工程合同管理與案例

1、轉(zhuǎn) 發(fā) 九 個(gè) 工 程 合 同 管第一個(gè).合同治理與索賠案例一?案例1?某建筑工程采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式.業(yè)主在招標(biāo)文件中要求：1工程在21個(gè)月內(nèi)完成,2采用固定總價(jià)合同,3無(wú)調(diào)價(jià)條款.承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)364000美元,工期24個(gè)月.在投標(biāo)書中承包商使用保存條款,要求取消固定價(jià)格條款,采用浮動(dòng)價(jià)格.但業(yè)主在未同承包商談判的情況下發(fā)出中標(biāo) 函,同時(shí)指出：1經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)投標(biāo)書中有計(jì)算錯(cuò)誤,共多算了7730美元.業(yè)主要求在合同總價(jià)中減去這個(gè)差額,將報(bào)價(jià)改為356270即364000 7730美元.2同意24個(gè)月工期.3堅(jiān)持采用固定價(jià)格.承包商答復(fù)為：1如業(yè)主堅(jiān)持固定價(jià)格條款,那么承包商在原報(bào)價(jià)的根底上再增加7

2、5000美元.2既然為固定總價(jià)合同,那么總價(jià)優(yōu)先,計(jì)算錯(cuò)誤7730美元不應(yīng)從總價(jià)中減去.那么合同總價(jià)應(yīng)為439000即364000 + 75000美元.在工程中由于工程變更,使合同工程量又增加了70863美元.工程最終在24個(gè)月內(nèi)完成.最終結(jié)算,業(yè)主堅(jiān)持根據(jù)改正后的總價(jià)356270美元并加上的工程量增加的局部結(jié)算,即最終合同總價(jià)為 427133美元.而承包商堅(jiān)持總結(jié)算價(jià)款為509863即364000 + 75000 + 70863美元.最終經(jīng)中間人調(diào)解,業(yè)主接受承包商的要求.案例分析：1對(duì)承包商保存條款,業(yè)主可以在招標(biāo)文件,或合同條件中規(guī)定不接受任何保存條款,那么承包商保存說(shuō)明無(wú)效.否那么業(yè)主

3、應(yīng)在定標(biāo)前與承 包商就投標(biāo)書中的保存條款進(jìn)行具體商談,做出確認(rèn)或否認(rèn).不然會(huì)引起合同執(zhí)行過(guò)程中的爭(zhēng)執(zhí).2對(duì)單價(jià)合同,業(yè)主是可以對(duì)報(bào)價(jià)單中數(shù)字計(jì)算錯(cuò)誤進(jìn)行修正的,而且在招標(biāo)文件中應(yīng)規(guī)定業(yè)主的修正 權(quán),并要求承包商對(duì)修正后的價(jià)格的認(rèn)可.但對(duì)固定總價(jià)合同,一般不能修正,由于總價(jià)優(yōu)先,業(yè)主 是確認(rèn)總價(jià).3當(dāng)雙方對(duì)合同的范圍和條款的理解明顯存在不一致時(shí),業(yè)主應(yīng)在中標(biāo)函發(fā)出前進(jìn)行 澄清,而不能留在中標(biāo)后商談.如果先發(fā)出中標(biāo)函,再談修改方案或合同條件,承包商要價(jià)就會(huì)較 高,業(yè)主十分被動(dòng).而在中標(biāo)函發(fā)出前進(jìn)行商談,一般承包商為了中標(biāo)比擬容易接受業(yè)主的要求.可 能本工程比擬緊急,業(yè)主急于簽訂合同,實(shí)施工程,所以

4、沒(méi)來(lái)得及與承包商在簽訂合同前進(jìn)行認(rèn)真的 澄清和合同談判.?案例2?：某工程采用固定總價(jià)合同.在工程中承包商與業(yè)主就設(shè)計(jì)變更影響產(chǎn)生爭(zhēng)執(zhí).最終實(shí)際批 準(zhǔn)的混凝土工作量為 66000m&對(duì)此雙方?jīng)]有爭(zhēng)執(zhí),但承包商堅(jiān)持原合同工程量為40000m3,那么增加了65%,共26000m3;而業(yè)主認(rèn)為原合同工程量為56000m3,那么增加了 共10000m3.雙方對(duì)合同工程量差異產(chǎn)生的原因在于：承包商報(bào)價(jià)時(shí)業(yè)主僅給了初步設(shè)計(jì)文件,沒(méi)有詳細(xì)的截面尺寸.同時(shí)由于做標(biāo) 期較短,承包商沒(méi)有時(shí)間細(xì)算.承包商就按經(jīng)驗(yàn)匡算了一下,估計(jì)為40000m3.合同簽訂后詳細(xì)施工圖出來(lái),再細(xì)算一下,混凝土量為56000m3

5、.當(dāng)然作為固定總彳合同,這個(gè) 16000m3的差額即5600040000最終就作為承包商的報(bào)價(jià)失誤,由他自己承當(dāng).同樣的問(wèn)題出現(xiàn)在我國(guó)的一大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)開發(fā) 工程中.本工程為中外合資工程,我國(guó)一承包商用固定總價(jià)合同承包土建工程.由于工程巨大,設(shè)計(jì) 圖紙簡(jiǎn)單,做標(biāo)期短,承包商無(wú)法精確核算.對(duì)鋼筋工程,承包商報(bào)出的工作量為萬(wàn)噸,而實(shí)際使用 量到達(dá)萬(wàn)噸以上.僅此一項(xiàng)承包商損失超過(guò)600萬(wàn)美元.?案例3?在國(guó)內(nèi)某合資工程中,業(yè)主為英國(guó)人,承包商為中國(guó)的一個(gè)建筑公司,工程范圍為一個(gè)工廠 的土建施工,合同工期 7個(gè)月.業(yè)主不顧承包商的要求,堅(jiān)持用 ICE合同條件,而承包商未承接過(guò)國(guó)際 工程.承包商從做報(bào)價(jià)開

6、始,在整個(gè)工程施工過(guò)程中一直不順利,對(duì)自己的責(zé)任范圍,對(duì)工程施工中 許多問(wèn)題的處理方法和程序不了解,業(yè)主代表和承包商代表之間對(duì)工程問(wèn)題的處理差異很大.最終當(dāng) 然承包商受到很大損失,許多索賠未能得到解決.而業(yè)主的工程質(zhì)量很差,工期拖延了一年多.由于 工程遲遲不能交付使用,業(yè)主不得已又委托其他承包商進(jìn)場(chǎng)施工,對(duì)工程的整體效益產(chǎn)生極大的影 響.?案例4?某中外合資工程,合同標(biāo)的為一商住樓的力工工程.主樓地下一層,地上24層,裙樓4層,總建筑面積36000m2.合同協(xié)議書由甲方自己起草.合同工期為670天.合同中的價(jià)格條款為：“本工程合同價(jià)格為人民幣 3500萬(wàn)元.此價(jià)格固定不變,不受市場(chǎng)上材料、設(shè)備

7、、勞動(dòng)力和運(yùn)輸價(jià)格的波 動(dòng)及政策性調(diào)整影響而改變.因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致價(jià)格增減另外計(jì)算.本合同簽字后經(jīng)過(guò)了法律機(jī)關(guān)的公證.顯然本合同屬固定總價(jià)合同.在招標(biāo)文件中,業(yè)主提供的圖紙雖號(hào)稱“施工圖,但實(shí)際上很 粗略,沒(méi)有配筋圖.在承包商報(bào)價(jià)時(shí),國(guó)家對(duì)建材市場(chǎng)實(shí)行限制,有鋼材最高市場(chǎng)限價(jià),約1800元/t O承包商那么按此限價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià).工程開始后一切順利,但根底完成后,國(guó)家取消鋼材限價(jià),實(shí)行開 放的市場(chǎng)價(jià)格,市場(chǎng)鋼材價(jià)格在很短的時(shí)間內(nèi)上漲至3500元/t以上.另外由于設(shè)計(jì)圖紙過(guò)粗,后來(lái)設(shè)計(jì)雖未變更,但卻增加了許多承包商未考慮到的工作量和新的分項(xiàng)工程.其中最大的是鋼筋.承包商 報(bào)價(jià)時(shí)沒(méi)有配筋圖,僅按通常商住樓

