如何有效頒行新制度

1、如何有效頒行新制度導(dǎo)語1:有人活動(dòng)的地方就會(huì)有規(guī)則，同樣有人活動(dòng)的演變就會(huì)有規(guī)則的改變。任 何新制度的頒行，都代表著領(lǐng)導(dǎo)者心中的一番憧憬。但如何使新制度的推行產(chǎn)生 我們期望的效果？這就不是“誰說話算數(shù)”的權(quán)力問題，而是一門實(shí)實(shí)在在的藝 術(shù)。導(dǎo)語2:制度是用來約束人的，如何使組織成員樂于接受約束人的制度，如何 讓制度發(fā)揮最大的效用？這是每一組織的負(fù)責(zé)人所追求的；當(dāng)組織出臺(tái)一項(xiàng)制度 大家都反對(duì)時(shí)，這項(xiàng)制度肯定不能出，即使出了效用也肯定是負(fù)面的；當(dāng)組織出 臺(tái)一項(xiàng)制度，所有組織成員都贊同時(shí)，這項(xiàng)制度百分之百不能出；好的制度肯定 是一部分成員反對(duì)，一部分成員贊成。每個(gè)企業(yè)，無論是國(guó)有還是民營(yíng)，建章立制工

2、作是必不可少的重要工作，而 且規(guī)章制度不是一成不變，還要不時(shí)地修改完善補(bǔ)充各項(xiàng)規(guī)章制度。但同樣是企 業(yè)新制度，推出后產(chǎn)生的效果可能相差迥異，這是什么原因呢？如何讓一副嚴(yán)肅 面孔規(guī)章制度擁有溫情并產(chǎn)生好的效益呢？本文就此提出一些觀點(diǎn)和看法。企業(yè)為什么要不斷地修改制度？企業(yè)是以盈利為目的合法的經(jīng)濟(jì)組織，是組織就要有組織游戲規(guī)則，而這個(gè) 規(guī)則不是一成不變的，是隨著影響企業(yè)內(nèi)外各種要素的改變而改變。在當(dāng)今這個(gè) 日新月異的時(shí)代，企業(yè)的內(nèi)外環(huán)境在一刻不停地發(fā)生著變化，如市場(chǎng)的環(huán)境在 變、客戶的需求在變、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在變、企業(yè)內(nèi)部每天都在變，員工自身也在變， 一切都在變。一個(gè)持續(xù)變化的企業(yè)組織，必然要求其組織規(guī)

3、則跟著變，因此，企 業(yè)的規(guī)章制度必須不斷改變，即不斷地修訂完善補(bǔ)充。通過制度不斷地建立和建 全，企業(yè)才能持續(xù)適應(yīng)變化了客觀環(huán)境。否則企業(yè)組織就有可能在日新月異的環(huán) 境變化中，很快遭遇淘汰。修改制度也會(huì)殃及企業(yè)安危？企業(yè)在修改完善制度過程中經(jīng)常遇到的問題是員工的抵觸和反對(duì)，甚至是高 層的反對(duì)。這幾乎是每一個(gè)企業(yè)管理者遇到的最頭疼的問題。制度不變，將會(huì)影 響到企業(yè)的發(fā)展甚至是生存，而改變時(shí)又會(huì)遭遇到企業(yè)各個(gè)層面的反對(duì)，甚至是 高層的反對(duì)。如果此時(shí)強(qiáng)制推行新制度，有時(shí)因反對(duì)力量過強(qiáng)，可能造成企業(yè)內(nèi) 部的紛爭(zhēng)，影響內(nèi)部團(tuán)結(jié)和員工的情緒，進(jìn)而影響到工作的效率和產(chǎn)品的質(zhì)量， 甚至導(dǎo)致企業(yè)效益的滑坡，嚴(yán)重時(shí)

