財(cái)政學(xué)期末試卷(A卷)

1、江蘇省省級機(jī)關(guān)管理干部學(xué)院20132014學(xué)年度 第一學(xué)期 期末考試科目： （A）試卷 （共 頁）專業(yè) 班級 姓名 學(xué)號 得分第一題 單項(xiàng)選擇題（本大題共20小題，每小題列由的四個選項(xiàng)中只有一個選項(xiàng)符合題目要求，每小題1分，共20分）1、研究財(cái)政問題、學(xué)習(xí)財(cái)政學(xué)的基本理論前提是（）。A.理解市場供求關(guān)系B.理解價值規(guī)律C.明確政府與市場的關(guān)系D.明確剩余價值理論2、用來滿足社會共同需要的產(chǎn)品和服務(wù)稱為（）。A、公共商品B、公共產(chǎn)品C、公共服務(wù)D、社會產(chǎn)品3、外部負(fù)效應(yīng)是指（）。A、私人成本小于社會成本B、私人成本大于社會成本C、存在外部收益D、存在公共物品4、個人收入取決于勞動投入的數(shù)量和質(zhì)量

2、以及投入資本的多少，這是 （）的表現(xiàn)。A、社會公平B、市場效率 C、政府分配原則 D、公平與效率的協(xié)調(diào)5、當(dāng)前各國公認(rèn)的公平分配程度用以下哪個指標(biāo)表示 （）。A、恩格爾系數(shù)B、失業(yè)率C、需求彈性系數(shù) D、基尼系數(shù)6、財(cái)政收入的絕大部分來自（）。A、CB、VC、 MD、V+M7、以下哪面不是消費(fèi)性支出（）。A、基本建設(shè)B、文教科衛(wèi)C、行政管理D、國防8、下列財(cái)政支出中不適于采用成本一一效益法進(jìn)行財(cái)政支出效益分析的是（）。A、只具有經(jīng)濟(jì)效益的財(cái)政支出B、只具有社會效益的財(cái)政支出C、有形效益的財(cái)政支出D、可用貨幣度量效益的財(cái)政支出9、拉弗曲線所描述的稅率和稅收收入的觀點(diǎn)是（）。A、凱恩斯的觀點(diǎn)B、亞

3、當(dāng)斯密的觀點(diǎn) C、供給學(xué)派的觀點(diǎn) D、貨幣學(xué)派的觀點(diǎn) 10、財(cái)政分配包括（）。A、組織收入B、安排支出C、發(fā)行公債 D、組織收入和安排支出11、國家依據(jù)有借有還的原則取得的財(cái)政收入，稱為（）。A、財(cái)政透支B、發(fā)行國債C、銀行信貸D、基建投資12、從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的發(fā)展歷史來看，財(cái)政支出規(guī)模的發(fā)展趨勢是（）。A、不斷膨脹B、日漸縮小C、基本保持不變D、無規(guī)律波動13、由于自然災(zāi)害造成納稅人暫時的財(cái)務(wù)困難，政府免除其納稅義務(wù)，這是（）。A、刺激性稅收支出B、照顧性稅收支出C、稅收豁免D、稅收抵免14、當(dāng)期的繳費(fèi)收入全部用于支付當(dāng)期的養(yǎng)老金開支，不留儲備基金，這是（）0A、完全消費(fèi)式B、完全基金式C、

4、部分基金式D、現(xiàn)收現(xiàn)付式15、反映征稅廣度的是（）。A、稅源B、稅率C、稅目D、稅基16、若所得稅對勞動供給的收入效應(yīng)大于替代效應(yīng)，則會出現(xiàn)（）。A、勞動供給增加B、勞動供給減少C、消費(fèi)減少D、消費(fèi)增加17、所得稅指數(shù)化是按照每年（）調(diào)整應(yīng)稅所得的使用稅率和納稅扣除額，以便剔除通貨膨脹所造成的名義所得上漲的影響。A、財(cái)政收入指數(shù)B、GDP增速18、預(yù)算最早產(chǎn)生于（）。A、法國B、美國19、國債余額占GDP的比重衡量的是（A、國債依存度B、國債負(fù)擔(dān)率C、消費(fèi)物價指數(shù)C、英國）。C、國債償還能力20、我國的分稅制改革將中央與地方的收入按（）劃分D、財(cái)政支出指數(shù)D、中國D、國債安全性D、稅種第二題多