8、的每平米建筑面積鋼筋用量估算,而最后實(shí)際使用量與報(bào)價(jià)所用 的鋼筋工程量相差 500t以上.根據(jù)合同條款,這些都應(yīng)由承包商承當(dāng).開工后約5個(gè)月,承包商再作核算,預(yù)計(jì)到工程結(jié)束承包商至少虧本2000萬(wàn)元.承包商與業(yè)主商議,希望業(yè)主照顧到市場(chǎng)情況和承包商的實(shí)際困難,給予承包商以實(shí)際價(jià)差補(bǔ)償,由于這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)已大大超過(guò)承包商的承受水平.承包商 已不期望從本工程獲得任何利潤(rùn),只要求保本.但業(yè)主予以否決,要求承包商按原價(jià)格全面履行合同 責(zé)任.承包商無(wú)奈,放棄了前期工程及根底工程的投入,撕毀合同,從工程中撤出人馬,蒙受了很大 的損失.而業(yè)主不得不請(qǐng)另外一個(gè)承包商進(jìn)場(chǎng)繼續(xù)施工,結(jié)果也蒙受很大損失：不僅工期延長(zhǎng),而

9、且 最后花費(fèi)也很大.由于另一個(gè)承包商進(jìn)場(chǎng)完成一個(gè)半拉子工程,只能采用議標(biāo)的形式,價(jià)格也比擬 高.在這個(gè)工程中,幾個(gè)重大風(fēng)險(xiǎn)因素集中都一起：工程量大、工期長(zhǎng)、設(shè)計(jì)文件不詳細(xì)、市場(chǎng)價(jià)格 波動(dòng)大、做標(biāo)期短、采用固定總價(jià)合同.最終不僅打倒了承包商,而且也傷害了業(yè)主的利益,影響了 工程整體效益.?案例5»我國(guó)某水電站建設(shè)工程,采用國(guó)際招標(biāo),選定國(guó)外某承包公司承包引水洞工程施工.在招標(biāo) 文件列出應(yīng)由承包商承當(dāng)?shù)亩愘x和稅率.但在其中遺漏了承包工程總額的營(yíng)業(yè)稅,因此承包商報(bào)價(jià) 時(shí)沒(méi)有包括該稅.工程開始后,工程所在地稅務(wù)部門要求承包商交納已完工程的營(yíng)業(yè)稅92萬(wàn)元,承包商按時(shí)繳納,同時(shí)向業(yè)主提出索賠要求

10、.對(duì)這個(gè)問(wèn)題的責(zé)任分析為：業(yè)主在招標(biāo)文件中僅列出幾個(gè)小 額稅種,而無(wú)視了大額稅種,是招標(biāo)文件的不完備,或者是有意的誤導(dǎo)行為.業(yè)主應(yīng)該承當(dāng)責(zé)任.索 賠處理過(guò)程：索賠發(fā)生后,業(yè)主向國(guó)家申請(qǐng)免除營(yíng)業(yè)稅,并被國(guó)家批準(zhǔn).但對(duì)已交納的92萬(wàn)元稅款,經(jīng)雙方商定各承當(dāng) 50%.案例分析：如果招標(biāo)文件中沒(méi)有給出任何稅收目錄,而承包商報(bào)價(jià)中遺漏稅 賦,本索賠要求是不能成立的.這屬于承包商環(huán)境調(diào)查和報(bào)價(jià)失誤,應(yīng)由承包商負(fù)責(zé).由于合同明確 規(guī)定：“承包商應(yīng)遵守工程所在國(guó)一切法律,“承包商應(yīng)交納稅法所規(guī)定的一切稅收.?案例6?在某國(guó)際工程中,經(jīng)過(guò)澄清會(huì)議,業(yè)主選定一個(gè)承包商,并向他發(fā)出一函件,表示“有意 向接受該承包商

11、的報(bào)價(jià),并“建議承包商“考慮材料的訂貨；如果承包商“希望,那么可以進(jìn) 入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行前期工作.而結(jié)果由于業(yè)主放棄了該開發(fā)方案,工程被取消,工程承包合同無(wú)法簽 訂,業(yè)主又指令承包商恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)狀況.而承包商為施工準(zhǔn)備已投入了許多費(fèi)用.承包商就現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè) 施的搭設(shè)和撤除,材料訂貨及取消訂貨損失向業(yè)主提出索賠.但最終業(yè)主以前述的信件作為一 “意向 書,而不是一個(gè)肯定的“承諾合同為由反駁了承包商的索賠要求.見參考文獻(xiàn)11?案例7?新加坡一油碼頭工程,采用 FIDIC合同條件.招標(biāo)文件的工程量表中規(guī)定鋼筋由業(yè)主提供, 投標(biāo)日期1980年6月3日.但在收到標(biāo)書后,業(yè)主發(fā)現(xiàn)他的鋼筋已用于其他工程,他已無(wú)法再提供

12、鋼 筋.那么在1980年6月11日由工程師致信承包商,要求承包商另報(bào)出提供工程量表中所需鋼材的價(jià)格. 自然這封信作為一個(gè)詢價(jià)文件.1980年6月19日,承包商作出了答復(fù),提出了各類鋼材的單價(jià)及總價(jià)格.接信后業(yè)主于1980年6月30日復(fù)信表示接受承包商的報(bào)價(jià),并要求承包商準(zhǔn)備簽署一份由業(yè)主提 供的正式協(xié)議.但此后業(yè)主未提供書面協(xié)議,雙方未作任何新的商談,也未簽訂正式協(xié)議.而業(yè)主認(rèn) 為承包商已經(jīng)接受了提供鋼材的要求,而承包商卻認(rèn)為業(yè)主又放棄了由承包商提供鋼材的要求.待開 工約3個(gè)月后,1980年10月20日,工程需要鋼材,承包商向業(yè)主提出業(yè)主的鋼材應(yīng)該進(jìn)場(chǎng),這時(shí)候才 發(fā)現(xiàn)雙方都沒(méi)有準(zhǔn)備工程所需要的

13、鋼材.由于要重新采購(gòu)鋼材,不僅鋼材價(jià)格上升、運(yùn)費(fèi)增加,而且工期拖延,進(jìn)一步造成施工現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用的損失約60000元.承包商向業(yè)主提出了索賠要求.但由于在本工程中雙方缺少溝通,都有責(zé)任,故最終解決結(jié)果為,合同雙方各承當(dāng)一半損失.案例分析：本工程有如下幾個(gè)問(wèn)題應(yīng)注意：1雙方就鋼材的供給作了許多商討,但都是外表性的,是詢價(jià)和報(bào)價(jià)或新的要約文件.由于最終沒(méi)有確認(rèn)文件,如簽訂書面協(xié)議,或修改合同協(xié)議書,所以沒(méi)有約束力.2如果在1980年6月30日的復(fù)信中業(yè)主接受了承包商的6月19日的報(bào)價(jià),并指令由承包人按規(guī)定提供鋼材,而不提出簽署一份書面協(xié)議的問(wèn)題,那么就可以構(gòu)成對(duì)承包商的一個(gè)變更指令.如果承包商不提反駁意

14、見一般在一個(gè)星期內(nèi),那么這個(gè)合同文件就形成了,承包商必須承當(dāng)責(zé)任.3在合同簽訂和執(zhí)行過(guò)程中,溝通是十分重要的.及早溝通,鋼筋問(wèn)題就可以及早落實(shí),就可以預(yù)防損失.本工程合同 簽訂并執(zhí)行幾個(gè)月后,雙方就如此重大問(wèn)題不再提及,令人費(fèi)解.四、在合同的簽訂和執(zhí)行中既要講 究老實(shí)信用,又要在合作中要有所戒備,預(yù)防被欺詐.在工程中,許多欺詐行為屬于對(duì)手鉆空子、設(shè) 圈套,而自己疏忽大意,盲目相信對(duì)方或?qū)Ψ教峁┑男畔⒖陬^的,小道的或作為“參考的消息造成的.這些都無(wú)法責(zé)難對(duì)方.?案例7?我國(guó)某承包公司作為分包商與奧地利某總承包公司簽訂了一房建工程的分包合同.該合同在 伊拉克實(shí)施,它的產(chǎn)生完全是奧方總包精心籌劃,蓄