4、會(huì)導(dǎo)致企業(yè)顛覆性的波動(dòng)，給企業(yè)造成致命性 打擊。這決不是危言聳聽，有些企業(yè)就是在這修改制度的小河溝里翻船的。為什么企業(yè)修改完善制度會(huì)遇到這樣的問題？企業(yè)在修改完善制度的過程中，要想避免上述種種問題發(fā)生，首先就要弄清 出導(dǎo)致問題發(fā)生的原因。常言到：”習(xí)慣是世界上最難改變的東西”。為什么習(xí) 慣難該呢？因?yàn)槿说牡谝惶煨跃褪菓卸?，不愿改變現(xiàn)狀，想一切維持現(xiàn)狀；另 外，從管理學(xué)的角度講，企業(yè)完善規(guī)章制度是為了加強(qiáng)管理，目的在于約束員工 的不利于提高工作效率的行為，員工看到新制度對(duì)自己的制約性處于自我的考 慮，產(chǎn)生本能的反應(yīng)；第三，從現(xiàn)代行為學(xué)分析，人們都不愿離開舒服區(qū)，人們 在一種環(huán)境中呆久了，即使由最

5、初的不舒服，也會(huì)逐漸地舒服起來，當(dāng)外界環(huán)境 改變時(shí)就會(huì)在心理上產(chǎn)生不舒服的感覺，想停留在舒服區(qū)不動(dòng)。所以當(dāng)企業(yè)組織 要改變大家都已習(xí)慣了的游戲規(guī)則、即規(guī)章制度時(shí)，自然而然地會(huì)遭到來自企業(yè) 組織多方的反對(duì)。該如何預(yù)熱新制度？毋庸諱言，是人們懶惰的天性和愿意因循舊歷的自然屬性，在自覺不自覺地 防礙著我們修改和完善規(guī)章制度。找到了原因，解決問題的辦法也就有了。以下 是我在運(yùn)作企業(yè)時(shí)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。第一步，非正式拋出話題，進(jìn)行制度修改前的預(yù)熱。人們既然習(xí)慣了在原來 的規(guī)章制度約束下的工作環(huán)境，那么當(dāng)原有的規(guī)章制度制約著企業(yè)發(fā)展需要改變 時(shí)，新制度的推出最好不要搞突然襲擊，要循序漸進(jìn)，看準(zhǔn)機(jī)會(huì)引出話題，并輕

6、 描淡寫地議論上兩句。這時(shí)有心的人就會(huì)琢磨這句話的意思，并繼續(xù)尋找領(lǐng)導(dǎo)要 修改規(guī)章制度根本原因，有時(shí)這些員工為了顯示自己的先知先覺的智慧，還會(huì)私 下在要好的同事之間議論探討領(lǐng)導(dǎo)講話的意思，甚至就此問題展開針鋒相對(duì)的爭(zhēng) 論。其實(shí)，這些有心的聰明員工在任何企業(yè)內(nèi)部總有那么幾個(gè)（即使沒有，企業(yè)組 織也會(huì)造就出來，這是企業(yè)組織和人的屬性共同作用的結(jié)果）。他們這樣做的過程 等于是替領(lǐng)導(dǎo)做思想動(dòng)員工作，他們不僅努力說服了自己，而且也說服了他周圍 的人以適應(yīng)即將出臺(tái)的新制度。所以，有經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)他想要修改和補(bǔ)充制度 時(shí)，往往會(huì)在這些有心的聰慧的下屬面前，非正式地拋出話題來，引導(dǎo)大家議論 幾句后，又轉(zhuǎn)移到其

7、他話題了。如此反復(fù)兩三次，預(yù)熱的過程基本完成。該怎樣推出新制度？第二步，發(fā)揚(yáng)民主，讓大家研討并展開爭(zhēng)論。當(dāng)話題拋出，預(yù)熱過程完成 后，就要及時(shí)在某一范圍的成員會(huì)議上作為眾多議題中的一個(gè)議題，讓與會(huì)人員 廣泛參與討論。領(lǐng)導(dǎo)可以作為會(huì)議主持把問題正式地講出來，或提前安排一人做 一陳述，最后自己有引導(dǎo)性地且不流露出強(qiáng)制的痕跡，把所要修改完善的制度正 反兩方面的意見都說出來，辯證地看待、分析所要修改的問題，然后讓與會(huì)人員 充分展開民主討論。待大家議論得差不多了，就來個(gè)小結(jié)發(fā)言。民主議論過程有三個(gè)作用：首先，在沒有正式?jīng)Q定推出之前，讓大家議論，可以發(fā)現(xiàn)由于領(lǐng)導(dǎo)個(gè)體的角 度、見識(shí)、信息不對(duì)稱等原因?qū)Υ藛栴}