5、項(xiàng)選擇題（本大題共10小題，在每小題列曲的四個選項(xiàng)中至少個選項(xiàng)符合題目要求,每小題2分，共20分，錯選、A、對同一稅種按不同稅率分享B、地方包干 C、分成漏選、多選均不得分）21、公共產(chǎn)品特征（）。A、非盈利性B、非排他性C、非競爭性D、非壟斷性22、我們一般用哪些指標(biāo)衡量政府規(guī)模（）。A、政府機(jī)構(gòu)數(shù)量B、財(cái)政支出占GDP的比重C、行政支出占GDP的比重D、財(cái)政收入占GDP的比重23、衡量資源配置效率的指標(biāo)有（）。A、失業(yè)率 B、經(jīng)濟(jì)增長率C、基尼系數(shù) D、GDP增長率24、科技三項(xiàng)費(fèi)用包括（）。A、新產(chǎn)品試制費(fèi)B、中間試驗(yàn)費(fèi)C、重要科學(xué)研究補(bǔ)助費(fèi) D、成果獎勵費(fèi)25、我國的國防支出項(xiàng)目包括（

6、）。A、人員生活費(fèi) B、國防科研事業(yè)費(fèi) C、訓(xùn)練維持費(fèi) D、裝備費(fèi)26、稅收公平包括包括（）兩個方面。A、社會公平B、普遍征稅正C、經(jīng)濟(jì)公平D、平等征稅27、影響財(cái)政收入規(guī)模的因素有（）。A、經(jīng)濟(jì)水平B、物價水平C、分配政策D、政府需求28、國債的發(fā)行價格包括（）。A、溢價B、平價C、折價D、不確定29、預(yù)算外資金的特點(diǎn)是（）。A、自主性B、法定性C、不確定性D、剛性30、財(cái)政政策總是從（）角度影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的。A、需求B、供給C、總量D、分配第三題 名詞解釋（本大題共5小題，每小題3分，共15分）31、免費(fèi)搭車32、公共選擇理論33、財(cái)政投融資制度34、稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁35、財(cái)政政策第四題簡答題 （本

7、大題共5 小題，每小題5 分，共 25 分 ）36、簡述市場失靈及其表現(xiàn)。37、簡述并解釋瓦格納法則。38、財(cái)政支出按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)劃分可以分為哪兩類？簡述兩類支出異同點(diǎn)。39、試述財(cái)政赤字的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。40、簡述如何進(jìn)一步完善財(cái)政補(bǔ)貼。第五題論述題 （本大題共2 小題，每小題10 分，共 20 分 ）41、處理政府和市場的關(guān)系是財(cái)政學(xué)的基本問題，你如何看待政府和市場的關(guān)系，試論述之。42、財(cái)政政策和貨幣政策是一國經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的兩大手段，請你論述這兩大政策的異同點(diǎn)。江蘇省級機(jī)關(guān)管理干部學(xué)院20132014年度第一學(xué)期財(cái)政學(xué)期末考試參考答案（A卷）第一題單項(xiàng)選擇題12345678910CBABDCABC

8、D11121314151617181920BABDCACCBD第二題 多項(xiàng)選擇題（正確選項(xiàng)是兩個或兩個以上，錯選、漏選、多選均不得分）2122232425BCBDABDABCACD2627282930BDABCABCACAC第三題名詞解釋31、公共物品具有非競爭性的特點(diǎn)使得一個人使用公共物品使用出現(xiàn)難以排除他人或排除的技術(shù)成本過大的難題，其他消費(fèi)者出于自利考慮不愿花錢消費(fèi)這種物品， 而是期望他人夠買自己從中受益，即免費(fèi)搭車。32、公共選擇理論以經(jīng)濟(jì)學(xué)“理性經(jīng)濟(jì)人”為基本假設(shè)，著眼于市場和政治的不足 之處，將經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法和理論應(yīng)用于非市場決策或公共決策，彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)與政治理 論的不足，研究主題涉及