15、意欺騙的結(jié)果.如在談判中編制慌言說(shuō),每平方 米單價(jià)只要114美元即可完成合同規(guī)定的工程量,而實(shí)際上按當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)情況工程花費(fèi)不低于每平方米 500美元；有時(shí)奧方對(duì)經(jīng)雙方共同商討確定的條款利用打字時(shí)機(jī)將對(duì)自己有利的內(nèi)容塞進(jìn)去；在準(zhǔn)備簽 字的合同中擅自增加工程量等.該工程的分包合同價(jià)為553萬(wàn)美元,工期24個(gè)月.而在工程進(jìn)行到11個(gè)月時(shí),中方已投入 654萬(wàn)美元,但僅完成工程量的25%.預(yù)計(jì)如果全部履行分包合同,還要再投入1000萬(wàn)美元以上.結(jié)果中方不得不拋棄全部投入資金,徹底廢除分包合同見參考文獻(xiàn)17 o在這個(gè)合同中雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系嚴(yán)重不平衡,合同簽訂中確實(shí)有欺詐行為,對(duì)方做了手腳.但作為分包商沒(méi)有到

16、 現(xiàn)場(chǎng)做實(shí)地調(diào)查,而僅向總包口頭“咨詢,聽信了 “謊話,認(rèn)了人家的“手腳,簽了字,合同 就有效,必須執(zhí)行,而且無(wú)法對(duì)發(fā)包商責(zé)難.?案例8?本工程為非洲某國(guó)政府的兩個(gè)學(xué)院的建設(shè),資金由非洲銀行提供,屬技術(shù)援助工程,招標(biāo)范圍僅為土建工程的施工.1.投標(biāo)過(guò)程我國(guó)某工程承包公司獲得該國(guó)建設(shè)兩所學(xué)院的招標(biāo)信息,考慮到準(zhǔn)備在該國(guó)開展業(yè)務(wù),決定參加該工程的投標(biāo).由于我國(guó)與該國(guó)沒(méi)有外交關(guān)系,經(jīng)過(guò)幾番周折,投標(biāo) 小組到達(dá)該國(guó)時(shí)離投標(biāo)截止僅20天.買了標(biāo)書后,沒(méi)有時(shí)間進(jìn)行全面的招標(biāo)文件分析和詳細(xì)的環(huán)境調(diào)查,僅粗略地折算各種費(fèi)用,倉(cāng)促投標(biāo)報(bào)價(jià).待開標(biāo)后發(fā)現(xiàn)報(bào)價(jià)低于正常價(jià)格的30/開標(biāo)后業(yè)主代表、監(jiān)理工程師進(jìn)行了投標(biāo)

17、文件的分析,對(duì)授標(biāo)產(chǎn)生分歧.監(jiān)理工程師堅(jiān)持我國(guó)該公司的標(biāo)為廢標(biāo), 由于報(bào)價(jià)太低肯定虧損,如果授標(biāo)那么肯定完不成.但業(yè)主代表堅(jiān)持將該標(biāo)授予我國(guó)公司,并堅(jiān)信中國(guó) 公司信譽(yù)好,工程工程一定很順利.最終我國(guó)公司中標(biāo).3.合同中的問(wèn)題中標(biāo)后承包商分析了招標(biāo)文件,調(diào)查了市場(chǎng)價(jià)格,發(fā)現(xiàn)報(bào)價(jià)太低,合同風(fēng)險(xiǎn)太大,如果承接,至少虧損100萬(wàn)美元以上.合同中有如下問(wèn)題：1沒(méi)有固定匯率條款,合同以當(dāng)?shù)刎泿庞?jì)價(jià),而經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),匯率一直變動(dòng)不定.2合同中沒(méi)有預(yù)付款的條款,根據(jù)合同所確定的付款方式,承包商要投入很多自有資金,這樣不僅造成資金困難,而且財(cái)務(wù)本錢增加.3合同條款規(guī)定不免稅,工程的稅收約為13%勺合同價(jià)格,而根據(jù)

18、非洲銀行與該國(guó)政府的協(xié)議本工程應(yīng)該免稅.4.承包商的努力在收到中標(biāo)函后,承包商與業(yè)主代表進(jìn)行了屢次接觸.一方面謝謝他的支持和信任,決心搞好工程為他爭(zhēng)光,另一方面又講述了所遇到的困難由于報(bào)價(jià)太低,虧損是難免的,希望他在幾個(gè)方面給予支持：1根據(jù)國(guó)際慣例將匯率以投標(biāo)截止期前28天的中央銀行的外匯匯率固定下來(lái),以減少承包商的匯率風(fēng)險(xiǎn).2合同中雖沒(méi)有預(yù)付款,但作為非洲銀行的經(jīng)援工程通常有預(yù)付款.沒(méi)有預(yù)付款承包商無(wú)力進(jìn)行工程.3通過(guò)調(diào)查了解獲悉,在非洲銀行與該國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)援助協(xié)議上本工程是免稅的.而本工程必須執(zhí)行這個(gè)協(xié)議,所以應(yīng) 該免稅.合同規(guī)定由承包商交納稅賦是不對(duì)的,應(yīng)予修改.5.最終狀況由于業(yè)主代表

19、堅(jiān)持將標(biāo)授予中國(guó)的公司,如果這個(gè)工程失敗,他臉上無(wú)光甚至要承當(dāng)責(zé)任,所以對(duì)承包商提出的上述三個(gè)要求,他 盡了最大努力與政府交涉,并幫承包商講話.最終承包商的三點(diǎn)要求都得到滿足,這一下扭轉(zhuǎn)了本工 程的不利局面.最后在本工程中承包商順利地完成了合同.業(yè)主滿意,在經(jīng)濟(jì)上不僅不虧損而且略有盈余.本工程中業(yè)主代表的立場(chǎng)以及所作出的努力起了十分關(guān)鍵的作用6.幾個(gè)注意點(diǎn)：1承包商新到一個(gè)地方承接工程必須十分謹(jǐn)慎,特別在國(guó)際工程中,必須詳細(xì)地進(jìn)行環(huán)境調(diào)查,進(jìn)行招標(biāo)文件的 分析.本工程雖然結(jié)果尚好,但實(shí)屬僥幸.2合同中沒(méi)有固定匯率的條款,在進(jìn)行標(biāo)后談判時(shí)可以引用國(guó)際慣例要求業(yè)主修改合同條件.3本工程中承包商與業(yè)

20、主代表的關(guān)系是關(guān)鍵.能夠獲得業(yè)主代表、監(jiān)理工程師的同情和支持對(duì)合同的簽訂和工程實(shí)施是十分重要的.?案例9?在某工程中,承包商承包了設(shè)備根底的土建和設(shè)備的安裝工程.按合同和施工進(jìn)度方案規(guī)定：在設(shè)備安裝前 3天,根底土建施工完成,并交付安裝場(chǎng)地；在設(shè)備安裝前3天,業(yè)主應(yīng)負(fù)責(zé)將生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)送到安裝現(xiàn)場(chǎng),同時(shí)由工程師、承包商和設(shè)備供給商一齊開箱檢驗(yàn)；在設(shè)備安裝前15天,業(yè)主應(yīng)向承包商交付全部的安裝圖紙；在安裝前,安裝工程小組應(yīng)做好各種技術(shù)的和物資的準(zhǔn)備工作等. 這樣對(duì)設(shè)備安裝這個(gè)事件可以確定它的前提條件見圖7 2,而且各方面的責(zé)任界限十分清楚.?案例10?在我國(guó)的某水電工程中,承包商為國(guó)外某公司,我國(guó)某

21、承包公司分包了隧道工程.分包合同規(guī)定：在隧道挖掘中,在設(shè)計(jì)挖方尺寸根底上,超挖不得超過(guò)40CM在40CM以內(nèi)的超挖工作量由總包負(fù)責(zé),超過(guò)40CM的超挖由分包負(fù)責(zé).由于地質(zhì)條件復(fù)雜,工期要求緊,分包商在施工中出現(xiàn)許多局部 超挖超過(guò)40CM的情況,總包拒付超挖超過(guò)40CMB分的工程款.分包就此向總包提出索賠,由于分包商一直認(rèn)為合同所規(guī)定的“ 40CM以內(nèi),是指平均的概念,即只要總超挖量在40CM之內(nèi),那么不是分包的責(zé)任,總包應(yīng)付款.而且分包商強(qiáng)調(diào),這是我國(guó)水電工程中的慣例解釋.當(dāng)然,如果總包和分包都是 中國(guó)的公司,這個(gè)慣例解釋常常是可以被認(rèn)可的.但在本合同中,沒(méi)有“平均兩字,在解釋中就不 能加上這

