煙草行業(yè)安全管理規(guī)定

1、管理制度示范文本 | Excellent Model Text 資料編碼：CYKJ-FW-878編號(hào)：_煙草行業(yè)安全管理規(guī)定審核：_時(shí)間：_單位：_煙草行業(yè)安全管理規(guī)定用戶指南：該管理制度資料適用于要求所有成員按章辦事，行為有所規(guī)范，并在日積月累、反復(fù)實(shí)踐的過(guò)程中形成一種良好的風(fēng)氣和優(yōu)良的學(xué)習(xí)、工作習(xí)慣，最終推動(dòng)整體效率和產(chǎn)能提升?？赏ㄟ^(guò)修改使用，也可以直接沿用本模板進(jìn)行快速編輯。第一章  總  則第一條  為全面加強(qiáng)煙草行業(yè)安全管理，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，保障員工生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)行業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法、中華人

2、民共和國(guó)消防法及國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國(guó)發(fā)201023號(hào)）等有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)定，結(jié)合煙草行業(yè)實(shí)際情況，制訂本規(guī)定。第二條  煙草行業(yè)安全生產(chǎn)工作遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，樹(shù)立“以人為本”的思想、堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，實(shí)行“行業(yè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、員工積極參與”的管理體制。第三條  本規(guī)定適用于煙草行業(yè)所屬（含控股）的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、事業(yè)單位。第二章  組織管理第四條  國(guó)家局設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)并設(shè)置安全管理專職機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織全行業(yè)的安全管理工作。第五條  各省級(jí)局（

3、公司）、工業(yè)公司及所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)立以主要負(fù)責(zé)人為主任的安全生產(chǎn)委員會(huì)。其主要職責(zé)是：宣傳貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)工作方針、政策、法律、法規(guī)；研究、決定安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題；審定本單位年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃；組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本單位的安全管理工作；研究、提出對(duì)安全責(zé)任事故的處理意見(jiàn)等。第六條  各省級(jí)局（公司）、地市級(jí)局（公司）、煙葉復(fù)烤企業(yè)、煙葉產(chǎn)區(qū)的縣級(jí)局，各省級(jí)工業(yè)公司、卷煙工廠，醋酸纖維有限公司，中國(guó)煙草機(jī)械集團(tuán)有限責(zé)任公司下屬企業(yè)，中國(guó)煙草實(shí)業(yè)發(fā)展中心下屬企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須設(shè)立專職安全管理機(jī)構(gòu)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的車間、班組要配備專（兼）職安全管理人員。第七條  各級(jí)安全

4、管理機(jī)構(gòu)要配備與工作要求條件相符合的安全管理人員。各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員要保持相對(duì)穩(wěn)定，安全管理部門負(fù)責(zé)人因工作需要變動(dòng)崗位，要事先聽(tīng)取上級(jí)安全管理部門的意見(jiàn)。各省級(jí)局（公司）、地市級(jí)局（公司）、煙葉復(fù)烤企業(yè)，各省級(jí)工業(yè)公司、卷煙工廠，醋酸纖維有限公司，中國(guó)煙草機(jī)械集團(tuán)有限責(zé)任公司下屬企業(yè)，中國(guó)煙草實(shí)業(yè)發(fā)展中心下屬企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照行業(yè)有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全工程師崗位并將人員聘任到位。第八條  工會(huì)組織要協(xié)助本單位做好安全生產(chǎn)工作，參加職工因工傷亡事故的調(diào)查處理。第三章  安全管理第九條  各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全

5、生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確各部門、各崗位相應(yīng)的安全生產(chǎn)職責(zé)，實(shí)行目標(biāo)管理和責(zé)任追究制度，不得違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律。第十條  安全生產(chǎn)工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須做到“五同時(shí)”(同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作)。各單位制訂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)時(shí)，要有安全指標(biāo)和安全保證措施，制訂、實(shí)施安全責(zé)任事故一票否決制度。第十一條  各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要將安全措施經(jīng)費(fèi)納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)年度和中長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃。新建、改建、擴(kuò)建工程和技術(shù)改造項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行可行性論證、初步設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收時(shí)，

6、要有同級(jí)安全部門參加有關(guān)會(huì)議并為其提供有關(guān)文件、資料；各級(jí)安全部門必須認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督檢查，未經(jīng)相關(guān)行政管理部門審定的項(xiàng)目不得開(kāi)工、不得投入使用。第十二條  各單位要建立健全事故應(yīng)急救援體系，完善應(yīng)急管理制度和應(yīng)急預(yù)案，配置必要的應(yīng)急救援物資，開(kāi)展預(yù)案培訓(xùn)和演練，定期進(jìn)行預(yù)案適宜性評(píng)審，增強(qiáng)各類突發(fā)事故的應(yīng)對(duì)能力。第十三條  各單位要積極推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全管理方法和安全生產(chǎn)技術(shù)，建立并有效運(yùn)行職業(yè)健康安全管理體系，深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和企業(yè)安全文化工作，不斷加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提高安全管理水平。第十四條  各單位必須認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)消防法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)規(guī)定