9、國家理論、投票規(guī)則、政黨理論和官僚機(jī)構(gòu)等，其貢獻(xiàn)在 于強(qiáng)調(diào)市場經(jīng)濟(jì)條件下政府行為僅是市場失靈的補(bǔ)充，而且要注重政府行為的限度 和效率，重點(diǎn)關(guān)注“政府失靈”問題。33、政府為實(shí)行一定的產(chǎn)業(yè)政策和其他政策目標(biāo)，通過國家信用方式籌集資金，由政府統(tǒng)一管理，并根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，以出資（入股）或融資（貸款） 方式，將資金投向急需發(fā)展的部門、企業(yè)或事業(yè)的一種資金融通活動，也被稱為“政 策性金融”。34、 稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁是指在商品交易過程中，納稅人通過提高銷售價格或壓低購進(jìn)價格的方式將稅負(fù)轉(zhuǎn)移給購買者或供應(yīng)者的一種經(jīng)濟(jì)行為。其轉(zhuǎn)嫁方式有前轉(zhuǎn)、后轉(zhuǎn)以及混轉(zhuǎn)(散轉(zhuǎn))和消轉(zhuǎn)(稅收資本化)。35、 財(cái)政政策是指一

10、國政府為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而調(diào)整財(cái)政收支規(guī)模和收支平衡的指導(dǎo)原則及其相應(yīng)的措施，具體體現(xiàn)在財(cái)政收入、財(cái)政支出、預(yù)算平衡和國家債務(wù)等方面。因此，財(cái)政政策是由支出政策、稅收政策、預(yù)算平衡政策、國債政策等構(gòu)成一個完整的政策體系。第四題簡答題36、 答：市場失靈是和市場效率對應(yīng)的。由于市場效率是以完全的自由競爭作為嚴(yán)格假設(shè)條件的，而現(xiàn)實(shí)的市場不滿足這些條件，并且由于市場機(jī)制的自發(fā)性、盲目性以及滯后性等缺陷使得市場的資源配置功能不到位或偏離預(yù)期目的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，這里統(tǒng)稱為“市場失靈”。市場失靈主要表現(xiàn)在：(1) 壟斷。當(dāng)一個行業(yè)被一個企業(yè)或幾個企業(yè)壟斷時，壟斷者可能通過限制產(chǎn)量來抬高價格，使價格高于其邊

11、際成本，獲得額外利潤，從而喪失市場效率。(2) 信息不充分和不對稱。競爭性市場的生產(chǎn)者和消費(fèi)者都要求有充分的信息，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)者與消費(fèi)者的生產(chǎn)、銷售、購買都屬于個人行為，掌握信息本身也成為激烈競爭的對象，而信息不充分和信息不對稱也是影響公平競爭的重要因素。(3) 外部效應(yīng)與公共物品。完全競爭市場要求成本和效益內(nèi)在化，產(chǎn)品生產(chǎn)者要負(fù)擔(dān)全部成本，同時全部收益歸生產(chǎn)者所有。外部效應(yīng)則是指在市場活動中沒有得到補(bǔ)償?shù)念~外成本和額外收益。當(dāng)出現(xiàn)正的外部效應(yīng)時，生產(chǎn)者的成本大于收益，利益外溢，得不到應(yīng)有的效益補(bǔ)償；當(dāng)出現(xiàn)負(fù)的外部效應(yīng)時，生產(chǎn)者的成本小于收益，受損者得不到損失補(bǔ)償，因而市場競爭就不可

12、能形成理想的效率配置。(4) 收入分配不公。市場機(jī)制效率是以充分競爭為前提的，而激烈的競爭不可能自發(fā)地解決收入分配公平問題。效率和公平是矛盾的統(tǒng)一，效率是前提，首先是把“蛋糕”做大，沒有效率，即使是公平的，也是低水平的平均主義；但公平既是經(jīng)濟(jì)問題，也是社會問題，收入差距過大，嚴(yán)重不公，會帶來社會不安定，反過來又會影響效率。(5) 經(jīng)濟(jì)波動。市場機(jī)制是通過價格和產(chǎn)量的自發(fā)波動達(dá)到需求與供給的均衡，而過度競爭不可避免地導(dǎo)致求大于供與供大于求的不斷反復(fù)，這是市場經(jīng)濟(jì)不可避免的弊端。37、答：瓦格納法則是指隨著人均收入的提高，財(cái)政支出占GDP勺比重相應(yīng)隨之提高。根據(jù)瓦格納的研究，現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展引起社會