22、兩字.如果局部超挖到達(dá)50CM那么按本合同字面解釋,40CMH 50CM范圍的挖方工作量確實(shí)屬于“超過(guò)40CM的超挖,應(yīng)由分包負(fù)責(zé).既然字面解釋已經(jīng)準(zhǔn)確,那么不必再引用慣例解釋.結(jié)果承包 商損失了數(shù)百萬(wàn)元.第二個(gè).合同治理與索賠案例二?案例11?在我國(guó)某工程中采用固定總價(jià)合同,合同條件規(guī)定,承包商假設(shè)發(fā)現(xiàn)施工圖中的任何錯(cuò)誤和異 常應(yīng)通知業(yè)主代表.在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定,從平安的要求出發(fā),消防用水管道必須與電纜分開鋪設(shè)；而 在圖紙上,將消防用水管道和電纜放到了一個(gè)管道溝中.承包商按圖報(bào)價(jià)并施工,該項(xiàng)工程完成后, 工程師拒絕驗(yàn)收,指令承包商按標(biāo)準(zhǔn)要求施工,重新鋪設(shè)管道溝,并拒絕給承包商任何補(bǔ)償,其理由

23、是：1兩種管道放一個(gè)溝中極不平安,違反工程標(biāo)準(zhǔn).在工程中,一般標(biāo)準(zhǔn)即本工程的說(shuō)明是優(yōu)先于圖紙的.2即使施工圖上注明兩管放在一個(gè)管道溝中,這是一個(gè)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤.但作為一個(gè)有經(jīng)驗(yàn) 的承包商是應(yīng)該能夠發(fā)現(xiàn)這個(gè)常識(shí)性的錯(cuò)誤的.而且合同中規(guī)定,承包商假設(shè)發(fā)現(xiàn)施工圖中任何錯(cuò)誤和 異常,應(yīng)及時(shí)通知業(yè)主代表.承包商沒(méi)有遵守合同規(guī)定.當(dāng)然,工程師這種處理是比擬苛刻,而且存 在推卸責(zé)任的行為,由于：不管怎么說(shuō)設(shè)計(jì)責(zé)任應(yīng)由業(yè)主承當(dāng),圖紙錯(cuò)誤應(yīng)由業(yè)主負(fù)責(zé).施工中,工程師一直在“監(jiān)理,他應(yīng)當(dāng)能夠發(fā)現(xiàn)承包商施工中出現(xiàn)的問(wèn)題,應(yīng)及時(shí)發(fā)出指令糾正.在本原那么使用時(shí)應(yīng)該注意到承包商承當(dāng)這個(gè)責(zé)任的合理性和可能性.例如必須考慮承包商投

24、標(biāo)時(shí)有無(wú)合 理的做標(biāo)期.如果做標(biāo)期太短,那么這個(gè)責(zé)任就不應(yīng)該由承包商負(fù)擔(dān).在國(guó)外工程中也有不少這樣處理 的案例見參考文獻(xiàn)21 o所以對(duì)招標(biāo)文件中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、錯(cuò)誤、不一致,特別是施工圖與標(biāo)準(zhǔn)之間的 不一致,在投標(biāo)前應(yīng)向業(yè)主澄清,以獲得正確的解釋,否那么承包商可能處于不利的地位.?案例12?在鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)工程中,有鋼結(jié)構(gòu)桿件的安裝分項(xiàng)工程.鋼結(jié)構(gòu)桿件由業(yè)主提供,承 包商負(fù)責(zé)安裝.在業(yè)主提供的技術(shù)文件上,僅用一道弧線表示了鋼桿件,而沒(méi)有詳細(xì)的圖紙或說(shuō)明. 施工中業(yè)主將桿件提供到現(xiàn)場(chǎng),兩端有螺紋,承包商接收了這些桿件,沒(méi)有提出異議,在混凝土框架 上用了螺母和子桿進(jìn)行連接.在工程檢查中承包商也沒(méi)提

25、出額外的要求.但當(dāng)整個(gè)工程快完工時(shí),承 包商提出,原安裝圖紙表示不清楚,自己因工程難度增加導(dǎo)致費(fèi)用超支,要求索賠.法院調(diào)查后表 示,雖然合同曾對(duì)結(jié)構(gòu)桿系的種類有模糊,但當(dāng)業(yè)主提供了桿系,承包商無(wú)異議地接收了桿系,那么這 方面的疑問(wèn)就不存在了.合同已因雙方的行為得到了一致的解釋,即業(yè)主提供的桿系符合合同要求.所以承包商索賠無(wú)效.見參考文獻(xiàn)21?案例13?魯布革引水系統(tǒng)工程,業(yè)主為中國(guó)水電部魯布革工程局,承包商為日本大成建設(shè)株式會(huì)社, 監(jiān)理工程師為澳大利亞雪山公司.在工程過(guò)程中由于不利的自然條件造成排水設(shè)施的增加,引起費(fèi)用 索賠.1合同相關(guān)內(nèi)容分析.工程量表中有如下相關(guān)分項(xiàng)：/1項(xiàng)：“提供和安裝規(guī)

26、定的最小排水水平 “提供和安裝額外排水水平 “由于開挖中的地下水量是未知的,如果規(guī)定的最小排水水平不 足以排除水流,那么工程師將指令安裝至少與規(guī)定排水水平相等的額外排水水平.提供和安裝額外排水水平的付款將在工程量表/3項(xiàng)中按總價(jià)進(jìn)行支付.3C中又規(guī)定：“根據(jù)工程師指令安裝的額外排水水平將根據(jù)實(shí)際容量支付.顯然上述技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的規(guī)定之間存在矛盾.合同規(guī)定的正常排水水平分別布置在：平洞及 AB段：/ min C段：/ min D段：/ min漸變段及斜井：/ min合計(jì)/ min按 C規(guī)定,額外排水水平至少等于規(guī)定排水水平,即可以大于min.2事態(tài)描述.從1986年5月至1986年8月底,大雨連綿.

27、由于引水隧道經(jīng)過(guò)斷層和許多溶洞,地下水量大增,造成停工和設(shè)備淹沒(méi).經(jīng)業(yè)主同意,承包商緊急從日本調(diào)來(lái)排水設(shè)施,使工程中排水設(shè)施總量增加到/min其中4t/min用于其它地方,已單獨(dú)支付 .承包商于1986年6月12日就增加排水實(shí)施提出索賠意向,10月15日機(jī)械設(shè)備由于淹沒(méi)而受到損失,這屬于承包商自己的責(zé)任,不予補(bǔ)償.額外排水設(shè)施的增加情況屬實(shí).由于遇到不可預(yù)見的氣候條件,并且應(yīng)業(yè)主的要求增加了設(shè)備供給.4理由分析.雖然對(duì)額外排水設(shè)施責(zé)任分析是清楚的,但雙方就賠償問(wèn)題產(chǎn)生分歧.由于工作量表/3項(xiàng)與標(biāo)準(zhǔn)2C、3C之間存在矛盾,按不同的規(guī)定那么有不同的解決方法：按標(biāo)準(zhǔn)2C,額外排水水平在工作量表/3總

28、價(jià)工程中支付,而且規(guī)定“至少與規(guī)定排水水平相等的額外排水水平,那么額外排水水平可以大于規(guī)定排水水平,且不應(yīng)另外支付.但根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)3C,額外排水水平要按實(shí)際容量支付,即應(yīng)予以全部補(bǔ)償.由于合同存在矛盾,如果要照顧合同雙方利益,導(dǎo)致不矛盾的解釋,那么認(rèn)為工程量表/l已包括正常排水水平,/3報(bào)價(jià)中已包括與正常的排水水平相等的額外排水水平,而超過(guò)的局部再按C規(guī)定,按實(shí)際容量給承包商以賠償.這樣每一條款都能得到較為合理的解釋.最后雙方經(jīng)過(guò)深入的討論,一致同意采用上述第三種解決方法.6影響分析.承包商提出,報(bào)價(jià)所依據(jù)的排水水平僅為平洞/ min,漸變段及斜井 3t/min.其它兩個(gè)工作面可以利用坡度自然排水

