施方案。按照監(jiān)管責(zé)任和行業(yè)分工， 切實摸清企業(yè)基本情況，建立有限空間作業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)信息臺 賬。（二）強化教育培訓(xùn)，嚴(yán)格自查自糾階段（7月1日至8月25日）各縣（市）*對涉及有限空間作業(yè)企業(yè)相關(guān)人員，組織 搞好宣傳發(fā)動和教育培訓(xùn)工作，并建立從業(yè)人員培訓(xùn)檔案， 做到從業(yè)人員全部持證上崗。教育培訓(xùn)內(nèi)容主要包括：一是工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定（安監(jiān) 總局第59號令）及解讀；二是有限空間作業(yè)安全技術(shù)；三 是有限空間作業(yè)程序及應(yīng)急救援。有關(guān)企業(yè)也要結(jié)合本企業(yè) 實際制定專項治理方案，按照有關(guān)要求嚴(yán)格進行自查和整 改。認(rèn)真按照有關(guān)要求對本企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理和現(xiàn) 場逐條進行確認(rèn)，建立管

9、理臺帳，強化內(nèi)部教育培訓(xùn)和安全 生產(chǎn)管理，嚴(yán)格落實有限空間作業(yè)有關(guān)規(guī)章制度。（三）嚴(yán)格督導(dǎo)整改，整改落實階段（8月25日至10月25日）有關(guān)企業(yè)要按照相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的要求，認(rèn)真進行自查 自改。在有關(guān)企業(yè)自查自改的基礎(chǔ)上，各縣（市）*對各相關(guān)企業(yè)進行全面的檢查。對查生的隱患，要逐一登記、建檔 立案，督促整改、跟蹤問效。能立即整改的安全隱患要立即整改；不能立即整改的安全隱患要切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五落實”。對逾期沒有整改到位的，要依 據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章予以上限處罰。（四）加強分析研究，搞好總結(jié)評估階段（10月25日至11月5日）認(rèn)真研究分析有限空間作業(yè)安全管理潛在的矛盾、問 題

10、，提由進一步強化安全管理的措施建議，拿由切實可行的 辦法。認(rèn)真總結(jié)開展專項治理行動中好的經(jīng)驗和做法，分析 存在的問題和不足，細(xì)化安全管理措施，積極堵塞安全管理 漏洞，逐步建立安全管理長效機制。各縣（市）*專項治理行動總結(jié)，請于11月5日前將總結(jié)和附件1、2報送*能源 室（郵箱：* ），電話：*。五、工作措施（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任成立州農(nóng)環(huán)站專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由站長*任組長，副站長*任副組長，*、*為成員。各縣（市）*和 各企業(yè)也要成立組織機構(gòu)，落實必要的人力、物力、財力保 障，明確人員分工責(zé)任，進行會議部署，傳達文件精神。（二）強化宣傳，營造氛圍各單位要大力宣傳有限空間作業(yè)安全專項整治的重要 性、必要性，提高公眾對有限空間作業(yè)的風(fēng)險意識，增強有 限空間作業(yè)人員安全防范意識，了解和掌握操作規(guī)程和作業(yè) 安全知識，使作業(yè)人員能正確辯識有限空間危險源，能采取 有效防范措施，杜絕事故后的盲目施救。（三）有機結(jié)合，立足治本有限空間作業(yè)安