13、進(jìn)步的要求，社會進(jìn)步必然導(dǎo)致國家活動的擴(kuò)張，國家活動擴(kuò)張必須要以財(cái)政支出增加為必要條件。導(dǎo)致財(cái)政支出增加有三個因素：政治因素：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)生活中各主體之間市場關(guān)系會更加復(fù)雜，需要政府投入更多的治安和法律設(shè)施，建立司法組織執(zhí)行法律以滿足經(jīng)濟(jì)主體之間的商業(yè)法律和契約的要求；經(jīng)濟(jì)因素：經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動城市化進(jìn)程，大量人涌入城市，產(chǎn)生擁擠等外部性問題，需要政府進(jìn)行管理和調(diào)節(jié)；收入消費(fèi)因素：經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動居民個人收入增加，居民公共物品的消費(fèi)增加，消費(fèi)層次逐步提高，政府需要在教育、娛樂和文化保健等方面增加公共支出。38、 答：按照經(jīng)濟(jì)性質(zhì)劃分，財(cái)政支出可以劃分為購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出，二者共同點(diǎn)表現(xiàn)為資

14、金從政府手中流出，流向其他經(jīng)濟(jì)主體。但二者對國民經(jīng)濟(jì)的影響存在很大差異，這種差異體現(xiàn)在： 內(nèi)容不同：購買性支出直接表現(xiàn)為政府購買商品和服務(wù)的活動，包括購進(jìn)日常政務(wù)活動所需，或用于政府購買國家急需投資商品和服務(wù)的支出；轉(zhuǎn)移性支出財(cái)政資金無償?shù)?、單方面的轉(zhuǎn)移，主要包括補(bǔ)助支出、捐贈支出和債務(wù)利息支出。 性質(zhì)不同：購買性支出是財(cái)政一手交付資金，另一手購得相應(yīng)商品或服務(wù)，政府地位同其他經(jīng)濟(jì)主體一樣，遵循等價交換原則；轉(zhuǎn)移性支出則是財(cái)政付出資金，卻無任何所得，不存在交換行為，屬于政府的非市場性再分配活動。 作用不同：購買性支出通過政府支出同微觀經(jīng)濟(jì)主體交換商品和服務(wù)，對于生產(chǎn)和就業(yè)有直接影響，間接影響分

15、配；轉(zhuǎn)移性支出通過支出將資金轉(zhuǎn)移到領(lǐng)受者手中，資金使用權(quán)脫離政府控制，直接影響收入分配，間接影響生產(chǎn)和就業(yè)。39、 答： （ 1）國債規(guī)模擴(kuò)大。在財(cái)政入不敷出時，政府必然會設(shè)法增加收入。政府最主要的收入來源是稅收收入，而增加稅收會面臨來自各方面的政治壓力。同時增加稅收需要修改法律，要經(jīng)過各種討論，并報經(jīng)立法部門同意方可實(shí)行。面對迫切的支出需求，政府沒有耐心等待如此漫長的決策過程，因此，政府往往選擇發(fā)行國債這種形式。政府舉債既不會受到過多法律條文的制約，又能立桿見影地滿足已然膨脹的支出需求。（ 2）貨幣擴(kuò)張效應(yīng)。財(cái)政部發(fā)行公債后，中央銀行可以直接購買公債。在中央銀行購買公債的同時，財(cái)政部在中央銀

16、行的存款余額等量增長。這筆增長的存款余額即相當(dāng)于中央銀行新發(fā)行的高能貨幣。如果法律規(guī)定中央銀行不能直接購買公債，但在政府向公眾發(fā)行債券后，中央銀行可以在公開市場上從公眾手中購買公債。于是，在債券流入中央銀行的同時，等量的高能貨幣也就流出了中央銀行。（ 3）拉動總需求，帶動經(jīng)濟(jì)增長。政府發(fā)行公債后，往往將其用于各項(xiàng)投資。由于投資的乘數(shù)效應(yīng)，總需求會成倍擴(kuò)大。另外，政府投資也為市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行創(chuàng)建了良好的投資環(huán)境。當(dāng)然，要盡量避免或減小擠出效應(yīng)。40、答：從創(chuàng)新制度入手，提高財(cái)政補(bǔ)貼支出效益。深化經(jīng)濟(jì)體制改革，發(fā)貨市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，在總量上減少補(bǔ)貼項(xiàng)目，壓縮財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模；在結(jié)構(gòu)上規(guī)范補(bǔ)貼方式，