7、，各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的建筑設(shè)計(jì)、消防設(shè)施和器材配置、消防和疏散通道必須符合相關(guān)規(guī)定。要加強(qiáng)消防安全管理，按有關(guān)規(guī)定建立專職或志愿消防組織并定期演練，認(rèn)真落實(shí)煙草倉(cāng)庫(kù)安全技術(shù)管理暫行規(guī)定(國(guó)煙運(yùn)2004317號(hào))，加強(qiáng)火源管理，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火許可制度。第十五條  各單位要認(rèn)真落實(shí)煙草系統(tǒng)機(jī)動(dòng)車輛交通安全管理暫行規(guī)定（國(guó)煙運(yùn)2002367號(hào)），嚴(yán)格管理機(jī)動(dòng)車輛的使用，落實(shí)機(jī)動(dòng)車輛維護(hù)、保養(yǎng)制度，加強(qiáng)駕駛?cè)藛T的管理，嚴(yán)禁違法行駛。第十六條  各單位要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機(jī)械、電氣焊等特種設(shè)備的安全管理，必須做到作業(yè)人員持證操作，設(shè)備按時(shí)

8、檢測(cè)、安全運(yùn)行。第十七條  各單位要確保各類安全基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)配置并有效運(yùn)行。要加強(qiáng)安全設(shè)施、設(shè)備和裝置的管理，定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)，保證配置完好、靈敏可靠。第十八條  各單位要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)所屬（或控股）多種經(jīng)營(yíng)單位和戰(zhàn)略投資企業(yè)加強(qiáng)安全監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。各單位要認(rèn)真落實(shí)煙草系統(tǒng)賓館飯店安全管理暫行規(guī)定（國(guó)煙運(yùn)2002368號(hào)），切實(shí)加強(qiáng)以消防為重點(diǎn)的各項(xiàng)安全管理；嚴(yán)禁將煙葉熏蒸殺蟲(chóng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、物業(yè)、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包、出租給不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人。要加強(qiáng)對(duì)建筑施工、技術(shù)改造項(xiàng)目的安全監(jiān)管，必須與項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂安全管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)

9、職責(zé)和相應(yīng)的安全措施并指定專職安全管理生產(chǎn)人員進(jìn)行安全監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)。第十九條  各單位運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)化學(xué)品，必須按照危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第344號(hào)）的規(guī)定，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度和操作規(guī)程，落實(shí)防護(hù)措施和應(yīng)急設(shè)施。第二十條  各單位要認(rèn)真執(zhí)行中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法及國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，必須為員工提供符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。對(duì)從事有潛在職業(yè)危害的勞動(dòng)者，必須定期進(jìn)行健康檢查，預(yù)防和減少職業(yè)危害。第四章  安全教育和培訓(xùn)第二十一條  各單位必須制訂

10、安全教育和培訓(xùn)制度，定期組織員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高員工安全素質(zhì)，保證員工具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和防范事故的能力。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核合格的員工，不得上崗作業(yè)。第二十二條  各單位要按照國(guó)家有關(guān)安全培訓(xùn)規(guī)定的學(xué)時(shí)和大綱要求，組織單位主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)管理人員參加崗前培訓(xùn)和再培訓(xùn)，具備與本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和安全管理能力。第二十三條  新員工、臨時(shí)工、實(shí)習(xí)人員、調(diào)入人員，必須進(jìn)行單位、車間(部門)、班組“三級(jí)安全教育”，調(diào)換工種和復(fù)工人員必須進(jìn)行上崗前安全教育并經(jīng)考試合格后方準(zhǔn)上崗操作。第二十四條  電焊工、電工、司爐工、電梯司

11、機(jī)等特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)專門的安全培訓(xùn)考核合格并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)，同時(shí)要按照規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)復(fù)審。第二十五條  凡采用新工藝、購(gòu)置新設(shè)備，必須由主管部門會(huì)同安全管理部門制訂安全操作規(guī)程，由技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)管理人員、操作人員進(jìn)行安全操作培訓(xùn)后方可投入生產(chǎn)。第二十六條  發(fā)生安全責(zé)任事故的單位，要及時(shí)組織有關(guān)人員認(rèn)真分析事故原因，加強(qiáng)有針對(duì)性的安全教育和培訓(xùn)，吸取事故教訓(xùn)，防止同類事故的重復(fù)發(fā)生。第五章  安全檢查、評(píng)價(jià)與整改第二十七條  各單位必須制訂、實(shí)施安全生產(chǎn)檢查、評(píng)價(jià)考核辦法，建立隱患排查治理機(jī)制，認(rèn)真開(kāi)展安全檢查。