8、考慮的不周全地方，以便在制定制度時(shí)把 好的意見吸收進(jìn)去，這叫集思廣益，體現(xiàn)制定制度的民主性，樹立領(lǐng)導(dǎo)民主作風(fēng) 的風(fēng)范。其次，根據(jù)與會(huì)人員的議論，可以作些有針對(duì)性的探討和分析，有時(shí)與會(huì)人員之 間就會(huì)開展這些討論和分析。在此過程中，作為領(lǐng)導(dǎo)可及時(shí)發(fā)現(xiàn)新問題，持贊同 意見的人的背后動(dòng)因，持反對(duì)意見者的背后動(dòng)因，這樣在制度推出后的執(zhí)行過程 中就可以有的放矢，有針對(duì)性重點(diǎn)強(qiáng)化操作，這樣減少制度在實(shí)施過程中的盲區(qū) 和盲點(diǎn)；第三，讓大家參與制度的討論過程也時(shí)一個(gè)宣傳貫徹的過程，大家在議論、 探討、爭(zhēng)執(zhí)過程中，相互也就有了對(duì)制度的更深的了解和認(rèn)識(shí)，即使持反對(duì)意見 的人也會(huì)在爭(zhēng)論中自覺和不自覺地接受其他各方的意

9、見，進(jìn)而明白修改制度的必 要性和重要性，即使當(dāng)場(chǎng)不同意，也會(huì)在聽取各方的意見后，進(jìn)行換位思考，經(jīng) 過進(jìn)一步的消化進(jìn)而認(rèn)同新制度，至少不會(huì)認(rèn)為僅自己的看法正確，持反對(duì)意見 的人經(jīng)過反復(fù)的思考之后，至少認(rèn)為修改制度有其道理的，于是他會(huì)在今后貫徹 執(zhí)行制度的過程中不會(huì)一味的抵觸。沒有這樣的民主過程，突然推出新制度，由于每個(gè)人的角度不同、想法的差 異、素養(yǎng)的高低、秉性的急慢等因素，再加上制度本身的有可能偏差和漏洞，很 容易遭致反對(duì)浪潮，結(jié)果制度剛剛推出，便形成事實(shí)上的擱淺，效益也就無從談 起。該怎樣面對(duì)新制度的阻力第三步，形成決議，頒發(fā)貫徹執(zhí)行。制度在修改完善補(bǔ)充過程中最好經(jīng)過第 一次公開的討論就可以

10、取得差不多一致的意見，這是最好的結(jié)果（公開討論次數(shù)多 時(shí)制度很容易流產(chǎn)）。如果不是這樣，持反對(duì)意見的人較多，或爭(zhēng)論觀點(diǎn)激烈，誰 也不能說服誰，還不至于形成比較一致的決議，就暫時(shí)停止討論，會(huì)后重點(diǎn)做工 作，逐個(gè)談心，拿事實(shí)說話，然后再開討論會(huì)，或者擴(kuò)大討論范圍，有意識(shí)地讓 基層的人員或某些相關(guān)的人員參與討論，來個(gè)現(xiàn)身說法。當(dāng)取得差不多的一致意 見時(shí)，果斷地形成會(huì)議決議，從速推出。如果經(jīng)過大家討論，發(fā)現(xiàn)與領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)初的 設(shè)想的相差距離太大時(shí)，不妨慎重行事，暫緩?fù)瞥?。該怎樣?zhí)行新制度？概括地說有六點(diǎn)：一是正式編號(hào)發(fā)文。不發(fā)文不能體現(xiàn)制度的嚴(yán)肅性，更重要的是形成檔案， 日后有據(jù)可查。二是自上而下逐級(jí)宣傳貫