17、調(diào)整分配格局。改變農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式。針對新形勢下農(nóng)業(yè)經(jīng)營困難局面，取消不合理補(bǔ)貼，實(shí)施綜合補(bǔ)貼和投資入股、專項(xiàng)貼息制度等新的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。取消大部分工業(yè)企業(yè)虧損補(bǔ)貼。改革公用事業(yè)補(bǔ)貼。對于非競爭性行業(yè)公用事業(yè)既要堅(jiān)持保本微利原則，又要加強(qiáng)政府對收費(fèi)的監(jiān)督。對于少數(shù)難以維持收支平衡的公用事業(yè)，財(cái)政應(yīng)適當(dāng)提供補(bǔ)貼。增加對科研費(fèi)用的補(bǔ)貼，調(diào)動企業(yè)研究開發(fā)的積極性。運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼政策保護(hù)和修復(fù)被破壞的環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)、居民自覺保護(hù)環(huán)境。運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼政策促進(jìn)中小企業(yè)的加速發(fā)展，降低中小企業(yè)的運(yùn)營風(fēng)險和融資成 本。第五題論述題41 、 答： 在大部分情況下，市場的作用是有效的。尤其是在

18、發(fā)揮經(jīng)濟(jì)自由、體現(xiàn)消費(fèi)者主權(quán)、 培育企業(yè)家創(chuàng)新精神、保證信息效率和進(jìn)行靈活價格調(diào)節(jié)等方面，市場的作用是不可取代的。微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系基本就是論證市場價格機(jī)制如何有效調(diào)節(jié)產(chǎn)品和要素市場的供求，以使資源配置達(dá)到帕累托最優(yōu)。但市場不是萬能的，現(xiàn)實(shí)中存在許多市場失靈： 壟斷的存在使市場的作用不完全。不論是壟斷競爭，還是寡頭壟斷，或是完全壟斷，都會或多或少地形成“資源分配無效率”，即出現(xiàn)某些產(chǎn)品生產(chǎn)過多，而其他產(chǎn)品生產(chǎn)太少，資源達(dá)不到最佳配置的現(xiàn)象。在存在外部性的情況下市場是無效率的。在市場機(jī)制下，個人和企業(yè)具有生產(chǎn)過多的帶有負(fù)外部性的物品的傾向，同時又傾向于生產(chǎn)過少的帶有正外部性的物品。在存在公共物品

19、的情況下，市場是失效的。 在存在非對稱信息的情況下，市場是失靈的。 市場有時不能達(dá)到公平、反失業(yè)、反通脹的目的。市場失靈的情況下，必須由政府來替代市場的作用。政府可以通過法律、計(jì)劃、宏觀政策、直接投資等手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)。但必須注意，政府的干預(yù)也不是萬能的，絕不能過高估計(jì)政府的作用，干預(yù)過度還會產(chǎn)生許多副作用。政府干預(yù)最好是在市場機(jī)制作用的基礎(chǔ)上進(jìn)行。政府也存在著以下失靈：一是政府決策失誤，會造成難以挽回的巨大損失。二是政府決策政府提供信息不及時甚至失真。不管多么全知全能的政府，都不可能及時獲取或掌握分散發(fā)生的瞬息萬變的各種市場信息。即使能獲取保證經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)順暢運(yùn)行所需的全部信息，其成本幾乎是無限大的，而且政府也不可能對所獲取的信息做出及時而靈活的反應(yīng)。三是政府干預(yù)容易導(dǎo)致腐敗。政府干預(yù)需要龐大的官僚機(jī)構(gòu)和大批執(zhí)行管理職能的管理人員，維持政府運(yùn)轉(zhuǎn)需要龐大的費(fèi)用。在民主法制基礎(chǔ)差的情況下，政府很難消除決策的非理性、隨意性和專斷性。權(quán)力掌握者可以定規(guī)劃，批執(zhí)照，調(diào)撥物質(zhì)，安排人事等，往往容易產(chǎn)生尋租或貪污腐化現(xiàn)象。 一些政府往往代表統(tǒng)治階級和既得利益集團(tuán)的利益，政策制定特別是政策執(zhí)行很難代表全體國民的利益。即使是一些再分配政策也常常造成新的不公平和資源誤置。四是政府職能的