12、對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患必須及時(shí)整改。隱患整改過(guò)程必須采取可靠的安全監(jiān)控和保障措施。第二十八條  國(guó)家局每年至少組織一次安全大檢查；各省級(jí)公司每年至少組織兩次安全檢查。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要根據(jù)實(shí)際情況，組織開(kāi)展專項(xiàng)安全檢查或?qū)I(yè)安全檢查。第二十九條  安全檢查要包括以下主要內(nèi)容：（一）責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”制落實(shí)情況：?jiǎn)挝活I(lǐng)導(dǎo)、各部門、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制和相應(yīng)安全職責(zé)的落實(shí)情況。（二）安全教育培訓(xùn)：?jiǎn)T工“三級(jí)安全教育”、特殊工種人員技能培訓(xùn)、主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的培訓(xùn)情況。（三）安全管理部門及安全管理人員設(shè)置、配備情況：制度建設(shè)檢查記錄、會(huì)議記錄、基礎(chǔ)管理資料。（四）建設(shè)項(xiàng)目安

13、全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定執(zhí)行情況：查有關(guān)部門分工履行職責(zé)情況，設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等資料。（五）各類安全責(zé)任事故調(diào)查處理、責(zé)任追究情況。（六）生產(chǎn)車間、倉(cāng)庫(kù)、辦公區(qū)、特種設(shè)備、機(jī)動(dòng)車輛、配電、動(dòng)力等重點(diǎn)區(qū)域或項(xiàng)目的安全管理狀況。第三十條  安全檢查人員在安全檢查過(guò)程中必須認(rèn)真履行職責(zé)，有權(quán)依法要求受檢單位負(fù)責(zé)人制止違章指揮、違章作業(yè)的行為。第三十一條  各單位要完善安全檢查辦法，依據(jù)相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查。對(duì)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，組織檢查的單位(部門) 要及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，受檢單位要將整改情況及時(shí)上報(bào)組織檢查的單位(部門)。第三十二條  各單位要為安全管理部門配備相

14、關(guān)的安全檢查、檢測(cè)儀器和必要的拍攝器材、交通通訊設(shè)備和勞動(dòng)防護(hù)用品，做到專管專用，為開(kāi)展安全檢查提供工作保障。第六章  事故分類與管理第三十三條  根據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律以及生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）的規(guī)定，安全生產(chǎn)事故（以下簡(jiǎn)稱事故）分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故四個(gè)類別：（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。（二）重大事故，是指造成10人以上少于30人死亡，或者50人以上少于100人重傷，或者5000萬(wàn)元以上少于

15、1億元直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。（三）較大事故，是指造成3人以上少于10人死亡，或者10人以上少于50人重傷，或者1000萬(wàn)元以上少于5000萬(wàn)元直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。（四）一般事故，是指造成少于3人死亡，或者少于10人重傷，或者少于1000萬(wàn)元直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。第三十四條  事故報(bào)告（一）各單位要建立事故報(bào)告制度，公布事故舉報(bào)聯(lián)系方式。各單位安全管理部門負(fù)責(zé)本單位事故的綜合統(tǒng)計(jì)匯總并按照分級(jí)管理的原則及時(shí)逐級(jí)上報(bào)。（二）發(fā)生事故的單位要迅速采取有效措施搶救人員，啟動(dòng)事故應(yīng)急救援預(yù)案，防止事故擴(kuò)大或蔓延，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，同時(shí)要保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。（三）事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員要立即報(bào)

16、告單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，要立即報(bào)告上級(jí)主管部門并按有關(guān)規(guī)定向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)行政管理部門報(bào)告。發(fā)生人員死亡、火災(zāi)或鍋爐壓力容器事故的單位，要立即報(bào)國(guó)家局。第三十五條  發(fā)生各類責(zé)任事故，必須按照“四不放過(guò)”的原則（即：事故原因未查清不放過(guò)；事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)；事故責(zé)任人和群眾未受教育不放過(guò)；未采取有效防范措施不放過(guò)），認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查、分析和處理。因工死亡、火災(zāi)或鍋爐壓力容器事故的調(diào)查及處理結(jié)果，要專題報(bào)國(guó)家局。第三十六條  各單位要建立事故檔案，包括事故現(xiàn)場(chǎng)記錄、旁證材料、照片、技術(shù)鑒定、化驗(yàn)分析、儀表記錄、調(diào)查材料、會(huì)議記錄、登記表及事故報(bào)告書(shū)等。負(fù)責(zé)事故處理的部門在事故處理結(jié)束后30日內(nèi)向本單位檔案部門移交事故檔案。參加事故調(diào)查的其他單位可保存與其職能相關(guān)的事故調(diào)查文件材料的副本或復(fù)制件。第七章  獎(jiǎng)勵(lì)與處罰第三十七條  對(duì)在安全生產(chǎn)工作中做出突出成績(jī)和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由上級(jí)主管部門或本單位給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。第三十八條  依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、中華人民共和國(guó)刑法及生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例等有關(guān)法律、法規(guī)以及行業(yè)有關(guān)規(guī)定，追究事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人、事故部門負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全責(zé)任事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的按照有關(guān)規(guī)定予以處罰