11、徹。如果不宣傳，被經(jīng)理鎖到抽屜里一聲不響，不 但不起好作用，反而起壞作用。三是重點(diǎn)部門重點(diǎn)貫徹。制度往往是有針對(duì)性的，而且不同的部門對(duì)制度的 理解和認(rèn)識(shí)也不一樣，根據(jù)在前期的討論過程中發(fā)現(xiàn)的一些問題，就重點(diǎn)部門重 點(diǎn)人員進(jìn)行針對(duì)性地重點(diǎn)宣傳貫徹監(jiān)督執(zhí)行。四是利用板報(bào)形式宣傳。板報(bào)形式在于公開性、透明性和時(shí)間上的彈性以及 隨機(jī)性，員工隨時(shí)都可以看到，而且順便就學(xué)習(xí)了，學(xué)習(xí)后還會(huì)私下議論。五是發(fā)內(nèi)部簡(jiǎn)報(bào)。簡(jiǎn)報(bào)的作用在于其流動(dòng)性，大家可以流轉(zhuǎn)傳閱，而且簡(jiǎn)報(bào) 還可以就制度做進(jìn)一步的分析探討闡述，從更高、更深層次的啟迪和教育員工， 從而達(dá)到更好的效果。六是借助外界力量尤其時(shí)新聞媒體力量來制造輿論攻勢(shì)。外

12、界力量可以是多 方面的，如上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、專家的、同行的評(píng)斷議論等會(huì)對(duì)新制度的貫徹執(zhí)行起到 推進(jìn)作用，有條件的企業(yè)還可以借助新聞媒體的力量進(jìn)行新聞運(yùn)作，這一般適應(yīng) 于知名度高的、有較大影響力的、品牌響亮的、規(guī)模大的企業(yè)。當(dāng)這些社會(huì)的強(qiáng) 勢(shì)企業(yè)要推出新的重大制度時(shí)，而且是有一定創(chuàng)新性、改革性的制度時(shí)，借助新 聞媒體的力量是非常有效用的，外部社會(huì)的評(píng)價(jià)議論對(duì)內(nèi)部員工的影響作用是顯 而易見的，員工會(huì)帶著自豪感而主動(dòng)地接受新制度。當(dāng)然，制度需要變化，也不是說所有的制度都可以朝令夕改，制度也需要一個(gè)相 對(duì)的穩(wěn)定性，至于什么時(shí)間制度需要穩(wěn)定，什么樣的制度需要相對(duì)穩(wěn)定，這都是 非常有講究的。我認(rèn)為企業(yè)在淡季修改

13、完善制度效果最好。一般情況下，旺季制度需要相對(duì)穩(wěn)定，這是因?yàn)?，旺季制度改變太頻繁，改 動(dòng)幅度太大，容易動(dòng)搖軍心，影響員工的心理穩(wěn)定，從而影響到企業(yè)正常繁忙經(jīng) 營(yíng)活動(dòng)。淡季做些改動(dòng)，同樣也會(huì)影響到軍心，也會(huì)波及到員工的心理活動(dòng)，但 畢竟是淡季，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)影響不大。而且在淡季，企業(yè)可以有時(shí)間和精力靜下心來研究企業(yè)規(guī)章制度存在的過時(shí) 的不合理的地方，可以總結(jié)、評(píng)價(jià)剛?cè)サ哪且粋€(gè)旺季制度對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的 影響，及時(shí)發(fā)現(xiàn)阻礙企業(yè)經(jīng)管管理活動(dòng)的規(guī)章制度中不合理的成分，并加以修 改。如果是旺季則沒有時(shí)間和精力來做這些事情。在淡季建章立制，還可以發(fā)揚(yáng) 民主，讓員工參與到制度的修改、補(bǔ)充、制定、建立當(dāng)中來，