29、.所以合同工程量表/I和/ 3中包括的排水水平為/ min,即十3t X2/min.承包商這樣提出的目的,不僅可以增加屬于 賠償范圍的排水水平,而且提升了單位排水水平的合同單價(jià).但工程師認(rèn)為,承包商應(yīng)按合同規(guī)定對(duì) 每一個(gè)工作面布置排水設(shè)施,并以此報(bào)價(jià).所以合同規(guī)定的排水水平為15t/min正常排水水平/min,以及與它相同的額外排水水平.那么屬于索賠范圍的,即適用標(biāo)準(zhǔn)3C的排水水平為：一4一xx=元最后雙方就此達(dá)成一致.5.二義性的解決.如果經(jīng)過(guò)上面的分析仍沒(méi)得到一個(gè)統(tǒng)一的解釋,那么可采用如下原那么：1優(yōu)先次序原那么.合同是由一系列文件組成的,例如按 FIDIC合同的定義,合同 文件包括合同協(xié)

30、議書、中標(biāo)函、投標(biāo)書、合同條件、標(biāo)準(zhǔn)、圖紙、工程量表等.實(shí)質(zhì)還包括合同簽訂 后的變更文件及新的附加協(xié)議,合同簽訂前雙方達(dá)成一致的附加協(xié)議.當(dāng)矛盾和模糊出現(xiàn)在不同文件之間時(shí),那么可適用優(yōu)先次序原那么.各個(gè)合同都有相應(yīng)的合同文件優(yōu)先次序的規(guī)定.2對(duì)起草者不利的原那么.盡管合同文件是雙方協(xié)商一致確定的,但起草合同文件常常又是買方業(yè)主、總包的一項(xiàng)權(quán)力,他可以根據(jù)自己的要求提出文件.根據(jù)責(zé)權(quán)利平衡的原那么,他又應(yīng)承當(dāng)相應(yīng)的責(zé)任.如果合同中 出現(xiàn)二義性,即一個(gè)表達(dá)有兩種不同的解釋,可以認(rèn)為二義性是起草者的失誤,或他有意設(shè)置的陷 井,那么以對(duì)他不利的解釋為準(zhǔn).這是合理的.我國(guó)的合同法也有相似的規(guī)定如合同法第

31、41條?案例14?在某供給合同中,付款條款對(duì)付款期的定義是“貨到全付款.而該供給是分批進(jìn)行的.在 合同執(zhí)行中,供給方認(rèn)為,合同解釋為“貨到,全付款,即只要第一批貨到,購(gòu)置方即“全付 款,而購(gòu)置方認(rèn)為,合同解釋應(yīng)為“貨到全,付款,即貨全到后,再付款.從字面上看,兩種解 釋都可以.雙方爭(zhēng)執(zhí)不下,各不讓步,最終法院判定本合同無(wú)效,不予執(zhí)行.實(shí)質(zhì)上本案例還可以追 溯合同的起草者.如果供給方起草了合同,那么應(yīng)理解為“貨到全,付款"；如果是購(gòu)置方起草,那么可 以理解為“貨到,全付款.?案例15?在某一國(guó)際工程中,工程師向承包商頒發(fā)了一份圖紙,圖紙上有工程師的批準(zhǔn)及簽字.但這 份圖紙的局部?jī)?nèi)容違反

32、本工程的專用標(biāo)準(zhǔn)即工程說(shuō)明,待實(shí)施到一半后工程師發(fā)現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題,要求 承包商返工并按標(biāo)準(zhǔn)施工.承包商就返工問(wèn)題向工程師提出索賠要求,但為工程師否認(rèn).承包商提出 了問(wèn)題：工程師批準(zhǔn)公布的圖紙,如果與合同專用標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容不同,它能否作為工程師已批準(zhǔn)的有約束 力的工程變更？答：1在國(guó)際工程中通常專用標(biāo)準(zhǔn)是優(yōu)先于圖紙的,承包商有責(zé)任遵守合同標(biāo)準(zhǔn).2如果雙方一致同意,工程變更的圖紙是有約束力的.但這一致同意不僅包括圖紙上的批準(zhǔn)意見,而 且工程師應(yīng)有變更的意圖,即工程師在簽發(fā)圖紙時(shí)必須明確知道已經(jīng)變更,而且承包商也清楚知道. 如果工程師不知道已經(jīng)變更 僅發(fā)布了圖紙,那么不管出于何種理由,他沒(méi)有修改的意向,這個(gè)對(duì)

33、圖紙 的批準(zhǔn)沒(méi)有合同變更的效力.3承包商在收一個(gè)與標(biāo)準(zhǔn)不同的或有明顯錯(cuò)誤的圖紙后,有責(zé)任在施工前將問(wèn)題呈交給工程師 見本節(jié)前面的分析.如果工程師書面肯定圖紙變更,那么就形成有約束力的 工程變更.而在本例中承包商沒(méi)有向工程師核實(shí),那么不能構(gòu)成有約束力的工程變更.鑒于以上理由, 承包商沒(méi)有索賠理由.?案例16?在某國(guó)際工程中,采用固定總價(jià)合同.合同規(guī)定由業(yè)主支付海關(guān)稅.合同規(guī)定索賠有效期為10天.在承包商投標(biāo)書中附有建筑材料、設(shè)備表,這已被業(yè)主被批準(zhǔn).在工程中承包商進(jìn)口材料大大 超過(guò)投標(biāo)書附表中所列的數(shù)量.在承包商向業(yè)主要求支付海關(guān)稅時(shí),業(yè)主拒絕支付超過(guò)局部的材料的 海關(guān)稅.對(duì)此,承包商提出如下問(wèn)

34、題：1業(yè)主有沒(méi)有理由拒絕支付超過(guò)局部材料的海關(guān)稅？2承包商向業(yè)主索取這局部海關(guān)稅受不受索賠有效期限制？答：在工程中材料超量進(jìn)口可能由于如下原因 造成：1建筑材料設(shè)備表不準(zhǔn)確.2業(yè)主指令工程變更造成工程量的增加,由此導(dǎo)致材料用量的增加.3其他原因,如承包商施工失誤造成返工、施工中材料浪費(fèi),或承包商企圖多進(jìn)口材料,待 施工結(jié)束后再作處理或用于其他工程,以取得海關(guān)稅方面的利益等.對(duì)于上述情況,分別分析如下：1與業(yè)主提供的工程量表中的數(shù)字一樣,材料、設(shè)備表也是一個(gè)估計(jì)的值,而不是固定的準(zhǔn)確的值,所以誤差是允許的,對(duì)誤差業(yè)主也不能推卸他的合同責(zé)任.2業(yè)主所批準(zhǔn)增加的工程量是有效的,屬于合同內(nèi)的工程,那么

35、對(duì)這些材料,合同所規(guī)定的由業(yè)主支付海關(guān)稅的條款也是有效的.所以對(duì)工程量增加所需要增加的進(jìn)口材料,業(yè)主必須支付相應(yīng)的海關(guān)稅.3對(duì)于由承包商責(zé)任引起的其他情況,應(yīng)由承包商承當(dāng).對(duì)于超量采購(gòu)的材料,承包商最后處理如變賣、用于其他工程時(shí),業(yè)主有權(quán)收回已支付的相應(yīng)的海關(guān)稅.由于要求業(yè)主支付超量材料的海關(guān)稅并不是由于業(yè)主違約引起的,所以 這項(xiàng)索賠不受索賠有效期的限制.?案例17»某工程合同規(guī)定,進(jìn)口材料由承包商負(fù)責(zé)采購(gòu),但材料的關(guān)稅不包括在承包商的材料報(bào)價(jià) 中,由業(yè)主支付.合同未規(guī)定業(yè)主支付海關(guān)稅的日期,僅規(guī)定,業(yè)主應(yīng)在接到承包商提交的到貨通知 單后30天內(nèi)完成海關(guān)放行的一切手續(xù).現(xiàn)由于承包商采

36、購(gòu)的材料到貨太遲,到港后工程施工中急需這 批材料,承包商先墊支關(guān)稅,并完成入關(guān)手續(xù),以便及早取得材料,預(yù)防現(xiàn)場(chǎng)停工待料.問(wèn)：對(duì)此, 承包商是否可向業(yè)主提出補(bǔ)償海關(guān)稅的要求？這項(xiàng)索賠是否也要受合同規(guī)定的索賠有效期的限制？答：對(duì)此,如果業(yè)主拖延海關(guān)放行手續(xù)超過(guò)30天,造成現(xiàn)場(chǎng)停工待料,那么承包商可將它作為不可預(yù)見事件,在合同規(guī)定的索賠有效期內(nèi)提出工期和費(fèi)用索賠.而承包商先墊付了關(guān)稅,以便及早取得材料, 對(duì)此承包商可向業(yè)主提出海關(guān)稅的補(bǔ)償要求.由于根據(jù)國(guó)際工程慣例,如果業(yè)主阻礙承包商正確地履 行合同,或盡管業(yè)主未違約,但在特殊情況下,為了保證工程整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),承包商有責(zé)任和權(quán)力 為降低損失采取舉措

37、.由于承包商的這些舉措使業(yè)主得到利益或減少損失,業(yè)主應(yīng)給予承包商補(bǔ)償.本案例中,承包商為了保證工程整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),為業(yè)主完成了局部合同責(zé)任,業(yè)主應(yīng)予以如數(shù)補(bǔ) 償.而業(yè)主行為對(duì)承包商并非違約,故這項(xiàng)索賠不受合同所規(guī)定的索賠有效期限制.?案例18?我國(guó)某承包公司在國(guó)外承包一項(xiàng)工程,合同簽訂時(shí)預(yù)計(jì),該工程能盈利30萬(wàn)美元；開工時(shí),發(fā)現(xiàn)合同有些條款不利,估計(jì)能持平,即可以不盈不虧；待工程進(jìn)行了幾個(gè)月,發(fā)現(xiàn)合同很為不 利,預(yù)計(jì)要虧損幾十萬(wàn)美元；待工期到達(dá)一半,再作詳細(xì)核算,才發(fā)現(xiàn)合同極為不利,是個(gè)陷井,預(yù) 計(jì)到工程結(jié)束,至少虧損 1000萬(wàn)美元以上.到這時(shí)才采取舉措,損失已極為沉重.?案例19?在一國(guó)際

38、工程中,按合同規(guī)定的總工期方案,應(yīng)于XX年X月X日開始現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土.因 承包商的混凝土拌和設(shè)備遲遲運(yùn)不上工地,承包商決定使用商品混凝土,但為業(yè)主否決.而在承包合 同中未明確規(guī)定使用何種混凝土.承包商不得已,只有繼續(xù)組織設(shè)備進(jìn)場(chǎng),由此導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)停工、工期拖延和費(fèi)用增加.對(duì)此承包商提出工期和費(fèi)用索賠.而業(yè)主以如下兩點(diǎn)理由否認(rèn)承包商的索賠要 求：1已批準(zhǔn)的施工進(jìn)度方案中確定承包商用現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土,承包商應(yīng)遵守.2拌和設(shè)備運(yùn)不上工地是承包商的失誤,他無(wú)權(quán)要求賠償.最終將爭(zhēng)執(zhí)提交調(diào)解人.調(diào)解人認(rèn)為：由于合同中未明確 規(guī)定一定要用工地現(xiàn)場(chǎng)攪拌的混凝土施工方案不是合同文件,那么商品混凝土只要符合合同規(guī)定

39、的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也可以使用,不必經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn).由于根據(jù)慣例,實(shí)施工程的方法由承包商負(fù)責(zé).他在不影響或 為了更好地保證合同總目標(biāo)的前提下,可以選擇更為經(jīng)濟(jì)合理的施工方案.業(yè)主不得隨便干預(yù).在這 前提下,業(yè)主拒絕承包商使用商品混凝土,是一個(gè)變更指令,對(duì)此可以進(jìn)行工期和費(fèi)用索賠.但該項(xiàng) 索賠必須在合同規(guī)定的索賠有效期內(nèi)提出.當(dāng)然承包商不能由于用商品混凝土要求業(yè)主補(bǔ)償任何費(fèi) 用.最終承包商獲得了工期和費(fèi)用補(bǔ)償.?案例20?在某工程中,業(yè)主在招標(biāo)文件中提出工期為24個(gè)月.在投標(biāo)書中,承包商的進(jìn)度方案也是24個(gè)月.中標(biāo)后承包商向工程師提交一份詳細(xì)進(jìn)度方案,說(shuō)明18個(gè)月即可竣工,并論述了18個(gè)月工期的可行性.工程師

40、認(rèn)可了承包商的方案.在工程中由于業(yè)主原因設(shè)計(jì)圖紙拖延等造成工程停工,影響了工期,雖然實(shí)際總工期仍小于24個(gè)月,但承包商仍成功地進(jìn)行了工期和與工期相關(guān)的費(fèi)用索賠,由于18個(gè)月工期方案是有約束力的見參考文獻(xiàn)11.第三個(gè) 合同治理與索賠案例三?案例21?在一房地產(chǎn)開發(fā)工程中,業(yè)主提供了地質(zhì)勘察報(bào)告,證實(shí)地下土質(zhì)很好.承包商作施工方 案,用挖方的余土作通往住宅區(qū)道路根底的填方.由于根底開挖施工時(shí)正值雨季,開挖后土方潮濕, 且易碎,不符合道路填筑要求.承包商不得不將余土外運(yùn),另外取土作道路填方材料.對(duì)此承包商提 出索賠要求.工程師否認(rèn)了該索賠要求,理由是,填方的取土作為承包商的施工方案,它因受到氣候 條

41、件的影響而改變,不能提出索賠要求.在本案例中即使沒(méi)有下雨,而因業(yè)主提供的地質(zhì)報(bào)告有誤, 地下土質(zhì)過(guò)差不能用于填方,承包商也不能由于另外取土而提出索賠要求.由于：1合同規(guī)定承包商對(duì)業(yè)主提供的水文地質(zhì)資料的理解負(fù)責(zé).而地下土質(zhì)可用于填方,這是承包商對(duì)地質(zhì)報(bào)告的理解, 應(yīng)由他自己負(fù)責(zé).2取土填方作為承包商的施工方案,也應(yīng)由他負(fù)責(zé).?案例22?某毛紡廠建設(shè)工程,由英國(guó)某紡織企業(yè)出資85%,中國(guó)某省紡織工業(yè)總公司出資15%成立的合資企業(yè)以下簡(jiǎn)稱A方,總投資約為1800萬(wàn)美元,總建筑面積 22, 610平方米,其中土建總投資 為3000多萬(wàn)元人民幣.該廠位于丘陵地區(qū),原有許多農(nóng)田及藕塘,上下起伏不平,近旁

42、有一國(guó)道.土 方工作量很大,廠房根底采用攪拌樁和振動(dòng)樁約8000多根,主廠房主體結(jié)構(gòu)為鋼結(jié)構(gòu),生產(chǎn)工藝設(shè)備和鋼結(jié)構(gòu)由英國(guó)進(jìn)口,設(shè)計(jì)單位為某省紡織工業(yè)設(shè)計(jì)院.一.土建工程招標(biāo)及合同簽訂過(guò)程土建工程包括生7S區(qū)4棟宿舍、生產(chǎn)廠房不包括鋼2構(gòu)安裝、辦公樓、污水處理站、油罐區(qū)、鍋爐房等共 15個(gè) 單項(xiàng)工程.業(yè)主希望及早投產(chǎn)并實(shí)現(xiàn)效益.土方工程先招標(biāo),土建工程第二次招標(biāo),限定總工期為半 年,共27周,跨越一個(gè)夏季和冬季.由于工期緊,招標(biāo)過(guò)程很短,從發(fā)標(biāo)書到收標(biāo)僅10天時(shí)間.招標(biāo)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)較粗略,沒(méi)有施工詳圖,鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)沒(méi)有配筋圖.工程量表由業(yè)主提出目錄,工作量由 投標(biāo)人計(jì)算并報(bào)單價(jià),最終評(píng)標(biāo)核定總價(jià).