14、增強(qiáng)制度的完整 性、民主性、可操作性。如果是旺季，員工都忙于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，再讓員工來參與制 度的修訂工作，用一線人員的話來講就叫裹亂，事實(shí)是旺季員工根本就沒有功夫 參與制度的制定工作。那么，即使制定出的制度其效用也將大大折扣。制度是要 約束大家的，讓全員來遵守的，如果在制定過程中能得到盡可能多的員工參與， 會(huì)使制度在貫徹過程執(zhí)行過程順利得多，增強(qiáng)了制度的可行性有效性。企業(yè)的建章立制工作應(yīng)放在對(duì)前一個(gè)工作季度工作總結(jié)之后，在下一個(gè)旺季 到來之前的戰(zhàn)前動(dòng)員之前。經(jīng)過以上的步驟，考慮到以上意見，采取以上的做法，相信制度就不會(huì)是那 么冷酷，會(huì)變得有效，因?yàn)?，制度的制定畢竟還有員工自己的心血和智慧，自己 能

15、不主動(dòng)貫徹執(zhí)行嗎？這樣就變制度的約束人為激勵(lì)人，從而發(fā)揮出制度的最大 效用。推出新制度時(shí)還有哪些誤區(qū)要防?一民主討論過程要自上而下。一般情況下，制度修改推出要自上而下，決策 層先統(tǒng)一思想，若不能取得基本一致就不要盲目形成決議，不然一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)有意 見，制度的貫徹執(zhí)行就可能在他領(lǐng)導(dǎo)的部門受阻打折扣。在決策層不能取得一致意見時(shí)，或意見明顯相左時(shí)，就請(qǐng)擴(kuò)大范圍，在中層 或部分中層會(huì)議討論，若還不能取得一致意見時(shí)，還可以直接聽取下一基層的意 見甚至最基層的意見。經(jīng)過不同級(jí)別、不同角度的討論，不僅是消除決策層意見 的分歧，而且也是在更大范圍內(nèi)的參與討論，實(shí)際上是一個(gè)貫徹執(zhí)行的過程。制 度一旦形成推出就應(yīng)當(dāng)大

16、張旗鼓地貫徹到全員。防止因某一個(gè)主管領(lǐng)導(dǎo)的意見相左，沒有做更深入更細(xì)致的討論就形成決 議，向下貫徹。若能在決策層取得完全一致意見，就可以成文下發(fā)，因?yàn)楦髦鞴?領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)自己主動(dòng)地做其下屬的工作。二、不要企求意見的完全一致。推行一項(xiàng)新制度，總要沖擊到某一部門某一 部分人的利益，要想達(dá)到意見的完全一致幾乎是不可能的，真要是意見都完全一 致，沒有絲毫的不同意見，倒要注意了，就要考慮該制度是否是犧牲企業(yè)組織的 利益為代價(jià)，或是有其他方面的因素在起作用。制度是用來約束人的，怎么可能 組織中所有的成員全贊同呢？三、行文不可含糊曖昧。修改制度忌諱考慮不周造成不同制度的沖突和矛盾 以及有漏洞；行文不要模棱兩可，

17、含糊其詞，要用肯定和命令的不容置疑的語氣 來敘述制度內(nèi)容。四、宣傳貫徹不要走過場(chǎng)。許多企業(yè)在制定制度上下功夫不小，可到了宣傳 貫徹制度時(shí)力量卻開始衰減了，以為制度只要文一下就了事，其實(shí)制度的效果的 好壞，關(guān)鍵在宣傳貫徹，尤其中層經(jīng)理會(huì)不會(huì)宣傳、如何宣傳、何時(shí)宣傳將關(guān)系 重大。因此，宣傳貫徹制度要有措施，要有制度保障，而且還要宣傳指導(dǎo)，監(jiān)督 考量。切忌走過場(chǎng)。五、新制度瓶頸期不可遷就手軟。當(dāng)制度推行后，最常見的問題是執(zhí)行制度 時(shí)往往彈性太大。企業(yè)管理最危險(xiǎn)的是有制度而不執(zhí)行，許多企業(yè)往往制定了許 多制度，但真正執(zhí)行的卻很難說，各中原因千千萬萬。尤其當(dāng)制度剛剛推行的時(shí) 候，敢于違犯制度者往往是要人和橫人，如果此時(shí)對(duì)違犯制度者不照章處罰，制 度就成了一紙空文，再想讓此制度發(fā)揮效用很難。所以制度在最初推行時(shí)一定不 要心慈手軟和馬虎大意，這是一項(xiàng)新制度的瓶頸期。過