43、合同采用固定總價(jià)合同形式,要求報(bào)價(jià)中的材料價(jià)風(fēng)格整 獨(dú)立計(jì)算.共有10家我國(guó)建筑公司參加投標(biāo),第一次收到投標(biāo)書后,發(fā)現(xiàn)各企業(yè)都用國(guó)內(nèi)的概預(yù)算定 額分項(xiàng)和計(jì)算價(jià)格,未根據(jù)招標(biāo)文件要求報(bào)出完全單價(jià),也未按招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)書,使投標(biāo) 文件的分析十分困難.故業(yè)主退回投標(biāo)文件,要求重新報(bào)價(jià).這時(shí)有5家退出競(jìng)爭(zhēng).這樣經(jīng)過(guò)四次反復(fù)退回投標(biāo)文件重新做標(biāo)報(bào),才勉強(qiáng)符合要求.A方最終決定我國(guó)某承包公司B以下簡(jiǎn)稱B方中標(biāo).本工程采用固定總價(jià)合同,合同總價(jià)為17, 518, 563人民幣其中包括不可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)1, 200, 000元.三.合同條件分析本工程合同條件選才!是在投標(biāo)報(bào)價(jià)之后,由A方與B方議定.A方堅(jiān)

44、持用ICE,即英國(guó)土木工程師學(xué)會(huì)和土木工程承包商聯(lián)合會(huì)公布的標(biāo)準(zhǔn)土木工程施工合同文本；而B方堅(jiān)持使用我國(guó)的示范文本.但 A方認(rèn)為示范文本不完備,不符合國(guó)際慣例,可執(zhí)行性差.最后由A方起草合同文本,根本上采用ICE的內(nèi)容,增加了示范文本的幾個(gè)條款.1995年6月23日A方提出合同條件,6月24日雙方簽訂合同.合同條件相關(guān)的內(nèi)容如下：1 .合同在中國(guó)實(shí)施,以中華人民共和國(guó)的法律作為合同的法律根底.2 .合同文本用英文編寫,并譯成中文,雙方同意兩種文本具有相同的權(quán)威性.3. A方的責(zé)任和權(quán)力 1A方任命A方的現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)理和代表負(fù)責(zé)工程治理工作.2B方的設(shè)備一經(jīng)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)即被認(rèn)為是為本工程專用.沒(méi)有A方

45、代表的同意,B方不得將它們移出工地.3A方負(fù)責(zé)提供道路、場(chǎng)地,并將水電管路接到工地. A方提供2個(gè)75千伏安發(fā)電機(jī)供 B方在本工程中使用,提供方 式由B方購(gòu)置,A方負(fù)責(zé)費(fèi)用.發(fā)電機(jī)的運(yùn)行費(fèi)用由B方承當(dāng).施工用水電費(fèi)用由B方承當(dāng),根據(jù)實(shí)際使用量和規(guī)定的單價(jià)在工程款中扣除.4合同價(jià)格的調(diào)整必須在 A方代表簽字的書面變更指令作出后才有效.增加和減少工作量必須根據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)所確定的費(fèi)率和價(jià)格計(jì)算.如果變更指令會(huì)引起合同價(jià)格的增加或減少,或造成工程竣工期的拖延,那么B方在接到變更指令后 7天內(nèi)書面通知 A方代表,由A方代表作出確認(rèn),并且在雙方商討變更的價(jià)格和工期拖延量后才能實(shí)施變更,否那么A方對(duì)變更不予付

46、款.5如果發(fā)現(xiàn)有由于 B方負(fù)責(zé)的材料,設(shè)備,工藝所引起的質(zhì)量缺陷,A方發(fā)出指令,B方應(yīng)盡快按合同修正這些缺陷,并承當(dāng)費(fèi)用.6本工程執(zhí)行英國(guó)標(biāo)準(zhǔn),由A方提供一本相關(guān)的英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)給B方.A方及A方代表出于任何考慮都有權(quán)指令B方保證工程質(zhì)量到達(dá)合同所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn).方責(zé)任和權(quán)力1假設(shè)發(fā)現(xiàn)施工詳圖中的任何錯(cuò)誤和異常應(yīng)及時(shí)通知A方,但B方不能修改任何由 A方提供的圖紙和文件,否那么將承當(dāng)由此造成的全部損失費(fèi)用.2B方負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)以外的場(chǎng)地、道路的許可證及相關(guān)費(fèi)用.其它略6.合同價(jià)格1本合同采用固定總價(jià)方式,總造價(jià)為17, 518, 563元人民幣.它已包括 B方在工程施工的所有花費(fèi)和應(yīng)由B方承當(dāng)?shù)牟豢深A(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)

47、用.2付款方式 簽訂合同時(shí),A方付給B方400萬(wàn)元備料款.每月按當(dāng)月工程進(jìn)度付款.在每月的最后一個(gè)星期五,B方提交本月的已完成工程量的款額帳單.在接到B方帳單后,A方代表7天內(nèi)作出審查并支付.A方保存合同價(jià)的 5%作為保存金.在工程竣工驗(yàn)收合格后A方將其中的一半支付給 B方,待保修期結(jié)束且沒(méi)有工程缺陷后,再支付另外的一半.7.合同工期1合同工期共27周,從1995年7月17日至IJ 1996年1月20日.2假設(shè)工程在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)竣工,A方向B方獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元,另外每提前1天再獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元.假設(shè)不能在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)竣工,拖延的第一周違約金為20萬(wàn)元,在合同規(guī)定竣工日期一周以后,每超過(guò)一天, B方賠

48、償5000元.3假設(shè)在施工期間發(fā)生超過(guò)14天的陰雨或冰凍天氣,或由于A方責(zé)任引起的干擾, A方給予B方以延長(zhǎng)工期的權(quán)力.假設(shè)發(fā)生地震等B方不能限制的事件導(dǎo)致工期延誤,B方應(yīng)立即通知 A方代表,提出工期順延要求,A方應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況順延工期.8.違約責(zé)任和解除合同 1假設(shè)B方未在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成工程或違反合同有關(guān)規(guī)定,A方有權(quán)指令B方在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成合同責(zé)任.假設(shè) B方未履行,A方可以雇用另一承包商完成工程,全部費(fèi)用由 B方承當(dāng).2如果B方破產(chǎn),不能支付到期的債 務(wù),發(fā)生財(cái)務(wù)危機(jī), A方有權(quán)解除合同.3A方認(rèn)為B方不能平安、正確地履行合同責(zé)任,或已無(wú)力 勝任本工程的合同任務(wù)或公然無(wú)視履行合同,那

49、么可指令B方停工,并由B方承當(dāng)停工責(zé)任.假設(shè) B方拒不執(zhí)行A方指令,那么 A方有權(quán)終止對(duì) B方的雇用.9.爭(zhēng)執(zhí)的解決本合同的爭(zhēng)執(zhí)應(yīng)首先以友好協(xié)商的方式 解決,假設(shè)不能達(dá)成一致,任何一方都有權(quán)力提請(qǐng)仲裁.假設(shè)A方提請(qǐng)仲裁,那么仲裁地點(diǎn)在上海；假設(shè) B方提請(qǐng)仲裁,那么仲裁地點(diǎn)在新加坡.其它略四.合同實(shí)施狀況本工程土方工程從1995年5月11日開始,7月中旬結(jié)束,那么土建施工隊(duì)伍7月份就進(jìn)場(chǎng)比土建施工合同進(jìn)場(chǎng)日期提前.但在施工過(guò)程中由于：1.在當(dāng)年八月份出現(xiàn)較長(zhǎng)時(shí)間的陰雨天氣；方發(fā)出許多工程變更指令；方施工組織失誤、資金投入不夠、工程難度超過(guò)預(yù)先的設(shè)想；方施工質(zhì)量差,被業(yè)主代表指令停工返工等；造成施

50、工進(jìn)度的拖延、工程質(zhì)量問(wèn)題和施工現(xiàn)場(chǎng)的混亂.原方案工程于1996年1月結(jié)束并投入使用,但實(shí)際上,到 1996年2月下旬,即工程開工后的 31周,還有大量的合同工作量沒(méi)有完成.此時(shí)業(yè)主以如下理由終止了和 承包商的原合同關(guān)系：1 .承包商施工質(zhì)量太差,不符合合同規(guī)定,又無(wú)力整改；2 .工期拖延而又無(wú)力彌補(bǔ)；3 .使用過(guò)多無(wú)資歷的分包商,而且施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)多級(jí)分包；將原屬于B方工程范圍內(nèi)的一些未開始的分項(xiàng)工程刪除,并另發(fā)包給其他承包商,并催促B方盡快施工,完成剩余工程.1996年5月,工程仍未竣工,A方仍以上面三個(gè)理由指令B方停止合同工作,終止合同工程,由其他承包商完成.在工程過(guò)程中B方提出近1200

51、萬(wàn)的索賠要求,在工程過(guò)程中一直沒(méi)有得到解決.而雙方經(jīng)過(guò)幾輪會(huì)談,在10個(gè)月后,最終業(yè)主僅賠償承包商30萬(wàn)元.本工程無(wú)論從 A方或B方的角度都不算成功的工程,都有許多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得記取.五.B方的教訓(xùn)在本工程中,B方受到很大損失,不僅經(jīng)濟(jì)上虧本很大,而且工期拖延,被 A方逐出現(xiàn)場(chǎng),對(duì)企業(yè)形象有很大的影響.這個(gè)工程的教訓(xùn)是深刻的.1.從根本上說(shuō),本工程采用固定總價(jià)合同,招標(biāo)圖紙比擬粗略,做標(biāo)期短,地形和地質(zhì)條件復(fù)雜,所使用的合同條件和標(biāo)準(zhǔn)是承包商所不熟悉的.對(duì)B方來(lái)說(shuō),幾個(gè)重大風(fēng)險(xiǎn)集中起來(lái),失敗的可能性是很大的,承包商的損失是不可預(yù)防的.1996年7月,工程結(jié)束時(shí) B方提出實(shí)際工程量的決算價(jià)格為18

52、82萬(wàn)元不包括許多索賠.經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)近十個(gè)月的商談,A方最終認(rèn)可的實(shí)際工程量決算價(jià)格為1416萬(wàn)元人民幣.雙方結(jié)算的差異主要在于：1本工程招標(biāo)圖紙較粗略,而A方在招標(biāo)文件中沒(méi)給出工作量,由 B方計(jì)算工程量,而 B方計(jì)算的數(shù)字都很低.例如圖紙缺少鋼筋配筋圖,承包商報(bào)價(jià)時(shí)預(yù)算402t鋼筋,而按后來(lái)頒發(fā)的詳細(xì)的施工圖核算應(yīng)為約720t o在工程中,由于工程變更又增加了290t ,即整個(gè)實(shí)際用量約1010t.由于為固定總價(jià)合同,A方認(rèn)為詳細(xì)的施工圖用量與B方報(bào)價(jià)之差318t即720t 402t,合計(jì)價(jià)格100多萬(wàn)元是B方報(bào)價(jià)的失誤,或?yàn)楂@得工程而作出的讓步,在任何情況下不予補(bǔ) 償.2B方在工程治理上的失誤

53、.例如：在工程施工中B方現(xiàn)場(chǎng)人員發(fā)現(xiàn)缺少住宅樓的根底圖紙,再審查報(bào)價(jià)發(fā)現(xiàn)漏報(bào)了住宅樓的根底價(jià)格約30萬(wàn)人民幣.分析責(zé)任時(shí),B方的預(yù)算員堅(jiān)持認(rèn)為,在招標(biāo)文件中A方漏發(fā)了根底圖,而 A方代表堅(jiān)持是 B方的預(yù)算師把根底圖弄丟了.由于采用了固定總價(jià)合 同,B方最終承當(dāng)了這個(gè)損失.這個(gè)問(wèn)題實(shí)質(zhì)上是B方自己的責(zé)任,他應(yīng)該：接到招標(biāo)文件后應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件的完備性進(jìn)行審查,將圖紙和圖紙目錄進(jìn)行校對(duì),如果發(fā)現(xiàn)有缺少,應(yīng)要求A方補(bǔ)充. 在制定施工方案或作報(bào)價(jià)時(shí)仍能發(fā)現(xiàn)圖紙的缺少,這時(shí)仍可以向業(yè)主索要,或自己出錢復(fù)印,這樣可以預(yù)防損失.2.報(bào)價(jià)的失誤.B方報(bào)價(jià)根據(jù)我國(guó)國(guó)內(nèi)的定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),但沒(méi)有考慮到合同的具體要求,合

54、同條件對(duì) B方責(zé)任的規(guī)定,英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程質(zhì)量、平安的要求,例如：1開工后,A方代表指令B方根據(jù)工程標(biāo)準(zhǔn)的要求為A方的現(xiàn)場(chǎng)治理人員建造臨時(shí)設(shè)施.辦公室地面要有防潮層和地磚,廁所按現(xiàn)場(chǎng)人數(shù)設(shè)位,要有高位水箱,化糞池,并貼瓷磚.這大大超出B方的預(yù)算.2A方要求B方有安全舉措,包括設(shè)立急救室、醫(yī)務(wù)設(shè)備,施工人員在工地上應(yīng)配備專用防釘鞋、防灰鏡、防雨具,這方 面的花費(fèi)都在報(bào)價(jià)中沒(méi)有考慮到.3由于施工工地在一個(gè)國(guó)道西側(cè),棄土須堆到國(guó)道東側(cè),這樣必須切斷該國(guó)道.在這個(gè)過(guò)程中發(fā)生了申請(qǐng)切斷國(guó)道許可、設(shè)告示欄、運(yùn)土過(guò)程中平安舉措、施工后修復(fù)國(guó)道等各種費(fèi)用,而B方報(bào)價(jià)中未考慮到這些費(fèi)用.B方向A方提出索賠,但為

55、A方反駁,由于合同已規(guī)定這是B方責(zé)任,應(yīng)由B方支付費(fèi)用.當(dāng)然,在本工程中,A方在招標(biāo)文件中沒(méi)有提出合同條件,而在確定承包商中標(biāo)后才提出合同條件.這是不對(duì)的,違反慣例.這也容易造成承包商報(bào)價(jià)的失誤.3.工程治理中合同治理過(guò)于薄弱,施工人員沒(méi)有合同的概念,不了解國(guó)際工程的慣例和合同的要求,仍根據(jù)國(guó)內(nèi)通常的方法施工、處理與業(yè)主的關(guān)系.例如：1對(duì)A方代表的指令不積極執(zhí)行,作“冷處理,造成英方代表許多誤解,導(dǎo)致雙方關(guān)系緊張.例如,B方按圖紙規(guī)定對(duì)內(nèi)墻用紙筋灰粉刷,A方代表英國(guó)人到現(xiàn)場(chǎng)一看,認(rèn)為用草和石灰粉刷,質(zhì)量不能保證,指令暫停工程.B方代表及A方的其他中方治理人員向他說(shuō)明紙筋灰在中國(guó)用得較多,質(zhì)量能

56、保證.A方代表要求暫停粉刷,先粉刷一間,讓他確認(rèn)一下,如果確實(shí)可行,再繼續(xù)施工.但B方對(duì)A方代表的指令沒(méi)有貫徹,粉刷工程小組雖然已經(jīng)聽到A方代表的指令,但仍按原方案繼續(xù)粉紙筋灰.幾天后粉刷工程即將結(jié)束,A方代表再到現(xiàn)場(chǎng)一看,發(fā)現(xiàn)自己指令未得到貫徹,非常生氣,拒絕接收紙筋灰粉刷工程,要求全部鏟除,重粉水泥砂 漿.由于圖紙規(guī)定使用紙筋灰,B方就此提出費(fèi)用索賠,包括：已粉好的紙筋灰工程的費(fèi)用；返工清理； 兩種粉刷價(jià)差索賠.但 A方代表僅認(rèn)可兩種粉刷的價(jià)差索賠,而對(duì)返工造成的損失不予認(rèn) 可,由于他已下達(dá)停工指令,繼續(xù)施工的損失應(yīng)由B方承當(dāng).而且 A方代表感到B方代表對(duì)他不尊重.所以導(dǎo)致后期在很多方面雙方關(guān)系非常緊張.2施工現(xiàn)場(chǎng)幾乎沒(méi)有書面記錄.本工程變更很多,由于缺少記錄,造成許多工程款無(wú)法如數(shù)索賠.例如在施工現(xiàn)場(chǎng)有三個(gè)很大的水塘,設(shè)計(jì)前勘察人員未 走到水塘處,地形圖上有明顯的等高線,但未注明是水塘.承包商現(xiàn)場(chǎng)考察時(shí)也未注意到水塘.施工 后發(fā)現(xiàn)水塘,按工程要求必須去除淤泥,并要回填,B方提出6600立方米的淤泥外運(yùn)量,費(fèi)用 133,000元索賠要求,認(rèn)為招標(biāo)文件中未標(biāo)明水塘,那么應(yīng)作為新增工程分項(xiàng)處理.A方工程師認(rèn)為,對(duì)此合同雙方都有責(zé)任：A方未在圖上標(biāo)明,提供了不詳細(xì)的信息；而B方未認(rèn)